公文參閱件的寫作方法

　　參閱件是向領導報告工作、反映情況的一種常見公文，在黨政機關比較常用。以下是小編整理的公文參閱件的寫作方法，希望對大家有所幫助。

　　公文參閱件的寫作方法

　　從公文的文種上講，它屬于報告的變化形式。參閱件與其它公文相比，具有以下4個明顯特點：一是直接對上。它一般只供領導閱讀，除非領導有明確批示，一般不向下印發。二是屬于閱件。參閱件不像辦件，領導必須認真審閱，表明同意或不同意的明確態度，有的還要作出詳細批示。參閱件領導可以閱，也可以不閱；可以詳閱，也可以略閱。這主要取決于參閱件本身對領導的興趣和所引起的關注程度。三是篇幅短小。參閱件一般篇幅不長，短小簡練，是思想的精華，情況的高度凝練。四是呈報快速。就是反映情況快捷，呈報渠道暢通。這四個特點決定了參閱件的起草，除了具有常用公文一般要求外，還有其特殊的要求。可以概括為七要：

　　第一，準備要超前。與其它公文相比，參閱件更強調時效性。它往往是對工作過程、形勢發展動態、新情況初露端倪等的即時反映。因此，一份呈報正逢其時的參閱件，就要想在領導之先，謀在工作之前，對需要反映的情況要有所預見。這就要求對全局工作、對領導關注的重點問題要心中有數，善于洞悉事物發展的趨勢，對可能出現的情況要有很強的敏感性，對需要定期反映的情況要及早構思，提前調研，抓緊搜集資料，精心謀篇布局，到需要起草時已是水到渠成，一揮而就。領導需要情況之際，也恰是參閱件脫稿之時。

　　第二，情況要新鮮。參閱件質量的高低，在很大程度上取決于有沒有新意。怎樣做到"新"，主要是提供的情況要包含新信息，特別是在提供思想動態、跟蹤工作過程、反映形勢發展變化趨勢時，尤其要注意提供新的東西。觀察問題要有新視角，這樣有利于領導辯證地分析思考問題，開闊新的工作思路，材料本身也更具吸引力和參考價值。面上的情況要有新事例，有時一項工作要定期向領導反映情況或許多單位要同時反映一個情況，更要注意多反映新的典型事例、新的變化數字、鮮活的群眾性語言等，以增加材料的新鮮感。若問題要采用新結構，上次是橫向立題，這次可以縱向立題；上次反映一個重點，這次可以反映另一個重點，通過體例上的變化達到求新求變的目的。

　　第三，內容要實在。參閱件屬于紀實性文體，如何對占有的大量材料去粗取精、去偽存真、去虛求實，這是決定參閱件價值大小的關鍵。參閱件是專為領導提供信息的，很多要成為領導思考問題、進行決策的依據，因此，提供的情況必須保證真實可靠。要多用數字、典型事例和群眾性語言，這樣簡單明了，說服力強，有利于領導掌握真實情況。要追求樸實的文風，行文開門見山，有一說一、有二說二，少講過程，少發議論。要善于對零散的情況進行綜合分析概括，提煉出能給人以啟發性的觀點，增加材料的厚重感。

　　第四，重點要突出。參閱件一般篇幅很短，通常都在1500字左右，在這樣短的篇幅內要給領導提供大量信息，就要化繁為簡，化冗為精，突出要點，這就要求起草者要選準主題，精選材料，反映自己最想反映的問題，反映領導最為關心、最想知道的情況，選擇最能說明問題的材料。反映綜合性問題，切入的口子要窄，論述的問題要集中，分的層次不要太多。要注意用鮮明的觀點畫龍點睛，以增加對視覺和心靈的震撼力。反映工作情況，要集中反映最突出的工作成果和有創造性的新經驗、新做法。反映問題時，要突出反映遇到的具體矛盾，分析其癥結，提出建議和對策。要學會選擇和放棄，再好的素材，如果與反映的問題無關或關系不大，也要忍痛舍去，防止無用的材料淹沒和沖淡主題。

　　第五，條理要清晰。為了防止參閱件篇幅短小容易產生的分不開 "檔"、層次不清的問題，要注意三點：一是標題要區分明顯，拉得很開，避免主題接近造成層次上的不清晰。二是要善于分配材料，在起草之前，就要對材料進行 "扒堆"，相對定位。如果邊寫邊找材料，就容易帶來條理上的混亂。三是要善于運用材料。經常遇到這樣的情況，有的問題材料很多，有的問題材料很少，這就需要合理分配材料，注意選取角度，讓材料服從于觀點，這樣既解決了材料不豐富的問題，也能防止因材料相同造成層次的不清。

　　第六，出手要迅速。參閱件的價值還體現在時效性上，有的早報一天，正逢其時，價值很大；有的晚報一天，時過境遷，成了馬后一炮。有的參閱件質量一般，但呈報的正是時候，產生了很大的影響；有的質量很好，但由于呈報晚了"半拍"，效果就大打折扣了。特別是各個單位要向上反映同一情況時，更要快速出手，搶得先機。出手要快，除了早考慮、早動手之外，文章要力求簡短，文風樸實，在保證情況真實、說得明白的情況下，不要刻意在文字上磨來磨去。

