雪災的應急預案

　　雪災的應急預案怎么寫？

　　(1)總則

　　說明編制預案的目的、工作原則、編制依據、適用范圍等。

　　(2)組織指揮體系及職責

　　明確各組織機構的職責、權利和義務，以突發事故應急響應全過程為主線，明確事故發生、報警、響應、結束、善后處理處置等環節的主管部門與協作部門；以應急準備及保障機構為支線，明確各參與部門的職責。

　　(3)預警和預防機制

　　包括信息監測與報告，預警預防行動，預警支持系統，預警級別及發布(建議分為四級預警)。

　　(4)應急響應

　　包括分級響應程序(原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應預案)，信息共享和處理，通訊，指揮和協調，緊急處置，應急人員的安全防護，群眾的安全防護，社會力量動員與參與，事故調查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應急結束等11個要素。

　　雪災的應急預案（精選7篇）

　　在日常學習、工作或生活中，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。那么什么樣的應急預案才是好的呢？以下是小編為大家整理的雪災的應急預案（精選7篇），希望對大家有所幫助。

　　雪災的應急預案1

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全統一、高效、科學、規范的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鄉應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定。

　　1.2工作原則

　　（1）堅持以人為本的原則。切實履行鄉黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發的次生災害。

　　（2）堅持統一領導的原則。在鄉黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鄉村聯動、專業處置為主的應急管理體制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

　　（3）堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉機關、企事業單位、行政村、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。

　　（4）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一調度和資源共享。

　　（5）堅持科學應對的原則。采用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。

　　1.3編制依據

　　本預案以有關法律、行政法規為依據，并與《湫山鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》相銜接。

　　1.4適用的范圍

　　本預案是《湫山鄉突發公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是我鄉應對冰凍雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發生冰凍雪災及雪災發生后的應急反應。

　　二、組織指揮機構與職責

　　2.1組織指揮機構

　　鄉政府成立以鄉黨委書記為總指揮，鄉長為副總指揮，鄉領導班子成員及鄉屬各單位負責人為成員的湫山鄉防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構，統一領導全鄉防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，為其日常辦事機構，辦公室設在黨政辦。

　　2.2指揮機構職責

　　鄉防冰凍雪災應急指揮部職責：研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見；負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮；負責審定全鄉冰凍雪災總體應急預案；負責抓好全鄉應急重大項目建設，并檢查落實情況；當冰凍雪災超出本鄉處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協調與上級政府及各有關部門的關系。

　　鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責：貫徹執行鄉防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鄉冰凍雪災應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；依據辦事處突發雪災總體應急預案制定全辦事處應急救援系統建設的措施和規劃；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉領導和鄉防冰凍雪災應急指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發地的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯絡；負責與縣有關部門的業務聯系；負責與毗鄰鄉鎮信息溝通、應急支援等方面的聯系和協調工作；承辦鄉防冰凍雪災應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3成員單位及其職責：

　　鄉武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協調各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。

　　鄉防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關文件和材料，并履行鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等后勤工作。

　　鄉農（林）業服務中心：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林業受災情況統計上報及相關事務的處置。

　　鄉城建、土管辦公室：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監測和人員轉移安置。

　　鄉紀委：負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。

　　鄉民政辦：負責災民安置與社會救濟工作，按規定做好傷亡人員的撫恤事宜。

　　鄉財辦：負責籌措解決凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備（供應）以及災后重建等所需資金列入財政預算。

　　鄉中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。

　　鄉衛生院：負責組織醫務人員趕赴災區實施現場醫療救護，做好災區衛生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作。

　　三、運行機制

　　3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統；加強全鄉應急中心建設，建立統一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農村、林區應對冰凍雪災能力建設。

　　3.2本預案的啟動條件和程序：鄉防冰凍雪災應急管理辦公室根據上一級政府的命令發布或信息監測部門預警或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大、重大的冰凍突發雪災時，報請鄉防冰凍雪災應急指揮部組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發布啟動命令，開展應急救援工作。

　　預測與預警方面

　　鄉防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發生的突發雪災，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

　　應急處置

　　（一）信息報告

　　（1）突發雪災發生后，事發地村委會、村小組要立即如實向鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關部門。

　　（2）鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門接到突發雪災重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鄉防冰凍雪災應急指揮部報告，并將鄉防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。

　　（3）各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報鄉冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時，鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。

　　（4）突發雪災中出現重大情況時，由鄉政府或責成有關科室及時將有關情況上報縣政府及相關部門，并按規定通報、溝通和協商。

　　（二）先期處置

　　（1）冰凍雪災發生后，相關科室要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。

　　（2）鄉防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

　　（三）應急響應

　　一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發出請求，由上級政府協調其他應急力量予以增援。

　　（四）指揮與協調

　　根據冰凍雪災處置救助需要，鄉防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實上級關于冰凍雪災處置救助的各項指示，現場統一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。各工作組組成和主要職責：

　　綜合調度組：全面掌握并及時報告災情信息、災區天氣狀況和救助情況；協調組織各科室落實救災力量調動、物資調配、通信聯絡等具體處置措施。

　　后勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作，協調交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥品等。

　　醫療救護組：協調有關部門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫療救護以及災后衛生防疫等工作。

　　宣傳報道組：按照國家對冰凍雪災處置的有關規定，根據冰凍雪災處置和救助工作需要，適時發布災情信息，組織宣傳報道工作。

　　專家咨詢組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據鄉冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調查、災情損失評估，做好處置績效評價。

　　現場督導組：深入災區一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鄉冰凍雪災應急指揮部。

　　恢復重建

　　（一）善后處置

　　（1）鄉防冰凍雪災應急指揮部會同事發地村黨支部、村委會，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。

　　（2）對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

　　（二）社會救助

　　（1）民政班會同有關科室和單位要迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。

　　（2）民政辦要建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。

　　（三）調查與評估

　　鄉防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣布應急結束后，組織有關科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在10日內將評估報告報送鄉防冰凍雪災應急指揮部。由鄉冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關部門報告相關情況。

