物資儲備應急預案(精選5篇)
在日常學習、工作和生活中,沒準兒會出現一些突發事故,為了提高風險防范意識,把損失降到最低,總不可避免地需要事先編制應急預案。那么應當如何編制應急預案呢?以下是小編幫大家整理的物資儲備應急預案(精選5篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
物資儲備應急預案1
一、食物
在寸土寸金的城市里要以可能永遠用不到的東西占用空間顯然是極不劃算的,所以我建議儲存食物一定要遵守一點:高周轉。即,日常可以消耗掉的食物。
1、大米,儲存時間一年左右。平時只在家吃晚餐的話10公斤大米大概夠兩個人吃一個半月,如果只吃大米那么只能撐兩周。家中多備一袋大米可以保證家人比別家的安全期增加一倍。缺點是費燃料和水。
2、意面,儲存時間兩年以上。意面意外地耐儲存,占地空間小,缺點也是費燃料和水,尤其是水,在缺水情況下無用。
3、面粉,儲存世界三個月左右。個人不喜歡囤面粉。面粉是一種特別容易受潮、長蟲的食物,特別費燃料,而且潮濕后會有很糟糕的味道。但是對干燥的北方來說面粉也是一種高周轉的食物。
4、方便面,儲存時間一年左右。方便面當然是好東西,物資短缺時約等于菜飯齊備,不耗燃料,易于攜帶,口味豐富好吃,缺水可以干啃。唯一的缺點是占地空間大。
5、罐頭,儲存時間一年到數年不等。再次我特別不推薦各種水果蔬菜罐頭,時間久了那味道……午餐肉罐頭和魚罐頭都很推薦,豆豉鯪魚和午餐肉都可以作為日常菜品,豆豉鯪魚在缺鹽的情況下還可以補鹽。
6、醬料,不被雜菌污染可以達到數年。腐乳、豆豉還有各種下飯下面醬都是很好的補鹽劑,不過不建議多囤,要控制日常亞硝酸鹽攝入。優點是日常用處大,缺點是容易被雜菌污染而變質。
7、蜂蜜、花生醬、煉乳,儲存時間:非常非常非常長。尤其是蜂蜜,保存得好甚至可以儲存千年。這幾種高熱量食品可以代替巧克力棒,畢竟巧克力棒的保質期并不長,放久了的巧克力也很難吃。日常還能用來抹面包。沒有缺點。
8、調味品:鹽、糖、醋、干燥的綜合香料。儲存時間:非常非常非常長。其中白醋可以永久儲存(當然我不喜歡味道所以我家沒買,山西上水井賽高)。占地小價格低,多買一些不礙事。
9、其他肉類,儲存時間按干燥和腌制程度不等。風干牛肉非常瓷實,頂飽,蒙古大軍的干糧,就是費牙,日常不太好吃,我以前囤過,后來牙不好就算了。腌制肉類也可以存放很久,火腿啦臘肉啦,日常吊高湯放一片放一片很鮮美,不宜多吃,嚴格說不能算高周轉食品。
10、安慰食品:堅果、糖果、巧克力、煙、酒。儲存時間不等。玩過《這是我的戰爭》的玩家都會對戰亂后期安慰食品的高價印象深刻。
11、果珍沖調飲料,儲存時間好幾年。沒想到吧果珍這種東西也會有一席之地,口味好,還能補充維C,另外美祿阿華田也可以儲存,如果外出可以直接干嚼。
12、餅干。儲存時間一年。餅干特別不推薦,餅干放久了會有一種……非常糟糕的油齁味。而壓縮餅干則……能不吃就不吃。熱量高又難吃,很難作為日常高周轉食品食用。但你可以浪費一些錢在壓縮餅干上,你買不是為了吃它,是為了萬一有一天還能救命。
以上是在家,有燃料有水情況下的儲備。如果情況已經危及到需要徒步離開城市,那首先要帶上的是水和裝水的容器,這比任何東西都重要,水會下面單列一章。食物包中我會帶肉干、鯪魚罐頭、美祿/阿華田(可以沖水或干嚼,提供大量熱量,熱飲是極好的安慰食品)、主食則視情況帶(有沒有車、有沒有電等等)。
二、水
水是個特別復雜的命題,16年水利部公開的信息里表明我國八成地下水都不適合飲用。總之只能說,水一定要燒開,實在實在不能燒開就一定要消毒。淘寶搜消毒泡騰片,那種瓶裝的一片片二氧化氯,一片可以泡一升消毒水,往生水里滴幾滴就可以一定程度上滅菌。明礬可以沉降水中的懸浮物,但我覺得水里都有可見懸浮物了還是憋喝了吧。
其實很難想象上海這種密度的城市停水會是什么情況,光是馬桶就無法忍受了。如果預見到長時間停水的情況我們會立刻離開城市吧。
物資儲備應急預案2
一、總則
1.目的
為在應對突發公共事件時及時有效供應物資,維護正常的社會生產秩序和社會安定,將突發公共事件對國民經濟和社會發展的影響降至最小程度,制定本預案。
2.編制依據
《中華人民共和國國防法》、《省國民經濟動員辦法》、《市國民經濟動員辦法》、《國家物資儲備應急預案》、《省突發公共事件總體應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規和規章。
3.適用范圍
本預案適用于自然災害、事故災難、突發社會安全事件、初級產品、成品油料等物資嚴重短缺時的物資儲備應急處理工作,以及應對區物資儲備危險品倉庫發生的突發事件。
適用范圍將隨著經濟社會形勢的發展變化及時調整和補充。
4.工作原則
(1)健全制度,科學預警。完善區級物資儲備應急預案體系,為突發公共事件物資儲備應急處理工作提供系統科學的制度保障。提高防范突發公共事件的意識,對突發公共事件及時進行分析預警,切實做好我區物資儲備應急響應工作。
