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行政執法人員素質提升實施方案（通用11篇）
為了確保我們的努力取得實效，我們需要事先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編精心整理的行政執法人員素質提升實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
行政執法人員素質提升實施方案 1
一、工作目標
認真貫徹落實國務院《法治政府建設實施綱要（20xx-20xx年）》，著眼進一步增強政府治理效能，促進政府治理體系和治理能力現代化，圍繞全面加強全市行政執法機關及執法人員政治素質建設、業務能力建設和法治素養建設，大力實施行政執法能力提升“六大工程”，力爭通過三年行動（一年打基礎、兩年見成效、三年抓鞏固），實現行政執法能力明顯提升、執法效能明顯增強、執法公信力明顯上升、人民群眾滿意度明顯提高。
二、主要任務
（一）實施行政執法人員全員培訓工程
1.加強政治素質教育
各行政執法機關要始終把思想政治建設放在首位，進一步加強行政執法人員政治理論學習，結合黨史教育，教育引導行政執法人員增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，牢固樹立執法為民理念，不斷強化依法行政的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
2.加強行政執法知識培訓
（1）堅持落實行政執法人員學習培訓制度，按照條塊結合、以塊為主的原則，各行政執法單位每年組織開展行政執法人員全員輪訓，確保每人每年接受綜合法律知識和業務知識培訓不少于60學時。市司法局負責組織實施《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》等綜合法律知識培訓；各行政執法單位負責組織實施本單位專業法律和業務知識培訓。
（2）認真組織學習新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，完成20xx年度行政執法人員綜合法律知識網絡學習和線下培訓任務。
3.開展執法崗位練兵。
（1）圍繞執法活動全過程，緊扣現場檢查、調查取證、應急處置、文書制作、案卷管理等重點，組織開展執法現場模擬訓練和執法信息系統、新型執法裝備應用訓練等崗位技能比武練兵活動，提高行政執法人員辦案技能，夯實規范執法基礎。
（2）全市各行政執法單位積極組織開展多種形式的實戰演練，堅持學用結合，以實戰促實效，鍛煉本單位行政執法人員規范執法和應急處置能力，從源頭上預防和減少隨意執法、任性執法、選擇性執法、執法不作為等問題的發生。
（二）實施行政執法三項制度全覆蓋工程
4.打通三項制度落地“最后一公里”。
（1）對照《臨夏市人民政府關于全面推行行政執法三項制度實施方案》，聚焦執行“三項制度”突出問題，逐項制定整改措施，明確責任單位，抓好整改落實。（責任單位：市司法局，各行政執法單位；完成時限：20xx年12月底并持續推進）
（2）認真履行行政執法信息公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”法定職責，加大指導協調和督促檢查力度。實現“三項制度”在全市全面覆蓋，貫通事前、事中、事后執法監管全過程。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年底并長期堅持）
（3）積極開展鎮（街道）賦權工作，推動“三項制度”向鎮（街道）延伸，20xx年底前，鎮（街道）實現“三項制度”全覆蓋。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：20xx年底并持續推進）
5.構建三項制度規范運用長效機制
（1）行政執法三項制度落實情況納入年度法治建設考核，細化完善考核標準，加大考核權重，倒逼行政執法單位自覺落實三項制度。（責任單位：市司法局、各行政執法單位；完成時限：每年年初并長期堅持）
（2）認真貫徹執行新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對照相關規定修訂完善行政執法信息公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等相關配套辦法。
（3）開展政府規章和規范性文件清理工作，確保三項制度推行規范化、法治化。
6.發揮行政執法“三項制度”功能作用
結合法治政府建設示范創建活動，總結提煉行政執法三項制度典型經驗，培育打造可復制可推廣的示范樣板，以創建促提升，以示范帶發展，全面提升三項制度落實水平。
（三）實施行政柔性執法提質擴面工程
7.加大柔性執法推行力度
（1）認真落實《甘肅省關于全面推行行政柔性執法進一步優化法治營商環境的指導意見》，樹立包容審慎監管理念，將非強制人性化執法方式作為首選，貫穿于行政執法全過程和各環節，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法，做到寬嚴相濟、法理相融，積極營造法治化營商環境，實現行政執法效果最大化，注重創新柔性執法方式，逐步拓展適用情形，不斷擴大柔性執法的輻射覆蓋范圍。
（2）結合新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，對照本系統執法標準，修訂完善本單位行政處罰自由裁量基準、行政執法文書格式和行政執法行為用語指引，并向社會公布。
8.落實“兩輕一免”清單制度
（1）積極銜接省州級行政執法部門，依據現行法律、法規、規章中設立的“減輕”、“從輕”和“免罰”情形，梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標準、適用條件，制定公布“兩輕一免”清單。加強條線指導力度，自上而下構建起推動落實機制，確保“兩輕一免”清單制度貫穿到底，在基層取得實效。
（2）將推行“兩輕一免”柔性執法納入深化“放管服”改革優化營商環境的.重點任務，加大工作指導、監督檢查力度，推動“兩輕一免”落地見效。
（3）對照已公布的從輕、減輕、免予處罰“兩輕一免”清單，逐情形依法規范運用。將采取柔性執法方式和適用“兩輕一免”情形的執法決定納入重大執法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執法工作的監督，用制度約束行政執法權力運行。
（4）適時組織開展推行“兩輕一免”典型案例和經驗做法宣傳推廣活動。
（四）實施行政執法改革縱深推進工程
9.統籌推進綜合行政執法體制改革
進一步推動執法重心下移和力量下沉，全面構建權責統一、權威高效的行政執法體制機制。各行政執法單位加大對改革中新情況、新問題的分析研判和協調解決力度，進一步理順生態環境、交通運輸、農業、文化市場、市場監管、應急管理和城市管理綜合執法體制機制，切實解決多頭執法、多層執法和重復執法等問題。20xx年底前，我市綜合執法機構設置、人員劃轉和執法保障落實到位。
10.依法推進鎮（街道）行政執法體制改革
