為深入貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，進一步強化和規范了礦長的職責，我局切實加大對“七條規定”的宣教，督促各煤礦礦長簽訂了“七條規定”責任書，并認真組織開展了“保護礦工生命、礦長守規盡責”主題實踐活動、“安全生產月”宣傳活動，“送百堂安全生產課”到礦教育活動等20批次，受訓1980余人次，發放《安全生產常識宣傳手冊》、《服務指南》、《應急救護知識宣傳報》、《“七條規定”宣教細則》及《入井須知》等資料、書籍3000余份。同時，我局報送煤(石墨)礦主要負責人、管理人員和特種作業人員參加省、市煤炭主管部門組織的集中學習、復訓學習和特種作業人員技能培訓學習260余人次，“三項”崗位人員培訓持證上崗率100%，進一步提高了企業管理(從業)人員的自主保安能力和業務綜合素質。

　　(五)狠抓優先創建，強化黨風、作風、行風轉變，促進機關隊伍和諧發展。

　　一年來，我局在黨風、行風、作風建設方面，始終堅持“立”制度、“改”制度和“廢”制度相結合，不斷總結、不斷完善，不斷提高。財務管理、接待管理、車輛管理逐步規范;黨務公開、政務公開全面加強;政務服務全面提升，截止日前，9名駐村“第一書記”累計駐村調研300余天，駐村390余天，到村走訪100余戶，撰寫民情日記200篇，招引現代農業項目3個，發展種植大戶、養殖大戶10人，幫助整修水利設施、維修硬化道路4000米。6至8月大旱時期，我局“第一書記”所駐守村組(隊)受災嚴重，群眾生活飲水困難。“第一書記”會同水利部門，幫助村民找水源，興修供水管路5000余米，成功抽出煤礦井下的泉水，解決1萬余名群眾生活飲用水的問題，受到了基層群眾的交口稱贊。

　　二、存在的問題

　　1、市場疲軟，煤礦企業運營艱難。據調查，我縣煤礦企業所生產的煤炭的發熱量約5000至5200大卡左右，噸煤市場報價為500元至520元，若企業就近銷售煤炭(送往華塘電廠)，噸煤運費約50元、繳納煤炭稅費80元、生產成本約410至450元。企業每生產銷售一噸原煤最低要540元，而市場結算價最高為520元，企業生產銷售一噸至少要虧損20元，銷售的越多虧損的就越大，為此，各煤礦企業干脆自主停工停產。

　　2、政策高壓，企業主投資信心嚴重缺失。2013年10月2日，國辦發99號文件明確要求“全國關閉2000處以上小煤礦，重點關閉9萬噸/年及以下不具備安全生產條件的煤礦，加快關閉和9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災害嚴重的煤礦，堅決關閉發生較大及以上責任事故的9萬噸/年及以下的煤礦”，我縣13個煤礦全部屬于關閉對象。目前，省里的配套文件沒有出臺，煤礦都在等待政策明朗，但是投資信心嚴重缺失。

　　3、政府(行業)行政管制，煤礦企業正常生產經營秩序不受保護。煤礦屬高危行業，辦礦的門框越來越高，安全生產條件方面的要求越來越嚴，各類安全檢查越來越頻繁，只要存有重大安全隱患或每逢特防期，政府(行業)采取行政管制手段，無條件要求企業停產整改，停供火工品。據統計，一個證照齊全的煤礦和，一年正常生產經營時間不會超過150天。在強勢的管制面前，煤礦企業正常的生產經營秩序被嚴重擾亂。

　　4、進退兩難，南方石墨公司生存發展舉步為艱。南方石墨有限公司保有的10煤(石墨)礦權，其安全生產管理機構不健全，礦長、總工、副礦長、技術管理人員及特種作業人員等配備不齊，礦領導下井帶班制成為一紙空文，“一套班子、一隊人馬”管理多個井口、“空班漏檢”的現象屢見不鮮，企業安全生產主體責任無法得以有效落實。另外，該公司下設6個煤礦全部存有跨級技改，其項目核準必須經過省級發改委批準(高沼礦區旺家煤礦3改9跨級技改項目的核準，從2011年到現在，未能獲得省發改委批準)。若公司按程序進行項目核準，時間長、程序繁瑣，結果不可預料，不走程序，技改施工建設屬非法違法行為，南方石墨公司正面臨著“進退兩難”的尷尬局面。