(2)統一管理,分級負責。區發改委根據區政府授權對儲備物資實行統一管理、分級負責,落實各級應急責任制,明確責任人及指揮權限。
(3)常備不懈,確保供給。區級物資儲備系統要做好應對突發公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備,做到品種適宜、質量可靠、數量充足、常備不懈,確保儲備物資應對突發公共事件之需。
(4)協調配合,快速反應,區級物資儲備系統應對突發公共事件時,要與相關部門密切協調配合,做到信息及時準確傳遞,應急處置工作反映靈敏、快速有效,保證儲備物資調得出、用得上。
二、組織指揮體系及職責
1.儲備物資專項應急協調指揮部
突發公共事件發生后,由區突發公共事件應急委員會根據應急處理需要,成立區儲備物資專項應急協調指揮部(簡稱專項協調指揮部)并啟動《物資儲備應急預案》。
專項協調指揮部總指揮由區政府分管副區長擔任,副總指揮由區發改委主任擔任,成員單位包括區財政局、區農辦、區衛生局、區城建局、公安分局、區藥監局等有關單位。
專項協調指揮部下設辦公室,辦公室設在區發改委,辦公室主任由區發改委主任兼任。
(1)專項協調指揮部職責
①決定啟動和終止本預案;
②決策儲備物資調動、投放等重大處置措施;
③協調相關部門工作;
④提出對外新聞方案;
⑤決定其他重大事項。
(2)成員單位職責
成員單位要依據各自職責,在儲備物資投放過程中給予物資、財力、治安、運輸等方面的保障。
(3)辦公室職責
①執行專項協調指揮部的決定;
②組織信息收集、傳達、通報、工作;
③檢查、督導專項協調指揮部決定的執行情況;
④對應急儲備物資的投放、使用、效果進行總結、評估,提出相關意見和建議;
⑤完成專項協調指揮部交辦的其他工作任務。
2.二級管理機構體系
區級物資儲備應對突發公共事件,依托各成員單位及其所屬物資儲備倉庫二級管理機構體系,對應急儲備物資實行統一管理、統一調動。
(1)區發改委生產計劃科履行指揮部辦公室物資儲備管理職責。
(2)各成員單位負責應急儲備物資的日常管理,執行區專項協調指揮部的物資調動指令。依據本預案,比照區專項協調指揮部的組成和職責設立本級指揮機構,制定相應的應急預案。
三、物資儲備和應急響應
1.物資儲備
(1)充分利用大型企業集團正常的生產經營庫存,將大型企業集團作為區級物資儲備系統的基礎,進一步整合已有的糧食和醫藥等專項區級物資儲備,同時建設必要的應急物資綜合倉庫,建立和健全區
級物資儲備系統。
區發改委協調應急煤炭儲備。
區農辦負責應急糧食和食用油儲備。
區衛生局、區藥監局負責提出應急藥品和醫療器械儲備計劃和應急藥品及醫療器械儲備,并提供技術指導與服務。
區城建局負責應急水泥和部分建筑預制件儲備。
充分利用現有倉庫作為區政府應急物資儲備庫。從本區商業部門現有空余庫容中選擇確定必要的倉庫作為區政府應急物資倉庫,明確責任單位、責任人。同時,選擇合適的工廠車間改造為區政府應急物資儲備倉庫。選定交通便利現已停產的工廠或車間,由區財政撥付必要的經費,由相關單位承擔改建任務,并負責日常性管理工作。
(2)區發改委負責區級儲備物資的統一管理,根據應急需要制定區級物資儲備計劃,建設和租用區級物資儲備所需倉庫,負責應急儲備物資的存儲、調動和更新等工作。
(3)區財政應給予必要的專項經費,保障區物資儲備倉庫的建設和租用,應急物資的購進、儲存和更新。
各有關部門、公司應按照下達的區級儲備物資計劃,具體落實各自的物資儲備任務,并負責日常的物資保管。
(4)區級儲備物資主要用于區政府對重大及較大突發公共事件的應急需要,經區政府批準也可用于街道(鎮)或局部較大和一般突發公共事件的應急需要。區級物資儲備倉庫在完成區級物資儲備任務的同時,也可為街道(鎮)提供儲備服務,支持街道(鎮)有效應對突發公共事件。
2.分級響應標準
(1)根據國家對突發公共事件的級別劃分(特別重大<I級>、重大<II級>、較大<III級>、一般<IV級>),結合區級物資儲備應急職能的特點,按照市、區兩級政府分工,區級主要應對較大突發公共事件的儲備物資的應急響應,并就需要做好重大突發公共事件前期處置工作。各街道(鎮)和相關部門主要應對一般突發公共事件的儲備物資的應急響應。
(2)區級物資儲備系統所屬危險品倉庫發生火災、爆炸、盜竊等重大事故,視危害程序按國家、省、市、區有關規定,確定級別,進行應急處置。
3.分級響應程序
(1)當發生重大或較大突發公共事件后,由區專項協調指揮部下達處置指令,各成員單位根據指令,調動儲備物資,保證調動的儲備物資品種、數量、時限、地點符合專項協調指揮部的要求。專項協調指揮部應及時將處置信息上報區應急委員會。
(2)在應對突發公共事件過程中,當我區儲備物資不能滿足需要時,區專項協調指揮部應及時向區應急委員會匯報,由區應急委員會向市里提出物資支援的申請,爭取市里支持。突發事件發生地儲備物資不能滿足需要時,相關街道(鎮)可向區政府提出物資支援的申請,經區政府批準后,專項協調指揮部向各成員單位下達任務,由各成員單位具體組織實施物資支援,并及時將處置信息上報區專項協調指揮部。
