村大學生計劃座談的演講稿
XX市共有160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1335個行政村。大學生志愿者272人。其中，黨員22人，大學本科6人；擔任村黨支部副書記10人，村委會主任助理108人，村小學副校長或教導主任154人。 按照省項辦通知要求，我們通過召開座談會、發(fā)放調查表等形式，結合平時掌握，對272名大學生志愿者的工作、生活和思想情況進行了調查。現(xiàn)就有關情況向領導匯報如下：
一、工作情況
去年8月份以來，我市大學生志愿者在各級黨組織大力支持和關懷下，全身心投入到村務管理和教育教學工作中，取得了明顯成效。主要有以下三個特點：
1、工作熱情高，愿意扎根農村工作。從半年多的工作實踐看，這些大學生志愿者都很熱愛農村工作，很珍惜難得的學習鍛煉機會，對于組織上安排的工作崗位，絕大多數(shù)都能夠正確對待，服從分配；絕大多數(shù)都能認真學習業(yè)務知識，積極提高自己的能力和水平；絕大多數(shù)都能堅守工作崗位，努力完成各項工作任務；絕大多數(shù)都能在完成本職工作的同時，力所能及地承擔額外的工作，表現(xiàn)出了很高的工作熱情。在堅守工作崗位方面，本地志愿者好于外地志愿者，從事教學的志愿者好于從事村務的志愿者，專業(yè)對口的好于專業(yè)不對口的。在就業(yè)意愿方面，90%以上的大學生志愿者兩年服務滿后，表示愿意扎根農村工作，只有近10%的大學生志愿者表示要考公務員或回家鄉(xiāng)另謀出路。從事教育工作的大學生志愿者，如果服務期滿后，能轉為國家正式教師，大多數(shù)都愿意扎根農村。從我們組織召開大學生座談會、到基層檢查聽匯報的情況看，每一次他們都能暢所欲言，積極討論在村上和在村小學工作中的體會和問題，大膽地提出自己對策和辦法，他們的確是一支充滿活力和熱情的隊伍。XX縣蘭西鎮(zhèn)躍進小學大學生志愿者高慧聰，由于學校英語老師緊缺，她一人承擔了三個年級的英語課。蘭西鎮(zhèn)發(fā)展小學也缺少英語老師，同躍進小學的領導協(xié)商后，希望高慧聰也能到他們那里教英語，這樣高慧聰由原來的教一個學校三個年級英語課，變成教兩個學校六個年級的英語課，這么大的工作量，她毫無怨言。XX縣永久鄉(xiāng)永久村大學生志愿者楊森富，xx年春節(jié)他回家期間，因胃穿孔做了胃部修復手術。春節(jié)剛過他便乘火車從3000多公里的XX回到明水，鄉(xiāng)村領導得知他剛做完手術都勸他休息，保養(yǎng)身體。可他依然穿梭于群眾中間，為群眾排憂解難。在手術后的修養(yǎng)期間沒有因病缺席過村委的任何會議，沒有請過一天假。
2、適應能力強，能夠充分發(fā)揮作用。我們綏化的272名大學生志愿者一半以上都是土生土長的農村孩子，而且在分配上盡量分到家庭所在地，他們都熟悉農村工作，熟悉家鄉(xiāng)的人和事，因此進入角色較快。從事農村小學服務工作的154名志愿者已經基本適應農村的教育工作環(huán)境，有近60%的志愿者已經成為學校的教學骨干和優(yōu)秀班主任，并承擔起了繁重的教育管理工作。XX縣克音小山小學大學生志愿者張爽，擔任五年級的班主任并兼任英語教師，在教學實踐中，她摸索出了“好的學習習慣+好的學習方法+濃厚的學習興趣=優(yōu)秀的學習成績”的教學方法，激發(fā)了學生的學習興趣，培養(yǎng)了學生良好的學習習慣，取得了明顯效果，xx年末，她的英語教學成績位居全鄉(xiāng)第二名。從事村務工作的志愿者，在當前農村的各種矛盾和情況非常復雜、各項改革不斷深入和推進的情況下，都能夠認真學習、積極實踐，努力適應農村工作，成為新觀念的傳播者、新技術的推廣者、致富項目的示范者、先進文化的倡導者、艱苦創(chuàng)業(yè)的實踐者。尤其是在人地矛盾的糾紛中，他們能
主動地作好農民的思想工作，用他們的知識和智慧為農民講解政策，指導農民搞好生產，充分發(fā)揮作用，以實際行動贏得了群眾的贊譽和擁護。XX縣靠山鄉(xiāng)七井村的大學生志愿者、村委會主任助理王趙臣，利用優(yōu)先發(fā)包的耕地，投資8萬元，搞起了中草藥五味子種植，不但自己創(chuàng)造了很好的經濟效益，還為群眾找出了一條致富路。XX縣連豐鄉(xiāng)連豐村大學生志原者王彥輝，充發(fā)利用所學動物養(yǎng)殖專業(yè)特長，成為該村佳寶飼料股份有限公司的'技術指導員兼銷售員，不到半年時間，在明水雙興鎮(zhèn)，XX縣迎春鄉(xiāng)、禎祥鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、德勝鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)及XX縣等地建立銷售網點10多個，共計銷售飼料230多噸，為村里盈利近10萬元。同時他還利用業(yè)余時間主動到養(yǎng)殖大戶家里介紹飼料的特點和飼養(yǎng)技術，受到群眾歡迎，也在老百姓中樹立了良好有大學生志愿者形象。