　　（四）恢復重建

　　災后恢復重建工作，由鄉黨委、政府統一領導，統籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鄉政府向上級有關部門提出書面申請，經批復后再行實施。

　　四、責任與獎懲

　　4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責”的原則實施。鄉政府應對突發雪災，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監督。

　　4.2鄉防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

　　4.3鄉黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任

　　五、附則

　　5.1預案管理

　　本預案由湫山鄉人民政府制定，鄉應急管理辦公室負責解釋與實施。鄉全體機關干部和各村黨支部、村委會按照本預案的規定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。

　　5.2預案實施

　　本預案經鄉黨政班子擴大會議審議通過實施。

　　5.3預案實施時間

　　本預案自20xx年1月20日起正式實施

　　雪災的應急預案2

　　為確保我校防雪災各項應急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據上級指示，結合我校實際，特制定本預案。

　　一、領導小組

　　組 長：周振泉

　　副組長：尹曦翔

　　成 員：吳小文 李慧萍 張義智 史建華 賀志斌 張國章 龍新華

　　主要職責

　　⑴加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防雪災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

　　⑵充分利用校內各種渠道進行防雪災知識的宣傳教育，組織、指導全校師生防雪災知識的普及教育，廣泛開展防雪災中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防雪災的意識和基本技能。

　　⑶認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雪、教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰備狀態。

　　⑷采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防雪災工作，把雪災造成的損失降到最低點。

　　⑸調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

　　二、應急行動

　　1、接到上級指示或通知后，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項防雪災工作。組織教職工隨時準備執行防雪災任務。

　　2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。

　　3、加強對易燃易爆物品的管理，加強對供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防雪災工作順利進行。

　　4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。

　　5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，全力維護正常教學工作和師生生活秩序。

　　6、按預案落實各項物資準備。

　　7、領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織搶險救災。

　　⑴迅速發出緊急警報，組織滯留在各種危險建筑物內的所有人員撤離。

　　⑵迅速關閉、切斷輸電系統（應急照明系統除外）和各種明火，防止雪災后滋生其它災害。

　　⑶迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

　　⑷加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

　　8、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報。

　　三、其它

　　1、進入防雪災緊急狀態后，學校防雪災領導小組將通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示。

　　2、在防雪災應急行動中，全校師生要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

　　3、本預案從xx年12月1日起正式施行。

　　雪災的應急預案3

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　及時、妥善地組織開展防災減災工作，合理配置抗災救災資源，最大限度地降低雪災造成的損失，實現“大雪不成災”目標，鞏固生態建設成果，切實維護人民人民生命財產安全和社會穩定。

　　1.2 編制依據

　　根據國家有關法律、法規和《內蒙古自治區自然災害救助辦法》、《錫林郭勒盟抗災救災應急預案》、《鑲黃旗自然災害救助應急預案》規定，結合我旗實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案是我旗應對雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程以及降雪后，發生雪災及雪災發生后的應急反應。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1以人為本，最大程度地保護人民人民的生命和財產安全。

　　1.4.2政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

　　1.4.3部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

　　1.4.4依靠人民，充分發揮基層人民自治組織和公益性社會團體的作用。

　　2 啟動條件

　　2.1 我旗行政區域內發生雪災，出現下列任何一種情況，啟動本預案。

　　2.1.1雪災給人民生產、生活帶來困難，需要緊急轉移安置或生活救助的。

　　2.1.2雪災造成人員傷亡的。

　　2.1.3雪災造成局部房屋、棚圈倒塌的。

　　2.1.4 雪災成災面積占全旗行政區劃總面積的40%以上。

　　2.1.5對救助能力特別薄弱的部位等特殊情況，上述標準可酌情降低。

　　2.2 啟動程序

　　2.2.1在降雪前，氣象預報部門及時發出預警，預測雪災將對特定區域內人民生命財產所造成較大危害或損失，即可向旗委、政府提出預案啟動建議。

　　2.2.2 旗委、政府根據預警預報，召開相關部門和有關專家參加的會議，發出啟動命令，確定啟動規模，落實救災責任。

　　2.2.3本預案啟動后，旗防災減災指揮部立即進入指揮狀態，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災應急工作。

　　3 組織指揮體系及職責任務

　　3.1 組織體系

　　成立旗防災減災應急指揮部，總指揮由政府旗長擔任，副總指揮由分管牧區工作的副書記、分管農牧業工作的副旗長擔任，成員由旗直有關部門和條管部門主要負責人組成。

　　3.2 指揮部職責任務

　　旗防災減災指揮部在旗委、政府的領導下，直接指揮全旗防災減災工作。負責組織、領導全旗防災減災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災措施落實情況；檢查各工作組和有關部門的救災工作；根據災情發展，派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；請求上級、周邊地區支援，協調其他部門和駐軍關系；研究解決有關救災應急工作的重大問題。

　　3.3指揮部辦公室職責任務

　　旗防災減災指揮部下設辦公室，設在政府辦，辦公室主任由政府辦主任兼任，工作人員由政府辦、應急辦、農牧業局、民政局和承擔主要救災職責單位的人員組成。主要職責：向各工作組傳達指揮部的工作指令并監督落實；收集各工作組的工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發布；及時收集信息，綜合評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；組織協調有關部門做好救災工作；負責處理指揮部日常事務，完成指揮部交辦的其他事項。

　　3.4指揮部專業組職責任務

　　旗防災減災指揮部下設6個工作組：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、后勤保障組、醫療防疫組、宣傳報道組。

　　3.3.1災情預測預報組

　　由旗氣象局牽頭。主要職責：負責預測災害對特定區域內的人民生命財產造成的威脅和損失。

　　3.3.2災情收集評估組

　　由旗民政局牽頭，農牧業局、統計局、交通局、文體廣電局參加。主要職責：負責災情信息的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民人民生產生活造成的影響程度進行評估。