4.響應措施和應急保障
(1)區發改委根據區政府指示及時協調相關部門工作,保障應急救援物資及時到位,并將落實情況向區政府報告。
(2)區財政局按區政府或專項協調指揮部的要求辦理有關事項,對調動區級儲備物資所需資金予以保障。
(3)公安分局應當指導、監督區級物資儲備系統做好應急物資調出、運輸、在目的地的儲存和保管、投入等實施過程中的治安保衛工作。
(4)區級物資儲備系統各級機構接到緊急動用命令,要按照本單位的具體預案做好應急物資調動準備以及儲備品種與數量調整準備工作,有條不紊地執行命令,并加強與公安等相關部門的溝通,共同做好應急工作。
(5)區級物資儲備系統各級機構要針對區級物資儲備危險品倉庫可能發生的災害事故、突發事件建立預警機制,制定應急預案。對發生的災害事故、突發事件,應當按照應急預案采取相應的救援、控制和處置措施,有關單位或部門應當全力予以協助配合。
(6)本預案啟動后,區級物資儲備系統各級物資儲備機構應實行24小時應急值班制度,及時收集信息,在第一時間內報送,保持區級物資儲備信息網通暢。信息報送內容應準確、完整、及時,不得瞞報、謊報、報、遲報。加強與相關單位、部門的聯系,掌握物資流動狀況,做好記錄并及時上報情況,確保應急物資按要求安全送達。儲備物資應急調動一般不對外新聞,確需新聞的由專項協調指揮部按《物資儲備應急預案》有關要求處理。
(7)承擔區級物資儲備任務的各成員單位需將物資儲備應急預案,報區發改委備案。
(8)區級物資儲備系統依托信息中心建設物資儲備信息網,及時了解和掌握本級機構儲備物資庫存品種、數量和儲備地點,隨時做好儲備物資應對突發公共事件的各項準備工作。
(9)各成員單位物資儲備機構應加強人員培訓和應急預案演練,建立一支能夠符合儲備物資緊急調動要求,訓練有素的應急隊伍。
四、評估與恢復
1.突發公共事件結束或暫時告一段落后,專項協調辦公室應及時組織由相關部門專家組成的評估委員會,對區級物資儲備應對事件處置的作用和效果進行評估。總結經驗,發現問題,研究提出改進措施,完善預案。
2.突發公共事件處置結束后,由專項協調辦公室會同有關單位及時補辦動用或收儲物資手續,及時結算物資資金及費用開支,并報區財政局審批。
3.根據緊急動用儲備物資情況,各成員單位應將儲備物資實際調用消耗和需補充更新情況報送區發改委,區發改委應及時調整區級物資儲備計劃,及時補充及更新儲備物資,恢復應對突發公共事件能力
4.區發改委會同各成員單位,對在應急狀態下有突出表現的單位和個人表彰和獎勵。對在應對突發公共事件工作中,違反本預案規定或執行不力造成工作失誤的單位和個人,根據情節輕重,對有關單位予以通報批評,對直接責任人及主要負責人給予相應的行政處分,構成犯罪的,依法追究責任。
物資儲備應急預案3
為及時、有效地保障廣大人民群眾的生活物資供給保障,保證百姓民生物資供給,制定本方案,本方案將根據疫情形勢的變化和評估結果,及時更新
一、工作原則
堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位
遵循“依法、科學、規范、統一”的原則,按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針,加強統一領導,充分發揮疫情聯防聯控工作機制作用,依法、科學、規范做好全鎮疫情防控生活物資保障工作
二、方式方法
由鎮疫情防控領導小組同意安排部署,依托各村、社區#格化管理模式,充分發揮黨員骨干、志愿者、愛心人士作用,切實保障全鎮百姓生活物資供給,滿足百姓日常生活需要
1.指定商超
鎮疫情防控辦公室根據轄區各類商超規模,指定3家超市(福聯商店、帥帥超市、鎮供銷合作聯社)作為全鎮生活物資保障供給商超,并上報縣防控辦備案
2.需求上報
轄區百姓將各自生活物資需求向所在村、社區具體#格信息員反應,由各#格信息員匯總百姓各類生活物資數量、規模,并上報各村、社區二級#格長(即各村、社區黨支部書記),由各二級#格長統一上報至鎮疫情防控辦公室
3.物資配送及發放
由鎮疫情防控辦公室統籌各村、社區物資需求,通知各村、社區民兵連長,在指定時間到具體商超領取生活物資并運輸至各村、社區
各村、社區依托#格化管理模式,組織#格員、信息員、黨員骨干、志愿者等對各#格內百姓逐家進行配送
4.商超物資保障
各指定商超根據各自生活物資儲備實際情況,提前向鎮疫情防控辦公室反饋,如需外出至縣內進行采購,由鎮疫情防控辦公室向縣防控辦溝通,并及時進行物資采購
三、組織保障
1.所有進行物資分配、外出采購物資的車輛、人員必須嚴格落實疫情防控相關要求,做好個人防護和物資的消毒,尤其是各指定商超要做好采購物資的消毒工作
