農村防災減災應急預案（通用15篇）

　　在日常學習、工作和生活中，有時會出現一些突發事件，為了控制事故的發展，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編精心整理的農村防災減災應急預案，希望對大家有所幫助。

　　農村防災減災應急預案 1

　　為建立社區自然災害緊急救助機制，提高社區防災、減災應急反應能力，提升社區應對災害水平，進一步明確責任，完善社區綜合減災有效措施，保障社區居民的財產安全，維護社區和諧穩定，特結合社區實際，制定本預案。

　　一、工作原則

　　以人為本，最大限度地保護社區居民的生命和財產安全。各工作小組密切配合，各司其職。依靠居民群眾、社會組織共同參與防災減災。

　　二、適用范圍

　　凡在我社區轄區范圍內發生的水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震等地質災害，火災和重大生物災害等自然災害以及其它突發公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。本預案指導xx社區轄區自然災害的應對工作，并與xx街道應急預案對接。

　　三、組織機構

　　為落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，實行主要領導負總責、親自抓，社區成立綜合防災減災工作領導協調小組，協調開展災害應急響應、緊急救援、災民安置及災后恢復重建等工作。

　　領導小組組織情況及工作職責如下：

　　（1）傳達、貫徹上級部門關于防災減災工作的'指示，并組織實施；

　　（2）召開會商會議，對社區風險源進行會商和評估，研究提出對策；

　　（3）配合上級工作組開展工作，與社區有關部門保持聯系；

　　（4）承辦社區緊急救援、災民轉移安置等有關方面的協調事宜；

　　（5）負責社區綜合防災減災工作領導協調小組辦公室日常工作，完成領導小組交辦的各項任務。

　　災情收集組：由社區災害信息員xx、xx負責收集災情情況，及時將災情向組長匯報。

　　治安交通小組：由社區民警xx和治安員xx組成，主要職責是實施安全警戒，維持現場秩序；治安員配合交通管理部門疏導周邊交通，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備應急通行需要。

　　醫療救護小組：由社區衛生部門有關人員組成，主要職責是開展傷員救護和衛生防疫等工作。

　　安全疏散組：由社區居委會成員及應急志愿者隊伍組成，居委會主任xxx為疏散責任人，負責引導疏散、轉移受災居民及受災戶安置過渡工作。按照社區疏散路徑將受災居民轉移到社區應急避難場所或安全地。

　　綜合保障小組：由社區居(村)委會、轄區企事業單位和物業公司(或管理企業)的有關人員組成，主要職責是在突發公共事件發生后，負責為現場指揮部提供場地、辦公設備和后勤服務保障；協助疏散人員，安置受災群眾，引導居民開展自救互救。

　　信息報道組：由社區居委會成員xx、xx組成，負責組織防災減災工作宣傳報道；按規定及時向街道辦事處發送災情有關信息；對轄區居民進行防災減災知識宣傳教育。

　　農村防災減災應急預案 2

　　一、基本情況

　　我鄉位于縣最南部，與重慶市梁平縣接壤，幅員面積32.06平方公里，轄6個行政村，2個社區。共49個村民小組，總人口約1.8萬人。全鄉地形以平壩為主、低山丘陵為輔，我鄉地質災害分布主要以為主，其他各村小規模的滑坡也分布較廣。目前，排查發現地質災害點5處，危及面積405畝，其中耕地235畝，威脅農戶86戶294人，預計直接經濟損失152萬元，給我鄉經濟建設和人民生命財產安全造成了巨大的威脅。

　　二、應急機構及職責

　　鄉政府成立由鄉長雷勛章為指揮長，鄉人大主席于世林，黨委委員、副鄉長李繼明，黨委委員，副鄉長薛峰，黨委委員、副鄉長柏海川為副指揮長，黨政辦、派出所、財政所、社事辦、綜治辦、衛生院、建管辦負責人為成員的地質災害防治工作領導小組，領導小組下設辦公室于黨政辦，負責全鄉地質災害防治工作。

　　在汛期堅持24小時值班制度，若出現地質災害問題，領導小組及時組織搶險救災，并立即報告上級主管部門。領導小組下設辦公室、搶險及轉移安置組、后勤保障組。其職責分工是：

　　（一）辦公室：

　　黨委委員，副鄉長薛峰同志任辦公室主任，分別從黨政辦、社事辦、建管辦等部門抽調人員組成。主要職責是：傳達貫徹指揮部決策；組織搶險救災力量，協調各部門關系；做好地質災害監測預警工作；收集有關的地災，按時上報監測報表；公布搶險救災臨時規定。

　　（二）搶險及轉移安置組：

　　武裝部長、副鄉長柏海川任組長，分別從經發辦、派出所及民兵組織等部門抽調人員組成。其主要職責是：負責組織、指揮搶險救災隊伍及時奔赴一線，組織群眾撤離；負責組織搶險車搶險當路的暢通；維護險區內社會治安等。

　　（三）后勤保障組：

　　黨委委員、副鄉長李xx任組長，分別從社事辦、財政所、文化站、衛生院等部門抽調人員組成。其主要職責：負責救災款物的籌集發放，保證災區生活必需品的供應；組織急救隊伍趕赴災區搶救傷員，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發流行；及時檢查災區水源、食品衛生；負責妥善安置災民，迅速組織力量修復災區電力、通訊設施等，保證災區用電和通訊通暢等。

　　（四）村社職責：

　　各村負責本轄區內地質災害的防治和救災。

　　在轄區內重大地質災害點及其危險區域設置警戒標志，確定和發布預警信號、撤離路線、建立監測點、落實監測人員及防災責任人。

　　有地災害險情的村、社、企業的監測人員和防控災責任人必須在汛期實行24小時值班制度，隨時發現險情變化，并做好記錄，報告鄉防災領導小組。

　　廣泛宣傳、讓受災戶人人明白，戶戶清楚本區域災害發生時的預警信號及撤離路線、災害發生前的前兆。

　　對因地質災害造成的嚴重危房戶，及時發送搬遷通知書，限期搬遷戶和觀察使用的危房戶分別建卡，跟蹤調查，隨時掌握搬遷情況。

　　地質災害發生后，動員和組織災區群眾，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極轉移、搬遷安全區域，開展抗災自救工作，恢復生產。

　　三、防災責任人及監測員：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　四、地質災害預防措施

　　1、編制年度地質災害防治方案

　　鄉國土資源所要會同地質災害防災搶險領導小組成員單位和部門，在每年第一季度前擬訂年度地質災害防治方案，報鄉人民政府批準公布。年度地質災害防治方案要標明轄區主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質災害防治措施，確定地質災害的監測、預防責任單位與責任人。

　　2、加強地質災害監測

　　負責地質災害監測的單位，要廣泛收集整理地質災害預防預警的有關數據資料和信息，進行地質災害中、短期趨勢預測，建立地質災害監測、預防、預警等資料數據庫，實現各部門監測、預報、預警等資源的共享，不斷提高監測質量。

　　3、加強汛期值班

　　建立健全值班制度。在汛期（每年四月至九月），防災搶險領導小組辦公室要實行24小時值班；凡逢暴雨時，按照縣防汛防旱領導小組的部署，防災搶險領導小組辦公室雙人值班，領導帶班；當發生地質災害時，根據鄉人民政府的要求，進一步加強值班，認真接聽本轄區內的.雨情、汛情、險情、災情報告，并按規定報告、轉達、處理。

　　4、加強險情巡查

　　鄉、村、組在汛期，要組織人員加強對地質災害重點地區、地質災害隱患點和易發生地質災害地區的巡查、監測和防范，發現災情和險情要及時處理和報告。對已劃定的地質災害危險區，要予以公告，并在地質災害危險區的邊界設置警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓，情況緊急時，應強行組織避災疏散。

　　5、加強汛期災害預報

　　地質災害氣象預報預警由弱到強依次分為一級、二級、三級、四級、五級等五個等級，三級、四級、五級時預報。

　　三級：地質災害發生可能性較大；

　　四級：地質災害發生可能性大；

　　五級：地質災害發生可能性很大。

　　鄉人民政府接到本區域有可能發生地質災害的預報預警后，依照群測群防責任制的規定，逐級將有關信息迅速通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和區域內的村民。

　　6、加強隱患治理和避險安置工作

　　加快對地質災害隱患點應急排危除險工作。對受地質災害威脅的群眾，采取避讓安置，對暫時受威脅的住戶進行臨時轉移安置，威脅較大或不能再在原居住地生活的住戶，進行異地搬遷安置，妥善做好協調工作。

　　農村防災減災應急預案 3

　　一、編制目的

　　為全面提高應對洪水災害的快速反應能力，及時有效地組織開展防汛抗洪搶險救災工作，最大限度地減輕洪水災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全，依照國家有關法律，結合我站實際情況，特制定本預案。

　　二、編制依據

　　本預案的編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《重大突發事件應急預案》等有關法律、法規和規章。

　　三、適用范圍

　　本電站因以下因素導致重大險情時適用本預案：

　　1、超標準洪水；

　　2、工程隱患；

　　3、地震災害；

　　4、地質災害；

　　5、上游水庫潰壩；

　　6、上游大體積漂移物的撞擊事件；

　　7、戰爭或恐怖事故；

　　8、其他。

　　四、實施原則

　　（一）以人為本，科學高效。

　　把保障人民群眾生命財產安全和自身健康作為防洪應急工作的出發點，充分發揮人的主觀能動性，依靠各級領導、專家和廣大人民群眾的智慧和力量，建立科學、高效的水電站防洪搶險應急工作機制，提高科學指揮能力和應急工作技術水平，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減輕洪水災害造成的人員傷亡和危害。