　　3.3.3搶險轉移安置組

　　由旗交通局牽頭，農牧業局、民政局參加，必要時協調武警中隊及社會各方面力量參加。主要職責：負責轉移安置災民。

　　3.3.4后勤保障組

　　由旗農牧業局牽頭，財政局、民政局、商務局、交通局、食品藥品工商質量監督管理局、住建局、移動公司、聯通公司、電信公司、電力分局參加。主要職責：負責運送搶險救災人員、物資和為災民安置提供必要的交通工具；負責搶險救災的通信、交通、電力保障；負責為受災人民提供吃、穿、住等物資保障。

　　3.3.5 醫療防疫組

　　由旗衛計局牽頭，農牧業局、食品藥品工商質量監督管理局參加。主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫療救治，負責搶險救災的藥品和醫療器械的質量監督；負責災區衛生防疫、牲畜防疫、疫情監測和信息收集上報工作；負責所有捐助的各類藥品和醫療器械的檢驗審核工作。

　　3.3.6宣傳報道組

　　由旗委宣傳部牽頭，旗文體廣電局參加。主要職責：負責組織災情的對外新聞發布，對搶險救災工作的成效和典型事跡進行宣傳報道。

　　4 成員單位職責任務

　　旗政法委：負責啟動草原110治安防范報警系統，及時發布各類預警信息，并發揮應急指揮用。

　　旗政務網絡中心、通信運營企業:負責啟動旗、蘇木鎮兩級政府及旗直部門應急指揮中心，保證網絡視頻和電話線路聯絡暢通。

　　旗委宣傳部：負責防災減災預警預報發布，信息傳遞，避災常識宣傳普及，新聞發布、報道防災減災工作。

　　旗農牧業局：負責農牧業基礎設施建設、牲畜疫病防治；組織調運飼草料等物資；聯系肉食品加工企業，出欄牲畜；組織災民抗災自救、災后恢復重建和發展生產等工作；抗災車輛調度。

　　旗民政局：組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開展救災捐贈活動及捐贈款物的接收、下撥、管理工作。開展救災救濟方面知識的宣傳教育，做好災民的安撫工作。

　　旗氣象局：組織發布天氣預警預報，為防災減災提供科學依據。

　　旗交通局：負責搶險、救災、防疫等人員及物資的及時運送和組織轉移災民所需的交通工具；及時疏通堵塞公路，保障交通運輸暢通。

　　旗商務局：科學調度儲備糧，確保災民糧食供應。

　　旗衛計局：負責調度衛生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發生和蔓延；保證災區供水和食品衛生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫療器械的接收、管理和發放。

　　旗扶貧辦：負責受災貧困戶的核查、匯總；負責解決貧困戶的生產生活困難。

　　旗水務局：負責災后解決人畜飲水工作。

　　旗財政局：建立和完善防災減災資金的投入機制，負責安排緊急防災救災資金和緊急抗災物資貯備所需資金，確保抗災救災資金及時到位；負責抗災救災資金使用情況的管理和監督；負責向上爭取抗災救災資金；負責防災救災資金安排和調度。

　　旗發改局：負責爭取救災基建項目，協調有關方面落實項目建設資金。

　　旗食品藥品工商質量監督管理局：負責保持雪災發生期間的商品市場運行穩定；負責有關物資的采購、調運；負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理等工作。

　　旗教科局：負責轉移護送受災地區學生，做好災后學校教育、教學組織工作；協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建。

　　移動公司、聯通公司、電信公司：負責組織協調通信運營企業修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信暢通。

　　電力分局：負責組織搶修因災損毀的各類電力設施，保障救災指揮用電。

　　旗住建局：負責災后恢復重建規劃、工程設計、建筑施工、竣工驗收等工作。

　　旗公安局：負責災區的社會治安工作。

　　旗統計局：負責會同有關職能部門分析、匯總災情統計數據。

　　旗人武部：負責組織協調隊伍和民兵預備役人員參加搶險救災工作，組織轉移安置災民。

　　5 雪災預警和災情報告

　　5.1 雪災預警

　　氣象預報部門按照“早發現、早報告、早處置”的原則，及時發出預警，預測雪災將對特定區域內的人民生命財產所造成的危害或損失，為領導決策和啟動預案提供科學依據。

　　5.2 災情報告

　　雪災發生后，所在蘇木鎮政府必須立即向旗防災減災指揮部和有關部門報告初步災情，并迅速組織有關人員調查核實災情。災情報告內容主要包括：雪災發生時間、地點、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施，災區存在的困難和需求。

　　6 救災應急反應和緊急救援行動

　　6.1 應急反應

　　6.1.1 蘇木鎮級應急反應

　　雪災發生后，受災蘇木鎮救災應急預案立即啟動，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。安置過程由蘇木鎮政府發出通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉移，最大限度地減輕災害損失和人員傷亡。對安置中急需解決的問題和困難，通過向政府應急指揮部匯報，由指揮部協調解決。有關部門在災害發生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災人民生活困難情況，在第一時間內報告旗抗災救災指揮部辦公室和旗政府應急辦。

　　6.1.2旗級應急反應

　　旗防災減災指揮部接到雪災報告后，根據災情，啟動旗級救災應急預案，實施統一領導和指揮；緊急調集有關人員、物資、資金、交通工具等用于搶險救災；為緊急安置災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全旗范圍內組織動員社會各界開展救災捐贈活動；請求有關部門進行緊急支援。旗防災減災指揮部設在政府辦，作為總指揮、總調度中心。根據災情，必要時也可再成立現場抗災救災工作前方指揮部，協調、指揮抗災救災工作。

　　7 救災備災工作

　　7.1 建立緊急救援隊伍

　　緊急救援隊伍主要由發生雪災地的干部和人民組成。根據災情，由人武部協調駐隊伍、武警及民兵預備役參加搶險救災。交通、電力、通信、衛計等部門和駐軍要結合各自實際建立不同類型的緊急救援隊伍。要有針對性地開展緊急救助演練，雪災發生后要及時趕赴災區實施緊急救援，確保受災人民得到及時救助。

　　7.2 建立災害預警預報系統和數據庫

　　旗、蘇木鎮兩級要應建立災害預警預報系統和數據庫，運用各種預測手段，使之在預警時能預報出雪災將對特定區域內的人民生命財產造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。

