危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案

時間：2022-08-16 17:28:22 應(yīng)急預(yù)案我要投稿

　　在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？下面是小編精心整理的危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

危險化學(xué)品泄漏應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　1.1編制目的和依據(jù)

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范危險化學(xué)品事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局17號令)、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本預(yù)案。

　　1.2適用范圍

　　本預(yù)案適用于x區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的危險化學(xué)品事故。包括：危險化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄等過程中，發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、環(huán)境污染等，造成危害人民生命財產(chǎn)和社會安全的事故災(zāi)難。

　　1.3工作原則

　　在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)政府各部門，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，進(jìn)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援指揮部

　　成立區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱區(qū)應(yīng)急救援指揮部)，發(fā)生較大及以上事故由區(qū)政府區(qū)長任總指揮，發(fā)生一般事故由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)人武部、安監(jiān)局、公安分局主要負(fù)責(zé)同志任副總指揮。主要職責(zé)：對發(fā)生在x區(qū)境內(nèi)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮;宣布啟動本預(yù)案和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài);危險化學(xué)品事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，審定批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案;擴(kuò)大應(yīng)急時，請示區(qū)政府啟動《x區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和市政府啟動《x市危險化學(xué)品重大事故應(yīng)急預(yù)案》。

　　2.2辦公室及成員單位

　　區(qū)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)安委會辦公室)，作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)應(yīng)急救援指揮部的日常工作，辦公室主任由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;監(jiān)督檢查鎮(zhèn)(街道)以及危險化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施的落實情況;組織�；窇�(yīng)急救援摸擬演習(xí);負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;組織開展危險化學(xué)品事故調(diào)查處理;執(zhí)行市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的決定和指示。

　　指揮部成員單位由區(qū)監(jiān)察局、人武部、應(yīng)急辦、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、經(jīng)發(fā)局、人力資源和社會保障局、財政局、城建局、環(huán)保分局、社會事業(yè)局、農(nóng)林局、安監(jiān)局、公安分局、消防大隊、交巡警大隊、交通分局、質(zhì)監(jiān)分局等部門組成。主要職責(zé)：

　　(1)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對應(yīng)急救援職能部門和應(yīng)急救援人員履行職責(zé)情況的行政監(jiān)察。

　　(2)人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐區(qū)隊伍和組織民兵預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作，配合消防大隊進(jìn)行事故現(xiàn)場傷亡人員的搜救及中心危險區(qū)域的警戒工作;發(fā)生大面積毒物泄漏事故時，配合公安分局和事發(fā)地政府做好危險區(qū)域人員的疏散。

　　(3)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作;向上級報告事故和搶險救援進(jìn)展情況;傳達(dá)和落實上級的指令和命令。

　　(4)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援情況的宣傳報道，做好涉外人員的安撫處置工作。

　　(5)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援器材和物資的調(diào)配。

　　(6)人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)救援物資及生活用品的發(fā)放，做好傷員的安撫工作。

　　(7)財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費保障。

　　(8)城建局：負(fù)責(zé)提供建筑及地下管網(wǎng)平面布置圖和技術(shù)咨詢，組織工程機(jī)械參加搶險行動。

　　(9)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)察;對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域提出警告及控制措施建議;事故得到控制后，指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物資對環(huán)境產(chǎn)生的污染。

　　(10)社會事業(yè)局：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場受傷人員救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，確定救護(hù)定點醫(yī)院;指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;調(diào)配事故現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品、救護(hù)車輛，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;統(tǒng)計上報傷亡人員情況;超出區(qū)屬醫(yī)院救治能力時，負(fù)責(zé)與上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、紅十字會、血站協(xié)調(diào)聯(lián)系。

　　(11)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)河道截流工作，防止有害物質(zhì)擴(kuò)散污染附近水域;組織捕撈、獵殺和處理受有毒物質(zhì)污染的漁、禽、畜。

　　(12)安監(jiān)局：召集有關(guān)專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);協(xié)調(diào)各成員單位完成搶險救援任務(wù);負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理。

　　(13)公安分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊人員的疏散和現(xiàn)場警戒，保護(hù)事故現(xiàn)場，參與事故調(diào)查處理;維護(hù)社會治安，打擊各類違法犯罪行為。