　　（二）以防為主，防搶結合。

　　堅持以防為主，把預防洪水災害作為防洪應急工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，加強預測、預警、預防工作；把一般洪水災害的預防和水電站防洪應急工作有機結合起來。

　　（三）依法規范，果斷處置。

　　洪水災害發生后，要嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，果斷處置，嚴防災害進一步擴大。

　　（四）統一領導，分級負責。

　　以行政首長負責制、統一指揮、統一調度、全力搶險、力保人員和工程安全為原則，服從地方政府和有關部門的統一指揮。

　　（五）資源整合，信息共享。

　　按照條塊結合、降低成本的要求，充分利用各鄉鎮、各部門的現有資源，發揮駐軍、武警部隊、民兵預備役人員的骨干作用和突擊隊作用，講求救災實效。建立健全應急通信聯絡系統，使水電站防洪應急工作指揮機構、地方政府和有關部門工作機構之間實現通信暢通，信息共享。

　　五、預案啟動

　　本預案由電站安全生產管理負責人決定啟動實施。

　　六、應急組織機構與職責

　　（一）組織機構

　　成立電站防洪搶險應急指揮部，由電站法人代表任總指揮，電站安全生產管理負責人任副總指揮，其他有關人員為指揮部成員。

　　（二）職責

　　（1）貫徹執行國家有關防洪工作的.法律、法規和方針政策，傳遞上級防洪救災工作指令。

　　（2）指揮電站防洪搶險應急工作，請求當地政府和相關部門、對受災地區進行抗洪救災。

　　（3）及時了解掌握汛情、災情和抗洪救災應急工作情況，并上報當地政府防汛抗旱指揮部和縣抗旱防汛指揮部，為指揮部主要領導提出抗旱防汛決策參考意見，并具體實施防洪救災的有關工作。

　　（4）在我站發生重特大水電站洪水災害時，組織召開水電站防洪搶險工作應急會議，聽取災情匯報，安排部署水電站防洪救災應急工作。

　　（5）組織開展防洪搶險應急工作的信息報送和新聞報道工作。

　　（6）制定和修訂《水電站防洪搶險應急預案》。

　　七、災情監測、報告和處置

　　（一）災情監測

　　電站要根據氣象部門的預報，加強對水情、雨情的監測，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，落實監測人員，配備必要的設備、設施，形成通暢的信息傳輸報送渠道。特別是要結合本站的實際情況，對重點險工險段、重點防洪區域進行全天候監測，發現異常情況，及時采取有效措施進行處置。

　　（二）災情報告

　　電站發生重特大洪水災害時，電站防汛搶險應急指揮部應在30分鐘內向所在鄉鎮人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部報告。報告內容包括：水電站洪水災害發生的時間、地點、范圍、雨情、水情、傷亡人數、損失程度、救災情況及生產生活方面急需解決的問題等。

　　（三）災情處置

　　1、受災電站防汛搶險應急指揮部立即組織應急救援隊搶險救災，并將災情及搶險救災情況上報所在鄉鎮人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部。

　　2、縣防汛指揮部搶險救援隊伍趕到搶險現場后，由其負責統一指揮抗洪搶險工作；電站防洪搶險應急指揮部要按照縣防汛指揮部的統一部署，全力以赴配合抗洪搶險救災工作。

　　八、保障措施

　　（一）堅持實行水電站防洪安全責任制。

　　以法人代表負責制為核心，堅持統一指揮、分級負責、部門協作的原則，汛前落實水電站庫壩防洪重點部門領導責任制，分級、分部門、分項目落實責任人，明確職責，并報有關部門備案。

　　（二）堅持搞好防汛安全檢查工作。

　　防汛安全檢查是發現工作疏漏和問題，消除隱患，督促落實防洪保安措施的重要手段。要堅持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前大檢查，要對水電站安全度汛的各項工作和防洪設施集中時間進行一次全面檢查，查責任落實、查預案制定、查物資儲備、查通訊保障、查隱患消除，對水庫壩體、泄水閘門、渠道險段、備用電源、通訊設備、防汛物資等進行重點檢查，發現問題及時處理，把隱患消除在汛期到來之前。

　　（三）切實做好抗洪搶險救災的準備工作。

　　要立足抗大洪、搶大險，全面做好抗洪搶險救災準備工作。

　　一是要認真分析電站庫壩、渠道險段、高邊坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多發區可能發生的險情，根據抗洪搶險的實際需要，組織落實好常備搶險隊伍，儲備好搶險物資，保證搶險需要。

　　二是要按照預防特大洪水的要求，制定異地調運搶險物資的方案，明確方案的啟動條件，確保發生緊急情況時及時有序調運搶險物資。

　　九、責任追究

　　在水電站的防洪搶險應急工作中，任何單位和個人都必須服從指揮部的決定和命令，認真履行職責，落實各項工作，召之即來，來之能戰，戰之能勝。對玩忽職守、有令不行、工作不力者，依照相關法規及黨紀政紀予以嚴懲；情節嚴重的，移交司法機關追究法律責任。

　　十、具體措施

　　密切與當地政府、防汛部門、氣象部門聯系，及時了解水情、雨情，當本流域上游可能發生重特大洪水災害時，應提前加大發電流量，壩頭水位超過設計洪水位時，經站長下令可打開沖沙閘泄水。

　　十一、本預案自發布之日起執行，遇情況變化時再作相應調整。

　　農村防災減災應急預案 4

　　一、編制目的

　　為做好今年的抗旱工作，確保遇重大旱情災情能夠高效有序地進行抗旱搶險救災，保證我村村民正常飲水，改善村民生活水平和生態環境，切實保障我村全體村民生命、財產不受損失，維護社會穩定。根據國家有關法律、法規以及省、市、鎮《抗旱應急預案》和鎮黨委、政府相關工作精神，結合我村實際情況，制定本預案。

　　二、基本情況

　　本村位于xx路南，距離鎮政府xx公里，全村總人口xx人，總戶數xx戶，xx個生產小組，全村耕地面積xx畝。

　　三、主要任務和措施

　　1、落實責任制。認真落實以主要領導負責制為主要內容的各項抗旱責任制，完善規章制度，明確工作職責，責任落實到人。

　　2、制定抗旱應急預案。結合我村實際情況，充分估計可能發生的.問題，科學合理地制定抗旱應急預案。

　　3、立足預防，主動防范。把干旱災害的預防放在防災減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情、旱情、災情、險情，認真做好各項防范工作。

　　4、實行24小時值班制。做到24小時有人值班，并有領導帶班。確保信息暢通、妥善應對。

　　5、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大干旱災害，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

　　四、領導指揮及搶險救災機構

　　1、xx村抗旱指揮機構由村支書xx任指揮，村委主任xx任副指揮，村委員任成員，并明確職責分工。

　　各成員分片包干，做好村相關安全重點區域的監督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮好本村旱情、災情監測預警、搶險救災和災后處置等工作。

　　2、建立抗旱搶險突擊隊：

　　從各村民小組抽調25名年輕力壯的村民組成抗旱搶險突擊隊，各組組長任突擊隊長。配合各級搶險救災工作。

　　五、主要職責

　　（一）抗旱工作領導小組職責

　　1、迅速接收和傳達上級抗旱部門和上級領導關于抗旱救災的各項指令，根據鎮確定的應急響應等級及啟動條件，適時啟動應急響應措施。

　　2、按照預案的要求部署和指揮實施抗旱救災行動。

　　3、掌握抗旱工作基本情況，了解旱情、災情、社情、民情并及時上報。

　　4、執行上級下達的其他任務。

　　（二）抗旱搶險突擊隊職責

　　1、接收和上報抗旱救災情況。

　　2、直接參與抗旱救災行動。

　　3、協助做好災后處置和村民生產恢復工作。

　　4、執行抗旱工作領導小組下達的其他任務。

　　六、搶險救災領導機構設置地點

　　xx村抗旱工作領導小組設在xx村村委會。

　　七、旱情災情后的應急措施

　　（一）普通旱情災情應急

　　1、加強與上級抗旱部門及鎮抗旱指揮部的溝通，加強旱情災情監測預報。

　　2、根據我村實際情況對各組提出抗旱要求，必要時由各組對群眾有組織地進行生活生產自救。

　　3、采取措施，保證聯絡暢通。

　　4、對搶險救災的各項準備工作進行檢查落實。

　　5、根據有關部門的災情判斷意見，加強對村民的防抗旱宣傳教育，平息謠傳，穩定民心，保持正常的生產生活秩序。

　　（二）重大旱情災情應急

　　1、在接到鎮政府重大旱情災情應急通知后，村抗旱工作領導小組成員迅速到位，抗旱搶險突擊隊快速集中，投入抗旱搶險工作中。

　　2、組織力量做好村民災后安置工作，采取有力措施，保障人民群眾基本生活條件。

　　3、組織非受災群眾對受災群眾進行救援。

　　4、組織有關人員維護社會秩序，保護國家集體財產不受損失。

　　5、深入災區了解旱情、災情、社情、民情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩定。

　　6、采取有效措施，防止和控制旱災后疫病的發生與流行。

　　農村防災減災應急預案 5

　　為貫徹落實好省、州、市關于做好防災減災工作的安排部署，確保轄區群眾生命財產安全，預防和減少各類災害事故，堅決避免群死群傷災害事故的發生，結合三街鎮實際制定本應急預案。

