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房地產企業(yè)企業(yè)項目投資管理制度
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第一章總則
第1條目的
為了加強投資計劃管理,明確投資決策權限與投資管理責任,強化投資項目的事前、事中、事后控制,提高投資質量,防范投資風險,提升投資效益,實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標,特制定本制度。
第2條使用范圍
本制度適用于本企業(yè)所有房地產開發(fā)項目的投資控制。
第3條投資管理的原則
本企業(yè)對投資的管理堅持以下三個原則。
(1)以事前控制為主,其他控制為輔。
(2)預決算的控制應公正、合理、準確、精細。
(3)投資控制貫穿于項目實施的全過程,各實施階段的投資控制同等重要,不可偏廢。
第4條管理職責
(1)投資發(fā)展部負責編制投資計劃,對投資項目進行評估與選擇。
(2)造價部負責投資估算、預算、竣工決算的編制等工作。
(3)項目開發(fā)部負責編制《項目投資建議書》及投資項目立項審批等工作。
第二章投資的審批權限
第5條集團控股企業(yè)的投資審批權歸集團企業(yè),非控股企業(yè)由其董事會確定。按照投資項目下管一級的原則,集團企業(yè)只受理所屬一級獨資及控股企業(yè)的投資申報,其他企業(yè)的投資項目按照隸屬關系,分級管理。
第6條集團企業(yè)所屬企業(yè)的對外投資總量必須與其資產總量相適應,累計總規(guī)模不得超過其凈資產的×%。同時,為防止企業(yè)資產過度分散、管理鏈條過長,應嚴格控制集團(總)企業(yè)下屬二級企業(yè)的對外投資。
第7條固定資產投資項目審批權限
(1)投資在300萬元以下的項目由企業(yè)自主決定,報企業(yè)投資發(fā)展部備案。
(2)投資在300萬~600萬元的項目,由投資發(fā)展部調研、論證、審查后審批,報企業(yè)總經理辦公室備案。
(3)投資在600萬~1200萬元的項目,由投資發(fā)展部咨詢、論證、審查,報總經理審批。
(4)投資在1200萬~3000萬元的項目,由投資發(fā)展部論證審查后,由總經理審批,報董事會備案。
(5)投資在3000萬元以上的項目,由投資發(fā)展部論證審查,報董事會討論后由董事長審批。
第8條集團及控股企業(yè)設立新企業(yè)或參股其他企業(yè)、搞新項目開發(fā)等,必須事先進行可行性研究,可行性研究的內容包括以下六個方面。
(1)對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的影響。
(2)對企業(yè)經營的影響。
(3)主要風險和應對措施。
(4)企業(yè)的資源包括人力、物力、財力、管理能力能否滿足新的投資需要。
(5)投資收益。
(6)稅務論證。
第9條按規(guī)定必須上報審批的項目,由投資單位在未簽訂任何具有法律效力的合同、協(xié)議及未進行任何實際投資之前,備齊以下資料,上報集團企業(yè)投資發(fā)展部。
(1)項目投資申請報告或建議書。
(2)投資企業(yè)對投資項目的投資決定或決議。
(3)項目可行性研究報告。
(4)有關合同、(協(xié)議)草案。
(5)資金來源及投資企業(yè)的資產負債情況。
(6)有關合作單位的資信情況。
(7)政府的有關許可文件。
(8)項目執(zhí)行人的資格及能力等。
第10條集團企業(yè)投資發(fā)展部在收到項目報批的全部資料后,應組織有關部門對該項目進行初審,并提出初審意見。對初審予以否決的項目,在征得企業(yè)主管領導的同意后,由投資發(fā)展部將初審意見書面返還給申報單位。申報單位對初審意見有異議的,可申請復查一次。
第11條經初審認為基本可行的項目,在征求主管領導意見后,由投資發(fā)展部會同有關部門提出召開投資審議會的建議。
第12條投資審議會的內容
(1)查詢項目基本情況,比較選擇不同的投資方案。
(2)對項目的疑點、隱患提出質疑。
(3)評價項目執(zhí)行人的資格及能力等。
(4)提出項目的最終決策和建議等。
第13條總經理根據投資審議會對項目所做出的決議,簽署審批意見。
第14條投資發(fā)展部根據總經理的審批意見,下達書面批復文件。一般情況下,在收到投資單位的上報申請后,應在10個工作日內完成項目的審查與批復。
第15條凡屬于備案的項目,由投資單位在項目實施后10天內向集團企業(yè)提交備案材料,包括可行性分析報告、合同及章程等。
第三章投資控制
第16條策劃階段的投資控制
(1)投資發(fā)展部負責市場調查和項目情況調查,進行項目定位,擬訂最佳開發(fā)規(guī)模和銷售策略。
