突發(fā)環(huán)境應急預案介紹

時間：2021-06-12 08:21:02 應急預案我要投稿

　　應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃上。下面是突發(fā)環(huán)境應急預案，請參考！

突發(fā)環(huán)境應急預案介紹

　　突發(fā)環(huán)境應急預案

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱“環(huán)境應急預案”）管理，完善環(huán)境應急預案體系，增強環(huán)境應急預案科學性、實效性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于環(huán)境保護主管部門、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案編制、評估、發(fā)布、備案、實施、修訂、宣教、培訓和演練等活動。

　　第三條環(huán)境保護部對全國環(huán)境應急預案管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應急預案監(jiān)督管理工作。

　　第二章環(huán)境應急預案編制

　　第四條環(huán)境應急預案編制應當符合以下要求：

　　（一）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定；

　　（二）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實際；

　　（三）建立在環(huán)境敏感點分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應；

　　（四）應急人員職責分工明確、責任落實到位；

　　（五）預防措施和應急程序明確具體、操作性強；

　　（六）應急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求；

　　（七）預案基本要素完整，附件信息正確；

　　（八）與相關(guān)應急預案相銜接。

　　第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應急預案，按照相應環(huán)境應急預案編制指南，結(jié)合本地區(qū)實際情況，編制環(huán)境應急預案，由本部門主要負責人批準后發(fā)布實施。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當結(jié)合本地區(qū)實際情況，編制國家法定節(jié)假日、國家重大活動期間環(huán)境應急預案。

　　第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制環(huán)境應急預案應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）總則，包括編制目、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等；

　　（二）應急組織指揮體系與職責，包括領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機構(gòu)、環(huán)境應急專家組等；

　　（三）預防與預警機制，包括應急準備措施、環(huán)境風險隱患排查和整治措施、預警分級指標、預警發(fā)布或者解除程序、預警相應措施等；

　　（四）應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應急終止等程序和措施；

　　（五）后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復重建等；

　　（六）應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等；

　　（七）監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等；

　　（八）附則，包括名詞術(shù)語、預案解釋、修訂情況和實施日期等；

　　（九）附件，包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。

　　第七條向環(huán)境排放污染物企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物品企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)事業(yè)單位，應當編制環(huán)境應急預案。

　　第八條企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案。

　　對環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件，企業(yè)事業(yè)單位應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內(nèi)容。

　　對某一種類環(huán)境風險，企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)存在重大危險源和可能發(fā)生突發(fā)事件類型，編制相應專項環(huán)境應急預案。專項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生事件特征、主要污染物種類、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

　　對危險性較大重點崗位，企業(yè)事業(yè)單位應當編制重點工作崗位現(xiàn)場處置預案。現(xiàn)場處置預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

　　企業(yè)事業(yè)單位編制綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現(xiàn)場處置預案之間應當相互協(xié)調(diào)，并與所涉及其他應急預案相互銜接。

　　第九條工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件，主辦單位應當在活動開始前編制臨時環(huán)境應急預案。

　　第十條企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應急預案中除了本辦法第六條規(guī)定內(nèi)容外，還應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）本單位概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點等；

　　（二）本單位環(huán)境危險源情況分析，主要包括環(huán)境危險源基本情況以及可能產(chǎn)生危害后果及嚴重程度；

　　（三）應急物資儲備情況，針對單位危險源數(shù)量和性質(zhì)應儲備應急物資品名和基本儲量等。

　　第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企事業(yè)單位，應當組織專門力量開展環(huán)境應急預案編制工作，并充分征求預案涉及有關(guān)單位和人員意見。有關(guān)單位和人員應當以書面形式提出意見和建議。

　　環(huán)境應急預案涉及重大公共利益，編制單位應當向社會公告，并舉行聽證。

　　企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)編制環(huán)境應急預案。

　　第三章環(huán)境應急預案評估

　　第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本部門編制環(huán)境應急預案草案進行評估。

　　環(huán)境保護主管部門環(huán)境應急預案評估小組組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及政府部門工作人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和重點風險源單位代表以及應急管理和專業(yè)技術(shù)方面專家。