　　一、編制目的

　　為建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，全面提高我鎮防災、減災、避災、救災應急反應能力，進一步明確責任，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，結合實際，制定本預案。

　　二、編制依據

　　本預案編制依據《中華人民共和國氣象法》、《云南省重大自然災害預警應急預案》、《楚雄市突發公共事件總體應急預案》等有關法律法規和政府規章。

　　三、適用范圍

　　本方案適用于全鎮范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。

　　四、工作目標及基本原則

　　（一）工作目標

　　通過開展防災減災工作，逐一對全鎮地質災害房屋用戶，低洼地房屋用戶，以土坯房為主的危舊房用戶進行登記造冊建檔，完善防汛防災檔案，發放各類明白卡，劃定危險區、設立警示牌、修訂防災預案，明確隱患點鎮、村干部責任，做到防災減災工作“底摸清、有章循、責任明”，確保防災減災工作順利進行，最大限度減輕災害造成的人員傷亡和財產損失。

　　（二）基本原則

　　1.立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2.分級負責，加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置，鎮屬及市屬各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

　　3.科學調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。

　　4.果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

　　五、組織指揮體系及職責

　　（一）防災減災救災指揮部

　　鎮成立防災減災救災指揮部，由鎮黨委書記任總指揮、鎮長任副指揮，分管副鎮長任副總指揮，鎮社會事務辦公室、黨政辦公室、農業農村服務中心、綜治辦、財政所、國土資源所、派出所、供電所、中（小）學、衛生院、村委會等負責人為成員，領導和組織防汛防災工作。指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。指揮部同時設立信息監測、轉移、調度、保障4個工作組及一個應急搶險隊伍。各村成立以村主任為責任人的防災減災救災工作組，同時成立以基干民兵為主體的應急搶險隊（每隊不少于20人）。

　　（二）職責與分工

　　防災減災救災指揮部辦公室：具體負責全鎮防災減災救災日常工作。負責擬訂全鎮防災預案，指導推動各村制定和實施預案；督促指導境內河道、渠道內阻礙行洪的障礙物清除；負責抗洪搶險技術指導和水毀工程的修復，加強山洪地質災害的防治等。執行鎮黨委、政府及上級指揮部命令，加強值班，確保防災避災信息及時上情下達、下情上報。

　　鎮人武部：具體負責民兵參加抗洪搶險工作。

　　鎮社會事務辦公室：負責災民生活救濟工作，及時向市防汛辦和民政局上報災情統計資料。

　　國土資源所：負責監測預報山體滑坡、泥石流等地質災害，并制訂好方案。

　　鎮水務服務中心：對沿河、臨河村組及人口密集區、河流險工險段、水毀段等重點區域，指派專人24小時巡查，及時發現險情，有效組織搶險。

　　鎮中心衛生院：負責做好災區衛生防疫和醫療救護工作。

　　供電所：負責所轄電力工程的運行安全，保證抗洪救災的電力供應。

　　鎮經濟發展辦公室：對鎮域內道路進行一次全面檢查，同時加強與上級交通部門的銜接，保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

　　鎮中（小）學：負責學校防災減災救災工作，搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。

　　各村委會：負責本轄區的防災減災救災工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防災預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，及時上報，確保人員生命安全。

　　應急搶險隊：由鎮政府組織成立一支以基干民兵和鎮政府機關干部等組成的30人的搶險隊。每個村也建立一支20人的搶險隊。在緊急情況下，各搶險隊員自備電筒、雨衣等工具，聽從命令進行有序的搶險救災工作。

　　信息監測組：負責對區、鎮防災減災救災指揮部、氣象、水文等部門各種信息的收集與傳遞。

　　綜合協調服務組：

　　1.協調組織全鎮救災物資、裝備、人員，根據現場需求，開展緊急救援、抗震救災物資、裝備、人員的保障支援。

　　2.做好后勤保障工作。

　　3.做好信息匯總和有關文件的上傳下達工作。4.完成指揮部交辦的其他工作。

　　組織群眾避災組：

　　1.負責按照指揮長和市、鎮防災減災救災指揮部的命令，組織群眾按預定路線轉移，一人不漏地動員到戶到人。

　　2.完成指揮部交辦的其他工作。

　　現場搶險救災組：

　　1.負責搶險救災力量資源配置，統籌安排資源，調配救援隊伍及裝備，搜救被困群眾和受傷人員。

　　2.實施限制前往或途經災區的特別管制措施。

　　3.組織對抗震救災物資的轉運和發放工作。

　　4.協助開展受災群眾轉移安置。

　　5.協助開展排危除險工作。

　　6.完成指揮部交辦的其他工作。

　　災區社會維穩組：

　　1.組織維護災區治安管理和安全保衛工作，嚴密防范、嚴厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資等行為。

　　2.維護道路交通秩序，及時進行交通管制，優先保障專業應急搶險救援隊伍通行。

　　3.防控以宗教或賑災募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動。

　　4.做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作。

　　5.完成指揮部交辦的其他工作。

　　醫療衛生救護防疫組：

　　1.迅速組織醫療防疫隊全進入災區，組建震區臨時醫院或醫療所，搶救、轉運和醫治傷病員。

　　2.及時檢測、監測災區飲用水、食品、藥品安全等。

　　3.開展災后衛生防疫工作。

　　4.組織開展災后心理援助工作。

　　5.完成指揮部交辦的其他工作。

　　民政救災與災情統計組：

　　1.負責轉移人員的安置，逐戶逐人落實，確保災民有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝，有病能得到醫治。

　　2.集中受理受災群眾訴求，及時了解民情民意，密切關注社會熱點，及時化解社會矛盾和不穩定因素。

　　3.及時統計上報災情信息，為受災群眾救助提供準確的數據支撐。

　　4.完成指揮部交辦的其他工作。

　　基礎設施損毀調查和恢復組：

　　1.組織指導搶修維護公路、橋梁、等交通設施和供電、供水、防洪、通信、廣播電視等設施。

　　2.組織調運搶險救援產品、生產物資和裝備，保障災區搶險應急物資供應。

　　3.開展災區房屋建構筑物的安全鑒定；調運應急板房等物資和裝備，搭建臨時板房。

　　4.對受災的基礎設施和農業損毀情況進行核實，指導制定科學恢復生產方案，編制恢復重建規劃，安排落實有關扶持資金和物資。

　　5.完成指揮部交辦的其他工作。

　　所有成員單位的負責人為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況報鎮防災減災救災指揮部辦公室。

　　六、工作措施

　　（一）宣傳和摸底建檔。各村、鎮屬及市屬各單位要對防災減災救災工作對象進行一次深入地毯式摸排查，對全鎮地質災害房屋用戶、沿河、低洼地房屋用戶，以土坯房為主的危舊房用戶進行認真排查。加強宣傳教育，增強人民群眾的防災減災意識，摸清安全隱患，落實相關責任人。

　　（二）監測預警。

　　1.山洪災害預警

　　建立山洪地質災害易發區專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡查制度，各村黨總支書記為防災責任人，各村委會主任為地質災害點監測人。各責任人和監測人要時刻警惕，加強巡排查，一旦發現險情，立即向周邊群眾報警，并組織轉移群眾，同時報防災減災救災指揮部。

　　2.干旱災害預警

　　鎮防災減災救災指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

　　（三）應急響應。

　　1.應急響應行動

　　（1）鎮防災減災救災指揮部指揮長主持鎮防災減災救災指揮部成員會商，宣布進入緊急防汛（抗旱）期，啟動應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區防災減災救災指揮部及相關領導，派工作組赴一線指導防災救災工作；同時密切監視汛情、旱情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮防災減災救災指揮部指副組長帶班，加強防汛（抗旱）值班，及時發布汛（旱）情通報及防汛抗旱措施；鎮防災減災救災指揮部成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　（2）受災村及各單位的.主要負責人應根據鎮防災減災救災指揮部指令及時動員、部署本村防災救災工作，服從鎮防災減災救災指揮部的統一調度；根據預案轉移危險地區群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

　　（3）以屬地為主的原則成立現場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；鎮防災減災救災指揮部機構及成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮抗災救災工作，或駐點具體幫助受災區做抗災救災工作。

　　2.應急響應措施

　　當發生災害后，鎮防災減災救災指揮部組織專業技術人員，及時趕赴現場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，應按預案組織人員安全撤離。發生災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。加強對抗災救災工作的宣傳，密切注視災情發展情況，定期分析預測災情變化趨勢，通報災情和抗災情況，及時組織會商，研究部署抗災救災工作，落實應急抗災救災資金和物資。

　　3.信息報送和處理

　　各類抗災救災信息要及時上報。上報內容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鎮防災減災救災指揮部辦公室，根據響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報市防災減災救災指揮部。

　　七、工作制度

　　（一）值班制度。鎮防災減災救災指揮部科學安排好領導帶班24小時抗災救災值守，負責雨量監測，水位統計、接聽上級傳真、電話指令等，同時做好記錄。各村、各單位要安排值班人員，由書記或主任（負責人）帶領一名干部進行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅自離崗，要保持通訊暢通，并做好相關值班記錄。

　　（二）報告制度。為及時做好防災工作，了解情況，各村、各單位要安排值班人員在每天上午8:00之前如實向鎮防災減災救災指揮部上報情況，如遇重大災情險情應立即報分管領導和主要領導，并及時處置。不得瞞報、漏報、錯報、延報。

