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重大事故隱患整改報告
隨著個人素質的提升，報告的使用成為日常生活的常態，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編幫大家整理的重大事故隱患整改報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
今年以來，全縣安全生產會議密集，已陸續召開了9個安全生產專題會議。5月25日，第39次縣長辦公會議又聽取了縣安監局關于全縣安全生產工作匯報，專題研究了當前安全生產工作，劉冰縣長對全縣安全生產檢查活動中排查的問題作了專門安排部署。今天，我們召開這樣一次會議，主要目的是貫徹落實第39次縣長辦公會議精神，并對前一階段全縣安全生產隱患排查督查的問題和隱患進行大會交辦。大會交辦只是一種形式，關鍵在于工作落實，通過這種形式促進隱患整改。剛才，潘世奎同志通報了有關情況，會上下發了6個文件，請各鄉鎮、各有關部門結合實際，抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好隱患排查整改和當前幾項重點工作講幾點意見，供大家參考。
一、充分認識開展安全隱患排查整改的重要意義
美國著名安全工程師海因里希提出了一個“海因里希法則”。這個法則意思是說，當一個企業有300個隱患或違章，必然要發生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當中，必然包含有一起重傷、死亡或重大事故，也就是300∶29∶1法則。海因里希通過分析工傷事故的發生概率，為保險公司的經營提出了這樣一個法則。這一法則完全可以用于安全管理上，即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300起潛在的隱患。如果對潛在性事故毫無覺察，或者是麻木不仁，結果導致無法挽回的損失。縱觀近幾年發生的重大事故，我看不一定是巧合，2002年“5·30”事故，2006年“3·10”事故，2010年“4·21”事故，每隔4年在境內就發生一起重大安全生產事故。雖然這不是規律，但是通過“海因里希法則”分析，我們不難看出，隱患經過一定的積累之后，就存在著誘發安全生產事故的可能。“海因里希法則”側重于分析已發事故的背后原因，是一種事后法則。與此相反，著名的“墨菲定律”則是事前定律，它的要義是：只要有發生壞事的可能，不管可能性有多小，這個壞事肯定要發生。這不是占星師的巫術，也不是撒旦的詛咒，而是數理統計中的一條科學規律。它有一個公式p(n)=1-(1-p)n，p為概率，n可以理解為事故隱患次數，p(n)為不安全事件，無論概率有多小，當隱患越來越多時，不安全事件就越來越接近1。通過“墨菲定律”分析，只要存在不安全因素，如果還是麻木不仁，聽之任之，還不不及時采取措施，不注意消除隱患，不迅速堵塞漏洞，必然會釀成事故。
了解“海因里希法則”和“墨菲定律”的目的，是通過對事故成因的分析，引起大家對隱患排查整改的高度重視和警覺，深刻認識到開展安全隱患排查整改工作的重要性。
針對當前安全生產事故多發的態勢，國務院、省、州各級部門相繼召開緊急會議，出臺文件，要求開展安全隱患排查整改行動。為此，縣委、縣政府在5月中旬由縣領導帶隊，組織相關部門開展了安全生產隱患排查，暴露出了很多問題，說明我們的工作還有做得不到位的地方，還存在一些薄弱環節。因此，在全縣各鄉鎮、各部門、各領域開展安全隱患排查治理對于加強安全生產工作的重要意義。
第一，開展隱患排查整改，是扭轉我縣當前安全生產嚴峻形勢的迫切需要。截至5月27日，今年全縣共發生生產安全事故14起，死亡28人，直接經濟損失540萬元，占州下達給我縣控制指標的100%；同比事故起數上升13.6%，死亡人數上升21.3%，經濟損失增加100萬元。可以說，全縣目前的安全生產形勢是：隱患突出、危機四伏、問題嚴重。一年的時間還沒過一半，全年的指標就用完了，接下來的大半年時間，我們面臨的壓力和任務十分艱巨。在這種形勢下，必須把抓好安全隱患排查整改作為安全生產工作的重中之重抓在手上，緊而又緊，實而又實，確保下半年不再出現死亡事故。