3、工作作風實，深受群眾歡迎。在我市服務的272名大學生志愿者，都能夠撲下身子，踏實工作，深入實際，肯于吃苦，做村務工作的志愿者能夠深入群眾，耐心細致的做思想工作，積極幫助農民解決生產生活方面的難題；從事村教育教學工作的志愿者對于加強當?shù)氐膸熧Y力量，提高教學質量，保證農村兒童的健康成長起到了不可或缺的作用，受到當?shù)厝罕姷钠毡闅g迎和好評。擔任鎮(zhèn)久勝鎮(zhèn)黨委組織干事和久宏村委會主任助理的志愿者徐云威，在短短三個月時間里，走遍了全鄉(xiāng)村、屯、學校，走遍了全鄉(xiāng)每一戶貧困戶，幫助群眾修橋補路、捐錢捐物。為幫助手殘體弱的特困農民黨員楊懷富和供兩個孩子讀大學的特困戶劉平均，他來回奔波，費盡心思，爭取黨建扶持資金幫助他們發(fā)展種兔、種羊項目。鄉(xiāng)里組織農戶修9號公路，從未拿鋤頭鍬把的他和群眾一起打石挖泥、推車鋪路，手磨起了血泡他仍在堅持，衣服臟了他沒有在意。在他的帶領下，長達4公里的道路按期保質保量完工。久宏村的群眾都說：“像徐云威這樣的大學生，我們歡迎”。在XX市太平莊鎮(zhèn)十八村服務的張飛翔，多次深入養(yǎng)牛戶中為他們講解科學飼養(yǎng)的好處、方法，使奶牛戶們認識到了飼養(yǎng)和管理中存在的問題，增強了科學飼養(yǎng)意識，改進了飼養(yǎng)方法，逐步走向科學化、規(guī)范化飼養(yǎng)的軌道。十八村村民王振國，養(yǎng)牛飼料用了不少，可是牛的產奶量卻不多，別人掙錢，他卻賠錢，張飛翔了解后，送給他兩本書，并給他講解如何科學的配備飼料，他按照張飛翔方法試了兩個多月后，真的扭虧為盈了。據不完全統(tǒng)計，通過改進飼養(yǎng)方法和加強防疫工作以來，該村奶牛戶共增收近20萬元，使群眾對他也更加認可和信賴了。選派到禎祥鎮(zhèn)禎祥村小學的大學生李浩然，每天吃住在學校，他利用業(yè)余時間到學生家進行走訪，在了解到學生馬玲的父母都是聾啞人，家庭條件非常不好，孩子每天放學還要照顧老人，于是他每天都到她家?guī)椭⒆友a習功課，還每月無償給小馬玲20元錢的學習費用。據統(tǒng)計，目前，全市大學生志愿者為農民和學生做好事和解決問題500多個
二、存在問題
通過半年多的實踐運作，大學生志愿者服務農村給農村帶來了新思想、新觀念、新文化、新變化，形成了一支促進農村經濟、社會各項事業(yè)發(fā)展的有生力量，得到了鄉(xiāng)村干部和農民兄弟的歡迎。但從目前情況看，仍然存在一些不容忽視的問題。
1、思想認識不到位問題。一方面，雖然大多數(shù)鄉(xiāng)村領導對大學生志愿者高度重視，但有的服務單位領導存在著“他們是志愿者，缺乏實踐經驗，沒有工作能力，干不多長時間，就是來鍍鍍金”的錯誤認識，特別是受農村機構改革影響，被服務單位擔心志愿者擠掉正式工，有抵觸情緒，或在管理和使用上留有余地，或不給志愿者分配實質性的工作，在一定程度上挫傷了
大學生志愿者的積極性。另一方面，雖然各級黨組織給予他們很多優(yōu)惠政策和照顧，但部分大學生志愿者存在臨時思想，對兩年后去向沒有一個明確目標，擔心政策變化；有的志愿者還有考研、考公務員、回家鄉(xiāng)另謀出路的想法，不能完全安下心來工作，這在一定程度上影響了他們在農村和村小學的服務質量和工作熱情。這種思想在從事村務的大學生志愿者中比較突出。
2、人才資源配置不合理問題。鄉(xiāng)村最需要的是農業(yè)生產技術、畜牧獸醫(yī)、農村經營管理、英語教育、音體美教育、中文教育等方面的專業(yè)技術人才，但受客觀條件限制，目前派到各地的志愿者所學專業(yè)不能直接與農村工作對接，從某種程度上說造成了人才資源的浪費，弱化了大學生志愿者專業(yè)能力的發(fā)揮。在我市從事村務工作的108名志愿者中，農業(yè)生產技術、畜牧獸醫(yī)、農村經營管理專業(yè)的志愿者僅有8名，占從事村務工作志愿者總數(shù)的7%；在從事教育教學工作的154名志愿者中，非教育專業(yè)的志愿者就有42名，占從事教育教學工作志愿者總數(shù)的27%。