　　（三）巡查制度。實行動態巡查，對各類工作對象設立巡查負責人，在正常天氣要安排兩天一巡查，非正常天氣要隨時巡查。如遇非正常天氣時，責任干部要對地質災害房屋用戶、沿河、低洼地房屋用戶進行逐一上門通知。

　　（四）督查調度制度。鎮防災減災救災指揮部將不定期對各單位、各防災責任人進行督查、抽查、調度，對單位和有功人員進行表揚，對敷衍失職的單位和個人進行責任追究。

　　（五）追責制度。對不執行或不正確執行上級防災救災指令，不堅持24小時值班的；不及時組織對防災工作對象進行巡查的；不及時排除各類隱患和險情的；對影響防災救災安全的問題不及時組織處理的；不堅守防災救災崗位，不服從調派，擅離職守的；不按規定在第一時間趕赴現場組織指揮搶險工作，不及時組織安全受威脅的人員轉移，瞞報、謊報、拖延不報汛情、險情、災情的，將進行追責。

　　八、工作要求

　　（一）高度重視。各村委會、各單位、鎮村責任干部要高度重視該項工作，認真對待，親力親為，保持清醒的頭腦，克服麻痹大意和僥幸心理，把工作落到實處。

　　（二）落實責任。各村委會、各單位要將責任落實到個人，嚴肅紀律，切忌推諉扯皮、陽奉陰違，從組織上、制度上保證防災減災救災工作的順利開展。

　　（三）保障投入。各村、各單位要做好防災減災救災人力隊伍、物資儲備的準備，一旦發生險情，確保能夠及時搶險救災。

　　農村防災減災應急預案 6

　　一、適用范圍

　　本預案適用于本鎮范圍內因地震因素引發洪澇災害、地質災害、森林火險等其他災害的處置，適用有關應急預案的規定。

　　二、工作原則

　　1、以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對防震減災的體系建設，最大程度減少災害損失。

　　2、預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高防震減災監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。

　　3、依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責，做好防震減災的防范應對工作。加強各村、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協調配合機制，使防震減災應對工作更加規范有序、運轉協調。

　　4、分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對防震減災實施分級管理。鎮人民政府指導防震減災的應急處置工作。

　　三、組織指揮體系

　　1、成立指揮部

　　2、鎮指揮部職責

　　在鎮黨委、鎮政府的領導下，負責組織、指揮和協調全鎮防震減災的應急處置工作，指揮部人員與應急隊伍人員一致。主要職責：

　　（1）啟動和終止防震減災應急預案，為鎮政府提供防災減災決策依據和建議；

　　（2）負責防震減災應急體系與設施建設，組織災害性天氣氣候監測、預報、預警，并及時提供地震服務信息；

　　（3）負責調集防震減災應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，協調解決防震減災應急處置工作中有關問題；

　　（4）指導和督促各村、單位開展相應工作；

　　（5）決定其他有關重要事項。

　　3、成員單位職責

　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內的防震減災防御和應急處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向鎮指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。

　　（1）黨政辦：參與鎮政府地震防災減災決策，發布防震減災預案預報信息，開展地震防災減災服務，承擔鎮指揮部辦公室日常工作。

　　（2）民政所：統一審核發布防震減災災情和救助工作；組織、協調全鎮防震減災的救助、救濟和救災工作，管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；指導災區做好災民的基本生活保障工作。

　　（3）綜治辦：協助做好防震減災的搶險救援工作，協助轉移危險地區的群眾，參加重要設施和重大險情的搶險工作；協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安。

　　（4）派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御防震減災物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協助有關部門妥善處置因防震減災引發的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御防震減災緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移；協助提供部分道路實景信息。

　　（5）財政分局：負責防御防震減災和救災資金的籌集，及時下撥并監督使用。

　　（6）旌陽國土中心所：負責提供防震減災時的地質實況，地質災害監測等相關資料信息；組織應急調查和應急監測工作，并對防震減災造成的地質災害發展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業技術人員實施必要的應急防治工作，減緩和排除險情、災情進一步發展。

　　（7）供電營業所：負責保障應急重點部門用電的供應；及時組織電力受損線路的搶修，保障電網的安全正常運行，保障電力供應。

　　（8）衛生院：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時提供地震災區疫情和防治意見，組織醫療人員趕赴災區開展防病治病工作；預防、控制疫病的發生和流行。

　　（9）學校：負責全鎮各類學校防御防震減災工作的監督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　（10）文化站：根據指揮部辦公室提供的防震減災情況，及時向公眾發布地震、災情信息，做好防御地震工作的宣傳報道。

　　4、日常辦事機構

　　鎮指揮部下設辦公室，為防震減災應急處置的綜合協調機構。

　　主要職責：

　　（1）承擔鎮指揮部的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全市防震減災防御的日常工作；

　　（2）組織編制全鎮防震減災應急預案，適時對預案進行修訂和完善；

　　（3）負責傳達鎮指揮部工作指令，及時掌握防震減災及應急工作動態，編印相關應急簡報；

　　（4）組織、協調各村、單位共同做好防震減災應急處置工作；

　　（5）負責防震減災信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作；

　　（6）組織搶修被防震減災損壞的自來水管道設施，保障自來水的供應；指導受災地區做好災后房屋和基礎設施的修復等工作；

　　（7）鎮指揮部要求的其他保障事項。

　　四、應急處置

　　1、信息報告

　　鎮指揮部辦公室要及時收集和提供防震減災防御以及損失等情況，在2小時內向鎮指揮部報告。特別重大、重大及較大突發事件信息，鎮政府向縣政府或省政府報告。

　　2、響應啟動

　　按防震減災程度和范圍，及其引發的次生、衍生災害類別，有關部門按照其職責和預案啟動響應。

　　當同時發生兩種以上防震減災且分別發布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上防震減災且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

　　3、響應機制

　　重大防震減災預警信息的發布、調整和解除方式可根據實際情況，靈活選擇，即可通過突發事件預警信息發布系統、微信群、手機短信、廣播、電視、報刊、電話、警報器、電子顯示屏、宣傳車、或組織人員逐戶通知等方式，及時發布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫院、學校等特殊場所和警報盲區，應當采取有針對性的公告方式。

　　4、分級響應

　　防震減災應急工作遵循“政府主導、部門聯動、社會參與、分級響應”的原則，根據防震減災的種類、級別和危害程度，啟動相應的應急響應程序。

　　（1）一般防震減災應急響應（Ⅳ級）

　　發生一般防震減災，鎮指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協調全鎮防震減災的應急處置工作。

　　（2）特別重大、重大、較大防震減災應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級）

　　發生特別重大、重大、較大防震減災，鎮指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協調全鎮防震減災的應急處置工作，并向縣政府及其有關部門提出支援請求。

　　5、分部門響應

　　當防震減災發生時，根據災害所造成的影響和災害類別，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。

　　6、現場處置

　　防震減災現場應急處置由指揮機構統一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

　　7、社會動員

　　防震減災事件發生時，各村可根據災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與防震減災突發事件的處置，緊急情況下可調用車輛、物資、人員等。

　　防震減災事件發生后，各村組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

　　8、信息公布

　　防震減災的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規定辦理。信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

　　信息公布內容主要包括防震減災種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

　　9、應急終止

　　防震減災得到有效處置后，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，地震部門發布災害預警降低或解除信息，鎮指揮部視情宣布終止應急響應。

　　五、后期處置

　　1、調查評估

　　災害結束后，鎮指揮部組織有關部門對防震減災造成的損失及防震減災的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析防震減災應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定由民政部門會同有關單位開展。調查評估結果與應急工作情況應報送上級人民政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況應逐級上報。

　　2、征用補償

　　防震減災應急工作結束后，應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的'，應依法給予補償或做其他處理。

　　3、保險理賠

　　鼓勵通過保險形式提高防震減災防御和災后自救能力。保險部門應根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。

　　4、恢復重建

　　鎮指揮部制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通、水利、供電、通信、供排水、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。

　　六、應急保障

　　1、通信保障

　　通信管理部門做好防震減災應急指揮通信保障，及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區通信暢通。

　　2、交通運輸保障

　　綜合辦會同有關單位保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配。

　　3、資金保障

　　財政部門負責防震減災應急處置和抗災救災的資金保障。

　　4、物資保障

　　各村、有關單位，特別是水利、民政、農業、衛生等部門要加強并督促做好防震減災應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，加強生活、醫藥、防護用品類救災的儲備，加強農業救災物資、生產資料的儲備。

　　5、治安保障

　　公安部門加強災區和社會治安管理，做好重點部位的警衛和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞防災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行，維護社會穩定。

　　6、避災場所保障

　　民政、水利等有關部門確定本鎮各地的避災（避險）場所，設立標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法征用學校及社會公共場所，用于人員轉移安置。

　　7、電力保障

　　供電部門負責落實抗災救災的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　七、監督管理

　　1、宣傳、培訓和演練

　　（1）各村、有關單位充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等多種媒體，對社會公眾開展防震減災預防、避險、避災、自救、互救等知識教育，提高全社會的地震防災減災能力。

　　（2）各村及有關單位要把防震減災、預警知識、應急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規性培訓工作，納入總體防災、減災、應急處置的培訓內容，有組織、有計劃地開展各方面的培訓，提高相關應急人員的素質。

　　2、獎懲

　　對在地震防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵；對玩忽職守，處置不力，或有其他失職、瀆職行為等致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據法律法規和相關規定追究相應的責任。

　　農村防災減災應急預案 7

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　在水災害形成前，通過嚴密的組織和防范措施，盡最大努力避免災害發生，在災害發生時做到心中有數、臨危不亂、科學有序地指揮抗洪搶險救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財產損失，維護社會穩定，保障經濟、社會全面、協調、可持續發展。