第二，開展隱患排查整改，是落實國務院安委會有關要求的重要舉措。4月2日，國務院安委會出臺了《關于立即開展全國安全生產大檢查的通知》，明確了檢查范圍是全國所有地區、所有行業（領域）的企業。隨后，省州各級部門根據國務院安委會文件精神，也出臺了相應的文件。近期，國務院安委會又相繼對全國兩起違法生產煤礦重大事故、三起重特大交通事故及清江水布埡“4·21”水上交通事故情況進行了通報，并要求認真開展安全生產監督檢查，及時排查治理安全隱患，切實加強監管。正是基于以上要求，所以必須開展安全隱患排查整改。
第三，開展隱患排查整改，是深入開展“安全生產年”活動和“百日”安全隱患專項整治活動的重要內容。這兩項活動是今年我縣抓好安全生產工作、減少安全生產事故的重要平臺和載體，縣政府以文件的形式下發了活動方案，又專門召開會議進行安排部署。活動方案對煤礦、非煤礦山、危險化學品、水陸交通、建筑施工、消防、農機、水利等行業（領域）安全隱患排查治理工作進行了明確，希望各鄉鎮、各部門按照兩個活動要求，結合本單位、本部門制定的方案，認真扎實抓好隱患排查整改工作。
第四，開展隱患排查整改，是促使企業落實安全生產主體責任的有效形式。隱患是企業安全生產各種矛盾和問題的外在表現形式。隱患多少及其程度，客觀反映了企業履行安全生產責任主體、企業安全生產負責制落實，以及企業安全投入、安全科技、培訓教育等方面的實際情況。排查治理隱患的過程，實際上也是解決企業安全生產各個層次的矛盾問題、健全完善安全生產各類要素、提高安全保障能力的過程。所以說，抓住隱患排查治理專項行動的有利時機，是促使企業加強安全基礎管理，促使安全生產責任主體到位的有效形式。
二、關于隱患排查整改的要求和責任主體
全縣各級各部門必須不折不扣地落實好這項工作，把查找隱患、及時整改隱患作為遏制生產安全事故的首要任務來抓。隱患排查治理工作來不得半點虛假，更不能搞形式主義，凡是負有安全生產監督管理責任的單位和個人，都要以務實的態度、扎實的作風、良好的精神狀態、正確的工作方式，把安全生產工作的每一個細節做到位，認真排查安全隱患，要一個行業一個行業的抓落實，一個領域一個領域的抓落實，一個環節一個環節的抓落實，一個隱患一個隱患的抓落實。關于工作職責問題，縣政府辦已以巴政辦函〔2010〕38號文行文下發，明確了縣安委會各成員單位職責，這些職責將在本次政府機構改革中寫進各部門“三定”方案。另外，城區福利院的行業監管責任由縣民政局負責；移民項目的行業監管和三峽庫區高切坡治理項目的具體監管責任在縣移民局；神農溪片區、經濟開發區、水布埡大壩的安全按屬地管理的原則，由鄉鎮人民政府負責，相關部門協管。各鄉鎮、各部門必須按照第39次縣長辦公會議關于安全生產工作的部署精神，近期召開一次安全生產專題工作會議，對安全安全隱患排查工作進行安排部署，迅速開展好本地區、本單位、本行業的安全生產隱患排查整改工作，同時針對今天交辦的各項工作，各鄉鎮、各部門要對照縣安委會《安全生產督辦通知單》的相關事項，認真研究，專題布置，明確專人，落實責任，迅速采取措施，消除安全隱患，并將隱患排查整治于6月6日前報縣安委會辦公室。
為了落實責任，便于部門和鄉鎮強化措施，我在這里把幾個重點領域的安全隱患和問題再提出來，并對相關責任單位和責任人予以明確。各責任單位主要負責人為本次隱患整改活動的第一責任人，要高度重視，積極配合；各牽頭責任人要召開相關責任單位負責人認真研究整改方案，制定切實可行的措施，確保隱患整改到位。
煤礦重點排查的隱患：邊技改邊生產，超定員組織生產，通風管理不到位，安全隱患整改不徹底，煤礦安全教育培訓沒有真正落實以及一些老隱患老存在老不改等。（責任單位為縣安監局和各產煤鄉鎮人民政府，責任人為潘世奎和有關鄉鎮人民政府鄉鎮長）
非煤礦山重點排查的隱患：非法開采，安全防護設施不到位，依法關閉后死灰復燃等。特別是為了支持重點項目發展，很多項目施工單位自辦采石場，形成了一些管理上的空檔，暴露了一些安全隱患。（責任單位為縣國土資源局、各鄉鎮人民政府和項目施工單位，責任人為鄧玉平、鄉鎮人民政府鄉鎮長和項目業主法人代表）
道路交通重點排查的隱患：安全防護設施及警示牌設置不夠，“三無”車輛、超載車輛、未簽訂“四方一責”的車輛、私自改裝拼裝車上路行駛等。（責任單位為縣公安局、交通局、交警大隊、運管所和各鄉鎮人民政府，責任人為張友剛、王從林、向繼明、侯培軍及各鄉鎮人民政府鄉鎮長）