　　7.3 完善救災物資儲備制度

　　旗、蘇木鎮兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其他緊急搶險所需要的物資，由交通、住建、衛計、電力、通信等部門儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、飼草料和其他生存性救助所需物資等，由民政、商務等部門儲備和籌集。同時，適當儲備飼草料。食品、飲用水等物資可以采取在平時與當地商業企業簽訂協議等形式，確保災后24小時內送達災區。

　　8 附則

　　8.1 旗應對雪災指揮部各成員單位要結合本部門職責制定相應的救災應急預案；各蘇木鎮政府、各社區要制定本級救災應急預案，并要明確指揮機構、工作機構、部門職責、工作措施、責任人以及具體聯系方式，切實做到詳實、具體、量化、細化，提前掌握應對雪災主動權。

　　8.2 預案制定后，要向社會進行宣傳，使廣大人民增強防災減災意識，增強抗災救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點部門要進行必要的應急演練。

　　8.3 由旗應急指揮部辦公室進行適時修訂和完善。本預案自發布之日起實施。

　　雪災的應急預案4

　　為排除汛期安全隱患，防止各類事故的發生，保證師生的人身安全，特制定本預案。

　　一、應急處理程序

　　1、災害預警：凡氣象臺發布特大暴雨、臺風等緊急警報，應急領導小組及全體教職工自覺進入緊急應急狀態，全體人員保證24小時通訊暢通。

　　2、一旦發生水汛的苗頭，應急領導小組成員應立即奔赴現場，組織搶險工作，組織人員勘察險情，制定排險方案，組織實施。

　　3、遇大水要護送學生回家。各班學生按照居住方向分為幾路，與平日放學路隊相一致，便于組織實施，忙時不亂。學校以每個村莊、小區為單位集中護送，疏散組安排每隊須有2——3名教師護送。

　　4、后勤組切斷一切電源。

　　5、疏散組和后勤組疏散人員和物資到安全區域。

　　6、救護組發現人員傷亡應及時組織搶救，并向上級領導及時匯報。必要時聯系110、120，采取搶救措施。

　　二、防范措施

　　1、各班組織好安全監督小組，選好小組長，要求各小組的學生互相監督，以使所有學生嚴格履行安全公約。

　　2、班主任經常對學生進行水、火、電、交通、飲食、文化娛樂、迷信、賭博等方面的教育，增強其自救、自律安全意識，促使學生自覺遵守。

　　3、教育學生無家長帶領不得外出游泳，嚴禁到深水塘、水庫等深水處洗澡，雨天不外出。

　　4、要與學生家長簽定《安全防險責任書》，明確責任，杜絕安全事故的發生。

　　5、暴風雨天氣要聽從應急小組指揮，配合學校的應急預案，實施安全轉移、護送學生的任務。

　　6、與周邊村莊、小區聯系，請他們幫助做好學生安全防險工作。

　　7、學校安排假期值班，隨時了解假期的安全防險情況，發現隱患及時采取措施。

　　對以上汛期安全管理目標，學校隨時檢查。屬玩忽職受，措施不得力，導致汛期學生人身安全事故的，視情節追究責任人的責任。

　　雪災的應急預案5

　　為切實加強我所冬季安全生產工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規，按照省局及總段關于冬季冰雪災害應急處置的相關規定，結合我所工作實際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的，均應立即啟動此預案。

　　二、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想：以科學發展觀為指導，認真落實“三個服務”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。

　　（二）工作目標：堅持“疏通第一、服務第一”的原則，構建覆蓋全所、統一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。

　　三、組織機構

　　為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領導小組：

　　組 長：xxx

　　副組長：xxx ，xxx

　　成 員：xxx、xxx、 xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　領導小組在總段的領導下，負責組織、協調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。

　　領導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產責任人為當班值班站長。

　　應急處置電話：xxxxxxx

　　四、組織實施

　　（一）加強冬季除雪應急物質儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時增補，確保收費廣場防滑料不少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。

　　（二）加強清雪除冰和交通疏導工作。各部門要嚴格落實安全生產責任，及時與當地氣象部門聯系，冰雪災害發生后，及時掌握、準確判斷災害發展趨勢，第一時間做出反應，并立即啟動應急預案。收費站要隨時清掃收費車道積雪，并在收費廣場前后200米內撒布防滑料，確保車輛安全行駛；當出現交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時，要第一時間開展疏導和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執勤警衛和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛，確保車流暢通。當發生較大雪災天氣時，所里將組織全體機關人員到收費一線，協助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。

　　（三）加強單位內部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費站采用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實；警衛、稽查人員在收費廣場執勤時必須著反光標志服、帶安全頭盔；加強車輛機械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。

　　（四）加強信息報送和應急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發生后，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領導要及時了解雪災情況，并根據雪災嚴重程度及時向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場因冰雪災害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時上級管理部門匯報，以便及時協調處理。嚴格執行單位領導24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進一步加強對冬季安全生產工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環境。

　　（五）罰則。本預案啟動后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導不力，行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點名批評者，將按單位相關制度嚴格追究相關人員責任。

　　五、本預案自下發之日起執行。

　　雪災的應急預案6

　　一、總則

　　（一）編制目的。為及時、妥善組織開展雪災應急救援救災工作，合理配置救災資源，最大限度降低雪災造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

　　（二）編制依據。根據國家有關法律法規、《國家自然災害救助應急預案》、《內蒙古自治區自然災害救助應急預案》、《赤峰市自然災害救助應急預案》以及國家有關救災工作的方針、政策和原則，結合我xx實際，制定本預案。

　　（三）適用范圍。本預案是《克什克騰xx突發公共事件總體應急預案》框架下的專項預案，是應對雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪中已預測將要發生雪災及雪災發生后的災害事故、受困人員及車輛的救援。