　　（二）編制目的和依據

　　為做好水災害突發事件防范與處置工作，有效防范水災，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》等法規精神，制定本預案。

　　二、組織指揮體系和職責

　　（一）鎮汛期防災減災領導小組

　　鎮汛期防災減災領導小組由人民政府鎮長任組長，分管副鎮長、人武部部長任副組長，鎮衛生院、黨政辦、民政、派出所、國土、農技、林業、學校等相關人員為指揮部成員。鎮汛期防災減災領導小組下設辦公室由副鎮長任辦公室主任處理日常事務。

　　各村相應成立汛期防災減災領導小組，負責所屬地域的汛期防災減災工作。

　　（二）汛期防災減災領導小組成員工作職責

　　1、鎮黨政綜合辦公室負責汛期防災減災組織協調工作；負責傳達由防汛、氣象等部門提供的天氣預報、洪水警報和上級有關汛期防災減災工作文件；督促各單位抓好汛期防災減災救災物資供應、儲備、調運和暢通保障等工作；做好汛情收集、上報與發布，協助做好汛期防災減災動員宣傳等工作。

　　2、鎮人武部負責組織基干民兵應急分隊參與防汛搶險工作。

　　3、派出所負責災區的治安保衛工作。在緊急防汛期間，按照鎮政府或防汛抗旱指揮部的部署，加強重點地區的治安管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優先通行；及時處理破壞防汛設施、趁災盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災救災等案件，并予以堅決打擊。

　　4、民政員負責協助災區安置救濟災民，安排好災民生活，幫助災區重建家園，歸口負責匯總災情，并及時與防汛抗旱指揮部聯絡。

　　5、村配合鎮上搞好鎮防洪規劃編制，負責村上的綜合協調，并統一納入全鎮總體規劃，使防洪排澇工程和解店建設同步進行。

　　6、鎮農技站負責抓好災后農業生產自救等工作。

　　7、林業員負責管制沿河木材的堆放，避免汛期木材漂流，防止發生阻水事故，災后植被恢復等工作。

　　8、土地管理員負責全鎮地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時向鎮汛期防災減災指揮部提供山地災害易發地區分布情況，及時設置塌方警示標志，防止安全事故發生；每年3月份配合縣局組織有關部門對地質災害點進行汛前安全大檢查，并將檢查結果和處理意見上報鎮黨政辦和防汛辦。

　　9、衛生院、農技站負責災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作，做好全鎮人員、動物衛生安全等預防與保護各項工作。

　　10、學校負責本校防汛防安全的監督管理，組織學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力，做好汛期學生學習生活安全保衛工作。

　　三、預防和預警機制

　　（一）預防預警信息

　　1、汛情信息鎮黨政辦應及時接收縣氣象部門或上級相關部門對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送黨委、政府、鎮防汛抗旱指揮部及相關成員單位和各村、中、小學。

　　2、洪澇災害信息主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失情況。洪澇災害發生后，鎮民政、村、企業、學校等單位應及時向鎮防汛抗旱領導小組報告洪澇受災情況，并對實時災情組織核實。鎮防汛抗旱領導小組應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮政府和縣防汛抗旱領導小組報告。

　　（二）預防預警行動

　　1、暴雨洪水災害預警根據縣氣象部門發布的暴雨警報，及時向全鎮發布預報暴雨的時間、強度、量級和范圍。

　　2、地質災害預警可能遭受地質災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。密切聯系縣氣象、國土資源部門，相互配合，提高預報水平，及時發布預報警報。

　　四、防汛應急響應

　　（一）汛情分級

　　1、一般汛情日降雨量50－100毫米，可能導致垮壩險情和縣重點在建水利工程出現超施工度汛標準洪水，或其他可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作較大汛情處理。

　　2、較大汛情日降雨量100-200毫米；過程降雨量200-300毫米[可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作重大汛情處理。

　　3、重大汛情發布暴雨臺風緊急警報階段；日降雨量200毫米以上；過程降雨量300毫米以上。

　　（二）防范措施

　　1、一般汛情鎮黨政辦接到上級汛情報告，及時向鎮黨、政主要領導匯報；值班領導帶隊值班，并向各村（單位）防汛機構及有關水利工程管理單位通報汛情信息，根據上級要求下達防汛通知。

　　2、較大汛情鎮辦公室接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后，立即向鎮黨、政主要領導、分管副鎮長匯報氣象信息；鎮防汛抗旱領導小組辦公室主任上崗到位，密切關注氣象變化及本鎮情況，及時向黨、政主要領導匯報變化情況，遇緊急情況隨時匯報；下發防汛通知，部署防御工作；組織指揮全鎮防洪搶險救災工作。

　　3、重大汛情鎮黨政辦接到各級重大汛情報告后，立即向鎮黨、政主要領導、分管副鎮長匯報氣象信息；鎮防汛抗旱指揮部指揮長上崗到位，時時跟蹤上級部門播報降雨量及未來天氣趨勢與本鎮汛情；鎮黨政辦下達防御緊急通知；成立抗洪搶險救災領導小組，實行統一領導，按本預案分組實施。

　　（三）工作內容

　　1、組織指揮鎮汛期防災減災領導小組在黨委、政府的領導下，具體做好各項協調工作，各村各單位、部門認真實施本預案。

　　2、信息發布鎮汛期防災減災領導小組和鎮黨政辦負責向全鎮發布上級相關部門發布汛情災情、防汛緊急警報、臺風消息與警報、強降雨等災害性天氣信息，本鎮范圍內有關汛情、災情等信息上報。

　　3、預測預報接收播報縣氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；接收播報縣國土資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。

　　4、水利工程調度強化本鎮水利工程協調工作，配合縣防汛抗旱指揮部對全縣水利工程實行統一調度。

　　5、物資、車輛調用發生重大汛情時，鎮汛期防災減災指揮部有權在全鎮范圍內根據需要調用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

　　6、人員物資撤離各村各單位部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。

　　7、信息播報報道汛情、災情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關規定審查后發布。

　　（四）組織分工

　　重大汛情時，鎮政府成立抗洪搶險救災領導小組，下設決策指揮組、技術指導組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。

　　1、決策指揮組由黨委、政府主要領導和鎮汛期防災減災指揮部指揮組成。主要職責：發布抗洪救災緊急動員令；決定重大險情的搶險方案；決定調用搶險隊伍；負責請示上級政府調派物資、部隊支援搶險；決定抗洪搶險的其他重要事項。

　　2、技術指導組由鎮防汛辦、國土有關人員組成。主要職責：負責汛情、災情匯總；負責暴雨、洪水和地質災害的預測預報；負責水利工程防洪調度；根據災情、險情提出防御對策措施。

　　3、紀檢督查組由鎮紀委書記及黨組成員組成。主要職責：嚴格執行黨委、政府、防汛抗旱指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各村各單位部門領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；監督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況；查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。

　　4、抗洪搶險組由鎮辦公室、人武部、民政、派出所、財政、國土、農技站、衛生院、學校、各村兩委等單位部門的有關人員組成。主要職責：負責各類險工險段的搶險救災；搶險救災車輛的調集；搶險設備、物資的'調用；黨委、政府、防汛抗旱領導小組和重要防汛部門的供電、通訊保障；搶險、遇險傷病人員的救治；易燃易爆和有毒等化學物品的處理；及時組織修復水毀工程。

　　5、綜合統計組由鎮黨政辦、民政有關人員組成。主要職責：掌握抗洪救災動態，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；負責向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；負責各村各單位災情的收集、核查和匯總。

　　6、宣傳報道組由鎮辦公室人員組成。主要職責：及時落實縣委、縣政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等播報任務；及時報道縣、鎮、防汛抗旱指揮部、村等組織抗洪搶險活動情況和抗洪搶險救災中涌現出的先進事跡；準確報道災害情況。

　　7、后勤保障組由鎮辦公室、民政有關人員組成。主要職責：負責黨委、政府、防汛抗旱指揮部值班領導和工作人員的生活安排；搶險救災車輛具體安排；負責相關救災物資的發放工作。

　　五、應急保障

　　（一）通信與信息保障

　　鎮汛期防災減災領導小組應積極爭取上級部門協調當地通信管理部門，按照防汛的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。

　　在緊急情況下，應充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　（二）應急支援與裝備保障

　　對易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛抗旱行政首長負責組織實施；鎮汛期防災減災領導小組、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。情況需要應及時積極向上級有關部門爭取支援。

　　（三）應急隊伍保障

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（縣組織建立的防汛機動搶險隊和人武部組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

　　（四）供電保障

　　供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　（五）交通運輸保障

　　鎮汛期防災減災領導小組做好協調縣交通局、公路分局等部門工作，積極發動本鎮人力物力，優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸；低洼地區受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需地方車輛的調配；負責用于搶險、救災車輛的及時調配。

　　（六）醫療保障

　　衛生院、計生服務所及農技站主要負責災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　（七）治安保障

　　派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

　　（八）物資保障

　　鎮汛期防災減災領導小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資；鎮防汛抗旱領導小組根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　（九）資金保障

　　鎮政府在本級財政預算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復補助，并積極向上級爭取資金補助。

　　（十）社會動員保障

　　防汛是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛的責任；鎮政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會力量，做好防汛工作。

　　六、救災

　　（一）發生重大災情時，災區村應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，鎮政府將派有關部門和單位人員參加指揮部辦公室工作。