2.要嚴格執行責任追究和倒查制度,因物資供給保障不落實,措施不到位,有失職行為和重大過錯,造成百姓物資供給不及時的單位和個人要依法追責,對于不執行有關規定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴肅處理
物資儲備應急預案4
1總則
編制目的
為提高應對突發事件所需重要物資應急保障能力,保證應急處置所需重要物資迅速、高效、有序地調度與供應,建立協調一致、高效快捷的重要物資應急保障體系,確保醫院安全運行,編制本預案
編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》,《國家物資儲備應急預案》、《XX市突發公共事件總體應急預案》和《XX縣突發公共事件總體應急預案》等
適用范圍
本預案適用于醫院發生各類突發事件情況下重要物資應急保障工作
醫院突發生活必需品市場供應應急處置行動,按照《XX縣生活必需品市場供應應急預案》執行
工作原則
按照“統一領導、歸口管理、分工協作、協同保障”的工作原則,在醫院的統一領導下,整合全院各方面應急物資保障資源,必要時,實行統一指揮、統一調度,建立醫院重要商品儲備、專業應急物資儲備,院有關部門按照各自職責,分別負責物資的儲備、更新和日常管理等;加強協調配合,確保重要物資儲備應急保障體系在處置突發事件時反應迅速,保障有力
2組織體系
領導機構
《XX縣突發公共事件總體應急預案》明確,本院突發公共事件應急管理工作由院領導統一領導
醫院是本院突發公共事件應急管理的領導機構
醫院應急委員會決定和部署本院突發公共事件應急管理工作,其日常事務由醫院應急辦承擔
工作機構
2.2.1醫院重要商品儲備管理領導小組
醫院重要商品儲備管理領導小組(以下簡稱“儲備領導小組”)負責常態下醫院重要商品儲備品種數量的確定、承儲企業的落實、儲備商品的動用、補貼費用的核撥,以及醫院重要商品儲備的日常管理,辦公室設在醫院辦公室
在應對突發事件過程中,根據醫院應急委員會的要求,負責及時調用相關儲備商品,為應急處置行動提供保障
2.2.2專業應急物資儲備單位
保衛(消防)、后勤、感染、醫教科等各災種應急管理工作機構和有關單位為本院專業應急物資儲備單位,要按照有關規定和職責,結合應急管理工作實際需要,負責各專業應急物資的儲備、更新和日常管理;在應對本領域突發事件過程中,根據事件處置需要,及時調用相關應急物資儲備,為應急處置行動提供保障
2.2.3相關單位及職責
(1)醫院辦公室
牽頭對醫院重要商品儲備進行統一管理和綜合協調,確保醫院重要商品儲備調得動、用得上;會同相關應急管理工作機構,提供必要的應急物資保障;做好市場價格監控工作
(2)后勤科
組織、協調和落實本院儲備重要商品的調用,做好相關商品的市場供應工作;組織、協調和落實本院應急物資的籌措,了解和掌握企業生產能力儲備和相關信息
突發公共事件中,做好相關商品和市場供應工作,保障本院的正常工作、生活
(3)食堂
負責做好本院內副食品物資的調用,做好本院方便食品物資的調用;突發公共事件中,發揮調配作用,保障本院的正常工作、生活
(4)財務科
財務科負責物資應急保障行動的資金保障;根據院應急委員會物資應急保障需要,籌措安排所需資金
3常態管理
儲備管理
本院建立醫院重要商品儲備、專業應急物資儲備應急保障體系,建立定期檢查、備案制度,定期組織儲備目錄評估和物資更新
3.1.1儲備領導小組成員單位負責醫院重要商品儲備的日常管理
3.1.2各專業應急物資儲備單位要切實做好物資應急保障信息的收集、分析和評估,建立健全專業應急物資儲備,完善應急保障機制,特別是防汛防臺、公安消防、公共衛生、建設工程、特種設備、危險化學品、供電事故、環境污染等災種應急管理工作機構,要建立健全動態監控的物資儲備數據信息系統
監測預防
3.2.1儲備領導小組成員單位、各專業應急物資儲備單位要加強對突發事件相關信息的監測、收集和研判,加強信息溝通和通報,按照各類突發事件的特征和防范、處置要求,主動研判應急物資需求,及時做好物資應急保障準備
3.2.2本院一旦發生重特大突發事件,或發布突發事件預警信號,儲備領導小組成員單位、各專業應急物資儲備單位要會同相關部門和單位視情采取以下物資應急保障準備:
(1)開展重要物資需求評估,及時補充必要的物資儲備;
(2)檢查相關應急物資儲備落實情況,視情做好增加準備;
(3)與相關應急處置部門建立信息溝通渠道,及時獲取物資應急保障需求;
(4)調集、籌措所需物資、運輸工具、人員隊伍進入待命狀態,并視情做好后續準備;
(5)法律、法規規定的其他預防性措施
4應急保障行動
信息報告與通報
醫院有關部門和單位要落實突發事件信息通報、協調機制,加強協作,并根據重要物資應急保障需要,及時通報、聯系和協調
開展重特大突發事件物資應急保障行動的,必須在1小時內向醫院領導報告,2小時內向XX縣政府總值班室書面報告
分級保障
一旦發生突發事件,事發單位和各科室負有突發事件即時處置的第一責任,要盡力組織提供應急處置所需的物資保障
根據物資應急事件的發展態勢和處置情況,本院重要物資應急保障等級分為兩級:Ⅰ級和Ⅱ級,并可及時做出調整