　　（四）工作原則。

　　1.以人為本，最大限度保護人民群眾生命財產安全。

　　2.xx人民政府統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

　　3.各地區、各相關部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

　　4.依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。

　　二、啟動條件

　　（一）克什克騰xx行政區域內發生雪災，出現下列任何一種情況，即可啟動本預案。

　　1.雪災給群眾生產、生活帶來困難，需要緊急轉移安置或生活救助的。

　　2.雪災造成人員傷亡或人員、車輛受困的。

　　3.雪災造成房屋、棚圈倒塌30間以上的。

　　4.雪災造成牲畜死亡1000頭（只）以上的。

　　5.雪災造成重特大交通事故的。

　　6.雪災造成交通不暢需要清理道路阻塞的。

　　7.其它受雪災影響需要救援的事故。

　　（二）本預案按下列程序啟動。

　　1.在降雪前，氣象預報部門及時發出預警，預測雪災將對特定區域內群眾生命財產所造成較大危害或損失，即可向xx應急辦提出預案啟動建議。

　　2.xx應急辦根據預警預報，召開相關部門和有關專家參加的會議，發出啟動命令，確定啟動規模，落實救災責任。

　　3.本預案啟動后，xx雪災救災工作指揮部立即進入指揮狀態，各工作組及成員單位按各自分工迅速開展工作，全力以赴完成救災應急任務。

　　三、組織指揮體系及職責任務

　　（一）指揮機構。xx雪災救災工作指揮部是xx應急委下設的專項指揮部，在xx應急委的領導下，直接指揮全xx雪災救災工作。主要職責是：負責組織、領導全xx雪災救災應急工作；部署救災應急準備措施；督促檢查救災應急工作的人、財、物落實情況；檢查各工作組和有關部門的救災工作；根據災情發展情況派出救災現場領導小組，實施靠前指揮；負責請求上級、周邊xx縣區支援，協調市直有關部門和駐軍關系；研究解決其它有關救災應急工作的重大問題。

　　xx雪災救災指揮部組成人員如下：

　　略

　　指揮部下設辦公室，辦公室設在xx應急辦，電話：0476—5222721。主要職責：向各工作組傳達指揮部的工作指令并監督落實；收集各工作組的工作進展情況，及時向指揮部報告；負責災情和救災工作信息發布；及時收集信息，綜合評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；組織協調有關部門做好救災工作；負責處理指揮部日常事務，完成指揮部交辦的其它事項。

　　（二）工作機構。根據工作需要，xx雪災救災指揮部下設8個工作組，分別為：災情預測預報組、災情收集評估組、搶險轉移安置組、后勤保障組、安全保衛組、醫療防疫組、恢復重建組、災情報道組。

　　xx雪災救災應急指揮部工作組成員單位及其主要職責：

　　兩辦督查室：負責雪災救災工作各部門工作落實情況的督查。

　　xx氣象局：組織發布天氣預測、預報，為防災減災提供科學依據。

　　xx財政局：負責將救災款列入地方財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。

　　xx發改局：負責爭取救災基礎設施建設項目，協調有關方面落實項目建設資金。

　　xx交通局：負責搶險、救災、防疫等人員、物資的及時運送和組織轉移災民所需的交通工具；及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通。

　　xx民政局、xx紅十字會：組織查災、核災、報告災情，負責儲備災民生活所需的緊急救援物資；申請、分配、管理救災款物；負責組織開展救災捐贈活動及捐贈款物的接收、下撥、管理工作。開展救災救濟方面知識的宣傳教育，做好災民的安撫工作。

　　xx農牧業局：負責農牧業災害的核查、匯總；組織調運飼草料等物資；組織災民抗災自救、災后恢復重建、發展生產以及轉移期間的牲畜安置飼養等工作。

　　xx水利局：負責災后供水設施和農田水利設施的修復工作。

　　xx城管局：負責經棚鎮區內特定區域的積雪清理工作。

　　xx住建局：負責災后恢復重建規劃、工程設計、建筑施工、竣工驗收等工作。

　　xx公安局：負責災區社會治安和交通管制工作。

　　xx市場監督管理局：負責保持雪災發生期間的商品市場運行穩定；負責有關物資的采購、調運；負責組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理；負責檢驗審核向災區調撥和捐贈的藥品、醫療器械等。

　　xx糧食管理中心：管理好國家儲備糧，確保災民糧食供應，建立緊急情況下的糧食供應制度。

　　xx衛計局：負責調度衛生技術力量，搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預防控制疫情、疾病的發生和蔓延；保證災區供水和食品衛生安全；負責藥品的供應以及捐贈的救災藥品和醫療器械的接收、管理和發放。

　　xx教育局：負責轉移受災學校的學生，做好災后學校教育、教學組織工作；協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建。

　　xx委宣傳部、xx廣電中心、xx人民政府信息中心：負責救災法規、政策的宣傳，及時準確報道災情和搶險救災工作。

　　xx統計局：負責會同有關部門分析、匯總災情統計數據。

　　蒙東克xx供電公司：負責組織搶修因雪災損毀的各類電力設施，保障救災指揮用電。

　　中國電信克xx分公司、中國聯通克xx分公司、中國移動克xx分公司：負責組織協調通信運營企業修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信暢通。

　　xx消防大隊、武警克xx中隊、武警克xx森林中隊：根據需要，在xx公安局、xx武裝部的協調下，組織消防人員和民兵預備役人員參加搶險救災工作，組織轉移安置災民。

　　中國財產保險公司克xx支公司、中國人壽保險公司克xx支公司、中華聯合財產保險公司克xx營銷服務部及其它保險公司：對參加財產保險和人身意外傷害保險的投保人，根據保險合同及時辦理賠付事宜；對在雪災事故中造成的人員傷亡、財產損失，依照保險合同給付賠償金。

　　各蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處：負責本轄區雪災事故的信息收集報送工作，協調交通及清雪工具保障公路暢通工作；組織居民清理積雪；協助有關部門完成其它工作。

　　四、雪災預警和災情報告

　　（一）雪災預警。

　　氣象預報部門按照早發現、早報告、早處置的原則，及時發出預警，預測雪災將對特定區域內的'群眾生命財產所造成的危害或損失，為領導決策和啟動預案提供科學依據。

　　（二）災情報告。

　　雪災發生后，所在蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處立即向xx應急辦和有關部門報告初步災情，并迅速組織有關人員調查核實災情。災情報告內容主要包括：雪災發生時間、地點、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施、災區存在的困難和需求。

