花卉產業項目建議書

　　項目建議書是一個項目在啟動的時候需要的主要一部分，下面我們看看花卉產業項目建議書，一起閱讀吧！

　　花卉產業項目建議書

　　一、項目背景及建設的必要性

　　花卉苗木產業是一項新興的朝陽產業，是現代林業產業集群的重要組成部分，也是城鄉綠化美化，實現人與自然和諧統一的高效生態產業，發展花卉苗木產業對加快農業和農村經濟結構調整，改善生態環境，增加農民收入都將產生重大而深遠影響，發展前景十分廣闊。隨著國家城鎮化建設的不斷推進以及城市綠化，生態環境建設和人居環境的不斷改善，尤其是中西部地區生態工程的建設，給花木產業的發展提供了千載難逢的機遇。在我縣花卉苗木產業發展優勢凸顯、群眾積極性正在快速提高的基礎上，為充分利用我縣獨特的自然資源優勢，進一步加快發展，提升水平，把花卉苗木產業建設成為我縣林業和農村經濟的優勢主導產業，建設有荔波特色林業大縣，實現富民強縣的戰略目標。

　　二、項目區基本情況

　　（一）社會經濟概況

　　1、自然地理概況

　　荔波縣位于貴州省南部，地處東經107°37′至108°18′、北緯25°7′至25°39′之間。東北面與黔東南苗族侗族自治州的從江、榕江兩縣接壤，東南和南面與廣西壯族自治區的環江、南丹兩縣毗鄰，西與獨山縣交界，北與三都水族自治縣相連，總面積為2431.8平方公里，荔波縣森林覆蓋率55.24％。荔波縣位于云貴高原向廣西丘陵盆地過渡的斜坡地帶。喀斯特地貌十分發育，喀斯特地貌占全縣總面積的82.6%，屬典型的深山區、石山區，水土流失隱患較大；地勢總趨勢北高南低，境內最高峰是東北隅的月亮山次峰，海拔1468米，最低處在南部的打狗河和東南部的甲料河出境處，海拔300米，相對高差1168米，全縣平均海拔為758.8米。

　　2、社會經濟概況

　　荔波縣隸屬黔南布依族苗族自治州，是國家級貧困縣，下轄5鎮、l2鄉，74個行政村、4個居委會，1186個村民組。20XX年末總戶數33917戶，其中農戶3l 366戶；少數民族28723戶，占總戶數的84.7％。總人口172837人，其中農業人口156387人(農村勞動力92794人，其中女勞力36830人)；少數民族人口160058人，占總人口的92.6％。人口密度71人／平方公里。

　　20XX年全縣國民生產總值174626萬元，其中農業產值64693萬元，占37.0％；林業產值7035萬元，占4.0％。財政收入279219萬元。糧食總產量5.3萬噸，農民人均占有糧食307公斤，農民人均純收入3528元。

　　（二）自然資源及條件

　　荔波縣是黨的'“一大”代表鄧恩銘的故鄉，是貴州省委、列為旅游優先發展區，境內居住著布依、水、苗、瑤等多種民族，民族風情獨具魅力、濃郁而又古樸。縣域山川秀麗，風光獨特，有樟江國家重點風景名勝區、茂蘭國家級自然保護區、蘭鼎山省級森林公園等，2007年6月成功申報為“中國南方喀斯特”世界自然遺產地。先后被評為“全國造林綠化百佳縣”、“全國造林綠化先進集體”、“全國科普示范縣”、“國家級生態示范區”、“中國最美的地方”、“國際王牌旅游目的地”等。

　　荔波縣屬于中亞熱帶季風性濕潤氣候類型，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，夏長冬短，無霜期長，雨量充沛，日照充足，雨熱同季。縣內各地平均氣溫的年際變化不大，縣城年平均氣溫為18.3℃，極端最高氣溫39℃，極端最低氣溫-6℃，無霜期283天，年降雨量1320.5毫米。氣候溫熱，據多年氣象資料表明，主要的農業自然災害天氣主要為干旱、低溫、洪撈及綿雨等 ，倒春寒、冰雹也時有發生。屬典型的亞熱帶季風濕潤氣候，有利于各種動植物的繁衍生息。