水上交通重點排查的隱患：農用自用船舶登記、編號、建檔不完備等現象，非法碼頭、非法養魚的整治，水上船舶的安全監管、客渡船手續不齊、船舶非法載車載客載人、渡口管理等問題。特別提醒交通部門、港行海事部門和宜昌海事處，要加強對宜巴高速公路神農溪特大橋處渡船的安全監管，若不能滿足工程建設物資運輸的要求，要立即停止其運營，限期撤離水域。（責任單位為縣交通局、水利局、公安局、宜昌海事處及有關鄉鎮人民政府，責任人為王從林、陳澤新、張友剛、蔡忠炳及各鄉鎮人民政府鄉鎮長）
學校安全重點排查的隱患：學校危房，校園圍墻不完善，校園內摻雜民房，校車嚴重超載，校園周邊隱患較多，特別是幼兒園和托管中心無證經營等問題。（責任單位為縣教育局和各鄉鎮人民政府，責任人為賈繼建和各鄉鎮人民政府鄉鎮長）
防汛安全重點排查的隱患：在建電站施工棄土影響行洪，非法采砂，無防汛安全預案，尤其是平陽壩河道汛期安全防范等問題。（責任單位為縣水利局和各鄉鎮人民政府，責任人為陳澤新和各鄉鎮人民政府鄉鎮長）
建筑施工程重點排查的隱患：私人建房安全管理跟不上、安全警示標志不全、安全防護措施不到位，宜巴高速在建工程存在諸多隱患等問題。（責任單位為縣建設局和各鄉鎮人民政府，責任人為蘇宗立和各鄉鎮人民政府鄉鎮長）
特種設備重點排查的隱患：重大工程特種設備安裝、使用過程違規，使用管理不到位，設備老化、超期運行，特種設備不主動注冊登記、按時檢測等問題。（責任單位為縣質監局、安監局和各鄉鎮人民政府，責任人為陳文紅、潘世奎和各鄉鎮人民政府鄉鎮長）
旅游安全重點排查的隱患：旅游景區安全防范措施不完備、漂流木船及旅游公司游船無合法手續及證件過期等問題。（責任單位為縣旅游局及有關鄉鎮人民政府，牽頭責任人為徐鵬和有關鄉鎮人民政府鄉鎮長）
食品藥品安全重點排查的隱患：無證經營藥械，經營過期藥品，非法行醫及飲食衛生等問題。（責任單位為縣食品藥品監管局、衛生局、工商局及各鄉鎮人民政府，責任人為高龍泉、胡才芳、李軍和各鄉鎮人民政府鄉鎮長）
其他行業（領域）：如煙花爆竹、危險化學品、水利、消防、電力、農林機械、民爆器材等行業監管部門、企業及各鄉鎮人民政府要結合實際，制定具體的專項整治工作方案，著力排查隱患，消除不安全因素，有效預防安全事故發生。
三、建立健全隱患排查整改長效機制
要逐步規范程序，加強制度建設，按照“企業負責、部門監管、社會監督”的原則，著力構建安全隱患排查整改長效機制，有效遏制重特大事故的發生，促進安全生產狀況持續穩定好轉，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經常化。
一是安全隱患排查整治“三包”排查整治責任制。實行政府領導包行業，主管部門包系統，企業負責人包隱患制度。二是隱患排查整改報告制度。按照“誰主管、誰負責”的原則，排查一個，登記一個，整改一個，銷號一個，對全縣所有生產經營單位、各行業、各領域排查出來的隱患嚴格實行月報告制度，報告到縣安委會辦公室。三是隱患排查整改制度。各行業主管部門、各鄉鎮、各經營企業對排查出的隱患制定整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、領導五到位，使隱患排查整改制度化、規范化、程序化。我在這里強調一下，安全隱患整改必須堅持“誰主管、誰負責”和“誰受益，誰整改”的原則，今后各鄉鎮、各部門在報告安全隱患的同時，必須報告采取的措施，凡是只報告隱患、不采取措施“一報了之”的，一律轉辦到報告單位。四是重大隱患排查整改交辦及掛牌督辦制度。由縣安委會辦公室仔細梳理，對出現重大隱患的單位、主管部門或企業，實行交辦和掛牌督辦制度。五是重大隱患排查整改分級管理制度。一般事故隱患由企業、行業主管部門即查即改；較大隱患由企業、行業主管部門限期整改；重大事故隱患一時難以整改到位的，必須制定方案，先應急處置，后徹底整改。六是重大危險源監控制度。各鄉鎮或主管部門要排查轄區內的重大危險源，并搞好登記建檔，加強監管，加大監控的頻率和力度，做到心中有數。七是隱患排查登記、銷號制度。各鄉鎮、各部門要建立隱患排查治理臺帳，對隱患排查整改及時登記，及時銷號。八是群眾舉報有獎制度。對于群眾舉報的安全隱患，經證實屬實的，視情況給予20—200元不等的獎勵。