　　五、救災應急反應和緊急救援行動

　　（一）應急反應。

　　1.蘇木鄉鎮、開發區、街道級應急反應。雪災發生后，受災蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處救災應急預案立即啟動，并按照預案迅速組織人力，緊急投入搶險救災，迅速組織轉移安置災民，安置地點一般采取就近安置，安置可采取投靠親友、借住公房、搭建帳篷等方式。轉移過程由蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處發出通知或進行動員，安排運輸力量，按指定路線進行轉移，最大限度減輕災害損失和人員傷亡。對轉移安置中急需解決的困難和問題，及時逐級上報。有關部門在災害發生后要迅速派出工作組收集和匯總災情，了解受災群眾生活困難情況，第一時間向xx應急辦報告。

　　2.xx級應急反應。xx應急辦接到重、特大雪災報告后，根據災情，啟動xx級救災應急預案，實施統一領導和指揮；緊急調集有關人員、物資、交通工具等用于搶險救災；為緊急轉移安置災民提供臨時住所、應急食品、衣被等生活必需品；根據救災工作需要，在全xx范圍內組織動員社會各界開展救災捐贈活動有關部門進行緊急支援。

　　（二）緊急救援行動。按照xx雪災救災指揮部的統一指揮，下設各工作組要立即采取措施，按照各自職責分工，開展救援工作。

　　1.災情預測預報組。由xx氣象局牽頭。

　　主要職責：負責預測災害對特定區域內的群眾生命財產造成的威脅和損失。

　　2.災情收集評估組。由xx應急辦牽頭，各蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處、xx農牧業局、住建局、交通局參加。

　　主要職責：負責災情信息的收集、整理和上報工作；負責對災害損失以及災害對人民群眾生產生活造成的影響程度進行評估。

　　3.搶險轉移安置組。由xx交通局牽頭，xx民政局、xx消防大隊參加.

　　主要職責：負責疏通受阻公路、轉移安置災民和國家重要財產。

　　4.后勤保障組。由xx財政局牽頭，各蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處、xx民政局、交通局、市場監督管理局、住建局、紅十字會、中國電信克xx分公司、中國聯通克xx分公司、中國移動克xx分公司、蒙東克xx供電公司參加。

　　主要職責：負責搶險救災的通信、交通、電力保障；負責運送搶險救災人員、物資和為災民轉移提供必要的交通工具；負責為受災群眾提供吃、穿、住等物資保障。

　　5.安全保衛組。由xx公安局牽頭。

　　主要職責：負責災區治安管理和安全保衛工作，實施災區特別管制措施，嚴厲打擊各種犯罪活動；負責災區金融等重點部門、重要設施及物資的安全保衛。

　　6.醫療防疫組。由xx衛計局牽頭，xx市場監督管理局、農牧業局參加。

　　主要職責：負責為災民和搶險救災人員提供醫療救治，負責搶險救災的藥品和醫療器械的質量監督；負責災區衛生防疫、畜牧防疫、疫情監測和信息收集上報工作；負責檢驗審核所有捐助的各類藥品和醫療器械。

　　7.恢復重建組。由xx住建局牽頭，xx發改局、交通局、民政局、水利局、教育局、中國電信克xx分公司、中國聯通克xx分公司、中國移動克xx分公司、中國財產保險公司克xx支公司、中國人壽保險公司克xx支公司、蒙東克xx供電公司等部門參加。

　　主要職責：負責幫助災區修繕、重建因災倒塌和損壞的居民住房；負責協調有關部門共同做好災后學校校舍的恢復重建和教學組織工作；負責災后損毀的交通、水利、電力、通訊等設施的修復工作；負責災后積雪的清運、處理工作；負責災后恢復重建規劃的組織指導；負責災后投保人人身和財產損失的賠付等工作。

　　8.宣傳報道組。由xx廣電中心牽頭，xx人民政府信息中心參加。

　　主要職責：負責組織對搶險救災工作的成效和典型事跡進行宣傳報道。

　　六、救災備災工作

　　（一）緊急救援隊伍的建立。緊急救援隊伍主要由發生雪災地的干部和群眾組成。根據災情，由xx人武部協調駐xx隊伍、武警及民兵預備役參加搶險救災。xx公安、交通、電力、通信、衛生、消防等部門和駐xx要結合各自實際建立不同類型的緊急救援隊伍。平時要有針對性地開展緊急救助演練，雪災發生后要及時趕赴災區實施緊急救援，確保受災群眾得到及時救助。

　　（二）災害預警預報系統和數據庫的建立。xx和蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處兩級要建立災害預警預報系統和數據庫（易發生雪災地區的人口、經濟狀況、地理特點、河流水庫、重點工程等），運用各種預測手段，使之在預警時能預報出雪災將對特定區域內的群眾生命財產造成威脅和損失情況，提高災情收集報告的科技含量。

　　（三）救災物資儲備制度的完善。xx和蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處兩級要建立緊急救援物資儲備。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分。搶險物資主要包括搶修道路、電力、通信、搶救傷員藥品和其它緊急搶險所需要的物資，由交通、住建、衛計、電力、通信等部門儲備和籌集；救助物資包括清雪工具、糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其它生存性救助所需物資等，由民政、紅十字、市場監督管理等部門儲備和籌集。食品、飲用水等物資可以采取平時與當地商業企業簽訂協議等形式，確保災后24小時內送達災區。

　　（四）救災基礎建設。

　　xx和蘇木鄉鎮人民政府、開發區管委會、街道辦事處兩級要加強救災裝備建設，配備專用救災車輛和通訊工具，確保救災通訊網絡暢通。加強災害管理人員的培訓工作，提高其業務素質。

　　雪災的應急預案7

　　1 總則

　　1.1 編制目的和依據

　　為提高應對暴風雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，市局根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《公路安全保護條例》、《XX省道路運輸條例》等法律法規和《交通運輸部公路交通突發事件應急預案》、《XX市突發公共事件總體應急預案》及《XX市應對暴風雪災害應急預案》相關專項預案，結合我局實際，制定本預案。

