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形勢與政策論文：淺談南海問題的現狀和解決策略
中國要想實現民族的偉大復興，實現大國崛起之夢，必須盡快徹底的解決南海問題。下面是小編給大家整理的形勢與政策論文：淺談南海問題的現狀和解決策略的內容，歡迎查看!
近來，我國的海防由北到南，都出現了一些島嶼問題和能源開發問題的紛爭。在東海，韓國濟州道議會農漁畜與知識產業委員會當日通過條例案，將1月18日定為蘇巖礁日。日本對中國釣魚島早已虎視眈眈，并且實際控制著釣魚島。在南海，所有環南海諸國，都對南海提出領土要求，并且都出兵占領南海大片島礁。南海自古以來是中國領土不可分割的一部分，是我國的南大門。
南海的歷史與目前現狀
首先我們看一看南海的歷史和地理位置。
南海總面積350萬平方公里，有大小200多個島礁組成，島嶼大都狹小。南海諸島根據地理位置，分為東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島。其中面積最大者為東沙島，面積12平方公里，其他各島面積要小得多，其中西沙最大永興島1.85平方公里，南沙最大島嶼太平島0.4平方公里。
據史籍記載，中國早在公元前兩世紀的漢武帝時代，通過航海實踐發現了南沙群島。唐、宋以來，中國人民已在南沙群島生活和從事捕撈等生產活動。宋代，中國將南沙群島命名為萬里石塘;在此之前的漢代，泛稱包括南沙群島在內的南海諸島為崎頭;在此之后至清代，又有萬里長沙、千里石塘、石塘等名稱。明、清時代，中國政府明確將南沙群島劃歸廣東瓊州府(今海南省)管轄。
目前，實際控制情況是：東沙群島，由臺灣實際控制。西沙群島，經過1974年西沙海戰，由解放軍控制。中沙群島，僅露出水面的黃巖島，目前中國和菲律賓都沒有駐軍。南沙群島，情況則要復雜的多。南沙群島(古稱"萬里石塘"西方稱Thespuyslyis-iands)位于北緯3°37至11°55′，東徑109°43′至117°47′，南北長大約550海里，東西寬約650海里的海域;西起萬安灘，東至海馬灘，北至雄南灘，南至曾母暗沙，總面積達24.4萬平方米海里(約合82萬平方公里)。南沙共有230多個島嶼、沙洲和礁灘，其中能露出水面的有36個。在南沙又可分為東、西、南、中4個島礁群。
70年代以來，南海周邊一些國家，不顧我國政府的一再聲明，陸續侵占吞食了其中的一些島嶼，形成以武力非法侵占我國南沙島嶼的局面，嚴重侵犯了我國的領海和領土主權。截止目前為止，在南沙群島中，我海軍僅守衛著永暑礁等7個島礁，國民黨海軍則駐扎在最大的島嶼--太平島上;越南已占據了我29個島礁，菲律賓占據了9個島礁，馬來西亞也占據了5個島礁，南沙海域的32個主要島礁，有31個完全在他國的控制之下，南沙海域劃界糾紛十分嚴重!