（1）按照《甘肅省賦予鄉鎮和街道部分縣級經濟社會管理權限指導目錄》，各行政執法單位結合實際制定賦權目錄，指導、監督、支持鎮（街道）對承接事項優化流程、規范管理，確保承接的賦權事項無縫對接、規范運行。堅持權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉，整合鎮（街道）執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，逐步實現一支隊伍管執法。
（2）對各單位賦權目錄制定情況、權限下放承接、鎮（街道）執法隊伍組建運行情況，開展跟蹤評估。
（五）實施行政執法活動精準監管工程
11.加快推進數字賦能
（1）大力推動行政執法規范化、標準化、智能化建設，實現行政執法數字化監督。各行政執法單位持續優化政務服務流程，推動實現一網通辦、全程網辦。全面推廣應用甘肅省“互聯網+監管”系統，大力推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，精準實施重點監管和信用風險分類監管。
（2）加快全市行政執法綜合管理監督信息系統建設，將執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開、執法考核監督等匯聚一體，實現對執法活動的即時性、過程性、系統性監督，積極開展行政執法綜合管理監督信息系統上線試運行工作。
12.健全完善案例指導制度
嚴格落實行政執法案卷評查制度，各行政執法單位每年組織開展行政執法案卷評查工作，集中對本單位行政執法案卷進行評議考核。建立行政執法案例指導制度，各行政執法單位原則上每半年向社會公布一批典型案例。嚴格執行行政執法案件年度統計報告制度，各行政執法單位配合市司法局，每年第一季度完成上年行政執法案件相關信息統計填報；市司法局負責做好行政執法案件年度信息匯總審核，并形成全市行政執法案件年度報告。
13.不斷強化執法監督力度
（1）市行政復議機構嚴格執行行政復議與應訴糾錯案件季通報制度，定期向市政府匯報被糾錯情況及其反映出的行政執法突出問題，健全完善被糾錯結果跟蹤指導制度，加大督辦整改力度。
（2）定期組織開展被糾錯案件整改落實情況“回頭看”，逐案核實糾錯整改情況。加強各行政執法單位溝通協作，梳理群眾反映強烈的突出問題，每年確定監督重點，組織開展跨部門聯合執法監督行動。20xx年重點圍繞物業服務市場秩序整頓和涉企亂收費問題開展行政執法監督專項行動。
（六）實施行政執法形象規范提升工程
14.推動資格管理規范化
各行政執法單位嚴格執行《甘肅省行政執法證件管理辦法》，嚴格落實“持證上崗、亮證執法”要求，嚴格行政執法證件申領、使用和管理工作、市司法局加強行政執法證件監督管理工作，認真做好行政執法資格認證、考試上崗、培訓教育等工作。20xx年底前，按照省司法廳統一安排部署，完成“全國統一行政執法證件”換發工作。
15.推動服裝標志統一化
認真貫徹執行甘肅省財政廳、甘肅省司法廳《甘肅省綜合行政執法制式服裝和標志管理實施辦法》，統一綜合行政執法服裝標志，更換綜合行政執法隊伍制式服裝和標志，樹立和展示文明執法新形象；20xx年底前，完成交通局、農業農村局、文旅局、應急局、市場監管局等綜合行政執法部門制式服裝和標志換發工作。
三、組織保障
（一）強化組織領導。全市各行政執法單位要對照實施方案確定的目標任務，制定切實可行的行政執法能力提升行動工作計劃及具體措施，把此項工作作為縱深推進法治政府建設的有力抓手，堅持整體推進和分步實施相結合、分級負責和條線督導相結合，以務實措施、高效行動，確保各項工作順利推進、取得實效。
（二）強化宣傳引導。全市各行政執法單位要做好宣傳動員，引導廣大執法人員深刻認識開展行政執法能力三年提升行動的重要意義，增強行動的自覺性、積極性、主動性。要充分發揮主流媒體和新媒體作用，全面及時反映工作進展和取得成效，營造良好社會氛圍。
（三）強化跟蹤問效。市政府將行政執法能力三年提升行動納入全市各單位年度法治建設考核標準和依據，作為各單位領導班子和領導干部學法、述法的具體內容，切實促進各行政執法單位不斷提升行政執法能力和水平。20xx年，在鞏固前兩年工作的基礎上建立健全長效機制，推動執法能力持續提升。市司法局要切實履行監督職責，做好統籌協調、指導督促、考核評價等工作，對進度緩慢、效果不佳的單位要通過制發監督通知書等方式及時提醒指出、督促整改落實；對整改不力、問題突出的要及時報請市政府，嚴肅追責問責。
行政執法人員素質提升實施方案 2
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以提高行政執法人員素質和規范行政執法行為為主線，進一步轉變執法理念、改進執法方式、完善工作機制，加強執法隊伍建設和管理，為城市管理工作高質量發展提供有力保障。
二、總體目標
強化執法隊伍工作的指導和監督，規范執法行為，創新執法模式，優化執法力量，明確執法層級，加強執法隊伍綜合素質和執法人員業務能力建設，努力造就一支政治堅定、作風優良、執法嚴明、廉潔高效的城市管理行政執法隊伍，全面提升城市管理行政執法水平。
三、主要內容
（一）貫徹落實行政執法“三項制度”。做好全面落實行政執法“三項制度”的組織實施工作，落實行政執法責任制，建立健全執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，確保執法行為過程信息全過程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，實現行政執法信息公開透明、執行全過程留痕、執法決定合法有效。完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率，實現執法規范化，進一步提高行政執法效能和規范化水平，努力實現行政執法信息化，促進城市管理行政執法能力和水平高質量發展，行政執法社會滿意度不斷提升。
（二）開展全員培訓。一是以開展“不忘初心、牢記使命”學習教育為契機，結合“固定學習日”活動，抓好重大理論學習和思想政治教育，進一步增強執法人員的宗旨意識和服務理念，提高隊伍凝聚力和戰斗力。二是開展執法能力培訓，以基層骨干和一線執法人員為重點培訓對象，以法律法規、相關標準規范、行業管理規定和執法實務等內容為培訓重點，提高執法人員業務能力。三是拓展培訓方式，除通過自學、本機關授課培訓外，另邀請市城管局、市鐵路運輸法院、縣法院、縣司法局等領導，采取專題研討、案例研究、專家輔導等不同方式開展培訓，推動行政執法工作高質量運行。四是組織業務骨干參加國家、省、市、縣有關部門舉辦的培訓班，不斷提高法治意識和依法行政的水平。五是根據省、市的文件要求，學習并熟練操作江蘇省住房城鄉建設行政執法業務管理平臺系統，對基層執法人員進行集中培訓，加強行政執法活動的即時性、過程性和系統性管理。
（三）組織案卷評查，加強卷宗制作，提高辦案質量。以貫徹落實《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發住房和城鄉建設系統行政處罰案卷平常工作指南》文件精神為契機，將案卷評查作為規范行政執法行為的重要途徑。一是對縣綜合行政執法局的行政執法案卷開展評查，組織執法隊員學習文件精神，對照評查工作指南，明確評查目的、評查范圍、評查方式、評查標準和實施步驟。二是加強行政執法卷宗的制作，規范執法文書填寫，加強對案卷文書的完整性、證據確鑿性、處罰合法性和適當性等方面的培訓。三是案卷評查以日常自查、上級評查和互評互查等方式開展，通過評查，梳理總結案卷評查中發現的問題，制定整改方案，認真抓好落實，規范執法行為，提高執法能力。