4.2.1Ⅱ級應急保障
當突發事件影響范圍集中,事態比較嚴重,需要動用專業應急物資儲備、醫院重要商品儲備實施應急保障,啟動Ⅱ級應急保障
(1)有關部門根據職責和規定的.權限,啟動本院物資應急保障預案,組織調用本院物資儲備或本部門物資儲備開展應急保障
(2)如實物儲備難以滿足應急處置需要,有關部門可根據掌握的信息,協調有關部門積極組織貨源,保障應急處置行動
(3)院有關部門為應對突發事件,可以根據有關法律規定,緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關設施,投入應急處置行動
(4)按照逐級動用的原則,組織調用專業應急物資儲備、醫院重要商品儲備
當本部門儲備物資不能滿足需要時,可自行組織應急物資調劑互助
必要時,可報請院應急委協調
(5)應急保障情況應及時報院辦、院應急辦及儲備領導小組辦公室等有關部門
4.2.2Ⅰ級應急保障
當發生重特大突發事件,影響波及全院范圍,事態嚴重,院應急處置指揮部決定成立院物資應急保障組,啟動Ⅰ級應急保障
在院應急委的領導下,院物資應急保障組統一組織、協調本院物資應急保障力量和資源,開展應急保障工作
各有關部門和單位按照各自職責分工,密切配合,共同實施應急處置
(1)在院物資應急保障組的統一指揮下,全面整合、合理調配和調用全院應急物資資源
(2)在院物資應急保障組的統一指揮下,各相關單位共同負責協調有關生產和流通企業積極組織貨源,動用儲備和商業庫存,并及時安排運輸,確保應急物資供應
(3)根據應急物資保障需要,各相關單位在院物資應急保障組統一指揮下,按照職責分工,及時協調有關生產企業組織應急生產,及時提供必要的物資保障
(4)必要時,根據有關法律規定,緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關設施,投入應急處置行動
應急保障結束
4.3.1Ⅱ級應急保障結束
事態得到控制后,醫院終止Ⅱ級物資應急保障行動,轉入常態管理,并及時做好物資動用情況的統計上報
4.3.2Ⅰ級應急保障結束
事態得到控制后,由院物資應急保障組提出,經院應急委同意,終止Ⅰ級物資應急保障行動,轉入常態管理
院物資應急保障組要及時將物資動用情況進行統計匯總,報院應急委員會
重大情況上報縣政府,并通報各有關部門
5后期處置
補充更新
儲備領導小組成員單位、各專業應急物資儲備單位要會同承儲部門,做好本級儲備物資應急動用后的補充更新工作
同時,在組織需求分析和評估的基礎上,完善物資儲備目錄,加強物資保障能力
2信息發布
院有關部門會同院新聞辦做好必要的重要物資應急保障信息發布工作
6協同保障
重點聯系企業制度
院辦要建立應急物資分品種重點聯系企業制度
加強與重點聯系部門的信息溝通,及時掌握庫存等有關情況,建立動態數據庫,形成重要物資應急保障快速反應機制
信息儲備保障
院有關部門要對本院未儲備重要物資進行梳理,建立非儲備物資信息庫,擬定必要的緊急支援、采購及供應協議,確保物資快速到位
交通運輸保障
交通運輸管理部門要編制相應應急物資運輸保障預案,保證應急情況下應急物資的運輸
通信保障
院信息委要加強對本院有關電信、移動、網通企業的組織協調,保證重要物資應急保障行動的通信暢通
技術保障
儲備領導小組成員單位、各專業應急物資儲備單位要不斷完善信息資源的集成與共享,實現對儲備物資的分級管理、科學決策和合理調度
社會秩序保障
保衛科、后勤科、醫教科等部門要加大執法力度,依據各自職責,嚴厲打擊破壞市場經濟社會秩序、損害消費者利益、擾亂應急處置工作和物資保障行動等違法犯罪活動
物資儲備應急預案5
1 總則
1.1 編制目的
為提高我市應對災害事故所需重要物資的應急保障能力,保證應急處置所需重要物資迅速、高效、有序調度與供應,建立協調一致、高效快捷的重要物資應急保障體系,確保物資保障有力有序,編制本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國災害事故應對法》、《云南省突發公共事件應對條例》、《昆明市突發公共事件總體應急預案》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于安寧市發生各類災害事故情況下重要物資的應急保障工作。
1.4 工作原則
按照“以人為本、預防為主,統一領導、分級負責,依法規范、屬地管理,快速反應、協同應對,依靠科技、資源整合”的原則,在市委、市政府統一領導下,整合全市應急物資保障資源,統一指揮、統一調度,建立市級應急物資儲備;市級部門按照工作職責,負責物資的儲備、更新和日常管理,加強協調配合,確保應急物資保障體系在處置災害事故時反應迅速、保障有力。
2 組織體系
2.1指揮機構
成立安寧市災害事故物資保障指揮部(以下簡稱“指揮部”),在市委、市政府的統一領導下開展工作,負責災害事故應急物資保障工作。