　　1.2 適用范圍

　　全市交通運輸行業暴風雪、特大暴風雪災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動適用本預案。

　　1.3 工作原則

　　暴風雪災害應急工作應遵循下列原則：堅持以人為本、科學應對、預防為主原則；堅持政府統一領導、分級負責、部門聯動協調原則；堅持軍地聯動，充分發揮基層組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災害應急處置工作。

　　2 組織指揮機構及職責

　　2.1 應急指揮部組成及職責

　　暴風雪災害應急管理工作實行各級行政領導負責制。在市政府暴風雪災害應急指揮部領導下，成立XX市交通局暴風雪災害應急指揮部（以下簡稱市局應急指揮部），總指揮由市交通局局長擔任，副總指揮分別由分管公路、運輸的副局長擔任，成員由局機關安全生產監督科、辦公室、公路科、運政科、財務審計科、組織人事科、宣傳教育科、工會等科室負責人，局屬各單位主要負責人，兩縣交通局、XX區工貿局、XX區經信局主要負責人組成。

　　工作職責：負責組織領導全市交通系統暴風雪災害的防御和救助工作，研究解決搶險救災工作中的重大問題；督促檢查縣（區）交通部門和局屬各單位的災害防御和救助工作；及時向市政府匯報災情并決定請求省交通廳支援等。

　　2.2 應急指揮部辦公室組成及職責

　　市局應急指揮部下設辦公室（以下簡稱市局應急指揮部辦公室），辦公室設在局安全生產監督科，主任由分管應急工作的副局長擔任，副主任由市局安全生產監督科科長擔任，局屬各單位負責應急工作的科室負責人為成員。

　　工作職責：負責暴風雪災害應急管理的日常工作；傳達市政府、省交通廳暴風雪災害應急指揮部的指示和命令；具體協調處理應對暴風雪災害工作中的有關問題；組織有關部門和專家對暴風雪災害發生發展趨勢進行研判，對暴風雪災害損失及影響進行評估；負責暴風雪災害信息的收集、匯總，起草災情報告，及時向市政府、省交通廳暴風雪災害應急指揮部辦公室反饋應急工作進展情況；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3 應急職能組的設置、組成及職責

　　2.3.1 應急職能組的設置

　　市局應急指揮部下設4個職能組，分別為公路搶通小組、運輸保障小組、宣傳報道小組和后勤保障小組。

　　2.3.2 應急職能組的組成及職責

　　2.3.2.1 公路搶通小組

　　由市公路管理處處長任組長，市公路管理處、市交通工程質量與安全監督處分管副處長任副組長，市公路管理處、市交通工程質量與安全監督處公路橋梁養護、項目辦、安全科等科室負責人、縣（區）公路管理部門主要負責人、市交通建設有限責任公司及相關施工單位主要負責人為成員。

　　工作職責：負責組織全市縣級以上（含縣級，下同）普通公路除雪防滑工作；組織施工單位對所管轄的在建公路施工現場開展除雪防滑工作；向縣（區）公路管理部門和施工單位發布預警信息。指導和協調縣（區）政府及有關部門實施縣級以下普通公路除雪防滑和應急救援工作；協助當地政府及高速公路管理局盤錦管區向被困人員和車輛提供必要的援助；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3.2.2 道路運輸保障小組

　　由市運輸管理處處長擔任，市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處分管副處長任副組長，市運輸管理處、市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處客運、貨運、出租、安全、稽查等科室負責人、縣（區）運輸管理部門主要負責人、市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站及相關運輸企業主要負責人為成員。

　　工作職責：負責向縣（區）運輸管理部門及所管轄的運輸企業發布預警信息；根據災情調整線路班車、公交車輛出行；妥善安置被困客運站內的旅客，維護站內秩序，做好退票和解釋工作；為滯留途中的運營車輛和人員提供必要的援助；組織運輸車輛做好搶險物資和人員的運送工作。協助當地政府及高速公路管理局盤錦管區向被困人員和車輛提供必要的援助；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3.2.3 宣傳報道小組

　　由市局宣傳教育科科長擔任，市局辦公室、公路科、運政科、安全生產監督科宣傳報道負責人和局屬各單位宣傳教育科室負責人為成員。

　　工作職責：負責收集、整理相關新聞報道，及時消除不實報道帶來的負面影響；及時向社會通報應急處置工作的進展情況；負責組織有關新聞媒體，宣傳報道應急處置工作中涌現出的先進事跡與典型；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.3.2.4 后勤保障小組

　　由市局組織人事科科長任組長，市局財務審計科、工會負責人任副組長，成員由局屬各單位組織人事、財務審計科、工會等科室負責人組成。

　　工作職責：負責應急資金的籌集和撥付；對參與搶險救災有關人員的獎勵和處罰；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤；承辦市局應急指揮部交辦的其他工作。

　　3 應急準備

　　3.1 機械設備、運輸車輛和物資儲備

　　各縣（區）交通部門，局屬各單位每年應安排資金進行救災物資動態儲備和生產能力儲備。

　　市公路管理處負責全市縣級以上普通公路和市屬交通工程建設領域除雪防滑機械設備和物資儲備的安排和調度；市運輸管理處負責全市應急運輸車輛的安排和調度。

　　3.2 預警發布

　　各部門、各單位接到市政府或上級主管部門預警信息后，應按有關要求，及時、無償播報和轉發暴風雪天氣預警信息，確保公路工程建設領域、道路運輸生產領域提前做好各項應對準備。同時，根據實際情況，提前組織應急隊伍和運輸車輛、機械設備進入臨戰狀態。

　　3.3 應急聯絡

　　各部門、各單位應成立相應組織機構，建立聯絡員制度，明確聯絡員的工作職責、通信方式、報告程序、報告內容等，確保上下級之間、部門之間溝通聯絡暢通。各部門和各單位聯絡人員名單（含單位、姓名、工作職責、通訊方式等基本情況）應在每年10 月30日前報市局應急指揮部辦公室（市局安全生產監督科）備案。