　　(14)消防大隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻;組織傷員的搜救;事故得到控制后負(fù)責(zé)有關(guān)人員、車輛、裝備的洗消工作。

　　(15)交巡警大隊：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，開避救援“綠色通道”，保障救援道路的暢通。

　　(16)交通分局：負(fù)責(zé)指定搶險運(yùn)輸單位和應(yīng)急救援特種車輛的調(diào)度，組織事故現(xiàn)場物資和疏散人員的安全運(yùn)輸。

　　(17)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置。

　　2.3現(xiàn)場救援指揮部

　　現(xiàn)場救援指揮部指揮長由區(qū)應(yīng)急救援指揮部委派，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救援工作，根據(jù)救援需要設(shè)立若干救援專業(yè)組，審定實施事故現(xiàn)場救援方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍實施救援行動，向應(yīng)急指揮部上報事故現(xiàn)場救援進(jìn)展情況。

　　救援專業(yè)組在區(qū)現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下開展救援行動，其主要職責(zé)：

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，接到安全生產(chǎn)事故的報告后，通知區(qū)應(yīng)急救援指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，并及時向上級部門和區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告事故情況，傳達(dá)上級部門和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援的指示。

　　(2)安全保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，組織治安、交通警察等警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、管制，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)域。必需時，應(yīng)會同事故發(fā)生地政府、當(dāng)?shù)卮逦头阑株犙芯渴枭⒎桨福皶r組織當(dāng)?shù)厝罕娛枭ⅰ?/p>

　　(3)搶險救援組：由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，組織消防、工程搶險等專業(yè)搶險隊伍，對傷亡人員進(jìn)行搜救，撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消，并對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)。區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)組織環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和監(jiān)察，及時了解污染狀況，會同專家組提出處置建議。在可能發(fā)生對事故所在地附近水域產(chǎn)生嚴(yán)重污染并向下游擴(kuò)散時，區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)組織力量進(jìn)行河道截流等工作。區(qū)城建局負(fù)責(zé)提供地下管網(wǎng)平面布置圖和技術(shù)咨詢。區(qū)交通分局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援特種車輛的調(diào)度。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)壓力容器、特種設(shè)備等可能發(fā)生風(fēng)險時的預(yù)測，并提供技術(shù)保障。事故發(fā)生地政府在接到事故報告后，須立即組織就近救援，當(dāng)?shù)嘏沙鏊�、衛(wèi)生部門等救護(hù)力量應(yīng)實施前期人員救援。

　　(4)緊急疏散組：由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卮逦浜�，在發(fā)生大面積毒物泄漏或因火災(zāi)、爆炸事故可能引起毒物泄漏時，對可能波及的相關(guān)人員及附近居民進(jìn)行緊急疏散，并妥善安置。

　　(5)防化分隊：由區(qū)人武部負(fù)責(zé)，配合區(qū)消防大隊進(jìn)行事故現(xiàn)場傷亡人員的搜救及中心危險區(qū)域的警戒工作;發(fā)生大面積毒物泄漏事故時，配合區(qū)公安分局和當(dāng)?shù)卣龊梦ｋU區(qū)域人員的疏散工作。

　　(6)醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)社會事業(yè)局負(fù)責(zé)，應(yīng)遵循快速、高效的原則，組織就近醫(yī)療單位以最快時間趕赴事故現(xiàn)場，對傷亡人員實施救治和處置。發(fā)生群死群傷或集體中毒事故時，負(fù)責(zé)救護(hù)力量的組織和急救藥品的調(diào)撥、供應(yīng)。

　　(7)后勤保障組：由區(qū)應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)局、財政局負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地政府和有關(guān)部門配合，組織協(xié)調(diào)搶救物資及裝備的供應(yīng)、搶險器材和物資的調(diào)配、應(yīng)急處置和搶險救援經(jīng)費的保障等工作。

　　(8)事故調(diào)查組：由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證，對所轄事故進(jìn)行調(diào)查處理;當(dāng)需要時，配合上級調(diào)查組開展對較大以上事故的調(diào)查處理工作。