指 揮 長:市委常委、市政府常務副市長
副指揮長:市政府聯系副主任
市發展改革局局長
市應急局局長
成 員:各街道辦事處,各園區管委會,市政府新聞辦、市發改局、市工科信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交運局、市衛健局、市應急局、市審計局、市市場監管局、市城管局、市氣象局、市水務局、市消防救援大隊、市森林消防大隊、市紅十字會、市人武部等單位分管領導。
指揮部下設辦公室在市應急局(以下簡稱“物資保障辦公室”),物資保障辦公室主任由市自然災害應急綜合服務中心主任擔任,成員從指揮部成員單位抽調有關人員組成。
發生特別重大、重大災害事故后,指揮部根據嚴重程度開展處置工作,成立市級現場指揮部。
2.2 工作職責
2.2.1指揮部主要職責
指揮部主要職責:貫徹執行國家、省、市有關物資保障應急管理工作的法律、法規和政策;研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導意見;建立完善全市物資保障應急管理體系,整合全市應急物資保障資源,建立市級重要應急物資儲備,統一指揮、統一調度;統一領導、協調保障機制,督促檢查各項工作措施的落實情況;宣布啟動和停止實施物資保障應急預案。
2.2.2物資保障指揮部(辦公室)職責
物資保障指揮部(辦公室)職責:負責物資的儲備、更新和日常管理;開展物資保障應急管理考核、評估、調研,會同有關部門提出物資保障應對資金使用及物資安排意見;統籌全市物資保障應急物資倉庫建設;指導、協調、督促全市物資保障應急演練、宣傳教育及培訓工作;承擔上級領導機構安排的其他工作。
負責統籌職能部門、街道辦事處、社區、物管等配合災害事故的救援工作;安排做好轄區內的應急物資調運工作;配合上級做好應急物資的使用和儲備。
2.2.3 市級有關部門職責
市應急局:負責提出救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制救災物資儲備規劃、品種目錄,會同市發展和改革局(市糧食和物資儲備局)等部門制定年度購置計劃,根據需要下達動用指令。負責市級物資儲備管理和綜合協調,組織、指導開展事故中物資調撥、使用、核查;負責市級物資保障應急預案的編制;負責統籌協調做好災害事故物資保障應急等;負責收集和及時發布地震災害信息,并做好監測、預警工作;做好地震災害有關的應急物資儲備。
市政府新聞辦:根據指揮部的安排,負責組織開展事故應急救援工作新聞報道和新聞發布,做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
市發改局:根據市級救災物資儲備規劃、品種目錄、年度購置計劃,負責救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。負責糧油、救災物資和市級重要物資的儲備管理;做好生活必需品和成品油的市場供應工作,負責協調本市有關應急物資的生產、籌措和調用,了解和掌握企業生產能力和有關信息。
市財政局:根據有關部門對應急物資保障、物資儲備規劃、物資采購等工作資金需求,結合財力情況和年度部門預算編制要求,統籌做好資金保障工作。
市工科信局:根據應急物資需要積極組織生產,為應對災害事故提供及時有效的物資保障;負責通信應急搶險物資儲備;負責組織和協調事故受損通信設施的搶修保通,保障事故應急通信和電力暢通。
市公安局:負責處置應急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩定的不安定因素和重大群體性的事件,防范和打擊各種破壞活動。
市民政局:做好與受災人員應急救助、過渡期生活救助的銜接,將符合條件的受災群眾納入社會救助范圍,保障好受災群眾的基本生活,做好善后處理和生活救助等工作。
市自然資源局:負責地質災害防治有關的應急物資儲備。
市市場監管局:負責應急儲備過程中藥品、食品的質量安全監管;發揮監督職能,打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為,保障正常經濟秩序。
市住建局:負責涉及建筑工程、城市供氣等災害事故的應急物資儲備。
市水務局:負責涉及處置水旱災害事故的應急物資儲備。
市交運局:負責運力、公路搶險工程機械等應急物資儲備;組織、協調運輸車輛,參與應急救援物資運輸等有關工作。
市農業農村局:負責涉及動植物疫病防治等災害事故的應急物資儲備。
市衛健局:負責制定醫療衛生應急救援藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等應急救援物資的儲備計劃,落實全市有關醫療衛生單位作為重點儲備單位和醫療資源的調配。
市生態環境局:負責涉及環境污染災害事故的應急物資儲備。
市林草局:負責涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監測與防控工作有關的應急物資儲備。