　　第十三條企業(yè)事業(yè)單位應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后，組織評估小組對本單位編制環(huán)境應急預案進行評估。

　　企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案評估小組組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及相關(guān)部門應急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、相鄰重點風險源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表以及應急管理和專業(yè)技術(shù)方面專家。

　　第十四條環(huán)境應急預案評估小組應當重點評估環(huán)境應急預案實用性、基本要素完整性、內(nèi)容格式規(guī)范性、應急保障措施可行性以及與其他相關(guān)預案銜接性等內(nèi)容。

　　環(huán)境應急預案編制單位應當根據(jù)評估結(jié)果，對應急預案草案進行修改。

　　第四章環(huán)境應急預案備案

　　第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制環(huán)境應急預案應當報本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

　　企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實施之日起30日內(nèi)報所在地環(huán)境保護主管部門備案。國家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境應急預案，應當在本單位主要負責人簽署實施之日起45日內(nèi)報所在地省級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

　　工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動臨時環(huán)境應急預案，主辦單位應當在活動開始三個工作日前報當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門備案。

　　第十六條報送備案應當提交下列材料（一式二份）：

　　（一）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》；

　　（二）環(huán)境應急預案評估意見；

　　（三）環(huán)境應急預案紙質(zhì)文件和電子文件。

　　第十七條受理備案登記環(huán)境保護主管部門應當在收到報備材料之日起60日內(nèi)，對報送備案環(huán)境應急預案進行審查，對符合本辦法第六條、第十條規(guī)定并通過評估小組評估，予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》；對不符合本辦法第六條、第十條規(guī)定，不予備案并復函說明理由，由申請備案環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報送備案。

　　第十八條《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》格式由環(huán)境保護部統(tǒng)一制定。

　　第五章環(huán)境應急預案實施與監(jiān)督管理

　　第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境應急預案監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理一項重要內(nèi)容。

　　第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位，應當采取有效形式，開展環(huán)境應急預案宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應急處置技能。

　　第二十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應當每年至少組織一次預案培訓工作，通過各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。

　　第二十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應急預案演練制度，每年至少組織一次應急演練。企業(yè)事業(yè)單位應當定期進行應急演練，并積極配合和參與有關(guān)部門開展應急演練。

　　環(huán)境應急預案演練結(jié)束后，有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當對環(huán)境應急預案演練結(jié)果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在問題，對環(huán)境應急預案提出修改意見。

　　第二十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應當按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，根據(jù)實際需要和情勢變化，依據(jù)有關(guān)預案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應急預案。

　　環(huán)境應急預案每三年至少修訂一次；有下列情形之一，企事業(yè)單位應當及時進行修訂：

　　（一）本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化；

　　（二）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調(diào)整；

　　（三）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化；

　　（四）環(huán)境應急預案依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化；

　　（五）環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時修訂其他情形。

　　環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位，應當于環(huán)境應急預案修訂后30日內(nèi)將新修訂預案報原預案備案管理部門重新備案；預案備案部門可以根據(jù)預案修訂具體情況要求修訂預案環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位對修訂后預案進行評估。

　　第六章法律責任

　　第二十四條應當編制或者修訂環(huán)境應急預案環(huán)境保護主管部門不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂環(huán)境應急預案或者不按規(guī)定進行預案備案，由上級人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正。

　　第二十五條應當編制或者修訂環(huán)境應急預案企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂應急預案或者不按規(guī)定進行應急預案評估和備案，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　第二十六條環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案或者不執(zhí)行環(huán)境應急預案，導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴大，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對負有責任主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第二十七條本辦法中下列用語含義：

　　突發(fā)環(huán)境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾生命健康和財產(chǎn)受到危害或威脅緊急情況。

　　突發(fā)環(huán)境事件應急預案，是指針對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制定計劃或方案。

　　環(huán)境風險，是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境（或健康）危險程度。

　　危險源，是指可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合根源或狀態(tài)。

　　環(huán)境敏感點，參照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”定義。

　　應急演練，是指為檢驗應急預案有效性、應急準備完善性、應急響應能力適應性和應急人員協(xié)同性而進行一種模擬應急響應實踐活動。

　　第二十八條本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。

　　第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行

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