（四）嚴明工作紀律，改進工作方式。城市管理執法人員執法過程中要堅持“四個做到”：一是做到依照規定穿著制式服裝和佩戴標志標識；二是做到從事執法工作時主動出示執法證件；三是做到執法過程中堅持語言文明和舉止規范；四是做到執法活動實行全過程記錄。倡導“721”工作法，堅持“疏堵結合、以疏為主”，突出服務為先，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。堅持處罰與教育相結合，靈活運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制行政手段，杜絕粗暴執法，融法治宣傳教育于執法過程中，實現處罰與教育相結合的.目的。
（五）強化宣傳引導，堅持普治并舉。加強與新聞媒體的聯動協作，利用中國建設報等媒體，以“人民城管為人民”為主題，廣泛發掘和宣傳先進典型事跡，傳播正能量。依托數字化城市管理系統，搭建集城市管理官方網站、手機APP、微信微博公眾號、12319熱線電話等于一體的宣傳平臺。推進政務公開，聘請市民監督員，設立開放日（體驗日），開展群眾評議等活動，主動接受社會和公眾監督，回應社會關切。堅持普法與依法治理并舉的方針，做到法治宣傳與法治實踐相結合，針對城市管理領域的不同對象和特點，利用宣傳海報、畫冊、說理式執法、以案釋法等措施，向社會廣泛宣傳城市管理領域的法律法規規章，通過執法和服務，引導管理相對人參與、配合、支持城市管理工作，使廣大群眾法治城管意識得到進一步增強，進一步提升城市管理水平。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要重視行政執法隊伍的建設管理工作，站在全局高度，切實提高加強城市管理行政執法隊伍能力建設的責任感和緊迫感，將專項行動列入重要議事日程，統籌安排部署，分解責任到人。各單位一把手要自覺當好專項行動的組織者、推動者、參與者，以上率下，樹立標桿，切實將專項行動落到實處。
（二）務求行動實效。各單位在開展專項行動時，要根據實際情況，制定行政執法隊伍能力建設工作方案，明確工作任務，細化工作措施，因地制宜，大膽創新，勇于探索，統籌推進實施，注重發揮典型示范作用，以點帶面，推動城市管理行政執法隊伍建設上新臺階。
（三）加大保障力度。各單位要切實加大對行政執法隊伍在政策、經費、裝備等方面的保障力度，探索建立科學的考核評價體系和人員激勵機制，提高執法人員履職積極性，增強執法機構凝聚力戰斗力。
（四）健全長效機制。各單位要定期分析執法隊伍建設形勢，認真總結專項行動開展情況，查找薄弱環節和存在的問題，有針對性的開展執法督察，提煉具有指導意義和推廣價值的好經驗、好做法，把成功經驗轉化為長效機制，切實提高基層執法隊伍能力素質。
行政執法人員素質提升實施方案 3
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央及省委城市工作會議精神，牢固樹立“五大發展理念”，以“四個全面”戰略布局為引領，以城市管理現代化為指向，以優化服務、轉變職能、規范權力為目標，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理執法體制，推動城市管理向城市治理轉變，實現城市管理行政執法高效有序運行。
二、總體目標
堅持以人為本，牢固樹立法治理念，著力解決城市管理執法中業務不精、能力不強、效率低下、群眾觀念和服務意識淡薄等問題，切實提升城管執法人員學習能力、服務能力、協調能力、辦案能力和廉潔自律能力，努力打造政治堅定、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的城管執法隊伍，實現執法效能和群眾滿意度顯著提升。
三、工作任務
(一)厘清城管執法邊界。嚴格按照《河南省人民政府關于在淅川縣城區開展相對集中行政處罰權工作的批復》（豫政文[20xx]157號）和《淅川縣城市管理行政執法局機構編制方案》（淅政辦[20xx]94號）文件要求，建立完善城市管理執法權力和責任清單，明晰城市管理行政執法權限，優化權力運行流程，并實行動態管理，根據城管執法體制改革進展情況及時調整。
(二)加強日常學習教育。緊密結合黨的建設和社會主義核心價值觀學習教育活動，積極開展思想政治教育，提高執法隊伍政治覺悟、服務意識、宗旨意識，堅定理想信念，切實轉變工作作風。同時，強化日常業務學習，通過專題學習、專題講座和案件分析會、業務討論會等形式，提升執法人員法律理論和業務水平。每人每月集中學習不少于兩次。
(三)提升隊伍綜合素質。城管執法隊伍要建立常態化法治教育機制，采取走出去學、請進來教等形式，定期開展法治培訓，著力加強法治理念、法律法規以及法律文書制作培訓。定期開展執法隊伍軍事訓練，每年不少于兩次，每次不少于3天。每年開展至少一次執法隊伍拓展訓練和業務大比武活動，提升隊伍的凝聚力、執行力、戰斗力。一是不斷提高執法隊伍整體專業素質。修訂編發《淅川縣城市管理行政執法局規章制度匯編》，以制度管理人，以制度約束人，通過檢查監督、考核通報、獎懲激勵約束、競爭上崗、交換輪崗等方式方法，強化制度落實，切實提高執法人員的綜合素質和工作水平。二是加強隊伍建設發揮示范帶動作用。通過開展執法技能大比武、黨員示范崗等主題活動，打造一支思想素質過硬、執法高效的城市管理隊伍，在全局培養選樹一批先進集體和先進個人，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，促進城管執法隊伍建設再上新水平。
(四)改進城管執法方式。嚴格按照省政府服務型行政執法建設要求，倡導“721”工作法，堅持管理與服務并重、處置與疏導結合，推廣說理式行政處罰，構建“服務、管理、執法”三位一體的城管執法模式。實行行政執法事前提示、事中指導、事后回訪制度。嚴格規范公正文明執法，執法過程中嚴格遵守執法文明用語、禮儀和行為標準;綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，嚴禁隨意采取強制執法措施;尊重和保障當事人合法權益，引導當事人自覺遵守法律法規，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩定。
(五)嚴明日常執法紀律。在日常工作中，城管執法人員必須堅持“四個做到”，一是做到依規穿著制式服裝和佩戴標志標識;二是做到執法時主動出示執法證件;三是做到執法過程中語言文明和舉止規范;四是做到執法活動全過程記錄。
(六)提高執法辦案質量。嚴格履行行政處罰立案、調查取證、權利告知、聽證、處理決定、文書送達、執行等執法程序，認真執行省住房城鄉建設系統行政處罰裁量標準，規范行政處罰自由裁量權。加強證據收集能力，在5月中旬前，一線執法人員全部配備執法記錄儀等取證設備，確保執法全過程記錄。嚴格執行省住建廳行政執法案卷制作標準，提高執法文書和案卷制作水平。要切實履行職責，嚴格案件法制審核程序，確保執法案件做到事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，處罰內容適當，程序合法，切實提高案件辦理質量。