市氣象局:負責做好涉及災害性天氣監測預警應急物資的儲備工作;負責開展災區氣象預報預測,發布氣象預警信息,提供災害預警所需的氣象資料信息。
市審計局:負責救災物資各項經費、項目的跟蹤審計。
市消防救援支隊:負責涉及滅火類、消防救援類等有關應急物資的儲備和管理。
市森林消防大隊:負責涉及森林防滅火和應急救援等有關應急物資儲備和管理。
市紅十字會:做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作,做好救災捐贈物資的管理及發放。
安寧市人武部:負責協調駐市部隊擬定軍地協同、平戰結合的應急物資保障方案。
各街道辦事處,各園區管委會也要成立相應的應急指揮機構,明確各部門的職責和分工,負責本轄區災害事故應急物資的儲備,加強統一指揮和綜合協調,組織現場應急處置工作。
3 常態管理
3.1 儲備管理
建立市級重要物資儲備應急保障體系,建立定期檢查、備案制度,定期組織儲備目錄評估和物資更新。
市物資保障指揮部辦公室(市應急管理局)負責市級重要物資儲備的日常管理。
各成員單位應切實做好物資應急保障信息的收集、分析和評估,建立健全專業應急物資儲備體系,完善應急保障機制。特別是自然災害、安全生產、防汛抗旱、工程機械、特種設備、危險化學品、動植物疫情等應急管理工作機構,建立健全動態監控的物資儲備數據信息系統(應急資源管理平臺)。
建立多元化應急物資儲備方式,按照屬地為主的原則,以行政區劃為單位,依據人口分布情況,建立適應本區域自然地理、社會經濟特點的常用救援器材和生產生活物資儲備;重要應急救援物資儲備以委托企業儲備為主,有關單位實物儲備及要求有關企業保持一定數量的商業儲備為輔。
建立實物儲備與資源信息、技術儲備相結合,政府儲備與企業儲備相結合,戰略物資儲備與周轉物資儲備相結合的儲備模式。
3.2 監測預防
各成員單位應加強對災害事故有關信息的監測、收集和研判,加強信息溝通和通報,按照各類災害事故的特征和防范、處置要求,主動研判應急物資需求,及時做好物資保障準備。
一旦發生重特大災害事故或發布災害事故預警信號,指揮部有關部門和單位,視情采取以下物資應急保障準備措施:開展重要物資需求評估,及時補充必要的物資儲備;檢查有關應急物資儲備落實情況;與有關部門建立信息溝通渠道,及時獲取物資應急保障需求;調集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態,并視情況做好后續準備;做好其他預防性措施。
各部門要建立和完善應急物資儲備數據庫,及時做好數據采集、整理和更新工作,實現各類應急物資儲備有關數據動態管理和實時更新。每次應急物資變更都要及時向市物資保障指揮部辦公室(市應急管理局)備案,每年12月底要將本年度應急物資儲備的品種、數量、布局和消耗情況等數據報市物資保障指揮部辦公室(市應急管理局)備案。
3.3 倉儲管理
堅持建管并重、以管促建,實現建設效率和效益的最大化。加快應急物資庫建設步伐,充分利用現有各類物資儲備倉庫資源,調劑倉庫容量余缺,可采用優勢互補、橫向“聯合”調配的方式合理利用有效配置,避免重復建設,提高倉庫利用效率。
4 應急保障行動
4.1 信息報告與通報
有關部門和單位要加強災害事故信息通報和協作,并根據重要物資應急保障需要,做好及時通報、聯系和協調工作。
4.2 分級保障
一旦發生災害事故,事發單位和事發地負有災害事故及時處置的第一責任,要盡力組織提供應急處置所需的物資保障。根據應急事件的發展態勢和處置情況,本市重要物資應急保障等級,根據災害事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為I級(特別重大,紅色)、II級(重大,橙色)、Ⅲ 級(一般,黃色)三個等級,并可視情及時做出調整。
4.2.1 Ⅲ級應急保障
發生一般災害事故,影響范圍小時,由事發地街道成立應急小組,負責組織調用本單位儲備物資進行應急保障,同時向上級部門報告。如儲備物資不足時,應立即報告上級部門協調從臨近物資儲備點調集物資進行保障。
4.2.2 Ⅱ級應急保障
當發生重大災害事故,影響范圍集中、事態比較嚴重,成立市物資保障應急處置指揮部,啟動Ⅱ級應急保障。
(1)有關部門根據職責和規定權限,啟動物資保障應急預案,組織調用物資儲備或本部門物資儲備開展應急保障。
(2)按照就近保障原則,本地實物儲備難以滿足應急處置需要,可根據掌握的信息,報上級部門,請求協調鄰近單位儲備物資開展救援,同時組織有關生產和流通企業積極生產、組織貨源,保障應急處置行動。
(3)按照逐級動用的原則,組織調用重要儲備物資。當本市儲備物資不能滿足需要時,報請上級組織應急物資調劑互助。
(4)為應對災害事故,可根據有關法律規定,緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關設施,投入應急處置行動。
