2、被征地農(nóng)民保障安置

　　對(duì)照區(qū)被征地政策意見，積極研究被征地各項(xiàng)政策條例，妥然處理被征地生活保障與農(nóng)民切身利益兩者的關(guān)系。

　　一是進(jìn)一步完善歷次被征地各項(xiàng)工作。今年，東升村的高三、高四，東湖村的前埝頭五隊(duì)，朝陽田東，由于歷史原因，未得到及時(shí)失地保障安置。經(jīng)過與村委、村民協(xié)商，以及對(duì)上爭(zhēng)取，目前已得到解決，享受失地農(nóng)民政策。

　　二是新征地政策加快落實(shí)。工業(yè)園區(qū)新行政中心土地保障安置得到落實(shí)，朝陽村徐家莊、莊上、七房巷村民組進(jìn)入新征地保障。莊上、七房巷2009年1月起發(fā)放保障資金。錫張高速工程推進(jìn)過程中，做好相關(guān)村組土地壓廢面積統(tǒng)計(jì)和匯集，確定土地補(bǔ)償辦法和人地分離補(bǔ)貼方案。新錫沙線黃土塘王家小橋新征地方案已初步確定，擬60%的村民進(jìn)入新征地保障，目前由于村民組尚未推薦產(chǎn)生安置人員，暫時(shí)擱著，待村民組60%人員確定后繼續(xù)推進(jìn)。

　　三是繼續(xù)負(fù)責(zé)做好保障資金的發(fā)放工作。今年1-9月份，已發(fā)放保障資金1177萬元，第四季度區(qū)對(duì)第三年齡段標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，由原來的老征地180元/月和新征地200元/月調(diào)整到250元/月和300元/月，因此，第四季度需要支付585萬元左右，全年保障資金在1762萬元左右。對(duì)每季度發(fā)放資金校對(duì)和核實(shí)，及時(shí)向政府申報(bào)所需資金，確實(shí)失地農(nóng)民保障資金的及時(shí)到位。

　　四是做好保障安置政策的解釋和宣傳工作。對(duì)歷次被征地的一些遺留問題向廣大農(nóng)民做好解釋工作，在今年新征地實(shí)施過程中，朝陽村的徐家莊、莊上、七房巷和港南村的夏家塘群眾反映比較強(qiáng)烈，特別是港南村的夏家塘村民辨稱剩余土地只有10畝，理由是現(xiàn)在耕種的幾個(gè)田塊以前都被人家征用，要求進(jìn)全失地。同時(shí)又提出人地分離620元/畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低。經(jīng)過實(shí)地丈量和現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，明確夏家塘剩余耕地還有30畝，征用13畝多田，安置夏家塘24個(gè)人，不符合全失地的條件。如果村民組無法產(chǎn)生人員，則按**政發(fā)[XX]70號(hào)和**政發(fā)[XX年]38號(hào)文件規(guī)定，先選擇人地分離耕作補(bǔ)貼辦法，待今后剩余土地全部被征用后，再進(jìn)行全體人員安置。所有這些問題，我們深入基層，解釋過好多次，對(duì)一些政策性的條例都向農(nóng)民逐條耐心解釋，碰到問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)被征地農(nóng)民數(shù)據(jù)資料歸檔和維護(hù)，推進(jìn)過程中反映的問題進(jìn)行不斷完善和修正。

　　3、股份合作社改革

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我們按照改革的總體要求，本著積極穩(wěn)妥的原則，對(duì)符合組建條件的村繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)改革。

　　一是明確目標(biāo)，制訂工作方案。通過對(duì)各村資產(chǎn)、負(fù)債的清理，以及對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)查，今年年初，確定東升村、里西村、港東村、東湖村為今年實(shí)施改革的四個(gè)村，明確在黃土塘村、山聯(lián)村、朝陽村組建10家土地股份合作社。隨后，各村成立村股份合作社籌備委員會(huì)和土地股份合作社籌備委員會(huì)。

　　二是抓好落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。今年下半年，對(duì)實(shí)施的四個(gè)村分成三個(gè)小組，展開人口調(diào)查、清產(chǎn)核資以及各類文件起草工作。至11月份，完成了東升、里西、港東、東湖4家股份合作社的組建工作，累計(jì)11家;完成了黃土塘、山聯(lián)和朝陽8家土地股份合作社組建工作，累計(jì)13家。

　　三是歸檔立卷，完善機(jī)制。按照合作社組建要求，指導(dǎo)各村對(duì)組建的檔案進(jìn)行整理和歸檔，并建立和完善合作社檔案管理制度、財(cái)務(wù)和收益分配管理制度、民主管理制度、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度等各項(xiàng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