　　（二）民政辦負責受災群眾生活救助。積極向上級民政部門爭取生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　（三）衛生院負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的發生、傳播和蔓延。

　　（四）各村各單位按屬地管理原則應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

　　七、災后重建

　　（一）對影響當年防洪安全和城鎮供水安全的水毀工程，應積極上報爭取資金補助，盡快修復；防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；水源工程應盡快恢復功能。

　　（二）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

　　（三）各村各單位部門應盡快組織災后重建工作，特別要注重解決受災群眾的住房問題，災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　農村防災減災應急預案 8

　　為及時高效有序開展村級自然災害救助應急工作，最大程度地減輕人民群眾的生命和財產損失，根據上級自然災害救助應急預案要求，結合我鎮各村實際，特制訂本預案。

　　一、組織機構及職責

　　（一）村級自然災害救助應急指揮所

　　村級指揮所負責全村自然災害救助應急管理工作，成員由村兩委成員、婦聯、民兵、共青團人員組成，指揮部設在村辦公樓。

　　指揮：村支部書記

　　副指揮：村委會主任

　　指揮所下設：指揮所辦公室、災情信息組、巡邏搶險組、轉移安置組、生活保障組。

　　（二）工作職責

　　指揮所辦公室：負責協調指所各項工作的聯接。

　　災情信息組：負責本村災情信息收集、分析、報告和通報工作。

　　巡邏搶險組：負責對本村內各處易災點、災害險情點的監視，發出預警信號，檢查人員轉移情況。發生險情和人員傷亡時，負責搶險和救助工作。

　　轉移安置組：負責本村內各處易災點的人員、財產的轉移安置工作。

　　生活保障組：負責保障轉移人員基本生活，組織搶險物資供應，后勤保障服務工作。

　　二、應急物資儲備

　　（一）通信、交通工具準備

　　村級指揮所成員在汛期間必須配備通信和交通工具，保證聯絡暢通。

　　（二）搶險工具準備

　　村級指揮所在汛期間配備基本各類搶險工具。

　　（三）救災物資準備

　　1、利用本村安置戶和富裕戶儲備的食物等各類物資。

　　2、上級調撥的救災物資。

　　三、應急預案啟動

　　村級指揮所接到鄉鎮（街道）防汛指揮部指令后，立即啟動本預案。

　　四、災民轉移安置

　　災民轉移安置轉移堅持分期分批轉移原則，堅持以“分散安置為主，集中安置為輔”的`原則。

　　（一）災民轉移

　　根據災害發展程度，由有關干部分批組織災民轉移：

　　第一批轉移人員：地質災害點、危房；

　　第二批轉移人員：低洼易淹村莊。

　　（二）災民安置

　　分散安置：由有關村干部組織災民轉移到相關安置戶安置。

　　集中安置：由有關村干部組織災民轉移到相應的避災中心（所）安置。

　　五、災民救助

　　災情發生后，村級指揮所迅速開展災民救助工作。

　　（一）災民臨時生活保障

　　1、分散安置的災民，臨時生活保障由安置戶負責。

　　2、集中安置的災民，臨時生活保障由有關村干部負責落實。

　　（二）救災款物發放

　　1、救災款物發放堅持公平、公正、公開原則，實行民主評議、張榜公布，接受社會監督。

　　2、建立災民救助花名冊，發放災民救助卡，確保救災款物發放工作規范、有序進行。

　　六、災情收集上報

　　災情發生后，村級指揮所災情信息組迅速深入受災點收集各類災情，及時開展查災、核災，并造冊登記、分析匯總后，由村級民政助理員上報鎮民政辦公室。

　　七、災后重建

　　災害過后，村級指揮所在確保村民正常生活的基礎上，積極組織各受災戶開展災后生產自救，重建家園；村級民政助理員掌握災后重建工作動態情況，及時上報鎮民政辦公室。

　　農村防災減災應急預案 9

　　一、指導思想

　　圍繞“城鎮化與減災”的活動主題，積極開展各項宣傳教育活動，大力推進防災減災文化建設，并通過此次活動，形成強大的宣傳聲勢，積極營造濃厚氛圍，唱響安全發展主旋律，使全市農（漁）業領域防災減災能力全面提升，安全生產管理水平不斷提高，為服務保障農業農村經濟持續穩定發展作出積極貢獻。

　　二、活動時間

　　20xx年5月10日至16日

　　三、組織機構

　　為確保此次防災減災宣傳周工作的順利開展，特成立市農（漁）業防災減災宣傳周活動領導小組。

　　四、活動內容

　　一是廣泛宣傳。充分發揮各類媒體的作用，通過開設專題欄目、專家訪談、舉辦專題展覽、現場宣教、張貼海報標語、印發科普讀物、播放宣傳片等方式，廣泛宣傳普及農（漁）業防災減災科普知識和基本技能，提升公眾識別農（漁）業災害以及逃生避險的能力。5月12日，各地要結合本地農（漁）業災害特點在公眾較集中的廣場或漁區、漁港設置宣傳現場，懸掛宣傳橫幅、發放宣傳材料，進行現場咨詢和廣播等，掀起農（漁）業防災減災宣傳活動的.高潮。

　　二是認真排查隱患。各地要以“防災減災日”為契機，結合農（漁）業安全生產工作部署，組織開展農（漁）業災害隱患排查和治理，做好臺風汛期前的備災工作。對漁業、設施農業應用、農資經營等領域進行重點隱患排查，做到不走過場、不留死角。對發現的風險隱患，要落實責任，立即采取防范治理措施，及時消除隱患。

　　三是扎實開展演練。宣傳周期間，有條件的單位要結合相關應急預案、專項預案，針對潛在農（漁）業災害風險，立足實際，組織開展防災減災應急演練活動。通過演練，找準應急預案存在的問題，認真組織修訂和完善，切實提高應急預案的可操作性。

　　五、活動要求

　　各縣區農（漁）業主管部門、委有關單位要充分認識開展防災減災宣傳活動的重要意義，切實加強組織領導，把開展防災減災宣傳活動作為安全生產工作的重要內容，圍繞“科學發展，安全發展”的主題，加強宣傳教育，營造有利于加強安全生產的社會氛圍，認真組織開展“防災減災日”各項活動，為促進農業科學發展、安全發展、和諧發展創造安全穩定的環境。

　　“防災減災日”宣傳周活動結束后，請各縣區農（漁）業主管部門、委有關單位認真總結，并于5月19日前將宣傳活動總結材料報市農委漁政漁監處（安全生產監管處）。

　　農村防災減災應急預案 10

　　切實做好今年5.12“防災減災日”的各項宣教工作，增強全社會防災減災意識，提高各級綜合減災能力，最大限度地減輕災害造成的損失，根據上級統一安排，結合我鎮實際，決定于20XX年5月1日至5月30日在全鎮組織開展防災減災宣傳教育月活動，具體方案如下：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，切實履行政府應急管理職能，堅持以人為本、預防為主、依法管理、正面引導，緊緊圍繞提升社會公眾防災減災意識這個主題，積極創新宣傳手段，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，提高宣傳實效，深入宣傳各種防災減災法律法規知識和普及防災減災科普知識，提高公眾應急避險和自救互救能力，為進一步促進全鎮經濟和社會又好又快發展創造良好環境。

　　二、總體部署

　　（一）宣傳發動階段：4月10日—4月30日

　　各街村、單位精心組織，周密策劃，及早部署，廣泛動員，采取有效措施，以宣傳防災減災法律法規為重點，輔以防災減災科普知識宣傳。通過采取集中宣傳、自主宣傳、媒體宣傳等方式，懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、在新聞媒體開辟宣傳專欄等形式，在全鎮上下營造起濃厚的宣傳氛圍。

　　（二）集中宣傳活動階段：5月1日—5月30日

　　廣泛發動機關、企事業單位、學校和社會團體等共同參與，在廣場、社區、集市等群眾較為集中場所，通過設置防災減災知識圖板，發放各種突發事件應急救助宣傳資料，播放有關防災害錄像、科普宣傳片，接受咨詢，向群眾宣傳防災減災法規和科普知識，使防災減災宣傳月活動進機關、進學校、進企事業單位、進社區、進家庭，并積極開展應急演練等活動，提高社會公眾防災意識、應急避險和自救互救能力。

　　（三）總結評比階段：5月31日—6月2日

　　各單位要對防災減災宣傳月活動的開展情況進行認真總結，推廣先進經驗和好的做法，整改工作中的.不足。

　　三、主要活動安排

　　（一）開展防災減災宣傳活動。5月1日至5月30日期間，鎮政府應急管理辦公室牽頭，各街村在宣傳活動期間，結合本單位工作實際，在主要街道懸掛宣傳標語1—2幅，新聞媒體開辟專欄，宣傳防災減災知識。

　　（二）開展中小學校防災減災演練及專題教育活動。在宣傳月活動期間，在全鎮中小學校開展防災減災主題活動，增強中小學生防災減災意識和自救互救能力。

　　（三）開展全鎮安全風險隱患排查治理行動。宣傳月活動期間，鎮企業辦等有關部門要對危險行業、食品衛生、企業、人員密集場所等單位、部位組織開展安全隱患排查治理行動，重點是學校、醫院、工廠、企事業單位及各類公共場所，發現隱患并組織整改，及時制定防范處置預案，確保社會安全穩定。

　　四、有關要求

　　（一）切實加強領導。為確保全鎮防災減災宣傳月工作落到實處，鎮政府成立防災減災宣傳月活動領導小組，由主管鎮長任組長，鎮政府綜治辦主任副組長，領導小組辦公室設在鎮政府綜治辦，負責宣傳月活動的組織協調工作。

