煙水配套設(shè)施管護工作心得體會范文
眾所周知，去年秋天以來的持續(xù)干旱嚴重影響到當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來行業(yè)開展的以煙水配套為主要內(nèi)容的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，在此次抗旱中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，給煙區(qū)帶來了更大的實惠。據(jù)筆者掌握的資料，預(yù)計今年大部分煙區(qū)的煙葉生產(chǎn)基本不會因干旱而受到影響。時值煙葉育苗備耕的關(guān)鍵時節(jié)，筆者以為，我們在為此而感到高興的同時，更應(yīng)該居安思危，
積極探索煙水配套設(shè)施的管護措施，確保使之發(fā)揮長久功效。
一、煙水配套設(shè)施管護工作的現(xiàn)狀淺析
有人認為“煙水配套設(shè)施三分建七分管”，筆者對此持贊成態(tài)度。項目建好了，并非萬事大吉，后期的日常維護工作非常重要，否則難以保證項目發(fā)揮應(yīng)有的功效。綜觀當前的煙水配套設(shè)施管護工作，筆者認為有以下四個方面亟需進一步加強：
一是要進一步加強設(shè)施管護工作的認識力度。近年來，行業(yè)投入了大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然也在管護工作上下了很大氣力，做了許多卓有成效的工作，但在個別單位仍存在管護重視程度不夠的現(xiàn)象，導(dǎo)致管護制度和管護措施難以“從紙上落實到地上”。
二是要進一步加強管護資金籌集力度。煙區(qū)大多集中在偏遠落后山區(qū)，由于條件所限，村級集體經(jīng)濟比較脆弱，加上農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收費項目全部取消，因此依靠村級管護，存在資金投入不足的現(xiàn)象。目前，雖然我們把項目產(chǎn)權(quán)和管護的權(quán)限交給了村委和煙農(nóng)，也建立了相應(yīng)的一系列制度規(guī)章，但目前的煙水配套管護工作仍在一定程度上存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分設(shè)施管護不力。
三是要進一步加強管護責(zé)任的落實力度。為確保管護措施真正落到實處，雖然有些煙區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確了管護責(zé)任，也指定了管護責(zé)任人，個別條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抽出一定資金用于項目管護，但仍在一定程度上存在“大家都在管，但都沒盡力管”的現(xiàn)象。長期下去，一旦設(shè)施出現(xiàn)故障或損壞，難以追究責(zé)任。對此，筆者建議，必須要切實完善管護工作的責(zé)任落實和責(zé)任追究制度，以進一步確保管護措施的落實。
四是要進一步提升管護質(zhì)量。就目前而言，主要存在管護專業(yè)技術(shù)人員不足、維護措施系統(tǒng)性、專業(yè)性缺乏等問題，從而進一步加大了管護工作的難度，影響了設(shè)施功能的發(fā)揮。
二、做好煙水配套設(shè)施管護工作的基本措施
基于以上分析，筆者以為，當前行業(yè)各級進一步做好煙水配套設(shè)施的管護工作，需要在以下四個方面下功夫。
（一）居安思危：思想認識要“加力”
一方面，作為行業(yè)各級來說：首先要把項目管護工作提高到煙葉生產(chǎn)長遠發(fā)展的高度來對待。煙葉作為行業(yè)發(fā)展的根基，是任何時候都不能動搖的`。沒有基礎(chǔ)設(shè)施作支撐，必將會影響到煙葉發(fā)展的質(zhì)量，進而影響到行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，在這個意義上，我們可以認為做好煙水配套管護工作也是一項基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。其次，項目管護對于鞏固行業(yè)的良好社會形象也有一定的促進作用。項目建好了，大家有目共睹，特別是在大旱之年立大功的背景下，行業(yè)負責(zé)任的社會形象得到進一步夯實，如果現(xiàn)在對管護工作不重視，必然導(dǎo)致設(shè)施在不遠的將來老化甚至出現(xiàn)故障，勢必會影響到行業(yè)的良好社會形象。
另一方面，作為煙區(qū)黨委政府和村兩委來說：要切實發(fā)揮好組織落實作用。特別是煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，要把管護作為推進農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效之策，確保設(shè)施管用。要通過廣泛的選出，教育群眾愛護水利設(shè)施，發(fā)動群眾齊抓共管，共同監(jiān)督管理，力爭使煙農(nóng)（村民）要把設(shè)施當做自己的“家產(chǎn)”，像愛護自己的眼睛一樣去維護。如此，才能使項目正常運行并發(fā)揮長久效益。
（二）抓住關(guān)鍵：管護資金要“給力”
煙水配套工程的管護工作，資金是關(guān)鍵。筆者認為，只有抓住資金到位這個要害，才能為各項措施的到位提供堅強保障。可以在總結(jié)前期管護工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取“煙草出一點、政府出一點、村委籌一點”的辦法，嚴格實行專款專用。如植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)實際需要，每年從煙葉特產(chǎn)稅中提起一定比例的資金，建立煙水配套工程運行管護基金，專門用于補貼煙水配套工程運行的管護費用；在此基礎(chǔ)上，嚴格責(zé)任考核，最好把管護工作列入村干部工作崗位責(zé)任制，并建立完善相應(yīng)的管護獎懲考核制度。
（三）注重細節(jié)：管護標準要“有力”
有了管護資金作保證，管護標準的制定也非常重要。對此，煙草部門要與植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委協(xié)調(diào)溝通，制定和落實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建后管護切實可行的制度、辦法、規(guī)程和細則，并分門別類地制定出各類工程管護的具體制度和實施辦法，切實完善管護標準。如對水利工程的管護，要建立設(shè)施定期檢查制度，及時除草、疏浚，確保管道、閘門等的設(shè)施完好。為確保管護標準真正落實到位，筆者認為可以在以下兩個方面進行大膽探索。一是探索建立設(shè)施管護拍 賣制度。就是對于有一定經(jīng)濟收益的植煙村，合理確定拍賣標的，對不同的設(shè)施制定各自的拍賣方案，依法衣柜進行公開競投標，由競拍成功者負責(zé)對設(shè)施進行管護。二是探索實施實施管護招標制度。就是對管護難度較大、管護技術(shù)含量較高的設(shè)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門將其納入農(nóng)村公益服務(wù)承包范圍，面向?qū)I(yè)技術(shù)人員公開招標，由中標者負責(zé)管護。對此，要注重把握好三點，
即分級確定項目、嚴格資格管理、實行公開發(fā)包、嚴格考核兌現(xiàn)。
（四）持之以恒：檔案管理要“發(fā)力”
項目管護重在堅持。對此，筆者認為不妨進一步發(fā)揮好目前項目檔案管理的作用，切實推進項目管護工作上水平。比如可以借鑒目前項目電子檔案的做法，對管護工作也要建立相應(yīng)的電子檔案，對管護制度、管護時間、責(zé)任人和考核辦法等全部錄入微機，并指定專人負責(zé)督促檢查。如此，才能確保設(shè)施管護的各項措施真正落實到位并發(fā)揮持久效益。
總之，項目管護工作只有堅持“因地制宜、以人為本”的思路，才會把煙水配套工程建成惠民工程，并確保其能夠真正給煙區(qū)農(nóng)民帶來實惠。當然，隨著煙水工程給煙區(qū)帶來實惠的進一步顯現(xiàn)，相信植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委和煙農(nóng)對項目的運行管護也將更加重視，從而使“以水養(yǎng)水”的管護制度不斷完善，確保工程長期發(fā)揮效益。
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