　　4、市區(qū)二級(jí)薄弱村扶持

　　去年，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，市級(jí)薄弱村南林村已成功脫貧。今年東南村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新建的4680平方標(biāo)準(zhǔn)廠房年新增30萬元收益。在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心下，對(duì)錫東大道沿路東的陸介弄和趙東巷二個(gè)村莊進(jìn)行了規(guī)劃整治，效果十分明顯。路西的華歧目前也在規(guī)劃中。新巷村在村委門前建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，總面積達(dá) 5000平方米，港南村在鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已建標(biāo)準(zhǔn)廠房4680平方米。通過招租，以及相關(guān)部門的牽線搭橋，已有意向項(xiàng)目洽談，年租金在16-20萬元之間。 XX年華成村、亞光村和里東村列入市級(jí)薄弱村，XX年4月由于行政村撤并整合，通過對(duì)上爭(zhēng)取，成功地將華成村、里東村的薄弱村帽子分別調(diào)整給新行政村朝陽村和新巷村，確保市級(jí)薄弱村的上下銜接。

　　5、鎮(zhèn)村二級(jí)分配考核

　　為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)管干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)干部為民多辦實(shí)事，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)多作貢獻(xiàn)，圓滿完成年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一是做好村級(jí)鎮(zhèn)管干部的分配考核工作。村級(jí)分配是以村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度為前提，報(bào)酬與工作成效掛鉤為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以村級(jí)集體資產(chǎn)管理、實(shí)事求是區(qū)別對(duì)待、全年報(bào)酬二段分配、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算目標(biāo)考核、管理費(fèi)用限額包干、共性個(gè)性分類考核為原則，年初制訂了XX年年度村級(jí)鎮(zhèn)管干部分配考核意見。年前實(shí)行一段基本報(bào)酬考核，年后實(shí)行二段報(bào)酬考核和重點(diǎn)個(gè)性工作考核獎(jiǎng)勵(lì)。一段報(bào)酬以人口、土地、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和日常政務(wù)黨務(wù)工作為考核內(nèi)容，采用考核得分分級(jí)定檔的辦法確定村干部的基本報(bào)酬。二段報(bào)酬以村集體收益、固定資產(chǎn)投入、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全鎮(zhèn)重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為考核內(nèi)容，采用考核得分以分計(jì)報(bào)酬硬結(jié)算的辦法確定村干部二段報(bào)酬。

　　二是做好機(jī)關(guān)干部分配考核工作。機(jī)關(guān)干部分配考核是以區(qū)目標(biāo)管理考核得分為前提，按照XX年年度鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位目標(biāo)管理考核意見的要求，結(jié)合組織部門確定的干部分級(jí)定檔，確定干部全年報(bào)酬。干部報(bào)酬的增幅原則上上有封頂，下無下限。新錄用的公務(wù)員獎(jiǎng)金三年到位，新錄用的國(guó)家事業(yè)干部獎(jiǎng)金六年到位，新提拔的一般鎮(zhèn)管干部報(bào)酬三年到位。

　　6、繼續(xù)做好農(nóng)民土地租用及糧差等結(jié)算工作。除歷次被征地和新征地安置以外，目前我鎮(zhèn)還有6400多畝土地采用利息、糧差、620元/畝租用等結(jié)算辦法逐年補(bǔ)償。一是歷次被征地0.1畝以上未列入保障安置的按糧油柴每年補(bǔ)貼(原港下片按土地本金結(jié)算利息補(bǔ)貼)結(jié)算的土地;二是新征地征用村民組部分土地的按每年每畝620元租金補(bǔ)償過渡(含解繳部分保障安置資金尚未產(chǎn)生人員安置征用的土地);三是征地過程中造成人地分離給予耕作補(bǔ)貼的人員。

　　一是要做好老征地0.1 畝以上土地的糧差結(jié)算工作。此類用地面積為908畝，主要是XX年5月31日以前政府逐年征用的土地，為保持土地補(bǔ)償?shù)倪B續(xù)性，老征地人均0.1畝以上的村民組原港下片按原土地本金結(jié)算利息的辦法進(jìn)行補(bǔ)償。原東湖塘片按全年糧食效益測(cè)算畝均效益后再進(jìn)行補(bǔ)償。預(yù)計(jì)需支付42萬元左右。

　　二是要做好新征地租地補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)算工作。此類用地面積5489畝，主要是XX年5月31日以后政府征用的土地，包括新行政中心、工業(yè)園區(qū)、錫東大道、東廊線、新錫沙線以及錫張高速等用地。預(yù)計(jì)需支付661萬元左右，其中園區(qū)支付282萬元。

　　三是做好人地分離耕作補(bǔ)貼結(jié)算工作。涉及錫東大道的東南村和東青河村,東廊路的華東村,新錫沙線的朝陽村,以及錫張高速的港南村、新巷村、港東村和山聯(lián)村。拆遷人數(shù)743人，上半年已支付錫東大道和東廊路人地分離補(bǔ)償11.89萬元。年終需支付30.32萬元左右。

　　東南村蔣家里地塊已由區(qū)政府征用，下半年停發(fā)人地分離補(bǔ)貼。走馬塘拓寬工程涉及東南村、東青河村、亞光村和東湖村。拓寬及綠花帶用地面積420.61畝。其中東南村199.21畝，東青河村30.64畝，亞光村49.54畝，東湖村141.22畝。需拆遷安置人數(shù)85人，其中東南村69人，東青河村16人。