　　（二）認真抓好落實。創新宣傳形式和手段，按照全鎮防災減災宣傳月活動實施方案，進一步制定細化方案，采取切實措施，抓好落實，務求實效，組織落實好本單位的各項宣傳活動。

　　（三）加強溝通配合。各單位要相互配合、上下聯動，形成的整體合力，在全社會形成普及防災減災知識，提高群眾自救互救能力的良好氛圍。

　　（四）做好督促檢查。在宣傳月活動期間，鎮政府綜治辦將對各街村、各部門實施宣傳月活動情況進行跟蹤檢查，并將有關情況進行通報，以確保防災減災月宣傳教育活動取得成效。

　　農村防災減災應急預案 11

　　一、活動主題

　　科學減災，依法應對。

　　二、活動時間

　　5月11日至17日為防災減災宣傳周，5月12日為“防災減災宣傳日”。

　　三、組織領導

　　為切實加強對防災減災工作的領導，確保工作實效，特成立第七個防災減災日活動領導小組，組成如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　四、活動內容

　　（一）全面開展防災減災宣傳教育活動。充分利用黑板報、宣傳欄、電子屏、校園廣播等途徑，通過主題班會、專題講座、知識競賽、觀看影片、發放宣傳資料、召開家長會等形式，深入開展災害科普知識、應急避險、自救互救以及逃生知識等宣傳教育活動，進一步普及防災減災知識，增強防災減災意識，提高廣大師生自護自救能力。

　　（二）認真組織開展應急逃生演練。認真組織師生全面開展一次重點針對防震、防火、防暴反恐、防踩踏、防地質災害等的應急演練活動。演練時要制定好科學可行的`演練方案，確保設計合理、指揮有序、疏散快速。通過演練，讓師生熟悉各類災害預警信號、應急避險技能和逃生疏散路徑，確保在突發事件來臨時，學校的應急工作能快速、高效、有序地進行，從而最大限度地保護師生的'生命安全。

　　（三）深入開展災害隱患排查整治行動。結合目前的汛期安全檢查，對廁所、實驗室、圍墻、體育活動場所、學校周邊等重點部位進行安全隱患排查。要特別注意檢查疏散通道是否暢通、安全門設置是否合理、校舍及圍墻等是否有倒塌危險、校園及周邊是否存在地質災害隱患。做到不走過場，不留死角，認真查找存在的漏洞和風險隱患，建立好臺賬，落實好整改措施。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，周密部署。明確職責分工，抓好工作落實。

　　（二）廣泛發動，全員參與。拓展途徑，多形式開展宣傳教育活動，營造濃厚宣傳氛圍，提高宣傳實效，確保廣大師生人人參與，全員得到提高。

　　農村防災減災應急預案 12

　　為做好農業重大自然災害的預防、應急處置和災后生產恢復工作，最大限度地減輕自然災害損失，確保農業生產安全、有序、可持續發展，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　（一）預防為主、防抗結合。加強對農業自然災害的監測分析和預警預報，樹立農業自然災害可持續治理的科學發展觀，增強防范能力。

　　（二）統一領導，分級負責。在縣委、縣政府的領導和指揮下，實行農業行政主管一把手負責制，屬地管理，分級負責。

　　（三）齊心協力，積極配合。委屬各單位密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

　　二、編制依據

　　根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國氣象法》、農業部《農業重大自然災害突發事件應急預案》等相關法律法規和有關規定。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內突發性農作物病蟲害、暴雨洪澇、干旱、低溫、凍害、風災、雹災、霜凍等農業重大自然災害的預防、應急處置和災后農業生產恢復。

　　四、應急組織機構

　　（一）成立利辛縣農業農村局農業自然災害防災減災領導小組，負責全縣農業抗災減災工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　聯絡員：

　　（二）成立縣農業農村局農業自然災害防災減災專家組，由專家庫人員組成，審定農業自然災害防災減災方案，專家庫人員名單如下：

　　xx、xx、xx

　　五、應急組織機構職責

　　（一）領導小組工作職責

　　1、研究制定全縣農業生產救災預案。

　　2、組織開展全縣農業災情調查和統計，組織災害評估，建立農業災情報告制度。

　　3、分析、研究、提出全縣農業生產救災的意見和建議。

　　4、組織和指導災區抗災救災和災后生產恢復。

　　5、組織機關干部和科技人員深入災區開展科技服務和生產救災。

　　6、開展生產救災的宣傳工作。

　　7、落實生產救災經費和救災種子、化肥等物資，搞好物質分配。

　　8、對各鄉鎮生產救災工作進行督導和檢查。

　　（二）成員單位職能分工

　　辦公室：負責全縣農業抗防災減災工作組織預防、咨詢工作及日常管理與監督。

　　植保站：負責重大病蟲害的預測預報與防治工作，重大病蟲害發生預警，負責重大病蟲害發生的信息發布、防治技術意見的制定，防治工作督查，防治效果評價等。

　　種子管理站：負責保障災后用種、改種、補種種子的需要。

　　土肥站：制定災毀耕地修復及培肥方案，指導開展災毀耕地修復、地力提升和農作物的科學施肥。

　　科教股：做好災后農民技術培訓工作。

　　六、預防預警機制

　　（一）信息來源

　　縣氣象局的氣象災害預警信息，縣水務局的水情、汛情信息，各鄉鎮農業重大自然災害發生情況。

　　（二）信息采集

　　1、采集途徑：縣農業農村局與縣氣象局、水利局等部門保持暢通的信息交換渠道；向各鎮農業主管部門采集農業重大自然災害信息。

　　2、采集內容：氣溫、降水、光照等氣候條件；水文、汛情、旱情等水文資料；農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍；農作物受災、成災、絕收面積和損失情況；農作物、飼草損失程度；農田及農業基礎設施損毀情況，農業直接經濟損失，已經采取的對策措施等。

　　（三）信息報送

　　1、分級上報、分口處理。農業自然災害發生后鄉鎮農業部門應立即向縣農業農村局報告，由縣農業農村局匯總后報縣人民政府和市農業農村局。

　　2、農業重大自然災害信息應立即上報，并24小時以內報告災情初步調查情況。災害仍在發生和延續期間，應堅持日報告制度。因不可控因素一時難以掌握詳細農業重大自然災害信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。需要對外發布的，交由縣政府指定的專門部門發布，不得自行發布。

　　3、一般性農業自然災害信息，定期逐級上報。

　　七、預警發布

　　出現下列情況之一的，立即發出農業自然災害預警：

　　1、收到縣氣象、水利部門的災害預測預報。

　　2、收到植保部門的病蟲情報和預測預報結果。

　　3、發生其他突發性農業重大自然災害的。

　　八、災害預防

　　（1）思想準備。要成立生產救災領導小組，落實農業防災減災責任制。加強宣傳，強化農業部門和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。

　　（2）工程準備。加強農業基礎設施建設，做好農田設施的加固和防護措施，并配合水利部門做好相關基礎設施的維修、加固、改造，增強農田及各類農業基礎設施抗御災害的能力。

　　（3）預案準備。根據農業重大自然災害的.發生規律，修訂完善不同類型自然災害的應急預案，確定防御重點。制定關鍵時段、重點地區和薄弱環節的農業抗災、恢復生產措施。指導自然災害多發地區的農業生產結構調整、適應性種植，提高農業生產的避災抗災能力。

　　（4）物資、技術準備。按照分級負責原則，做好救災備荒種子儲備和其他救災物資。推廣農業防災減災技術，開展農業防災減災技術攻關。

　　九、災害分級和應急處理

　　（一）災害相關指標定義

　　受災面積：指產量損失30%以下；

　　成災面積：指產量損失30—80%之間；

　　絕收面積：指產量損失在80%以上的面積。

　　依據危害程度，將自然災害劃分為特大災、大災、中災和輕災4個等級，以便于抗災救災工作的協調指揮與管理。

　　特大災：本級行政區域內農作物絕收面積占播種面積30％以上，或成災面積在50%以上、受災面積在70%以上。

　　大災：農作物絕收面積占播種面積20％—30％，或成災面積占縣行政區域面積的30—50%，受災面積在50—70%。

　　中災：本級行政區域內農作物絕收面積占播種面積的10％—20％，或成災面積占農作物成災面積的20—40%，受災面積占40—50%。

　　輕災：一次災害過程造成損失未達到中災標準的均為輕災。

　　（二）災后應急。大災災害發生后，及時召開領導小組會議，研究部署救災工作和應急措施，搞好災情調查，研究部署救災和指導抗災及災后恢復生產工作。加強災后農作物病蟲發生情況的調查，預防大風暴雨后重大病蟲害的流行，杜絕災后災的發生，為農民抗災減災提供技術服務。加強與氣象、水利、民政等部門配合，共同搞好抗災減災工作。積極申請救災資金和物資支持。

　　（三）應急解除。當自然災害結束后，農業生產恢復正常時，宣布應急解除。

　　十、后期處理

　　農村防災減災應急預案 13

　　為建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，全面提高我鎮防災、減災、避災、救災應急反應能力，進一步明確責任，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，結合實際（7月5日至10日我縣有連續降雨過程），制定本預案。

　　一、基本原則

　　（1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護經濟社會穩定作為災害應急工作的出發點和落腳點，做到居安思危，以防為主，防抗結合。