(七)健全執法責任制度。依法全面履行城市管理執法職責，完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時限。強化崗位責任制，建立完善執法機構和執法人員行政執法崗位職責清單。嚴格執行案件主辦人制度，認真落實行政處罰錯案責任追究制度，全面推行執法辦案評議考核和執法公示制度。落實法律顧問制度和重大執法案件事前評估制度，防范執法風險。
(八)強化執法后勤保障。主動及時向縣委、縣政府匯報城管執法工作，保障正常執法經費，落實城管執法用車和裝備配備標準，在20xx年底實現執法制式服裝和標志標識統一。
(九)推進執法信息公開。認真維護權力清單運行平臺和政府信息公開平臺，及時向社會公開職能職責、執法依據、處罰標準、運行流程、監督途徑和問責機制，城管執法隊伍按要求做好行政處罰案件結果公開，對作出的行政處罰案件的行政處罰決定書的文號、案由、處罰結果、執行情況及時公開，提高服務水平，接受社會監督。
(十)提升廉潔自律能力。深入查找城管執法廉政風險點，采取有效防范措施，預防執法腐敗行為。認真落實黨風廉政建設責任制，積極開展多種形式的'典型示范和警示教育，推進廉政文化建設，切實增強廉潔自律意識，提升防腐能力，確保做到公正廉潔執法。
(十一)強化執法全程監督。加強層級監督，落實行政執法責任制，強化城市管理執法隊伍內部流程控制，健全責任追究和糾錯問責機制。暢通群眾監督渠道，健全投訴舉報制度，依法及時查處違法執法行為。暢通行政復議渠道，建立健全行政復議決定履行情況反饋制度。主動接受法律監督、行政監督、社會監督，強化執法監督工作，堅決排除對執法活動的違規人為干預，防止各種保護主義。
四、實施步驟
動員部署階段（3月27日－4月10日）：各科室、大隊認真貫徹落實本實施方案，按照城市管理綜合執法能力提升工作總體要求和具體內容，結合各自工作實際制定具體方案，并著手組織實施。
推進實施階段（4月10-12月10日）：各科室、執法大隊要切實按照城市管理綜合執法能力提升工作總體要求，全面推進各項工作開展，不斷掀起活動高潮，以“城市管理綜合執法能力提升年”活動推進為切入點，帶動全年各項工作目標任務圓滿完成。
總結驗收階段（12月11日－31日）：由局活動領導小組對各科室、大隊活動推進情況進行驗收，并評選“城管綜合執法能力提升年”活動優秀大隊、優秀大隊長和優秀執法人員。
五、組織領導
成立“城市管理綜合執法能力提升年”活動領導小組，由書記、局長呂波飛任組長，副書記、副局長，副局長任副組長，各科室、大隊負責人為成員。活動領導小組辦公室設在局監察室，負責對活動開展的督導檢查和組織協調。
六、有關要求
(一)高度重視，加強領導。各科室、大隊要嚴格落實工作責任制，各負其責、協調配合，按照職責分工，切實抓緊抓好，務求實效。
(二)精心組織，積極創新。要深刻領會開展“城市管理綜合執法能力提升年”活動的重要意義和精神主旨，結合城管執法工作實際，積極創新活動項目載體，豐富活動內容，使廣大城管執法人員通過參加活動切實受教育、強素質、有作為。
（三）廣泛宣傳、擴大影響。要積極借助各種宣傳陣地和新聞媒體，扎實做好對內對外宣傳工作，充分調動廣大城管執法人員的參與熱情和積極性，充分展示活動取得的積極成果，大力選樹涌現出的先進集體和個人，為我局城管執法工作營造良好的氛圍，創造有利的條件。
行政執法人員素質提升實施方案 4
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極推進法治三門建設，進一步加強水行政執法隊伍建設，提升水行政執法人員的執法能力，根據《三門縣人民政府辦公室關于開展行政執法人員素質提升工程的實施方案的通知》（三政辦發[20xx]111號）文件要求，結合水利工作實際，決定在水利系統實施行政執法人員素質提升工程，具體實施方案如下：
一、工作目標
通過實施行政執法人員素質提升工程，不斷增強行政執法人員的大局意識、服務意識、法律意識和自律意識，提升執法辦案能力，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力，努力培養造就一支政治過硬、業務精通、紀律嚴明、廉潔高效的行政執法隊伍，為我縣法治政府建設，強化水利執法提供法律保障。
二、主要內容
（一）提升執法隊伍的政治素質。努力建設一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良，具有強烈責任心水行政執法隊伍。
（二）提升執法隊伍的執法水平
1、健全行政執法人員培訓機制，首先是開展領導干部學法用法，完善班子學法制度，增強班子成員學法用法能力，并以此帶動執法人員不斷提高學法、用法的'主動性和積極性，其次是開展行政執法人員的培訓活動，每年年初制定培訓計劃，做到有計劃、有落實，有考核檢查，并建立行政執法人員培訓檔案，與年終考核直接掛鉤，執法人員每年參加培訓時間不少于50學時。
2、激勵行政執法人員，參加各種法律知識競賽和執法案卷評查活動，激發執法人員的學習積極性，提高執法水平。
（三）遵循行政處罰程序，做到文書規范，案卷字跡清晰，證據齊全，運用法律準確，強化執法人員的證據意識、程序意識和責任意識，確保無錯案。
（四）聘請法律顧問，強化律師對案件的指導，確保案件質量，少走彎路。
（五）強化行政執法監督
1、完善局法制科室，確保法制科室對案件各環節的審核把關。
2、積極參與水利系統和縣法制辦組織的各種案卷評查活動，不斷提升行政執法水平和案卷制作水平。
3、進一步規范行政裁量權，健全行政處罰裁量基準制度，嚴格執行行政處罰裁量標準。
4、執法信息平臺建設。利用政務網資源構建行政執法平臺，實現網上政務公開，積極推進行政處罰結果網上公開，依法向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進行政執法陽光透明、公正公平。
（六）執法規范化建設，完善制度，強化執法能力建設和監督體系建設，樹立水利執法形象。
三、實施步驟
（一）第一階段（準備階段）9月25日至10月15日
局里專門召開會議，按照縣里的實施方案要求，制定本部門的實施方案。
(二)實施階段（10月16日至12月10日）
一是召開全局學習動員會，布置落實工作方案。
二是按計劃組織執法人員培訓、學習。
三是水政監察的大隊開展自查自糾。查問題、查不足，完善各類制度，強化依法辦事能力，全面提升執法人員素質和各項工作的完成。
（三）總結提高階段（12月11日至12月31日）
迎接縣法制辦的檢查驗收。
四、工作要求
（一）加強組織領導
充分認識執法人員素質提升的重要性和必要性，局里主要領導親自抓，加大執法隊伍建設的力度，認真組織實施，精心安排，落實經費，確保此項工作全面推進。
（二）認真組織實施。
一是班子成員帶頭學法、用法和依法行政。
二是水政科水政監察的大隊要以此為契機，強化學法、用法意識，不斷提升個人執法能力，要積極探索，大膽創新，確保執法人員素質提升工程取得實效。
三是全局上下要掀起學法熱潮，做到學法、知法、用法，強化法律意識，不斷提高自身的依法辦事能力。
（三）總結提高
一是強化宣傳，營造良好的學習和執法氛圍。
二是掀起學法高潮，為依法行政奠定法律基礎。
三是強化執法能力建設，提升執法人員素質。
四是做好執法監督和執法規范化建設，樹立水利執法形象。
行政執法人員素質提升實施方案 5
