敬老院的管理制度

　　在充滿活力，日益開放的今天，需要使用制度的場合越來越多，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編為大家整理的敬老院的管理制度，希望對大家有所幫助。

　　為落實市政府五保供養工作會議精神，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，以“敬老院及散居五保供養安全管理年”為主題，強化敬老院及散居五保安全管理各項工作措施，積極探索和創新監管方法，著力提升敬老院及散居五保安全工作基礎，進一步完善工作長效機制，實現全區敬老院及散居五保安全管理工作形勢穩定，全力促進全區民政事業的健康發展。

　　二、總體目標

　　通過深入開展敬老院及散居五保安全管理活動，進一步加強安全管理意識、體制機制、管理本領、管理效能和安全管理隊伍等五項建設，達到“九安全”：即設施安全、用電安全、用水安全、藥品安全、食品安全、衛生安全、交通安全、行為安全、住宿安全，最終實現責任事故零目標，確保全區敬老院及散居五保安全管理形勢持續穩定。

　　三、主要任務

　　（一）明確責任，建立機制

　　一是認真貫徹落實《通知》精神。進一步明確敬老院及散居五保安全管理的責任主體是各鄉鎮人民政府，各鄉鎮要堅持五保對象安全工作主要領導親自抓，分管領導具體抓，社會事務辦主任、敬老院院長（常務副院長）落實具體職責。建立健全各級各層職能職責，各司其職，各負其責。

　　二是加強敬老院及散居五保安全工作責任制考核。由鄉鎮與區民政局簽訂安全工作管理責任書；各敬老院與鄉鎮簽訂安全工作管理責任書；各村與鄉鎮簽訂散居五保安全管理責任書。嚴格對敬老院及散居五保安全管理工作情況進行考核，將安全管理工作實績作為年度考核的重要依據。

　　（二）完善制度，確保落實

　　一是要有緊急處置預案。各鄉鎮要按《市區敬老院安全事故處理應急預案》文件要求，建立完善敬老院及散居五保安全事故處理應急預案。預案應包括領導機構及職責、安全事故責任及處理程序等。

　　二是要健全安全管理制度。各鄉鎮要按《市區敬老院安全管理制度》文件要求，建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度應包括院內、室內、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用安全管理等。

　　三是要明確崗位安全管理職責。各鄉鎮根據實際，設置門衛、院內、室內、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用等各安全崗位，崗位、職責明確到人，確保層層抓落實。

　　四是要落實散居五保供養“三項制度”。各鄉鎮必須克服“重集中供養、輕分散供養”的傾向。在今年內，各鄉鎮務必建立健全三項制度，即：五保對象年審制度、巡視走訪制度、包保責任制和監護制度。特別是每個五保對象要落實1個包保責任人或1個監護人（無獨立民事行為能力的五保對象落實監護人），各鄉鎮要建立五保對象包保責任人、監護人臺卡，明確責任，動態管理，切實維護散居五保對象合法權益，確保不發生任何安全責任事故。

　　（三）搞好排查，杜絕隱患

　　一是抓好安全宣傳教育。各鄉鎮要以安全管理年活動為契機，積極組織敬老院集中供養人員開展各項安全教育活動，搞好安全應急演練；對散居五保對象落實“防高溫、防雷擊、防水淹、防火、防盜、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防傳染”等十防措施。

　　二是落實敬老院“三設置”要求。即在敬老院內重點部位按要求設置滅火器、設置安全通道、設置應急照明燈。

　　三是拉網排查杜絕安全隱患。各鄉鎮要在6月底以前組織人員對本鄉鎮敬老院及散居五保對象住房進行一次拉網式安全排查，并做好排查記錄，落實整改措施。敬老院要實現“三杜絕”：即杜絕用電用火（吸煙）安全隱患、杜絕飲食衛生安全隱患、杜絕老人外出安全隱患。區民政局在7月份會同消防、安監等部門對全區敬老院進行專項安全檢查。

　　（四）建好隊伍，抓好培訓

　　一是抓好敬老院院長、常務副院長隊伍建設和培訓。各鄉鎮要多渠道、寬視野的選拔人才，將政治素質好、有愛心、有熱心、有耐心、敢于負責、善于管理、樂于奉獻的同志選任到敬老院院長的崗位。同時，區民政局將在區福利服務中心、西眉敬老院建立敬老院院長培訓基地，擬于8-9月份對全區敬老院院長、常務副院長進行一輪培訓，并將建立培訓的長效機制。

　　二是抓好敬老院安全管理隊伍建設和培訓。各鄉鎮要結合實際合理設置安全管理崗位，并將責任明確到人。同時加強安全崗位工作人員安全管理意識、管理本領、管理效能及應急能力等方面的培訓，一年每個崗位不低于兩次的安全演練。

　　四、實施步驟

　　（一）宣傳學習階段（6月1日-15日）。各鄉鎮認真組織學習市局《通知》精神，提高思想認識，營造開展安全管理年活動良好氛圍。

　　（二）方案制定階段（6月15日-6月30日）。各鄉鎮按照安全管理年活動目標，結合實際開展調研，查找工作中存在的不足和薄弱環節，以“六個一”工作為載體，制定工作方案。

　　（三）全面推進階段（7月1日-8月31日）。各鄉鎮落實敬老院安全主體責任和監管責任，要集中人力、物力，對各敬老院進行摸底調查，按照目標要求全力推進敬老院安全管理工作，確保工作實效，繼續堅決防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各項制度，探索建立安全管理工作的長效機制。

　　（四）整改提高階段（9月1日-11月30日）。各鄉鎮要將在開展敬老院安全管理工作中存在的具體問題及時向當地黨委、政府主要領導匯報，結合實際研究制定整改工作工作方案，并從解決瓶頸性問題著手，按計劃、按步驟，扎實推進，務求取得實效。

　　（五）檢查總結階段（12月1日-20xx年1月15日）。各鄉鎮社會事務辦要對活動開展情況進行全面、細致的分析總結，區民政局對在此次活動中探索出好的經驗、做法要樹立典型在全區積極推廣應用，更好地鞏固“敬老院安全管理年”活動成果。同時區民政局將組織檢查組對各鄉鎮開展敬老院安全管理年活動情況進行檢查。檢查量化打分的方式。檢查結果將由區政府通報，得分最后一名，要向區民政局提交整改報告。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。為加強對本“敬老院安全管理年”活動的領導，我局成立由局長任組長，分管領導擔任副組長，相關業務股（室）長為成員的領導小組（名單及職能職責見遂安民政〔20xx〕65號文件）。同時，各鄉鎮也要成立相應工作機構并明確職責。

　　（二）明確分工，落實責任。各鄉鎮要結合實際，根據活動的總體目標和活動內容，按照職責進行分工，把“敬老院安全管理年”的每一項工作內容分解下達，明確職責，不留死角，充分調動積極性，分階段、分目標把工作任務落到實處。

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