　　（2）統一領導，分級負責。在鎮黨委、政府的統一領導下，按照行政區域實行屬地管理，各村、相關單位要按照分工職責，互相配合，有效整合資源，實現信息共享，形成應對合力。

　　（3）強化基礎，提高能力。把應對突發事件與日常各項管理工作相結合，加強基礎工作，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低，切實提高防災減災能力。

　　（4）依靠科技，有效應對。依靠科技進步，全面提高災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時響應、科學處置、有效應對。

　　二、組織機構及職責

　　防災減災工作實行黨政主要領導總負責、親自抓。鎮成立指揮部，指揮部下設辦公室（設在安監辦），職責如下：

　　（一）指揮部

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　工作職責：指揮全鎮防災、減災、避災工作。

　　下設辦公室：

　　主任：

　　成員：

　　如人員變動根據分工情況對照執行，不再另行發文。

　　工作職責：

　　定期在村民中開展防災、減災、避災、救災工作宣傳，增強村民的防災意識和減災能力。

　　2.貫徹執行上級防災、減災、救災的工作方針、政策、指令和措施，并組織實施。

　　3.及時統計轄區內受災地區災情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數、損害程度及重要設施受損情況，困難戶、低保戶、五保戶危房情況、山體滑坡隱患處并及時上報指揮部。

　　4.根據災害預警和災情，組織安排人員值班；及時匯總、通報災情；申請救災資金，提出救災資金分配建議負責預防和配合事發地突發事件工作的檢查、指導、協調和調解，做到統一領導、統一指揮、統一協調，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯絡暢通、各司其職。

　　（二）各工作組人員及職責

　　1.各村防災減災工作組：

　　組長：各村黨組織書記

　　成員：全體村干部

　　工作職責：負責各村防災、減災、救災工作宣傳；負責各村救災的組織、協調工作；指導群眾進行生產、生活自救保護；第一時間向指揮部報告災情。

　　2.搶險應急工作組：

　　組長：

　　成員：武裝部全體成員及民兵分隊、派出所全體人員

　　工作職責：迅速組織干部群眾進行搶險救災，幫助群眾轉移到安全地帶，搶救群眾及物資，把損失降到最低。

　　3.救災安置、生活保障組：

　　組長：

　　成員：黨政辦、民政辦、安監辦全體工作人員

　　工作職責：負責災民的食宿及救災物資的'發放工作。

　　4.治安保障組：

　　組長：

　　成員：綜治辦全體工作人員、派出所全體干警

　　工作職責：負責抗災搶險的治安保衛、交通保障，確保搶險通道暢通無阻。

　　5.衛生救護組：

　　組長：

　　成員：衛生院全體工作人員

　　工作職責：負責供應所需藥物器械，確保受災群眾及時得到醫治，組織衛生防疫，對受災區及時消毒和組織群眾搞好環境衛生。

　　三、災情信息管理

　　（一）災情信息報告內容。包括：災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區的需求。

　　1.災害損失情況包括：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、受淹村、飲水困難人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋間數；直接經濟損失、農業直接經濟損失。

　　2.因災需救濟情況包括：需口糧救濟人口、需救濟糧數量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數、需恢復住房戶數。

　　3.已救濟情況包括：投親靠友人口數量、借住房屋人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款數量、已安排救濟糧數量；已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款數量、已救濟衣被數量；已救濟傷病人口、己安排治病救濟款、已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房戶數。

　　（二）災情信息報告時間。

　　1.災情初報。對于突發的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間掌握災情，事發后1小時內向鎮指揮部報告初步情況，鎮向上級部門報告。

　　2.災情續報。在重大自然災害災情穩定之前，執行24小時零報告制度。每日下午5點前向指揮部報告，特大災情根據需要隨時報告。

　　3.災情核報。鎮在災情穩定后2個工作日內核實核準災情并向上級部門報告。

　　（三）災情核定。

　　1.部門會商核定。鎮協調安監、民政、農業、水利、統計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。

　　2.評估。民政、農業、水利等有關部門組織人員評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行評估、核實。

　　（四）建立災情臺帳。建立因災死亡人口臺帳、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。在災情核定后，建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據。

　　四、紀律要求

　　1.進入防災緊急狀態后，防災減災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示，命令、指示一經發出，全體工作人員必須立即到崗到位，凡發現不到崗到位者追究責任。

　　2.在抗災減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

　　3.本預案一旦啟動，全體工作人員必須保證24小時開機，凡因個人原因造成的損失，將追究個人責任。任何人不得以任何理由推卸責任，如有特殊情況確實不能按時到達的應向應急領導小組說明原因，違者將按規定嚴肅處理。

　　4.一經發生突發事件，應實行24小時值班和信息報告制度。要在突發事件發生后第一時間內向防災減災指揮部報告，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、發生原因的初步判斷，采取的措施，同時，做好事件發展的續報工作。因瞞報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，要按照有關規定追究有關責任人的責任。領導小組在接到報告后，立即組織有關人員對報告事項進行核實，采取必要的控制措施，并及時向縣相關部門匯報。

　　農村防災減災應急預案 14

　　一、工作原則

　　1. 以人為本：最大限度地保護農村居民的生命和財產安全。

　　2. 全面預防：強調防災減災的重要性，實施各項預防措施以減少災害風險。

　　3. 綜合治理：結合農村地區的實際情況，采取工程性和非工程性措施相結合的方法，提高防災減災能力。

　　4. 依法規范：遵循相關法律法規和政策要求，確保應急響應工作的合法性和規范性。

　　二、適用范圍

　　預案適用于農村地區發生的水旱災害、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震等地質災害，火災和重大生物災害等自然災害以及其它突發公共事件的應急響應工作。

　　三、組織機構

　　1. 成立綜合防災減災工作領導協調小組，負責協調開展災害應急響應、緊急救援、災民安置及災后恢復重建等工作。

　　2. 設立災情收集組、治安交通小組等專門工作小組，各小組密切配合，各司其職，確保應急響應工作的有序進行。

　　四、應急響應措施

　　1. 災前準備：加強災害監測預警體系建設，提高預警信息的`準確性和時效性；制定和完善應急預案，明確應急響應程序和措施；加強應急物資儲備和應急隊伍建設，提高應急處置能力。

　　2. 災中應對：在災害發生時，迅速啟動應急預案，組織力量進行搶險救援；加強現場秩序維護，確保救援工作的順利進行；及時向上級政府和相關部門報告災情信息，請求支援和協調。

　　3. 災后恢復：災后組織力量進行災民安置和恢復重建工作；加強災區衛生防疫工作，防止疫情的發生和傳播；對受災群眾進行心理疏導和救助，幫助他們盡快恢復正常生活。

　　五、宣傳教育

　　加強防災減災宣傳教育工作，提高農村居民的防災減災意識和自救互救能力。通過廣播、電視、報紙等媒體宣傳防災減災知識，開展防災減災知識進校園、進社區等活動，提高宣傳教育的覆蓋面和影響力。

　　六、總結評估

　　在應急響應工作結束后，及時總結經驗教訓，評估預案的可行性和有效性，提出改進意見和建議，不斷完善和優化農村防災減災應急預案。

　　以上是一個基本的農村防災減災應急預案的概述，具體內容和措施需要根據不同地區的實際情況進行制定和完善。

　　農村防災減災應急預案 15

　　一、工作原則

　　1. 以人為本：將保障人民群眾的生命和財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點。

　　2. 預防為主：通過采取工程性和非工程性措施，提高防災減災的監測預警能力和防御標準。

　　3. 科學高效：充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。

　　4. 依法規范：依照法律法規和相關職責，做好防災減災的防范應對工作。

　　5. 協調有序：加強各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協調配合機制，使防災減災應對工作更加規范有序、運轉協調。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于農村地區發生的水旱災害、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震等地質災害，火災和重大生物災害等自然災害以及其它突發公共事件。

　　三、組織機構

　　為落實防災減災工作，農村應成立綜合防災減災工作領導協調小組，負責協調開展災害應急響應、緊急救援、災民安置及災后恢復重建等工作。該小組應包括各相關部門和單位的負責人，以確保在災害發生時能夠迅速有效地進行應對。

　　四、具體措施

　　1. 災前預防：加強農村地區的災害風險評估和監測預警系統建設，提高災害預警信息的.準確性和時效性。同時，加強防災減災知識的普及和宣傳，提高農民的防災減災意識和自救互救能力。

　　2. 災中應對：在災害發生時，迅速啟動應急預案，組織相關部門和單位開展救援和搶險工作。同時，加強現場秩序維護和安全警戒，確保救援人員和受災群眾的安全。

　　3. 災后恢復：在災害結束后，及時組織力量進行災后恢復工作，包括修復受損基礎設施、安置受災群眾、恢復生產等。同時，加強災后評估和反思，總結經驗教訓，完善防災減災體系。

　　五、保障措施

　　1. 物資保障：建立健全農村地區的應急物資儲備和調撥機制，確保在災害發生時能夠及時提供所需的救援物資和裝備。

　　2. 隊伍保障：加強農村地區的應急救援隊伍建設，提高隊伍的專業素質和應急處置能力。同時，加強與周邊地區的聯動和協作，共同應對跨區域災害。

　　3. 技術保障：加強農村地區的科技支撐體系建設，利用現代科技手段提高防災減災的監測預警和應急處置能力。

　　總之，農村防災減災應急預案是保障農村地區人民群眾生命和財產安全的重要手段。通過加強組織領導、完善工作機制、強化措施落實等方面的努力，可以最大程度地減輕自然災害對農村地區的影響。

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