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，積極推進法治臺州建設，進一步加強執法隊伍建設，提升行政執法人員的執法能力，推動“依法治安”進程。根據臺州市人民政府辦公室《關于實施行政執法人員素質提升工程的意見》（臺政辦發〔20xx〕56號）文件精神，制定本方案。
一、目標任務
通過實施行政執法人員素質提升工程，不斷增強行政執法人員大局意識、服務意識、法律意識和自律意識，進一步深化執法規范化建設，增強安全生產執法工作力度，全面提升安全生產行政執法能力，努力培養造就一支政治過硬、業務精通、紀律嚴明、廉潔高效的行政執法隊伍，為我市安全生產形勢穩定好轉提供法治保障。
二、主要內容
（一）加強執法制度建設，進一步推進安全生產行政執法工作規范化。
1、進一步加強行政執法人員資格管理。凡從事行政執法活動的執法人員，必須參加綜合法律知識考試，申領浙江省行政執法證，做到持證上崗、亮證執法。及時將單位行政執法人員信息錄入浙江省行政執法人員證件管理系統，建立行政執法人員檔案，并按要求做好年審、換證等工作。對于不符合申領行政執法證的人員，統一向省局申報發予安全生產協管員證。
2、進一步健全行政執法規章制度建設。認真貫徹執行新的《安全生產法》和國家總局修改后的相關規章。以新《安全生產法》為準繩，及時修訂《臺州市生產經營單位安全生產主體責任追究辦法》（市政府令第101號），積極創造條件進入地方立法項目，上升為地方性法規。進一步落實安全生產行政處罰案件主辦負責制度、行政處罰程序管理規定、案件檔案整理規則等制度，完善修訂行政處罰案件質量考評辦法，繼續推廣使用安全生產行政執法“兩卡一書”。進一步規范執法人員行為，依法開展執法活動，不斷提高安全生產行政執法的工作效能、權威性和公信力。
（二）加強執法隊伍建設，提高行政執法人員業務素質。
1.加強安全生產行政執法隊伍建設。指導、推動各縣（市、區）安監局按照職能劃轉設立職業安全健康監督管理內設機構，將職業衛生監管納入日常執法工作，推動執法工作深入開展。落實安全生產監察崗位津補貼，確保安全生產行政執法專職人員數量，穩定與發展執法隊伍。推廣使用安全生產移動執法終端，加大硬件投入，提高執法信息化水平，提高工作效率。
2、強化安全生產行政執法業務培訓。針對不同層次的執法人員，按照理論學習與執法實踐、案件研討與培訓教育相結合的原則，開展形式多樣的執法培訓。進一步完善領導干部集體學法制度，并以領導干部的學法用法引導帶動執法人員不斷提高學法用法的主動性和積極性。
3、建立安全生產行政執法“蹲點指導”工作機制。繼續深化市局班子成員聯系縣（市、區）和市局支隊聯系鄉（鎮、街道）安監中隊制度，不斷推動基層安全生產行政執法工作的開展，以安全生產行政執法規范化示范單位創建為抓手，進一步推進安全生產委托執法工作，繼續擴大委托權限，規范職責流程，實現權責統一。按照“抓基層、強基礎”的工作要求，堅持建設、管理、工作并重，不斷加強對基層安全生產執法的指導，全面推進基層安監機構執法規范化創建，提高基層安全生產執法水平，形成市、縣、鄉（鎮、街道）三級安全生產行政執法工作常態化的局面。
4、開展行政執法人員崗位練兵活動。開展安全生產綜合法律知識競賽活動，通過競賽活動，檢驗學習培訓的成效，檢查執法人員對法律法規的掌握程度，激發執法人員的學習積極性。開展專業技能競賽活動，變理論灌輸為實戰指導。開展安全生產現場執法檢查大練兵，確定執法檢查場所，由各執法人員按照所掌握的知識和技能開展模擬執法檢查，并開具必要的執法文書，由專家對照檢查標準和要求，進行打分和評析，以促進安監執法人員在實戰中提高技能，增長才干。開展典型事故案例分析大練兵，選取近年來發生的市內外典型事故案例，由執法人員現場制作事故案例分析報告，由專家進行評分，以檢驗安監執法人員分析問題、處理問題的能力。開展公文撰寫大練兵，提升文字表達能力。組織開展提升綜合素質的.實踐活動，借助軍訓等形式，大力提升安監人員身體素質和心理素質。
5、深化安全生產執法專項行動。在做好日常執法工作的同時，根據本地實際，大力開展安全生產專項執法行動。以高危行業和職業病危害嚴重的企業為重點檢查和整治對象，深入開展“安盾”系列專項執法行動，每季度至少組織開展一次集中檢查、集中整治、集中辦案，重點查處安全生產非法違法行為，擴大執法辦案工作聲勢，增強全市安全生產系統執法維權工作的積極性、主動性，形成積極辦案、規范辦案的局面。
（三）強化行政執法監督檢查機制。
1、加強日常監督檢查措施。進一步推進執法案卷評查制度。每年開展執法案卷評查工作不少于2次，采取隨機抽查、聯合評查、縣（市、區）交叉評查、專項評查等方式，不斷提升行政執法水平和案卷制作水平。加大重大行政處罰備案審查力度，并將備案情況納入縣（市、區）局年度考核。進一步規范行政裁量權，健全行政處罰裁量基準制度，嚴格執行行政處罰裁量標準。
2、加大專項監督檢查力度。對安全生產事故責任追究落實情況、行政執法人員持證上崗和亮證執法情況、行政處罰意見反饋情況等工作開展專項檢查，發現問題及時整改。同時局紀檢組按照落實監督責任要求對局屬各處室、直屬事業單位開展相應督查，通過明查暗訪、座談交流，進一步做好行政執法行為監督檢查工作。
3、加快監督檢查網絡化平臺建設。利用電子技術手段和政務資源，構建行政執法信息平臺，實現網上政務公開。積極推行行政處罰結果網上公開，依法向社會公眾公開行政處罰對象、違法事實、適用法律依據、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，促進行政執法陽光透明、公平公正。
三、工作要求
（一） 加強組織領導。按照“誰主管誰負責”原則，局機關各處室及下屬單位要要充分認識行政執法人員素質提升的重要性，結合工作實際，及早制訂工作計劃，分解落實工作任務，確保各項工作順利開展，使該項工程真正起到提升素質、促進工作的效果。
（二） 精心組織實施。開展素質提升工程建設，是在新形勢下強化安全監管，提升隊伍整體戰斗力，進一步規范執法行為的一項重要舉措，要針對薄弱環節,加強調研指導,細化工作措施,及時解決問題。
（三）積極參與，強力推進。全體安監人員要高度重視能力素質的提升，養成良好的學習習慣，立足本職崗位，練出過硬本領，努力提高自身的業務素質和執法能力。要注重工作經驗的總結，有效鞏固和及時推廣創新舉措，促進安全執法人員素質提升工程全面推進。市安監局將適時組織開展崗位比武活動，對先進單位和個人予以表彰。
行政執法人員素質提升實施方案 6
20xx年春運從1月28日起至3月8日結束，為期40天。為認真貫徹落實省、市、區有關春運工作的總體安排部署，全力做好20xx年春運交通運輸行政執法工作，確保春運期間群眾出行安全，根據遂寧市安居區交通運輸局《關于認真做好20xx年春運工作的通知》（遂安交運綜發〔20xx〕1號），結合大隊工作實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
堅持“以人為本、安全為先、科學組織、和諧春運”的原則，切實加強客運源頭執法監管，強化路面巡查和高速路口定點執勤，客流高峰時段實施錯峰執法，提高重點路段和時段巡查頻次并做好記錄，嚴管、嚴查、嚴處各類交通運輸違法經營行為，力爭實現春運期間不發生重特大交通責任事故，扎扎實實做好春運各項工作，確保20xx年春運工作安全平穩有序，確保全區人民渡過一個平安、吉祥、歡樂的新春佳節。
二、組織領導