　　3.4 應急隊伍

　　市交通局組建兩支應急隊伍，即：公路除雪應急隊伍和道路運輸應急隊伍，分別在公路搶通小組、運輸保障小組領導下實施應急救援工作。

　　3.4.1 公路除雪應急隊伍

　　由市公路管理處牽頭，縣（區）公路管理部門、施工企業配合，成立兩支公路除雪應急分隊：

　　（1）以公路橋梁養護管理部門和企業為主體的公路除雪應急分隊，負責全市縣級以上公路的除雪防滑工作；

　　（2）以項目辦和施工企業為主體的公路在建工程除雪應急分隊，負責在建工程除雪防滑工作。

　　3.4.2 道路運輸應急隊伍

　　由市運輸管理處牽頭，市交通稽查支隊、市機動車駕駛員培訓管理處、市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站、縣（區）運管部門配合，成立兩支道路運輸應急分隊。

　　（1）以客運企業為主體，成立道路客運搶險分隊，負責受災群眾的轉移；

　　（2）以貨運企業為主體，成立道路貨運搶險分隊，負責搶險物資的運送；

　　市公路管理處和市運輸管理處應根據實際情況，每年對應急隊伍的組成、除雪防護機械設備、應急車輛和物資的儲備進行統一部署和落實，并于當年的10月30日前報市局應急指揮部辦公室（市局安全生產監督科）備案。

　　4 預警級別

　　根據《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》，暴風雪災害分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發展態勢從重到輕依次為紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。

　　4.1 紅色預警信號

　　6小時內降雪量將達15毫米以上，或已達15毫米以上且降雪持續，可能或已經對交通或農牧業有較大影響。

　　4.2 橙色預警信號

　　6小時內降雪量將達10毫米以上、15毫米以下，或已達10毫米以上且降雪持續，可能或已經對交通或農牧業有較大影響。

　　4.3 黃色預警信號

　　12小時內降雪量將達6毫米以上，或已達6毫米以上且降雪持續，可能對交通或農牧業有影響。

　　4.4 藍色預警信號

　　12小時內降雪量將達4毫米以上，或已達4毫米以上且降雪持續，可能對交通或農牧業有影響。

　　5 應急響應

　　5.1 響應原則

　　暴風雪預警信息發布后，對可能出現的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結合、各司其職、各負其責原則；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統一指揮，部門密切配合，軍地聯合救災，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯動機制。

　　5.2 響應條件

　　根據政府及氣象部門發布的暴風雪災害預警信息，縣（區）交通部門和局屬各單位應當充分做好預防和應對準備工作；雪情發生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關應急預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。

　　5.3 應急行動

　　災情發生后，縣（區）交通部門和局屬各單位要按本預案明確的職責，及時發布預警信息，下發緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。重點做好以下工作：

　　（1）調集人員和除雪機械設備，迅速清除縣級以上普通公路和公路施工現場的積雪，重點保證境內國道、省道等主要交通干線暢通；

　　（2）對境內普通公路上被困營運車輛和人員、客運站內滯留乘客實施緊急救助；協助政府和高速公路管理部門對被困營運車輛和人員實施緊急救助；

　　（3）積極配合路政和公安交警部門封閉不能保障安全暢通的公路；

　　（4）協助多方力量對普通公路和高速公路除雪防滑工作實施應急救援。

　　同時，要及時收集和掌握災情信息，傳達和落實應急指揮部的指示和命令，協調和調度各類應急資源，組織專家對災情進行分析研判，匯總和起草災害報告，編輯災情專報，做好災情評估總結工作。

　　5.4 響應終止

　　暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩定后，由市局應急指揮部決定終止應急響應。

　　6 災情報告和評估

　　6.1 災情的報告和評估單位

　　縣（區）交通部門和局屬各單位是暴風雪災害報告的責任單位，按行業歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。

　　6.2 災情報告的時限要求

　　雪災發生后，縣（區）交通部門和局屬各單位應立即調查、了解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告同級政府和上級主管部門，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災情況。

　　災情報告時間一般不超過半小時。

　　6.3 災情報告和總結評估

　　災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度、人員傷亡情況，基礎設施和車輛設備受損情況、生產經營受影響情況，直接經濟損失情況，組織搶險救災的基本情況。

　　救災工作結束后，縣（區）交通部門和局屬各單位要及時總結、評估災害損失、救災情況、經驗教訓，及時向市局應急指揮部辦公室和同級政府報告。

　　7、災后救助與恢復重建

　　（一）各縣（區）交通部門要盡快對轄區重點受災企業、地區實施有效救助，幫助恢復生產運營，必要時向當地政府和有關部門提出援助申請。

　　（二）各級公路部門要盡快查明公路橋梁基礎設施受損情況，協助路政和公安交警部門封閉交通；對不能通車的公路要設立繞行標志和安全警示標志；盡快幫助施工企業恢復冬季施工作業。

　　（三）各級運管部門要盡快查明車輛運營情況，發布道路通行信息，幫助企業恢復營運，維護運輸市場秩序。

　　（四）市長途客運公司、市公共交通有限公司、市客運站、市交通建設有限責任公司要根據災情，及時組織力量抗災自救。及時安置和救助滯留途中和站內的人員和車輛，盡快恢復營運。

　　8 附則

　　8.1 獎勵和撫恤

　　（1）對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，市局將按照有關規定給予表彰、獎勵。

　　（2）對因參與雪災搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

　　8.2 責任追究

　　對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定，給予通報批評和行政處分。情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

　　8.3 預案管理、解釋與實施

　　（1）本預案是全市交通系統指導暴風雪災害救援工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。

　　（2）縣（區）交通部門應按照當地政府統一要求，制定本行政區域內的暴風雪災害應急預案，并報市局應急指揮部辦公室（市局安全生產監督科）備案。

　　（3）局屬各單位應根據本預案要求和各自職責，認真做好內部災害預警傳達和災害預防與處置等相關工作，并制定相應的應急行動預案和各類保障計劃，作為本預案的子預案。

　　（4）本預案由市交通局負責解釋，自發布之日起實施。

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