(5) 應急保障情況應及時向物資保障指揮部辦公室(市應急管理局)報告。
4.2.3 Ⅰ級應急保障
當發生特別重大災害事故,影響波及全市范圍、事態嚴重時,成立市物資保障應急指揮部,啟動Ⅰ級應急保障。在市委、市政府領導下,市物資保障指揮部統一組織、協調本市物資保障應急力量和資源,開展應急保障工作。有關部門和單位按照職責分工,密切配合,共同實施應急處置。
(1)在指揮部的統一指揮下,全面整合、合理調配和調用全市應急物資資源。
(2)在指揮部的統一指揮下,有關單位共同負責協調有關生產和流通企業積極組織貨源,動用儲備和商業庫存,并及時安排運輸,確保應急物資供應。
(3)根據應急物資保障需要,有關單位在市物資保障指揮部的統一指揮下,按照職責分工,及時協調有關生產企業組織應急生產,及時提供必要的物資保障。
(4)必要時,依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設施,投入應急處置行動。
(5)應急保障情況應及時向市委、市政府、昆明市應急局、省應急廳報告。
4.3 應急保障結束
4.3.1 Ⅲ 級應急保障結束
災害狀態解除后,事發地街道總結梳理救助情況形成書面報告報市應急管理局,并對物資進行清點、補充。
4.3.2 Ⅱ級應急保障結束
事態得到控制后,由市物資保障應急指揮部決定,終止Ⅱ級物資應急保障行動,轉入常態管理,并及時做好物資動用情況的統計上報工作。
4.3.3 Ⅰ級應急保障結束
事態得到控制后,由指揮部提出,經市委、市政府決定,終止Ⅰ級物資應急保障行動,轉入常態管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統計匯總,報市物資保障指揮部。
5 后期處置
5.1 補充更新
各成員單位要做好本級儲備物資應急動用后的補充更新工作,并在組織需求分析和評估的基礎上,完善物資儲備目錄,加強物資保障能力。
因應急搶險需要,調集、征用有關法人或自然人重要物資、交通工具及設施的,經評估后,根據有關規定給予合理補償。
5.2 調查評估
經市指揮部授權,由市發改局、市應急局、市財政局、市審計局組織對重要物資應急保障行動進行調查、評估和核實,及時將調查評估結果報市委、市政府。
5.3 信息發布
市政府新聞辦會同有關部門做好必要的重要物資應急保障信息發布工作。
6 協同保障
6.1 重點聯系企業制度
各成員單位要建立應急物資分品種重點聯系企業制度。加強與重點聯系企業的信息溝通,及時掌握重點企業生產經營能力、庫存水平等有關情況,建立動態數據庫,形成重要物資應急保障快速反應機制,并負責本行業企業應急物資征用的對接工作。
6.2 信息儲備保障
各成員單位要對本市未儲備及不具有生產能力的重要物資進行梳理,建立非儲備物資信息庫,簽訂必要的緊急支援、采購意向或協議,確保物資快速到位。
6.3 交通運輸保障
市交運局負責協調應急物資運輸車輛,確保應急救援物資及時運抵目的地。
6.4 通信保障
市工科信局要加強對有關通信企業的組織協調,保證重要物資應急保障行動的通信暢通。
6.5 技術保障
各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機制,實現儲備物資的分級管理、科學決策和合理調度。
6.6 資金保障
市級有關部門根據應急物資保障預案、物資儲備規劃、物資采購預算等規定,結合工作實際提出資金保障需求,市財政局按照預算管理要求,結合財力情況和年度部門預算編制要求,統籌做好資金保障工作。
6.7 社會秩序保障
市公安局、市市場監管局等部門要依據各自職責,加大執法力度,嚴厲打擊破壞市場經濟秩序、損害消費者利益、擾亂應急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。
7 獎懲機制
7.1 獎勵制度
對在重要物資應急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人,可由市人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。
7.2 追責制度
對單位和個人未按要求履行預案職責、造成重特大損失的;貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災物資重大損毀和丟失的,由上級主管部門或監察機關、個人所在單位給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8 附則
8.1 預案編制
本預案由市應急局負責編制,并根據實際情況及時更新和修訂。有關部門要根據本預案,結合本單位情況,制定相應的災害事故重要物資應急保障預案。
8.2 預案實施
本預案由市應急局負責解釋,自印發之日起施行。
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