認真貫徹落實省、市、區對春運工作的安排部署，將春運工作作為當前首要任務抓，以“健康春運、平安春運、便捷春運、溫馨春運”為主題，堅持早部署、早安排，進一步統一思想，切實加強組織領導，精心謀劃組織，強化應急保障，確保全區人民群眾安全便捷有序出行。
為加強春運工作的組織領導，我大隊成立由羅煥賓同志為組長的春運執法工作領導小組（附件），負責指揮、協調、督促、落實春運執法保障工作，并及時發現、解決問題和困難，確保春運工作順利進行。領導小組辦公室設在執法大隊辦公室。
三、實施步驟
20xx年春運工作分三步組織實施。
第一階段：20xx年1月28日—20xx年1月31日為準備動員階段。
第二階段：20xx年2月1日—2月28日為組織實施階段。第三階段：20xx年3月1日—3月8日為總結階段。
四、工作措施
（一）落實主體責任，確保交通運輸安全
1、認清嚴峻形勢。從維護社會穩定的大局出發，進一步提高交通運輸安全執法監管重要性的認識，克服麻痹思想，牢固樹立“以人為本、安全第一、安全發展”的科學理念，認真貫徹上級及市、區部門對安全穩定的工作要求，落實安全生產責任制，嚴格執行有關法律法規，防止事故發生，切實保障旅客的生命和財產安全。
2、強化道路保暢。精心組織大隊執法力量集中開展我區公路清障保暢工作，主要對G318、G246、G247線等公路沿線的非公路標志牌、堆積物、障礙物進行徹底清理，對占道經營違法行為進行規范，立足于早，著重于防，四項舉措，開展春運保暢工作。一是加大宣傳力度，提高愛路護路意識；二是加大巡查力度，發現侵害路權、妨礙公路安全通行的行為及時制止和查處，巡查不留死角，務求實效；三是全面清理整治，對公路沿線的堆放物放料、設置非公路標示牌等涉路違法行為進行一次全面清理；四是應急保障及時，保持通訊暢通，遇突發事件及時啟動應急預案，有效維護公路的安全暢通。
3、加強水上監管。嚴厲打擊非客運船舶非法載客、超載和船舶超范圍經營，嚴禁不適航船舶和已報廢的船舶從事水路運輸。
4、突出以客為主。將道路客運安全執法監管放在重要地位，認真落實《四川省道路運輸條例》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《巡游出租汽車經營服務管理規定》等相關規定，按照遂寧市安居區交通運輸局《關于認真做好20xx年春運工作的通知》（遂安交運綜發〔20xx〕1號）精神，嚴厲查處非法營運，客運班車和旅游包車非法攬客、甩客等違法行為；加強對“營轉非”客車、危險貨物運輸等重點領域的執法監管。
5、強化道路巡查。對發現有險情和損壞的路段及時報告上報相關責任部門，按規定設置安全防護設施和標志，依法嚴查損壞公路路產和影響安全通行的違法違規行為。進一步加強與公安部門的聯勤聯動，繼續加大對貨運車輛的`路面檢查力度，嚴厲打擊暴力抗法、惡意闖關、車貨總重超過規定等違法超限運輸行為，對違法超限運輸車輛，要嚴格按照有關規定，責令其采取卸載改正措施，消除違法狀態。
（二）強化執法檢查，確保運輸秩序良好
1、規范經營行為。加大對客運站及周邊、國省干線道路和高速公路出入口等客流集聚的區域、路段的巡查力度，依法查處客運班車違法經營、旅游包車超越許可經營、站外攬客、倒客甩客等違法經營行為，及時糾正客運經營者的不規范行為。執法中發現載客車輛不符合安全條件要求的責令暫停運行，引導其至就近的客運站；客運車輛違法超載的，移交公安部門處理。
2、打擊非法營運。主動聯合公安部門開展專項執法行動，嚴厲打擊非法營運等各種擾亂運輸市場秩序行為。
3、強化市場管理。持續強化對出租汽車拒載、不打表議價等違規經營行為的打擊力度，維護乘客的合法權益。
4、加強超限整治。要按照交通運輸部公安部《關于治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作的實施意見（試行）》（交辦公路〔20xx〕173號）和遂寧市道路交通安全綜合治理委員會辦公室《關于做好超限超載貨運源頭管控有關工作的通知》（遂道安辦〔20xx〕1號）要求，切實會同公安交警部門嚴厲打擊超限超載違法行為，確保道路公路完好安全暢通。
五、工作要求
（一）規范執法，提高服務質量
1、規范執法行為。春運期間執法工作要以保安全、保暢通、規范市場秩序、維護旅客、貨主合法權益為目標，嚴格執法紀律，堅持文明、規范執法，做到快檢查、快處理，不得長時間滯留車輛，努力提高執法效率和執法水平；在執法過程中，務必做好調查取證工作，充分收集現場證據，確保有充足的證據支持，切實做到言行規范，依法行政，為春運期間人民群眾安全便捷出行創造良好的環境。
2、暢通訴求渠道。公開交通運輸投訴監督電話，認真傾聽社會公眾的意見和建議，提升交通運輸服務監督、業務投訴、信息咨詢、意見受理等服務效率和質量，對群眾投訴舉報的案件，要及時查處、解決，做到件件有著落，事事有反饋，切實為廣大旅客排憂解難。
3、完善應急方案。制定突發事件應急處置方案，尤其是要妥善處置執法工作中出現的暴力抗法、集體圍攻等突發事件，積極配合公安等部門做好有關應急處置工作，維護交通運輸行業的安全、穩定。
（二）加強宣傳，做好統計及信息報送
1、加大宣傳力度。主動與新聞單位聯系，體積極宣傳大隊執法在保春運、促安全方面的工作亮點，特別是大力宣傳一線交通執法人員辛勤工作、熱情服務、無私奉獻的精神和先進事跡，樹立行業先進典型。同時，曝光擾亂運輸市場的違法行為，營造和諧春運輿論氛圍。
2、確保信息暢通。認真執行信息報送制度，保持通信暢通，確保及時、準確、規范報送數據和信息。指定專人負責春運信息和統計報送工作，保障春運信息和聯絡暢通，20xx年春運期間的春運執法數據統計表、報送時限要求及相關材料等統一按區交運局工作通知執行。突發事件和安全事故信息按相關規定及時報送。
（三）切實加強值班值守
春運期間，堅持24小時值班和領導帶班制度，堅守崗位，深入一線靠前指揮，做好協調、服務和督導工作，及時解決各類問題，確保春運平穩有序。春運結束后，請隊屬各股室（站）認真總結，要在3月9日下班前將春運工作總結材料書面報大隊辦公室，便于辦公室匯總報局安全法規股。春運期間值班電話：xx。
行政執法人員素質提升實施方案 7
為進一步規范行政執法部門及其執法人員執法行為，切實解決執法部門存在的違法執法、亂執法以及執法行為不合法、不規范等問題，根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《省行政執法和行政執法監督規定》和《市行政執法監督檢查暫行辦法》等有關規定，經縣政府同意，在20xx年度定期不定期開展行政執法監督檢查活動，具體方案如下：
一、指導思想
以黨的群眾路線教育實踐活動為指導，緊密結合縣委、縣政府中心工作，推進規范執法、公正執法、文明執法，堅決遏制違法執法、亂執法和隨意執法，以及執法不公現象，切實保護公民、法人或其他組織的合法權益不受侵害，從而使行政執法部門更好地服務大局、服務群眾。
二、工作目標
通過行政執法監督檢查，進一步理順執法程序，使全縣行政執法行為更加規范，從而提高案卷質量，同時盡量減少或杜絕違法執法、亂執法和隨意執法現象，提高全縣行政執法水平，為經濟建設創造良好的法治環境。
三、組織實施
本方案在縣政府領導下，由縣政府法制辦公室行政執法監督檢查科具體組織實施。
四、監督檢查內容
（一）行政執法主體方面
1.行政執法部門和行政執法人員是否具有行政執法主體資格；
2.行政執法部門和執法人員是否存在超越法定職權，越權執法行為；
