165 167號段的手機號碼是國家特批的獨立運營商。這種獨立運營商，國內叫轉售運營商，由國家總理特批、國家工信部下發運營牌照，民營企業參與電信業務運營最終目的為調整電信產業結構，擴大民營運營商市場占有率杜絕國企運營商壟斷市場，將資源利用最大化從而讓用戶體驗更優惠的資費更優質的服務，讓更多電信業務免費。