　　荔波縣境內河流均屬珠江流域水系，共有三大河流，為樟江河水系、三岔河水系和甲料河水系。全縣集雨面積大于20平方公里或流程大于10公里的河流共30條。縣內河道總長1048公里，河網密度0.47公里/平方公里，平均年水流量18.07億立方米。

　　根據20XX年貴州省荔波縣林地保護利用規劃2010-2020年調查成果，全縣林業用地面積290.48萬畝，占縣國土面積的79.6%。其中,有林地163.38萬畝，疏林地面積0.48萬畝，灌木林地12.87萬畝，未成林造林地和苗圃地15.44萬畝，宜林地64.57萬畝（其中砂石山地10.5萬畝），全縣森林覆蓋率60.12%。

　　由于地形差異顯著，荔波縣南、北植被差異較大。東北部為砂頁巖發育形成的以無患子科、樟科、山茶科為代表的地帶性常綠闊葉林。南部為以桑科、殼斗科、金婁梅科為代表的石灰巖植被類型。主要植被類型有針葉林、針闊混交林、常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、河谷季雨林等,主要樹種有馬尾松、杉木、楓香、木荷、香樟、云貴鵝耳櫪、黔竹、荔波吊竹、黃連木、青岡、天峨槭、繼木、深山含笑、香木蓮等。

　　荔波縣林木種質資源有162科598屬1564種，其中蕨類植物16科24屬36種，裸子植物有6科12屬22種，被子植物有140科553屬1506多種。有國家一、二級保護植物31種，其中屬國家一級保護的有4科4屬5種，分別是單性木蘭、掌葉木、南方紅豆杉、紅豆杉、異型玉葉金花；屬國家二級保護的有15科22屬26種，有鵝掌楸、蓖子三尖杉、杜仲、香樟、喜樹、華南五針松、馬尾樹、翠柏、香木蓮、半楓荷、四藥門花、香果樹等；屬于省級保護植物有12科11屬20種：鐵杉、南方鐵杉、桂南木蓮、紅花木蓮、深山含笑、闊瓣含笑、檫木、貴州山核桃、革葉槭等；屬于貴州重要的特有樹種有8科15屬25種：石山桂、長梗半楓荷、荔波鵝耳櫪、荔波桑、荔波瘤果茶、斑枝石筆木、石山胡頹子、荔波花椒、貴州懸竹、狹葉方竹、乳紋方竹、黔竹、荔波吊竹等。并發現境內有野生蘭科植物被列入《瀕臨野生動物植物國際貿易公約》已明確列為國家一級重點保護植物的珍稀蘭花-----白花兜蘭（Paphiopedilum niveum Pfitz.），經英國皇家植物園副園長、國際知名蘭花專家飛利浦博士歷盡艱辛普查認定，其主產區和原生地就在荔波縣境內。

　　三、產業發展現狀

　　荔波縣花卉苗木發展較為緩慢。上世紀90年末代以來，我縣陸續出現了部分從事花卉苗木產業建設的農戶，2000年以后，隨著世行造林、退耕還林、珠江防護林等一系列造林工程的實施，我縣花卉苗木產業的發展步伐逐漸加快。特別是近幾年來，城市建設對花卉苗木的需求越來越大，我縣依托地理優勢，生產規模迅速擴大，經營水平不斷提升，林農發展花卉苗木的積極性日益高漲，花卉苗木產業已成為我縣調整產業結構、增加農民收入的重要產業之一。據統計，到20XX年底，全縣生產經營花卉苗木規模達1563.7畝，主要品種有馬尾松、桂花、羅漢松、紫金花、茶花、梅花、樟樹、銀杏、紅葉石楠、紅豆杉、掌葉木、核桃、紫薇等，年收益達1500萬元。