3.行政執法人員是否持有效執法證件上崗執法，是否存在臨時工執法現象。
（二）行政處罰自由裁量權實施方面
1.是否細化行政處罰自由裁量權標準，是否對外公布；
2.是否嚴格按照行政處罰自由裁量權標準，具體運用到行政處罰案件中。
（三）規范行政處罰行為方面
1.行政執法人員在執法時是否主動出示行政執法證件表明身份；
2.適用法律是否正確，一是實施行政處罰是否有明確的、有效的法律依據；二是引用條、款、項、目是否準確、完整；
3.事實認定是否清楚，是否有充分的事實依據和證明材料。
4.行政處罰行為是否合法、規范。
①是否按照立案、調查取證、審查決定、送達和執行以及結案的步驟、順序實施行政處罰；
②是否由2名以上行政執法人員持有效證件進行調查取證；
③作出行政處罰決定是否向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯；
④對符合聽證條件應當舉行聽證的案件，是否履行告知義務，當事人要求聽證的，是否依法舉行；
⑤是否按照法定審批程序對案件的各個環節由行政機關負責人審批；
⑥重大行政處罰案件是否履行集體討論程序；
⑦應當送達的法律文書是否依照法定程序和法定時間送達，并在送達回證上體現；
⑧行政處罰案件的'執行情況（查看案卷相關材料）。
5.重大行政處罰是否按規定報送本級政府法制機構備案。
（四）規范行政許可行為方面
1.行政執法部門是否具有行政許可主體資格；
2.行政許可行為是否合法規范。
（五）規范性文件制定方面
1.部門起草縣政府規范性文件。
①內容是否合法；
②制定依據和制定程序是否合法規范；
③是否經法制辦進行合法性審查；
④是否存在違法設定行政許可、行政處罰、行政收費和行政強制等內容（進行合法性審查）；
2.部門規范性文件。
①內容是否合法，條理是否清楚；
②制定依據是否正確；
③是否設定行政處罰、行政許可等；
④是否經法制辦合法性審查；
⑤是否按照要求向本級法制機構備案（進行合法性審查或通過其他途徑發現）。
（六）對職能部門涉企事項方面
1.行政執法單位進企業進行執法檢查，是否妨礙企業的生產、經營活動；
2.是否存在對企業亂收費、亂罰款現象；
3.對職能部門進企業實行回訪制度，不定期的深入企業走訪，了解行政執法部門及執法人員進企執法情況，杜絕進企亂執法、亂處罰，擾亂企業生產、經營活動現象發生；
（七）應當接受監督檢查的其他方面。
五、檢查方法和步驟
行政執法監督檢查活動采取自查和檢查以及其他適當方式，具體分兩個階段進行：
（一）自查階段（20xx年4月10日至5月10日）。本方案下發后，各執法部門要結合自身實際情況，對照監督檢查內容，有計劃、有步驟的進行自查，針對存在的問題，剖析原因，提出整改意見，并在4月30日前將整改情況報縣政府法制辦公室。
（二）檢查階段（20xx年5月11日至20xx年底）。以定期不定期集中檢查和暗查暗訪形式對部門執法情況進行檢查，集中檢查時間提前通知，暗查暗訪隨時進行，同時接受群眾舉報。
六、幾點要求
（一）加強組織領導。各行政執法部門要充分認識行政執法監督檢查的重要性，務必要加強組織領導，明確專人負責，保證工作落實到位。
（二）高度重視。各部門要高度重視此項工作，尤其是對在監督檢查過程中發現的問題，要根據整改通知要求及時整改，確保該項工作取得實效。
（三）結果運用。該項工作開展情況及相關問題，將通過《法制信息》平臺供縣主要領導參閱。另外，凡在檢查中發現存有重大問題或者違法執法、亂執法行為的，在年終依法行政考核中一律不得評為先進。
七、責任追究
在監督檢查中，如發現有違法執法、亂執法以及執法不公等行為，將按有關法律、法規規定給予處罰，情況嚴重的，按程序移交紀檢和司法機關予以處理。
縣政府法制辦設立投訴舉報電話，受理對行政執法部門及執法人員執法行為的舉報和投訴，立案后按照有關規定處理。
行政執法督查工作
行政執法人員素質提升實施方案 8
為貫徹落實市政府“安全生產行政執法年”工作部署，規范行政執法監察行為，提高行政執法水平，實現安全生產行政執法工作制度化、規范化和科學化，確保我區安全生產形勢長期穩定安全，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞全區安全生產工作的總體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實生產經營單位安全生產主體責任和安全生產行政執法主體責任為主線，建立健全安全生產行政執法工作機制，加大行政執法力度，依法查處安全生產領域各類違法行為，加大各類事故隱患的排查和整改，有效遏制各類事故的發生，努力保持全區安全生產形勢的持續穩定。
二、工作目標
對發現的安全生產違法行為依法處罰率達100％；
處罰執行到位率達100％；
對檢查企業的復查率達100％；
各類安全生產違法行為（含事故）舉報的.查處率達100％；
案件歸檔率達100％；
法律使用正確率達100％。
三、原則和要求
安全生產行政執法要堅持嚴格執法，該罰則罰，依法處罰，處罰必嚴，執法與服務相結合，集中執法、專項執法與常規性抽查相結合的原則。并遵循以下要求：
（一）嚴格按法定程序執法監察。堅持依法行政，按照法律法規規定的程序執法，平等對待行政管理相對人，行使自由裁量權要符合法律目的，采取的措施要適當、必要。
（二）突出執法重點。圍繞全區安全生產重點工作，選擇重點行業、重點企業、重大隱患和易發生事故的單位和重點部位，進行監察執法。
（三）堅持公正執法，廉潔執法。執法人員要積極履行法定職責，誠實守信，下達的法律文書應當準確、真實。
四、工作重點
圍繞“安全生產行政執法年”工作目標，以加強安全生產行政執法，查處各類安全生產違法行為和事故隱患為主要內容，進一步強化對危險化學品、煙花爆竹、建筑、冶金、建材、輕工、紡織等重點行業的安全監管監察執法。
（一）繼續開展集中執法活動，嚴厲打擊安全生產違法行為。針對國家兩會、奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動期，分別開展對區屬企業的集中執法活動。兩會、奧運會期間的集中執法時間各安排1個月，紀念改革開放30周年期間安排2個月。每次集中執法組成三個執法隊，由區區安監局和區消防大隊、質監局分別組成。
（二）對重點行業、重點區域開展專項執法。按照國家隱患治理年的要求，以全面落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家總局16號令）為主線，開展專項監察執法。一是對化工、煙花爆竹等重點行業開展專項執法；二是對建筑行業開展專項執法；三是強化對易發生事故單位和行業的專項執法；四是對化工、醫藥、冶金、建材、輕工等職業危害嚴重的作業場所開展專項執法。五是對歌廳、網吧、商（市）場等人員密集的消防安全專項檢查。同時，配合省、市政府開展好“職業衛生監督燕趙行”專項執法行動。
（三）加強日常監督監察執法力度。對危化企業檢查執法覆蓋面達到100％；冶金、建材企業監察執法覆蓋面達到80％；輕工、紡織監察執法覆蓋面達到80％；煙花爆竹倉儲單位監察執法覆蓋面達到100％。區安全生產監察支隊對區屬企業抽查率不低于10％。
（四）強化責任，依法查處各類生產安全事故。按照“四不放過”原則，依法查處各類生產安全事故，依法對事故單位及有關責任人實施處罰，追究有關責任人員的行政責任，對于涉嫌犯罪的有關責任人員移交司法機關處理。加強事故查處情況的跟蹤執法，對于事故責任者的責任追究沒有落實到位的，要督促予以落實，對發生事故的單位，要進行跟蹤檢查，落實防范措施，嚴防同類事故發生。