南海問題的核心：國家利益
總的來講，南海的利益包括資源利益和戰略利益。首先，南海擁有豐富的石油、天然氣、可燃冰等能源，擁有產量豐富的漁場。根據中國相關部門的探測，預測南沙海域油氣資源潛量為320億噸。
其次，南海擁有重要的戰略利益。南沙群島戰略地位十分重要，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經的國際重要航道，也是我國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域，60%外貿運輸從南沙經過。
2010年，我過原油對外依存度超過55%，而原油進口中，70%需要通過海運完成，這意味著，中國有近1/3的原油進口需要通過南海，南海對于中國的國家能源安全，實在太重要了。不僅如此，亞洲的經濟強國日本和韓國，進口的原油也全部從南海水道通過。
我國只有牢牢的控制住這條生命線，才能確保能源安全，同時，可以對日本和韓國，形成戰略鉗制。同時，南海自古是中國神圣不可侵犯的領土，侵蝕這些島礁，對中國人民的感情上的傷害，是不可容忍的。
正是因為南海擁有豐富的資源和重要的戰略地位，周邊各國對南海垂涎三尺，公然搶占我島礁，開采石油等資源。而美日英俄等國家，通過與這些國家合作取得經濟利益，同時從戰略角度，加緊對中國南海進行控制，在換取國家博弈籌碼的同時，難免不含遏制中國崛起的險惡用心。
南海問題的成因：有歷史原因，也有現實的原因
第一，歷史上，自中國自清代末期始，積貧積弱，包括陸地在內的領土不斷被列強侵蝕，無力守衛海疆。這種局面至少持續到新中國成立。新中國成立后，直到1979年，中國的海軍建設雖有較大進展，但相對于世界軍事強國而言，不可同日而語。1979年之后到2000年，中國忙于搞經濟建設，海軍發展仍然緩慢。直到近十年，中國的海軍建設才剛剛有所起色，新型潛艇、大型護衛艦、航母、艦載機等重型武器陸續得到發展。但與美英俄等國家相比，仍然有很大差距。也就是說，從清末一直到現在，我們的海軍軍力長期處在一個羸弱的階段，無法有效保護遠離陸地的南沙諸島。
第二，中國的韜光養晦的外交政策，也使一些國家有機可乘。我們經常看到中國在外交上面所謂的“主權在我”“擱置爭議，共同開發”之類的政策，這些政策的出發點，固然是為了體現中國的和平外交政策，為了給經濟發展創造和平的周邊環境。但是，面對實用主義盛行的國家間利益，我們的政策缺乏必要的自我保護性，也缺乏必要的底線。實際上我們所謂的共同開發，大多數情況下是默認了別人在我國領土上進行開發，通過允許其他國家得到一定的經濟利益，換取別國放棄對我國領土主權的要求。從實際執行的情況看，效果并不好，在自己的領土上都沒有人跟我們合作開發。像越南等國家不但開發了石油，還侵占了南海大片領土。因此可以說，共同開發的政策是失敗的，必須在輔助軍事策略的同時，做出外交政策調整。
第三，愚民政策所致。我們政府的宣傳機構，整天都是宣傳國內國際多么的好，多么的和諧，報喜不報憂。很多真相不讓老百姓知道。關于南海的現狀，我做過一個簡單的調查，調查對象是中國社會科學院研究生院2010級MBA學員，這些學員可謂社會的精英。但是，結果非常令人震驚，絕大多數不知道中國的南沙群島有多少島礁，更不知道有近30個島礁被越南占領的事實。當我把南海的一些現狀和大家講出來時，驚愕、憤怒的表情溢于言表，那種失落感，讓人心疼。如果不是一個軍事愛好者對國防建設的關心，如果不是現在信息這樣的發達(很多網站，關系到南海的內容都是屏蔽的，需要費很大的力氣才能找到一些資料)，我以前也不知道南海的情況，甚至幻想中沙的黃巖島是一塊美麗的島嶼，有解放軍駐守(實際是露出海面的部分只有幾塊大石頭，以前是美國的靶場，現在沒有駐軍)。社會精英尚且如此，普通民眾就更難說多了解了。
第四，加上臺灣到目前還沒有統一，在南沙諸島上，兩岸同胞不能有效的攜手保護固有領土。南沙最大的，有淡水的太平島，現為臺灣駐軍，如果能夠兩岸共享這塊基地，那么收復南沙諸島礁的難度會大大降低。所謂家和才能萬事興，兩岸互相角力掣肘，造成了越南菲律賓等效果借機獲利。