　　多年來，通過“梅花節”，位于梅原景區中心的岜町組20戶農戶，僅是農家接待和農副產品銷售，每年每戶人均增收3000多元。自荔波梅花節舉辦8屆以來，當地已累計接待游客近350萬人次，創下了10多個億的綜合旅游收入。 對促進農業產業結構調整，加快地方經濟發展，推進社會主義新農村建設等方面產生了重要影響。

　　四、目前我縣花卉苗木產業發展存在的問題

　　目前我縣花卉苗木產業發展存在的問題：一是小苗繁殖基礎薄弱，設備簡陋，技術落后，小苗生產能力嚴重不足，林農建苗木基地大多到外面調，成本提高，風險增大；二是苗木基地規模小，不成板塊，零散經營，沒有哪一種苗木有較大的規模效應；三是苗木檔次低，沒有成規模地繁育本地鄉土樹種，建立品牌吸引全國各地客商；四是花卉苗木產業發展不均衡，花卉苗木產業在我縣是一個新興產業，花卉苗木產業都處于自由發展階段，缺乏政府引導，企業多為自行投入，總體發展目標不明確，發展品種和發展優勢不確定，再加上花卉苗木產業投入不足，花卉苗木生產仍以小農生產為主，大規模的花卉生產基地未形成，不利于本地花卉苗木進入省內外大市場；五是花卉苗木產業品種結構不合理。綠化觀賞苗木多，鮮切花、盆栽、盆景等種類少；小苗多，大苗少；大路貨多，名貴品種少。其銷售主打品種仍停留在綠化觀賞苗木階段，產品結構不合理，難以形成規模效益；六是花卉苗木產業行業協會不健全。只有一家成立了一個花木合作社，給全縣的花卉苗木行業的組織協調、信息和技術服務及市場指導工作帶來一定的難度；七是花卉苗木產業流通體系不健全。

　　五、建設重點和規模

　　花卉苗木產業發展的重點是建設三大體系：

　　一是著力建設花卉苗木良種繁育、試驗示范和推廣體系,特別是鄉土珍稀樹種的繁育。以縣種苗站依托，高標準建設500畝花卉苗木繁育基地，年出圃花卉苗木合格苗200萬株以上，達到縣內自給的目標，為發展30000畝花卉苗木基地奠定基礎；堅持每年篩選3-5個新品種進行對比試驗,特別是對本土特色樹種的篩選，選出具有良好市場前景和發展潛力，適合在我縣種植的品種進行推廣，壯大發展規模；嚴格保護、合理開發利用我縣優良鄉土綠化樹種掌葉木，建立對掌葉木綠化示范園和資源儲備基地，加快小苗繁殖步伐；建設花卉苗木高效示范基地200畝。通過高效示范基地的示范帶動作用，大力推進花卉苗木產業發展。

　　二是著力建設花卉苗木產業基地。以專業合作社為載體，加快推進花卉苗木產業基地建設，同時整合全縣花卉苗木專業合作社，培育1家專業合作總社，各鎮培育1-2家分社，入社社員達到2萬戶以上。通過專業合作社組織農民發展花卉苗木產業，提高生產的組織化、集約化程度。

　　三是著力建設花卉苗木銷售體系。建設荔波苗木城，打造全省最大的珍稀花卉苗木市場；組建1-2家綠化工程公司或苗木信息平臺，與市場對接，組建遍布黔南、黔中、黔西南以及桂北地區乃至全省的綠化苗木銷售網絡，推廣荔波的綠化苗木品牌。