3、政策待遇落實不及時問題。相當一部分大學生志愿者家住貧困地區(qū)，又多數(shù)遠離家庭，這些志愿者缺少固定的經濟收入，寄希望于補助費生活。由于各種原因，志愿者應該享受的政策待遇不能及時到位，造成了一部分學生的經濟緊張，分散了大學生們的工作精力。有的地方志愿者工資發(fā)放不及時，主要是上級沒有具體的文件規(guī)定，無法參照執(zhí)行。有的半年發(fā)一次，有的一個季度發(fā)一次，有幾個市縣今年的志愿者工資到現(xiàn)在還沒有發(fā)放，原因是地方財政緊張，籌集資金困難，不太愿意墊付，這里也有去年省里應該轉移支付志愿者工資的資金不到位的問題，比如XX市就沒收到這部分轉移支付資金。
4、服務期滿后志愿者就業(yè)問題。大學生志愿者服務期滿后，政策能否兌現(xiàn)、工作如何安排、編制怎樣落實、待遇如何保證等問題是各地項目辦和大學生志愿者最關心的問題。如果省大學生項目辦能夠按照黑教聯(lián)發(fā)47號文件精神落實相關待遇政策，并能夠為大學生志愿者定崗定編，大多數(shù)都能夠扎根農村工作。
三、對策及建議
1、要明確大學生志愿者扎根農村的政策規(guī)定。為統(tǒng)一大學生志愿者扎根農村的思想，建議對大學生志愿者服務期滿后扎根農村的政策待遇問題進一步明確，縮短扎根農村大學生志愿者轉為正式的時間，由8年減少到2年。同時，通過招錄、考試等方式，把愿意扎根農村的大學生志愿者轉為正式教師和國家正式干部，特別是結合村干部職業(yè)化管理和村黨支部和村委會換屆，鼓勵他們參加支部書記和村委會主任的競選，把他們留下來，打消志愿者后顧之憂，變短期服務為長期服務，這樣才有利于志愿者隊伍的穩(wěn)定，為農村留住人才，也符合公平合理原則。
2、建立科學規(guī)范的大學生志愿者管理機制。制定出臺統(tǒng)一的大學生志愿者管理辦法，對大學生志愿者職責、義務、權利、培養(yǎng)、待遇（醫(yī)療、養(yǎng)老保險）、考察、考核、獎勵、誡勉上分別做出詳細規(guī)定，使志愿者教育管理工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。打破身份界限，建立優(yōu)秀志愿者選拔培養(yǎng)機制，形成一套完整的考核管理細則，從思想、工作、經濟指標、精神文明建設、群眾反響和領辦創(chuàng)辦產業(yè)等方面建立嚴格的考核標準，以考核結果為依據，確定服務期滿后是否繼續(xù)留在村里或學校工作，以此來激勵大學生志愿者立功創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經濟的內在動力和工作熱情。對現(xiàn)有大學生志愿者進行一次全面考核，淘汰不勝任者，使這支隊伍真正成為村級和村小學“用得上、留得住”的人才。
3、堅持定向培養(yǎng)和定向選派大學生志愿者。根據每個村和每個學校的需要，選派本地農民子弟到高校培養(yǎng)，或者從高校選拔基層需要的生源地大學畢業(yè)生志愿服務農村。由于是本地農村出身，熟悉農村基本情況，能夠盡快進入角色開展工作，更容易得到當?shù)馗刹亢腿罕姷恼J可。定向培養(yǎng)還可以根據本村需要填報志愿，很好地解決專業(yè)不對口的問題。定向選派志愿者，可以讓基層單位和大學生志愿者進行雙向選擇，保證適才適用，達到基層基層滿意、志愿者本人滿意和群眾滿意。經過前階段的摸底和征求基層單位的意見，我們XX市今年需要394名志愿者，村務工作159名，教育工作235名。村務工作需要的志愿者，農業(yè)、畜牧、經營專業(yè)占村務需要總數(shù)的92%；教育工作需要的志愿者，英語、音體美、中文專業(yè)占教育需要總數(shù)的83%。農村最缺的是農業(yè)和英語方面的專業(yè)技術人才。希望省項目辦能多派些這樣的人才。
4、全面落實大學生志愿者的各項政策待遇。認真落實黑教聯(lián)字47號、黑財教54文件等精神，兌現(xiàn)經濟、政治方面的政策待遇，對志愿者工資發(fā)放實行銀行卡制，方便志愿者領取補貼；對財政部門應該定期對基層志愿者工資的發(fā)放情況進行監(jiān)督檢查，保證按月及時發(fā)放；對志愿者的工資補貼納入財政預算，盡量由省財政于年初撥給地方財政，以保障及時兌付。
5、及時總結宣傳大學生志愿者的先進事跡。
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