四、關于當前安全生產工作
（一）認真落實今天會議交辦的各項任務。本次安全生產督辦檢查情況，縣安委會辦公室已分地區、分行業下達了督辦通知單，今天在大會上要大家親自簽字領回去，意圖很明確，就是要參會的各位同志回去后，及時給主要領導匯報，引起主要領導的重視，要求各鄉鎮、縣直有關部門集中時間、集中力量，對所督辦的隱患，逐項整改，逐項銷號。在規定時間整改不到位的，由縣安委會進行通報，主要領導到縣安委會說明情況。
（二）搞好煤礦復工驗收工作。煤礦行業始終是安全監管的重點行業，當前所有煤礦停產停建，接下來就面臨著復工驗收。各產煤鄉鎮、縣安監局高度重視，嚴格程序、嚴格標準、嚴格把關，做好煤礦復工驗收工作。要按照州縣關于煤礦復工驗收工作的要求，分生產礦井、技改礦井、整合礦井、事故處置礦井4種不同的類型，實行分類驗收。生產礦井和標準化礦井優先驗收；技改礦井必須制定技改方案，要關閉或者封閉不復合規定的工作面；整合礦井必須制定整合方案后在進行驗收；發生事故的礦井必須處罰、整改到位后再進行下一步工作。下面，我再強調幾點：一是駐礦安全員、鄉鎮、縣驗收工作組要認真履職盡責，要堅持“誰簽字，誰負責”的原則，把好復工驗收關。簽字的程序，縣安監局由分管局長簽字后局長簽字，然后報縣政府分管領導簽字，鄉鎮由分管鄉鎮領導簽字后鄉鎮主要領導簽字，然后報縣政府分管領簽字，最后由縣政府主要領導簽字并報州安監局、州經信委備案后方可復工。請有關部門注意，“三材”的審批必須見到煤礦開工令后才能發放。二是對縣安監局作出的行政處罰沒有執行到位的，以及1—5月“一費制”繳納不到位的，鄉鎮要首先把關，不予受理，縣安監局要將處罰情況通報給鄉鎮，以此扭轉少數煤礦企業對各級黨委、政府及主管部門的指令和要求不理解、不支持、不配合、不執行的狀況，從根本上提高企業業主對安全生產的認識。三是加強停產整改期間的安全生產工作。縣安監局、各產煤鄉鎮要加強組織領導，巡回督查。駐礦安全員必須到礦，每天將所駐礦的情況報告縣安委會辦公室，縣安委會辦公室再將情況匯總后報告給縣領導，以后要逐步建立起這種報告制度，請安監局認真研究。
（三）扎實開展專項整治行動。各鄉鎮、縣直有關部門要按照《縣深入開展“安全生產年”活動實施方案的通知》（巴政辦發〔2010〕13號）及《縣人民政府辦公室關于印發“百日”安全隱患專項整治活動方案的通知》（巴政辦函〔2010〕29號）文件要求，繼續深入開展隱患排查及專項整治活動，把隱患排查和專項整治向縱深推進，重點強調以下幾個專項整治活動。一是由縣安監局牽頭，抓好煤礦專項整治和復工驗收工作。二是由交通局牽頭，組織縣安監局、宜昌海事處、旅游局、縣地方海事處和有關鄉鎮開展一次非法碼頭專項整治行動。三是由縣公安局牽頭，組織安監、交通、交警、運管部門聯合開展一次道路交通安全督辦檢查，尤其是要對“三無”車輛、非法載客車輛及“三超”行為嚴厲打擊，全面落實交運發〔2010〕210號文件及縣政府安排部署工作任務。四是縣國土資源局牽頭，組織安監、公安等部門對全縣非煤礦山開展一次專項整治。其它行業由主管部門負責與鄉鎮聯合開展專項整治，此次整治從6月1日起，各專班、各部門、各鄉鎮整治結束后，將工作情況書面報告縣安委會辦公室。
（四）創新安全文化建設。“安全生產月”即將到來，各鄉鎮、各部門、各生產經營單位要搞好安全生產宣傳教育和培訓工作，引導和啟發全社會形成“尊重生命，關愛生命，關注安全”的輿論氛圍，將“安全生產月”活動作為安全文化建設的有效載體。縣安委會辦公室要認真組織好此次活動，充分發揮電視、網絡、報刊等大眾傳媒的作用，加強安全生產典型宣傳和輿論監督，迅速扭轉當前安全生產的被動局面。
（五）加強重大危險源監管。各鄉鎮、各部門要加大對重大危險源的監管力度，逐個搞好排查、梳理、評估、登記和建檔，落實監控和整改責任，實行分級監控和動態管理。我在這里提醒一下，重大危險源可分為以下七類：一是易燃、易爆、有毒物質的貯罐區；二是易燃、易爆、有毒物質的庫區，如火藥、彈藥庫，毒性物質庫，易燃、易爆物品庫；三是具有火災、爆炸、中毒危險的生產場所；四是企業危險建（構）筑物；五是壓力管道，包括工業管道、公用管道、長輸管道；六是鍋爐，包括蒸汽鍋爐和熱水鍋爐；七是壓力容器。
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