　　花卉苗木產業發展的布局規模是；按照適地適樹原則，以推進產業發展和農民增收為目標，全力建設玉屏鎮、朝陽鎮、瑤山鄉旅游線路15000畝花卉苗木板塊基地，水堯鄉、永康鄉6000畝花卉苗木板塊基地，洞塘鄉3000畝板塊基地，駕歐鄉3000畝花卉苗木板塊基地，甲良鎮、播堯鄉3000畝花卉苗木板塊基地此外，充分利用疏林地、低改地、退耕未郁閉林地、荒山造林地、農民房前屋后空閑地等建設花卉苗木產業基地，到2020年總規模達到3萬畝。同時突出區域特色，各樹種、品種、苗木規格相對集中連片發展。在花卉苗木品種定向上，以桂蘭木蓮、紅花木蓮、深山含笑、闊瓣含笑、荷花玉蘭、觀光木、掌葉木等木本花卉綠化樹種為發展重點，以單性木蘭、掌葉木、南方紅豆杉、紅豆杉、異型玉葉金花等本土珍稀樹種為特色。

　　六、投資估算

　　（一）測算依據

　　依據花卉苗木企業調查成本，結合相關花卉種植和園林綠化樹木種植標準，確定新種和新造基地測算指標平均為5000元/畝。

　　（二）投資估算

　　花卉苗木產業建設規模30000畝，每畝投資按5000元計，合計投資15000萬元。

　　七、效益分析

　　（一）經濟效益

　　到2020年全縣花卉苗木種植面積達到3萬畝，花卉苗木產業按畝產值10000元計，產值為3億元。

　　（二）社會效益

　　到2020年全縣花卉苗木產業達到規劃發展目標，可提供就業崗位5萬個，有效促進勞動力就地轉移和城市勞動就業，對促進社會穩定具有積極作用，通過產業規劃調整，使部份苗木生產向水利條件較差的山區農田轉移，促進當地經濟社會發展。

　　（三）生態效益

　　我縣花卉苗木產業規劃實現后，不僅規劃區變成優美的園林景觀，全縣的綠美化水平進一步提高，而且總體林分質量、森林覆蓋率將大大提高，生態效益十分明顯。

　　八、保障措施

　　為確保重點建設任務的完成，必須建立健全符合社會主義市場經濟要求的規劃實施機制，注重從組織協調、政策導向、資金扶持、科技進步和人才培養等方面提供切實的保障。

　　（一）組織保障

　　1、縣政府要切實加強對花卉苗木產業工作的領導，統籌發改、財政、農業、林業等相關部門力量，成立花卉苗木產業發展工作領導機構，協調解決花卉苗木產業發展中遇到的重大問題。各相關部門要分工協作，各司其職，各負其責。加強領導和健全組織，扎實推進產業發展。

　　2、建立健全行業管理機構，設立花卉苗木產業管理辦公室，配備相應專職人員，明確工作職責，加強行業管理與服務，確保我縣花卉苗木產業高效、持續、健康發展。

　　（二）政策保障

　　1、結合實際情況，制定花卉苗木產業發展規劃，充分發揮宏觀導向作用，明確主攻方向、區域布局和建設目標，加大對優勢產品和優勢產區的扶持，著力提升花卉苗木產業的規模化、專業化、特色化、標準化、集約化水平。

　　2、落實各項有利于花卉苗木產業發展、管理體制和經營機制改革的現行政策，研究制定促進花卉苗木產業方面的政策法規，特別是重點發展花卉苗木產業和建設的若干政策，加強各項政策間的銜接協調，提升政策實施效果。制定花卉苗木產業稅收減免、土地利用、工商注冊等組合優惠政策。

　　（三）資金保障

　　1、將扶持花卉苗木產業發展資金納入財政正常年度預算，并隨著財政收入的增長逐步增加預算，重點用于扶持花卉苗木生產設施建設、市場流通體系建設、花卉苗木科研與技術推廣體系建設、良種繁育體系建設、產品質量標準體系、市場信息網絡體系和人才技術培訓體系建設等；

　　2、積極探索花卉苗木產業發展的投融資機制，強化金融機構對花卉苗木產業發展的支持作用，積極協調引導銀行信貸資金投向花卉苗木生產大中型企業、專業合作社，大力扶持具有發展潛力的龍頭企業，采用“公司+基地+農戶+科技”方式發展花卉苗木產業；鼓勵保險公司開展花卉保險業務，降低花卉苗木企業和農戶特別是種植大戶的生產經營風險。積極采取聯合設立產業發展基金、發行債券等多樣化融資方式，實現花卉苗木產業投資的快速增加。