第五，大國博弈。以美國為首的強國，不愿意退出對亞洲的控制。隨著中國經濟的騰飛，他們越來越害怕中國國力的強大。出于地緣政治和全球戰略考慮，把南海當成了遏制中國并從中獲利的籌碼。近年來，美國的軍艦和偵察機，肆意在南海游弋，刺探我國情報，損害我國的實際利益和國際形象。
解決南海問題的策略
綜合上述分析，我們可以制定一下解決南海問題的策略。
首先，改變韜光養晦的外交政策。一味的妥協是沒有止境的。國家的主權獨立和領土完整，歷來是不能有半點模糊的。經濟上，我們可以讓渡一點利益，但是領土上，我們不能有任何的綏靖政策。“主權在我”，就要切實去實現真正的駐軍、控制，就是要在領土被侵占的時候，通過必要手段，收回控制權，就是要在我國公民在自己的領土上，被他國侵犯的時候，切實有效的進行保護。并不要害怕戰爭，有時戰爭是解決問題的必要手段。50年代的抗美援朝戰爭，為中國贏得了巨大聲望和和平。對于像越南這樣的國家，既然你占領我的南海，我就占領你的陸地。迫使他不敢覬覦南海諸島，吐出吃到嘴里不該由他來吃的肉。對于像美國這樣的大國，則要綜合考慮。兩個國家都是核大國，美國不會在這些小島嶼上實行真正的軍事占領。實際上，正式因為我們縱容了越南這樣的小國，才使得美國有機會通過背后支持的方式，對我主權進行干涉。打掉這些爪牙，美國就沒有干涉的抓手了。
當然，我們制定政策，要有全球視野，必須既要考慮現實利益，又要考慮長遠利益。現在南海的島礁該瓜分的都已經瓜分完畢了，我們到了必須做出戰略決定的時候了。是通過武力收回這些領土的時候了。
其次，繼續發展強大的經濟實力與軍事力量。一來窮國不一定打敗仗，這一點，毛主席時代通過幾次重要邊境沖突都證明了。二來經濟強大不一定打勝仗。過去大宋朝經濟強大無比，最終被金國和蒙古騎兵所滅。而講過初期國內一窮二白，也打敗了美國侵略朝鮮。總有一些人擔心打仗會阻礙經濟的發展，事實上并非如此。經濟發展和軍事發展必須相輔相成，才能鑄就強大的國家。從國外看，美國經常要打仗，因為大炮一響，黃金萬兩，美國借機刺激經濟，發大財;大炮一響，美國人都團結在總統周圍。從國內看，70年代末，80年代初的中越戰爭，不但沒有讓經濟停滯，還奠定了改革開放的基礎。
發展強大的軍事力量，是維護國家主權獨立和領土完整的必要條件。我們必須要重視軍隊的建設和國防現代化建設。在打造一支強大陸軍的同時，建立一支強大的空軍和一支強大的海軍。發展性能先進的戰略和戰術武器裝備。解決航空發動機的瓶頸問題。海軍方面，作戰能力強大的航母艦隊是必不可少的。
制定相應的收復被占島礁的時間表和作戰預案。不但要打，而且要打贏;不但能打贏周邊小國，更要能夠打贏大國的干涉;不但要打得贏，還要守得住。
再次，安定團結的國內環境。所謂“攘外必先安內”，用在中國現階段，是有一定道理的。現在政府不敢打仗，很大原因是國內矛盾較多，問題較復雜。擔心兩國開戰后，國內不穩定。依我看，國內穩定的根源不在于是否同外國打仗，而在于國內百姓對政府是否滿意。當前，由于貧富差距過大，住房、養老、醫療、教育等壓得大部分老百姓喘不過起來，使得老百姓對政府嚴重不滿;另一方面，政府官員嚴重腐敗，公信力盡失。我們的官員，有多少人整天算計怎樣弄到很多錢，怎樣弄到錢后不讓人知道的秘密轉移?有多人關心國家大計，有多少人在為國家領土主權完整而鞠躬盡瘁呢?因此，懲治腐敗，建立公正公平的財富分配機制，是建立安定團結的政治局面的基礎。改變現有的愚民政策，讓老百姓知道目前南海的局勢，知道真相，萬眾一心，去爭取勝利。
最后，解決能源供給問題。一方面，通過修建巴基斯坦、緬甸、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯的石油管道，增加陸路原油供給，降低原油供給海路運輸的比例。另一方面，開發節能設備、汽車，提高能源利用率。再者，加快非化石燃料的新能源的開發。大力發展水電、風電、太陽能、潮汐能，開發利用生物質燃料的開發力度，降低化石燃料的比重。并且，建立滿足作戰需求能源儲存庫。
總之，南海問題目前已經到了嚴重危害國家主權獨立和領土完整的程度了，中國要想實現民族的偉大復興，實現大國崛起之夢，必須盡快徹底的解決南海問題。
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