　　第七，寫好要多練。寫好參閱件，同寫好其它材料一樣，沒有捷徑，只有多寫、勤學、苦練。熟練在于多寫，提高源于刻苦。平時要注意觀察思考問題，積累材料，積淀思想。寫作時要善于總結，不斷提高駕馭材料的能力和寫作技巧。要注意 "臨摹"范文，特別是對新手來說，寫作時最好找個可供參考的"藍本"，甚至可以在結構方法上采取"拿來主義"。寫的多了，掌握了規律和技巧，就會底氣十足，落筆自如，漸漸寫出經典之作。

　　如何寫公文參閱件

　　一、參閱類信息采用“有無規律”之辨

　　采用有無規律？這是就結果導向，從參閱類信息最終采用這個維度來辨析的。能不能被采用，是信息寫作的核心命脈。對于基層來說，能不能采用沒有規律，寫什么更容易被采用有規律。

　　說沒有規律，一方面，采用的概率太小，相對于全國上萬條的報送量，刊用概率太小；另一方面，有時精心調研、組織撰寫的沒有采用，自感沒有什么特色的卻糊里糊涂地被采用了。所以，在不清楚上級信息采編機制的情況下，能不能采用沒有明顯規律。

　　說有規律，主要是從最終采用的信息為結果導向來分析，寫什么被采用的可能性更大。主要有三類方向：

　　一是寫上級發布的公共選題被采用的概率大一點。以2020年為例，區委辦獲省委辦公廳采用的23篇稿件中，來自公共選題的10篇，占比達43.5%。

　　二是寫攸關大局大勢的主題被采用的概率多一點。比如撰寫《“學習強國”推廣使用中存三點問題易陷入“形式主義”》，就“學習強國”推廣使用中存在的問題進行挖掘，歸納了三點：本末倒置的學習，投機取巧的“刷分”，淪為政績攀比的手段。分析比較客觀，選題又緊跟時政熱點，報送后很快被采用。

　　三是寫契合本地實際的話題被采用的概率強一點。雖然公共選題家家都可以報送，各地選題也提出了“其他地方視情況報送”的要求，但實際上一些側重邊疆、海外等特定區域、部位的話題，一般縣域即使寫了也難被采用。比如，疫情期間我們寫了《做活疫情背景下海外引才大文章》的信息沒有被采用，后來中組部也出了一期《疫情下海外引才有“危”有“機”》的信息，可能是因為話題與本地實際關聯度不大的緣故。如果契合本區域實際，既是報送單位本地區的實際問題，也在面上有共性特征，脫穎而出也就順理成章了。

　　二、參閱類信息寫作“有無技巧”之辨

　　寫作有無技巧？這是就過程導向，從參閱類信息具體寫作這個維度來辨析的。有沒有技巧，是信息寫作的傳承關鍵。對于基層來說，能不能寫好沒有技巧，怎么寫更能凸顯價值有技巧。

　　說沒有技巧，一方面，寫作技巧“萬變不離其宗”，殊途同歸；另一方面，“參閱”是對上而言，供領導參閱、決策，質樸的叫法是“問題建議類信息”，能否反映真問題、提供好建議是技巧無法代替的。目前，參閱類信息不像經驗做法類信息“白紙黑字”看得到、有反饋。所以，在只看到是否采用、看不到最終成稿的情況下，能不能寫好還需加強實踐。

　　說有技巧，主要是從參閱類信息呈現的基本元素來分析，怎么寫能讓信息更有價值，能讓編審的領導眼前一亮。參閱類信息寫出不難、寫好真難，寥寥千把字，要有問題、有分析、有思考、有建議。怎么寫好寫扎實，應該多思考上級需要什么樣的素材，最終編輯成能夠報領導參閱的信息。主要有四個方面：

　　一是像寫宣傳報道一樣有形象描摹。就是說呈現問題的手法要形象鮮活，對問題、現象、情況的揭示，不簡單定性，而是采用基層形象的語言、有沖擊力的詞匯來描摹，這樣的問題既不失“原始”的真實，又帶有“接地氣”的味道，讓人更覺可信和新穎。這方面，可以參照新聞記者的寫法。

　　二是像寫調研報告一樣有詳實例證。就是說分析問題的內容要詳實精準，對問題、現象、情況的分析，不能大而化之，多用數據和例證說話。負責編審信息的領導常說，上面并不缺對問題本身的收集，缺的是基層實實在在的數據和案例。應該像寫調研報告一樣，盡可能在問題分析中做一些調研訪談、數據分析、事例搜集的工作，讓信息“骨肉豐滿”。比如撰寫《鄉鎮事業人員“進不去、出不來”問題需引起重視》時，既進行了招聘人數、報考比例、流動情況的數據分析，也進行了畢業生就業意向、鄉鎮事業人員心理的調研訪談，掌握了詳細的“第一手資料”，收集了具體可感的案例，雖然觀點不算突出，但最終被上級采用。

