土地使用權供應安排范文

　　加強土地的節約集約利用，為全面貫徹落實科學發展觀。促進我區經濟社會又好又快發展，根據《區國民經濟和社會發展規劃》《區土地利用總體規劃》和《區城市規劃》等有關規定，結合我區土地資源利用現狀和供給潛力，依照嚴格規范土地市場秩序、優先保證基礎設施和重點項目用地的原則，制定本計劃。

　　一、指導思想和原則

　　（一）年度土地供應計劃的指導思想是以科學發展觀為統領。

　　確保我區經濟、社會的全面協調可繼續發展和土地資源的節約集約利用，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，做到城鄉統籌、合理布局、優化發展、合理配置建設用地，盤活存量，控制增量，適度調控房地產市場。

　　（二）年度土地供應必需堅持以下六條基本原則：

　　控制新增建設用地，1.嚴格維護耕地。優先利用存量土地；

　　有保有壓，2.優化土地供應結構。促進產業結構調整；

　　統籌城鄉用地，3.優化土地供應的空間布局。促進中心城區、鄉鎮、新農村協調發展；

　　做到土地節約集約利用；4.促進經濟增長方式轉變。

　　嚴格規范土地供應方式，5.促進市場對土地資源配置基礎性作用的發揮。嚴格查處違法、違規用地。

　　二、各項主要指標

　　（一）總量

　　區批而未供的新增國有建設用地約為 畝，截止年底。已儲備的存量國有建設用地約為825畝，兩者合計約為5485畝（不含批而未供的集體建設用地525畝）正在報批中的新增國有建設用地約為7415畝，工業濾布擬盤活并貯藏閑置土地260畝。結合我區實際，年計劃投放建設用地12065畝。

　　（二）用途結構

　　區年度土地供應計劃用途結構表（單位：畝）

　　合計公共建筑用地工礦倉儲用地經濟適用住房（含農民集資樓）用地住宅商品房用地商服用地

　　計劃供應量

　　區政府集中建設的經濟適用住房、廉租住房項目用地約70畝；對比經濟適用房用地管理的如農民安排樓項目用地約1033畝。經濟適用住房用地中。

　　三、土地供應政策導向

　　（一）優化土地供應結構

　　對各用途土地供應采取有保有壓的原則。優先安排基礎設施用地，為推進我區產業結構調整和增長方式轉變。保證交通設施和公共設施用地，發明良好的鄉村環境；保證重點工程項目土地的供應；堅持住宅用地的平穩供應，并向經濟適用住房、廉租房用地傾斜；提供現代服務業發展的合理空間，逐步提高商服用地的供應規模。

　　1．公共建筑用地。優先確保我區新修錦江路西段、天山路南段、淮陽路中段等道路及配套設施的用地供應;優先支持學校、公益事業等建設用地供應；支持完善老年活動中心、市政公園等建設用地供應。

　　優先確保中鋁公司70萬噸氧化鋁、自備電廠、30萬噸高鐵鋁選礦廠、300萬噸選礦場、灰渣庫及管道等項目的用地供應；確保閥門產業園等重大項目的建設用地供應；優先支持規范化廠房、鄉鎮企業等所需的建設用地供應；嚴禁高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產業項目用地。2．工礦倉儲用地。依照優先保證重點項目用地的原則。

　　3．經濟適用住房用地。優先保證西林子等5個貧困村、昆侖路搬遷、左照溝、聶寨、夏侯、廿鋪、任莊等被拆遷戶的農民安排樓用地供應；大力推行經濟適用住房、廉租住房等項目用地的供應；鼓勵住宅商品房用地捆綁適量經濟適用住房用地進行開發的建設用地供應。優先支持中小戶型普通商品住房建設用地供應；鼓勵節能節地節材型住宅項目建設用地供應；限制高檔住宅商品房項目建設用地供應；禁止高檔別墅項目建設用地供應。

　　4．住宅商品房用地。依照區政府著力打造精品易居城區的目標。區商服用地投放量較小。為了解脫土地供應不均衡的狀況。

　　5．商服用地。近年來。擬對西林子等5個貧困村搬遷后的原有建設用地進行供應，濾布以推動我區新一輪商服用地總量的增加。

　　（二）促進土地資源節約集約利用。

　　提高產業用地的利用效益。完善并嚴格執行產業用地的用地規范和相關控制性規范，1．促進產業用地的節約集約利用。合理控制產業用地規模，提高土地利用效益；大力支持中鋁鄭州工業園、閥門產業園等高端產業區發展所需產業用地。優勢產業用地，將按產業類別和技術層次向園區集中。引導服裝加工、包裝印刷等產業入駐我區規范化廠房。

　　控制新增建設用地增長速度和規模，2．嚴格維護耕地。促進土地資源有效利用和可持續利用。嚴格依照市政府下達的土地利用年度計劃確定的農用地轉用規模和耕地保有量指標，從緊從嚴控制耕地轉為建設用地；嚴格守住基本農田這根紅線，不得逾越，除國務院批準的重點建設工程和重大特殊項目外，嚴禁其他項目建設占用基本農田；鼓勵盤活利用存量土地。加強土地批后監管，促進土地的有效開發利用，嚴格查處違法違規和閑置用地。

　　提高市場配置資源作用。工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地實行招標拍賣掛牌方式出讓，3．繼續推進土地市場建設。引導市場主體理性參與市場競爭。

　　四、計劃的執行

　　（一）建立協調配合的有效機制。用地單位應切實負責，積極籌措資金、料理相關用地手續；各有關部門對項目料理土地供應涉及相關手續應予以充分支持；對列入我區指標安排使用計劃的項目應進行跟蹤管理，積極協調項目推進中出現的征地、拆遷等問題，以保證年度土地供應計劃的順利完成。

　　（二）建立計劃執行情況定期協調和通報制度。為保證年度土地供應計劃的有效實施。溝通計劃執行情況，協調解決計劃執行過程中出現的問題和困難。區國土局、區發改委定期向區政府演講計劃執行情況。必要時，提出計劃調整方案報區政府批準后執行。

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