(2)設計管理部委托多家設計單位設計規(guī)劃方案,由投資發(fā)展部從中挑選最佳方案;根據總體規(guī)劃方案,項目開發(fā)部編制項目實施計劃,提交投資發(fā)展部評審;再由造價部進行投資估算,財務部進行項目經濟評價,最終由項目開發(fā)部形成《項目詳細可行性研究報告》。
(3)投資發(fā)展部組織對《項目詳細可行性研究報告》的評審工作,由總經理簽署意見后提交董事會審批。
(4)立項后,依據投資估算和項目實施計劃,財務部編制詳細的項目投資計劃及籌資計劃。
(5)投資發(fā)展部審核項目投資計劃和籌資計劃,總經理同意后提交董事會審批。
第17條設計階段的投資控制
(1)造價部依據《項目詳細可行性研究報告》,提出成本控制目標。設計管理部根據該目標,編制《設計任務書》。
(2)設計管理部委托設計單位形成初步和擴初設計方案,并提交經濟技術委員會評審。評審通過后,由總經理簽署意見,提交董事會審批。
(3)項目開發(fā)部考察造價咨詢單位,形成《考察報告》。經總經理批準后,項目開發(fā)部同造價咨詢單位簽訂委托合同。
(4)造價部審核設計概算,若概算造價突破估算時,應分析突破原因。如是設計原因,應返回設計單位重新設計;如是增加功能或項目,應重新進行項目評價;如是其他原因,應做補充說明或解釋。
(5)《投資概算報告》提交投資發(fā)展部評審通過后,經總經理批準,由設計管理部與設計單位交底,委托編制《施工圖》。
(6)項目開發(fā)部組織設計管理部、工程技術部、材料設備部和造價部共同討論甲、乙供材的范圍并做出甲供材料清單、價格,由造價部編制《材料設備限價表》。若有特殊材料設備且價位不清時可暫估價位,由總經理批準并加以說明、備案。
(7)在接到施工圖紙、圖紙會審記錄、材料設備價格一覽表、甲供材料清單后,造價咨詢單位需在一個月內做出《預算書》或標底,由造價部審核。要求施工圖預算與設計概算的誤差控制在±5%以內。
第18條施工階段的投資控制
(1)根據施工合同,依據工程當月實際完成工作量,由施工單位提出申請,報監(jiān)理單位認可簽字蓋章后,轉項目管理部核實當月實際完成工程量,項目管理部經理審定工程量,再轉給造價部。
(2)造價部重新核定施工單位的實際完成工程量,并根據合同及國家有關規(guī)定審核計算進度款,然后交給項目開發(fā)部審核,總經理審批;最后經財務部進行全面稽核,根據工程進度款支付計劃,監(jiān)督和審查當月實際應付的工程進度款。
第19條竣工階段的投資控制
(1)造價部在接到《工程竣工驗收報告》后,依據合同中的要求,通知承包方報《工程決算書》給監(jiān)理單位,《工程決算書》應蓋有其單位印章和簽有編制人姓名。
(2)《工程決算書》經過監(jiān)理單位初步核對后,由造價部委托造價咨詢單位審計《工程決算書》。最后由工程預算部統(tǒng)一編制《竣工決算書》。
(3)項目開發(fā)部最終審定《竣工決算書》,確定工程造價,雙方簽字、蓋章。造價部進行施工圖預算對比分析,做出《工程造價成本分析報告》,找出控制偏差,總結工作經驗與教訓。
第四章項目投資成本分析
第20條編制《項目財務決算書》
(1)財務部與施工單位核對工程款撥付情況。
(2)根據《竣工決算書》和工程款以及其他項目撥付情況,由財務部編制《項目財務決算書》,交總會計師審核。
第21條由財務部牽頭,與造價部共同完成項目成本分析
(1)收集《項目投資估算書》、《設計概算書》、《施工圖預算書》(或標底)、《竣工決算書》以及有關施工合同、訂購合同等資料。
(2)根據項目實際運作情況,將實際成本與投資估算、竣工決算、施工圖預算(或標底)進行對比分析,找出差異,分析原因。
(3)編制《項目成本分析報告》,總結經驗。
第22條投資發(fā)展部負責審核《成本分析報告》。
第23條總經理批準《項目分析報告》,報送董事會備案。
第五章項目的驗收和考核
第24條企業(yè)定期在投資項目運作后開展評價工作。由投資發(fā)展部牽頭組織相關職能部門成立投資評價小組。
第25條項目按批準的內容已經完成,具備投產和使用條件,達到竣工文件規(guī)定的標準后,企業(yè)應及時申請項目竣工后驗收報告,編寫竣工資料,報集團總部投資發(fā)展委員會。
第26條效益考核
(1)項目竣工驗收投產后,經過試生產期考核(3~6個月),在達到設計規(guī)定的效益要求之前,企業(yè)應逐月對項目投資效益進行考察分析。
(2)不能達到設計規(guī)定的,應及時向集團總部匯報并提出有效措施限期達標,并每月向集團總部經濟發(fā)展委員會和有關部門報告項目經濟效益情況。
第27條集團企業(yè)每年進行一次投資項目評比活動,對獲獎的投資項目主管領導和投資項目執(zhí)行人、監(jiān)督人實行獎勵。
第六章附則
第28條本制度由財務部編制,解釋權、修改權歸財務部。
第29條本制度經企業(yè)董事會討論決定后,自公布之日起實施。
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