　　(9)專家技術(shù)組：由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)，組織有關(guān)專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);對事故原因進(jìn)行技術(shù)分析。

　　(10)善后處理組：由事故發(fā)生單位所在地政府或主管部門負(fù)責(zé)，也可由區(qū)應(yīng)急救援指揮部責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門處理疏散群眾及傷亡人員的善后工作。在事故得到控制后，區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)提出現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)可能對環(huán)境產(chǎn)生污染的善后處置建議，參與調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　(11)宣傳報道組：由區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)，對外發(fā)布信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞發(fā)布會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。

　　三、應(yīng)急處置

　　3.1信息報告

　　危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人或向110(119)、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報告，報告的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源，主要危害物質(zhì)及危害源、事故性質(zhì)、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生衍生事故的可能性和已經(jīng)采取的措施等。

　　區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部接到信息報告后，迅速調(diào)集力量，對事故的性質(zhì)和危害程度進(jìn)行分析，根據(jù)現(xiàn)場情況，判斷并啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)方案，各成員單位按響應(yīng)等級迅速采取相應(yīng)的處置措施。

　　3.2分級標(biāo)準(zhǔn)

　　按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將危險化學(xué)品事故分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)和一般事故(Ⅳ級)。事故發(fā)生后，事發(fā)單位和事發(fā)地政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時上報。

　　特別重大事故(Ⅰ級)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄過程中發(fā)生的特別重大火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。

　　重大事故(Ⅱ級)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成10～29人死亡，或50～100人中毒，或5000萬元以上、1億元以下的`事故直接經(jīng)濟(jì)損失，或重大社會影響等。

　　較大事故(Ⅲ級)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3～9人死亡，或30～50人中毒，或1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或較大社會影響等。

　　一般事故(Ⅳ級)：在化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置等過程發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)危及周邊地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或500萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或一定社會影響等。

　　3.3應(yīng)急響應(yīng)

　　接到危險化學(xué)品事故信息后，區(qū)應(yīng)急救援指揮部迅速組織成員單位進(jìn)行會商，根據(jù)事故的性質(zhì)、種類作出應(yīng)急響應(yīng)(應(yīng)急響應(yīng)方案見附件)。

　　3.4信息發(fā)布

　　區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)黨政辦

　　公室按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合分析并發(fā)布，組織媒體報道。

　　3.5應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，向危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部提出結(jié)束的報告，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　3.6后期處理

　　(1)善后處置。區(qū)政府相關(guān)部門會同事故發(fā)生地政府組織危險化學(xué)品事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染消除、生態(tài)恢復(fù)等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

　　(2)事故調(diào)查。區(qū)安監(jiān)局會同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對事故展開調(diào)查。

　　(3)保險。危險化學(xué)品事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時開展各項保險理賠工作。

　　(4)總結(jié)評估。危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部辦公室分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書面報告報送區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部和市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。相關(guān)部門要研究吸取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對性地完善和補(bǔ)充。

　　四、應(yīng)急保障

　　4.1通信和信息保障

　　區(qū)政府開通24小時值班電話和自動傳真，有關(guān)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要開通專線電話，確保通信暢通。

　　4.2應(yīng)急救援隊伍保障

　　危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及應(yīng)急隊伍保障的，由區(qū)公安分局、消防大隊、交巡警大隊、人武部防化分隊和城建工程施工單位組成。必要時，報請區(qū)政府，協(xié)調(diào)駐區(qū)隊伍參與和支援危險化學(xué)品事故搶險救援工作。

　　4.3救援裝備保障

　　危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及救援裝備保障的，由區(qū)城建局、人武部、消防大隊負(fù)責(zé)保障。事發(fā)地政府應(yīng)在現(xiàn)場指揮部的指揮下，協(xié)調(diào)必要的應(yīng)急救援裝備保障。

　　4.4交通運(yùn)輸保障

　　危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及交通運(yùn)輸及管制的，由交通分局、交巡警大隊提供保障。

　　4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障的，由區(qū)社會事業(yè)局組織具有相應(yīng)能力的醫(yī)療救治單位保障。

　　4.6治安保障