　　3、整合相關涉農資金，逐步加大對花卉苗木產業的投入力度。將農業產業開發投資基金、農業結構調整資金、林業發展基金、農業產業化發展專項資金、科技發展資金等，按照項目適宜原則，向花卉苗木產業傾斜，提高對花卉苗木產業發展的投資比例。引導社會資金投向，促進花卉苗木產業良性發展，對花木苗木生產主體在土地利用、水電配套、資金等方面給與優惠。

　　（四）科技保障

　　1、強化科技支撐，提高成果轉化率，加強先進適用技術的引進、消化吸引、創新和推廣應用，實行產學研結合，并對產業關鍵技術與重大共性技術研究開發，優化配置科技資源，建立健全國家、企業、個體相結合的花卉科技研發體系。

　　2、積極推行科研院校與企業聯合，提高企業花卉苗木產業化研發能力，圍繞種質創新與新品種培育以及產業化關鍵技術進行攻關，大力開發科技含量高、市場前景好的新產品。

　　3、鼓勵科研院所參與健全和完善花卉質量監測體系建設，設立質量監測機構，健全花卉質量認證、標識、產品質量信譽認可和市場準入制度，加強對重點花卉苗木生產區域的環境、土壤、水質、能源消耗監測和專用花藥、專用花肥、基質、溫室設施等的質量監測。加強花卉苗木產業標準化建設，促進生產標準、產品標準和質量標準與國際市場接軌。

　　（五）人才保障

　　1、加強人力資源開發，引進花卉研究專門人才，根據經濟和社會發展需要，以及花卉苗木產業建設對人才的需求，構筑完善的人力資源開發體系，優化提升人才結構，引進符合花卉苗木產業調整、重點項目建設急需的高層次、復合型、高技能的人才，保證規劃目標和任務的實施。

　　2、建立和完善技術人員教育培訓體系，分層次、分區域有序開展以提高勞動者素質為目的的培訓工程。引導和鼓勵大專院校、科研院所、行業協會、專業合作社等社會力量參與花卉苗木從業人員職業教育和技能培訓，為花卉苗木企業培養多層次、高素質的科技、經營、管理人才，加強人才培養的梯隊化，為提高花卉苗木產業層次、促進花卉苗木產業發展提供強有力的人力資源保障。

　　（六）服務保障

　　1、建立健全社會服務保障體系，加強市場監管，規范行業秩序和市場行為，營造公平、公正、公開的競爭環境，保護生產、經營及使用者的合法權益。一是大力發展花卉專業生產合作社，提高花農的組織化程度，加強對生產產品采摘、加工、保鮮、貯藏、運輸、銷售、市場信息的服務。二是建立健全花卉苗木行業協會，充分發揮花卉苗木行業協會在行業管理中的組織協調指導作用，規范行業秩序，切實加強與國內外相關部門的聯系和溝通，更好地為企業服務。

　　2、建立花卉苗木科技創新保障體系，設建花卉苗木信息網。加強花卉苗木產業信息化管理網絡的建設，利用網絡來加大花卉苗木產品銷售、流通、信息交流等，及時發布花卉苗木信息，為花卉苗木產業建設和發展提供及時、有效、科學的服務。

　　3、加強花卉新品種審（認）定、植物新品種權保護、種子種苗與花卉產品質量監管等工作，實現花卉苗木產品標準化生產和規范化管理；鼓勵育種企業和育種者申報新品種權，加大對假冒偽劣違法案件、侵權案件的查處，維護合法權益；加強植物檢疫，防止病蟲害傳播和外來有害生物侵入，保障產業安全發展；進一步簡化花卉苗木進出口審批手續，優化通關環境。

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