社區(qū)幫扶結(jié)對活動(dòng)實(shí)施意見

機(jī)關(guān)各辦、局（分局）、派出所、各村（居）委會(huì)：

　　為構(gòu)建關(guān)愛互助的和諧社會(huì)，建設(shè)幸福新__，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定從20__年開始，計(jì)劃用3年時(shí)間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”為核心的社區(qū)幫扶結(jié)對活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全體機(jī)關(guān)工作人員以及社會(huì)力量積極參與，加快實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭脫貧致富。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，就落實(shí)社區(qū)幫扶結(jié)對活動(dòng)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的工作提出如下實(shí)施意見。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）目標(biāo)：從20__年開始，用3年時(shí)間，對我鎮(zhèn)的低保戶及低保臨界戶通過落實(shí)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的社區(qū)幫扶結(jié)對工作責(zé)任制，采取“一戶一法”的綜合幫扶措施，基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，被幫扶家庭收入穩(wěn)步提升，落后面貌基本改變。

　　（二）任務(wù)：對貧困戶要做到“六個(gè)確保”：一是確保被幫扶的貧困戶有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；二是確保貧困戶家庭完成危房改造；三是確保貧困戶子女接收義務(wù)教育不輟學(xué)；四是確保考上大中專院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)；五是確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力；六是確保每一貧困戶學(xué)會(huì)一至二門種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高勞動(dòng)職業(yè)技能。

　　二、幫扶措施

　　（一）全力推進(jìn)幫扶培訓(xùn)和貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。加強(qiáng)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)受幫扶貧困家庭未升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育和短期技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對貧困農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。積極開拓貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的貧困家庭至少就業(yè)1個(gè)人的目標(biāo)。

　　（二）合力把幫扶貧困家庭任務(wù)分解責(zé)任到人，對經(jīng)過幫扶無法脫貧的實(shí)行資金助貧。以家庭脫貧為重點(diǎn)，實(shí)行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”。落實(shí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員為責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，所需資金可以由責(zé)任單位出資；可以廣泛動(dòng)員，在自愿的前提下，由責(zé)任人出資；可以一人負(fù)責(zé)一戶，也可以多人負(fù)責(zé)一戶。責(zé)任單位和責(zé)任人要切實(shí)做到盡心、盡力、盡責(zé)，采取各種有效措施，幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分解任務(wù)、分類指導(dǎo)、因地制宜、強(qiáng)化責(zé)任，把幫扶規(guī)劃到戶，幫扶責(zé)任落實(shí)到人。積極鼓勵(lì)各種社會(huì)力量熱心參與幫扶結(jié)對工作，建立各種平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)愛心資源與貧困戶的有效對接。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）健全幫扶工作機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)。成立__鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

　　組長：__（鎮(zhèn)委）

　　副組長：__（一）鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障局__（鎮(zhèn)委）

　　成員：__。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)工作局，辦公室主任由__兼任，副主任由__兼任，辦公室聯(lián)系人梁錦明（電話：__）；辦公室在幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”日常的綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督促檢查、考核驗(yàn)收工作。

　　（二）迅速向困難群眾結(jié)對幫扶。各單位成立幫扶工作組，接受鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)幫扶的具體工作。為便于掌握情況和開展工作，幫扶干部原則上為我鎮(zhèn)公務(wù)員、參公管理人員及各辦局副股以上人員。

　　（三）建立幫扶工作考評制度。鎮(zhèn)成立以幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組與各村（居）負(fù)責(zé)人組成的考評領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對幫扶成效進(jìn)行工作考評，對后進(jìn)的給予批評教育、嚴(yán)肅處理，切實(shí)防止因責(zé)任不到位而造成負(fù)面社會(huì)效應(yīng)（具體由鎮(zhèn)社會(huì)工作局負(fù)責(zé)制定考評辦法）。

　　四、工作要求

　　（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施幫扶結(jié)對“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，是讓有幫扶能力的單位和個(gè)人通過直接到戶的方式幫助困難群眾脫貧致富，這是我鎮(zhèn)實(shí)施幫扶結(jié)對戰(zhàn)略、創(chuàng)新幫扶方式的一個(gè)創(chuàng)舉，是一項(xiàng)重大的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)期幫扶結(jié)對工作的重大轉(zhuǎn)變和突破。各部門必須按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、結(jié)對幫扶”的方針，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路，落實(shí)措施，攻堅(jiān)克難，努力幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　（二）結(jié)對幫扶，動(dòng)態(tài)管理。各對口幫扶單位要把結(jié)對幫扶的貧困戶的任務(wù)具體分解到所屬部門，落實(shí)掛戶責(zé)任人，協(xié)同各村居開展定單位、定點(diǎn)、定人、定責(zé)幫扶。要精確配置幫扶資源，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)消除貧困；建立動(dòng)態(tài)檔案，對貧困戶的真實(shí)情況逐戶摸查并登記造冊，建立電子臺(tái)賬動(dòng)態(tài)檔案。各村居兩委成員及行政服務(wù)站一類、二類人員要全力協(xié)助幫扶干部開展幫扶工作，協(xié)助任務(wù)由各村居自行分解到以上工作人員，全面了解轄區(qū)內(nèi)貧困戶的思想動(dòng)態(tài)、貧困戶新增、變動(dòng)等情況，并及時(shí)反映給幫扶責(zé)任人、責(zé)任單位。

　　（三）明確任務(wù)，責(zé)任到人。“規(guī)劃到戶”就是通過建立機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主要針對貧困戶（點(diǎn)），做到心里有數(shù)，分類指導(dǎo)，制訂幫扶措施，搞好脫貧規(guī)劃。“責(zé)任到人”主要是要求幫扶人（單位）要落實(shí)幫扶責(zé)任。落實(shí)掛戶責(zé)任人，保證每一戶貧困戶都有責(zé)任人掛鉤聯(lián)系，責(zé)任人探訪貧困戶每季度不得少于一次，保證每一貧困村每一貧困戶都有具體的發(fā)展規(guī)劃和脫貧措施。

　　（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，構(gòu)建“大幫扶”工作格局。幫扶結(jié)對是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。各新聞媒體要加大宣傳力度，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，抓好典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳和推廣，在全社會(huì)樹立幫扶濟(jì)困的光榮感，營造人人互助的良好氛圍。廣泛動(dòng)員各種社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)家、個(gè)體戶、港澳臺(tái)同胞、海外華人華僑等社會(huì)力量，在充分自愿的基礎(chǔ)上，采取多種形式做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員社會(huì)各界，積極參與幫扶結(jié)對。

　　本意見由__鎮(zhèn)社區(qū)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。

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