貫實(shí)警惕以發(fā)展名義侵蝕農(nóng)地工作總結(jié)
因此，農(nóng)地不僅是農(nóng)民的生活資料和生產(chǎn)資料。任何對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的侵蝕和損害，就不只僅影響眼下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，還肯定影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的將來。當(dāng)前特別要防止以種種發(fā)展的名義對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的侵蝕，這既需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行“最嚴(yán)格的耕地維護(hù)制度”還需要建立完備的土地使用制度，從而使市場成為獲得土地的惟一渠道。
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局公布了年全國土地違法案件查處的情況。該局專家表示，近日。從去年案件查處情況來看，政府違法違規(guī)案件比年上升28.53％，成為國土治理整頓的重點(diǎn)。年對(duì)政府違規(guī)違法的查處，仍是國土資源系統(tǒng)治理整頓的重點(diǎn)。
一些地方政府以發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的名義，這些年。搞了名目繁多的開發(fā)區(qū)，亂批濫占農(nóng)地，造成農(nóng)地銳減和農(nóng)民土地權(quán)益受損。
主要表示在隨意啟動(dòng)征地權(quán)上。一些地方政府利用征地彌補(bǔ)與市場價(jià)格的巨幅差價(jià)獲得資金，濾布一些地方以發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的理由侵蝕農(nóng)民的土地權(quán)益。只給農(nóng)民象征性彌補(bǔ)，并且隨意擴(kuò)大“公益性用地”范圍。這樣做，雖然為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了資金，卻讓農(nóng)民為了全社會(huì)的利益作出犧牲；而更嚴(yán)重的有的地方政府竟然與企業(yè)合謀，以“公益性用地”名義為企業(yè)謀取“經(jīng)營性用地”從而大幅降低企業(yè)的用地本錢；有的地方為了招商引資，還不惜以“低地價(jià)”甚至“零地價(jià)”來招徠商家。這過程中，農(nóng)地甚至耕地和基本農(nóng)田都成為最直接的獵取目標(biāo)，而對(duì)于農(nóng)民的滿意，則以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的'需要和行政權(quán)力來擺平。這一切不只使農(nóng)民成為最大的利益受害者，使市場的公平性受到損害，也為權(quán)力尋租提供了機(jī)會(huì)。
減少農(nóng)民，侵蝕農(nóng)民的土地權(quán)益還發(fā)生在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中。發(fā)展城鎮(zhèn)。國家臨時(shí)的發(fā)展目標(biāo)，但城鎮(zhèn)化不能建立在損害農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上。一些地方以城鎮(zhèn)化的名義，利用縣改市的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模，工業(yè)濾布把大量農(nóng)地納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，予以征用，搞土地貯藏和土地“銀行”經(jīng)營鄉(xiāng)村，以地生財(cái)。有的地方還把“經(jīng)營鄉(xiāng)村”當(dāng)作一種發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和一種創(chuàng)新來宣傳，可眾多農(nóng)民在這種“經(jīng)營鄉(xiāng)村”過程中，成為“無土地、無工作、無保障”三無人”自愿流入大城市加入競爭激烈的勞務(wù)大軍。
改革戶籍制度的機(jī)會(huì)，一些地方甚至還借打破城鄉(xiāng)壁壘。侵蝕農(nóng)民的土地權(quán)益。一些地方在改縣為區(qū)時(shí)，取消農(nóng)業(yè)戶口，把農(nóng)民的身份改為市民，但在采取這一具有積極意義行動(dòng)的同時(shí)，卻在法律和政策的模糊地帶做文章，巧妙地把農(nóng)地原先的農(nóng)民集體所有土地身份轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村國有土地身份。從而既方便鄉(xiāng)村使用土地，又降低了使用土地的本錢，而農(nóng)民在得到市民稱號(hào)的同時(shí)卻蒙受了土地權(quán)益的直接損失。
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