二○一○年政府法制工作要點

　　XX年政府法制工作基本思路是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞政府“保增長、擴內需、調結構”工作要求，以服務大局為己任，以加強政府機關依法行政為重點，以保障公民合法權益為根本，以參與行政管理綜合配套改革為鍥機，著力提高制度建設質量，著力規范行政行為，著力增強預防和化解社會矛盾糾紛的能力和水平，著力加強政府法制監督各項工作，努力促進政府法制工作再上新臺階，推動法治政府建設取得新成效，為推動象山經濟又快又好發展提供良好的法制保障。重點抓好以下五方面工作：

　　一、建立完善依法行政各項制度。為深入貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，按照縣委、縣政府開展深化行政管理體制綜合配套改革試點工作的要求，將積極開展調查研究工作，為縣政府組織起草制定以下工作制度：縣政府常務會議學法制度、重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、行政決策責任追究制度、重大行政決策實施情況后評價制度、完善行政執法程序、監督檢查記錄制度、行政執法爭議協調機制、政府績效管理和行政問責制度、依法行政報告制度、推行綜合行政執法試點制度等。

　　二、全面完成非行政許可審批事項清理工作。通過清理，調整、取消一批擅自設立或超越法律、法規、規章授權的非行政許可項目，切實減少行政機關審批事項，并將保留的非行政許可審批事項全部納入縣行政服務中心窗口辦理，以降低行政管理相對人的辦事成本，使群眾切身感到“服務型政府”建設帶來的益處。

　　三、進一步暢通行政復議渠道。加大對復議制度的宣傳力度，努力讓更多的群眾知曉、了解這項制度，引導群眾通過行政復議渠道尋求權利救濟;加強行政復議與信訪的相互銜接、分工協作，對屬于行政復議范圍的信訪事項，積極引導到復議軌道上來;開辟網上行政復議通道，方便群眾申請。

　　四、積極實行規范性文件電子備案。加強與市法制辦、縣信息辦的銜接，利用他們的技術優勢和軟件開發經驗，加快構建行政執法數據庫，結合兩年一次的規范性文件清理工作，實行規范性文件、重大具體行政行為的電子備案審查制度，定期對執法主體各類執法行為進行監督檢查，并使之成為加強行政執法責任制工作評議考核的重要手段。

　　五、著力推進行政執法行為規范化建設。繼續當好領導參謀，從決策、執行、監督三個層面上探索行政管理體制創新，加強依法行政。同時，加大對行政不作為和行政亂作為的監督力度，積極探索從被動接受監督投訴到主動履行執法監督職責的新途徑，并督促各執法主體全面落實本部門行政處罰自由裁量權的細化、量化工作，與梳理后的行政執法依據一道在網上主動公開，接受公眾監督。