　　三是像寫理論文章一樣有深度思辨。就是說歸納提煉的觀點要客觀辯證，有一定的深度思考，體現信息觀點的標題，如果能編一下更好，編的過程實際上就是一種富有邏輯性、歸納性的深度思辨，給人縝密精準的感覺。比如撰寫《謹防“火線”提拔牽扯黨員干部一線疫情防控精力》信息，就“疫情一線提拔”現象，提出了“三個不能”：即，“一線”考察識別不能簡單變成“火線”提拔重用，“一線”考察考驗不能完全代替全面一貫表現，“一線”提拔重用不能忽視資格條件和程序規范，從干部選任的內在邏輯出發，形成了較為客觀的閉環分析，報送后很快被采用。

　　四是像寫總結匯報一樣有靠譜舉措。就是說提出的建議舉措要靠譜管用。盡可能提出兩類舉措，一種是本地或周邊已實施并有成效的，一種是暫未實施或本級沒有權限，建議上級統籌實施的。建議舉措要態度鮮明，可以“大膽設想”，然后“小心求證”。比如在上文“謹防‘火線’提拔”信息中的一條建議這樣表述：減少或不搞“火線”提拔，盡可能不在疫情防控緊張時期，大幅度、大量“火線”提拔，確因疫情防控重點部位需要的，也可“先履職再提拔”。態度鮮明、舉措務實，是這篇信息的重要價值點。

　　三、參閱類信息策劃“有無捷徑”之辨

　　策劃有無捷徑？這是就實踐導向，從參閱類信息組織策劃這個維度來辨析的。有沒有捷徑，是信息寫作的質量保障。對于基層來說，能不能省事沒有捷徑，如何策劃更可以提質有捷徑。

　　說沒有捷徑，一方面，從寫作過程來說，除了投入大量時間精力鉆研打磨外別無他法；另一方面，從寫作主體來說，除了負責信息工作的同志外，其他人既不感興趣，也因為“變現率”太低不想寫，講話是看得到的“顯績”，調研文章能出成果，外宣刊用率相對較高，經驗類信息可以轉化成外宣。所以，在寫幾十篇都不一定采用的情況下，可發動的外力不多，也就沒什么省事的捷徑可言。

　　說有捷徑，主要是從參閱類信息涉及內容層面上來分析，如何組織策劃讓信息質量更有保障，如何用更短時間形成高質量的信息稿件。大多數寫信息的同志不從事具體業務，對基層情況往往也不熟悉，問題在哪里？現象成因是什么？基層有什么期盼、建議或者好的舉措？這些不能“關起門來”自說自話、胡寫一氣，在實際組織策劃中，可以針對參閱類信息不同部分內容，花點巧功夫，借一些智慧。主要有三種路徑：

　　一是借業務骨干智慧找準真問題。一句話就能聽出“懂不懂行”，一些比較抽象的選題，由業務骨干拿第一稿，往往能夠指出真問題、潛在問題。比如，組織撰寫《新一輪市縣鄉領導班子換屆可能出現的新情況新問題新建議》時，硬寫就會顯得“外行”，后來邀請干部工作的負責同志坐下來梳理，分析數據、推演走向，提出的問題就有了“靈魂”，最終被上級采用，并被評為優秀信息一等獎。

　　二是借專家學者智慧融入新理念。各領域的專家學者，往往是新思想、新趨勢的研究者，需要深度思考時請教一二，說不定就能“醍醐灌頂”。比如，與一位黨校教授閑談，說到現在不少活動被搞成“高級黑”“低級紅”，他卻說這兩種情況當下已不多見，多見的是介于兩者之間的情況。這種理念頗有新意，據此組織撰寫了《謀劃開展活動應謹防“中級白”》的信息，信息中這樣界定：所謂“中級白”，是指花費了不少人力物力和資源，但最終呈現的內容平庸、形式僵化、效果一般，與投入不匹配，不能實現應有的效果。“中級白”的核心在“中”和“白”，即中庸平庸、白忙一場、白費力氣、毫無特色。從本質上理解，就是形式主義、沒有新意；從效果上來看，就是徒有其表、缺乏特質。相較于“低級紅”的“力不從心”、“高級黑”的“別有用心”，“中級白”的問題是“掉以輕心”，特別是對實際效果的“漠不關心”。可以說，這則信息寫出了一些新穎的深度思考。

　　三是借基層一線智慧提出好建議。有經驗的老人常說，毒蛇出沒之處必有解藥。問題在基層一線，有用的對策也可能在基層一線，把基層首創的有效舉措提煉出來，最有參閱價值。比如上文“謹防‘火線’提拔”信息中“先履職再提拔”的對策舉措，源于基層提到過去有“先上崗再入黨”做法，作為一種過渡性考驗，既提升履職積極性，又不影響工作大局。這源于基層一線的智慧，比苦思冥想有用靠譜得多。

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