（五）強化措施，嚴厲查處各類安全生產違法行為和事故隱患舉報案件。對接到的各類舉報案件（含事故），采取強有力的措施，嚴厲查處。一經查實，嚴肅處罰，并加大對有關責任人的責任追究力度。同時，對舉報人給予保護，并按照市政府有關規定給予獎勵。
五、實施步驟
根據“安全生產行政執法年”工作目標和任務，分三個階段實施。
（一）執法檢查準備階段。20xx年3月底前，對“安全生產行政執法年”工作進行安排部署。各街鎮要結合本地實際，加強監管監察力度，深入開展安全生產隱患排查，全力推進監察執法主體責任和企業安全生產主體責任的落實。
（二）執法檢查開展階段。20xx年3月～11月，按照區“安全生產行政執法年”工作部署，采取多種形式組織開展全面系統的安全生產行政執法檢查，依法查處安全生產違法行為和各類事故隱患。區安委辦將組織督導組對各街鎮工作開展情況進行檢查督導。
（三）執法監察考核階段。20xx年12月為考核階段。區安委辦將組織檢查組到各街鎮對“安全生產行政執法年”工作開展情況考核。
行政執法人員素質提升實施方案 9
為進一步規范行政執法行為，提高行政執法人員執法水平，加強社會各界對審計行政執法的監督，促進廉政建設，優化經濟發展環境，更好地體現行政處罰公正、公開、公平及保護當事人合法權益的原則,根據《區推行說理式行政執法文書實施意見》，結合本局實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
全面推行說理式行政執法文書，加強對審計處罰決定文書的說理，將對事實認定、證據分析、執法程序和自由裁量權行使的說明更充分，做到曉之以法、以理服人，使當事人認識到該案件事實清楚、證據確鑿充分、程序合法、處理適當、合情合理。我局從法治建設的高度深刻領會推行說理式審計處罰決定文書的意義，提升審計機關形象，從而真正實現以人為本、以理服人、以法育人的執法理念。
二、工作部署
（一）加強領導，提高認識
為加強組織領導，提高審計機關行政執法水平，成立局“推行說理式行政執法文書”領導小組。局黨組書記、局長肖敏任組長，副局長金萬辰任副組長、各科室（中心）主要負責人為第一責任人。領導小組下設辦公室，與審計管理科合署辦公,日常工作由審計管理科負責。全局審計干部要充分認識推行說理式審計處罰決定文書的重要性和必要性，將其作為依法行政，執審為民的重要舉措，并加以貫徹落實。
（二）精心組織，明確任務
推行說理式審計處罰決定文書是一個長期的過程，我局按照審計署的統一部署和區法制局的工作要求，精心組織實施。一是要建立健全提高和規范推行說理式審計處罰決定文書的責任網絡體系，二是要將責任層層落實到各審計業務科室。
（三）把握重點，務求實效
1、加強業務培訓
組織全體審計人員系統學習審計法律法規和規章的.規定，學習先行推行說理式行政執法文書先進單位的做法和經驗，針對說理式行政處罰文書的特點，進一步規范調查取證的方法，為行政處罰文書提供詳實的事實依據，從而進一步提高審計人員依法行政的水平。
2、規范執法程序
要以推行說理式審計處罰決定文書為切入點，把說理式審計處罰決定文書的推行和我局行政執法責任制的各項制度有機結合起來，進一步規范審計程序和審計處理處罰規定。不斷完善行政執法規范化的標準體系，切實增強審計監督職責。要嚴格執行“審計紀律八不準”的規定，做到審計執法公正、公平、公開。
3、強化監督檢查
為確保此項工作真正落到實處，局審管科主要負責推行說理式審計處罰決定文書工作的具體安排部署和落實工作，通過監督、檢查、評比，對發現的問題及時予以糾正，并督促限期整改到位。
行政執法人員素質提升實施方案 10
為深入貫徹《中華人民共和國檔案法》，認真抓好檔案安全工作，推動全縣檔案工作管理進程標準化、規范化、科學化，按照省、州檔案局要求部署，經縣委領導同意，全縣20xx年至2023年開展檔案行政執法檢查三年行動，特制定本方案。
一、目標要求
著力解決好各部門、各單位在檔案管理與服務方面存在的問題，切實加強各部門、各單位檔案基礎業務建設，大力推進檔案法制建設、加大依法治檔工作力度，全面提升檔案管理水平，充分發揮檔案工作服務民生、服務社會的`作用，提升檔案信息服務科學發展的整體水平。
二、檢查內容
檔案工作保障、檔案保管保護條件、檔案實體和信息安全、檔案管理情況和檔案信息化建設等。
具體內容詳見《機關檔案工作檢查標準》、《企業事業單位檔案工作檢查標準》（附件1、附件2）。
三、檢查范圍
縣檔案局負責對縣級各部門、各鄉（鎮）、縣屬各企事業單位、垂管系統駐縣各單位開展檔案行政執法檢查。
四、時間安排
自20xx年7月至20xx年12月。縣檔案館對具體檢查單位另行進行通知。
五、工作要求
（一）各單位要高度重視，認真對照檢查標準，對本單位開展自查、對下屬單位開展檢查，如實填寫自查情況，同時對發現的問題特別是涉及檔案安全方面的漏洞隱患，切實加以有效整改，立即消除安全風險。并于8月30日前將自查表報送縣檔案局。
（二）縣檔案局檢查后應向受檢單位書面反饋檢查意見，并要求受檢單位20個工作日內報送整改情況；縣檔案局對全州年度執法檢查情況進行通報。
（三）嚴格依法依規，開展執法檢查工作，嚴格執行中央八項規定精神和省、州、縣十項規定及其實施細則要求，切實減輕基層負擔。
行政執法人員素質提升實施方案 11
一、檢查目的
通過開展交通行政執法檢查工作，進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行交通行政執法責任制的若干意見》，推動交通法律、法規、規章的正確實施，深入推行交通行政執法責任制，推出一批“交通依法行政示范單位”、“交通行政執法責任制示范單位”和“交通文明執法標兵”、“交通法制先進工作者”，加強行政執法監督機制建設，提高交通行政執法水平，全面推進依法治交，為提高“三個服務”的能力與水平、推進現代交通業發展提供法制保障。
二、檢查內容
（一）依法行政工作的組織領導情況
1、建立主要領導負責依法行政工作機制的情況；
2、法制機構建設和法制機構的工作條件；
3、制定年度推進依法行政工作安排方案，并對方案落實情況進行監督、檢查的情況；
4、開展依法行政知識教育培訓工作情況；
5、把依法行政工作納入單位工作人員年度獎懲考核內容的情況。
（二）規范行政執法行為情況
1、行政執法人員取得行政執法資格和行政執法證件；
2、行政執法人員執法行為規范、文明；
3、行政許可、行政審批行為符合有關規定，依法履行職責；
4、按照法律、法規和規章的規定履行行政執法職責，行政執法行為合法、適當；
5、執行收繳分離、罰繳分離制度情況；
6、建立行政處罰、行政許可等執法案卷情況。
（三）行政執法監督機制建設情況
是否建立健全了以下制度：
1、交通行政執法責任制；
2、交通行政執法公示制；
3、交通行政執法監督制；
4、交通行政執法案卷評查制。
（四）預防和化解交通行政爭議，行政復議和行政應訴情況
1、行政復議機構設置和行政復議人員配備、行政執法隊伍建設；
2、行政復議工作機制建設情況；
3、積極受理、公正審理行政復議案件，提高行政復議案件辦理質量；
4、辦理本單位作為被申請人的行政復議案件情況；
5、行政訴訟案件辦理情況；
6、履行國家賠償和行政補償職責情況。
（五）法制宣傳教育的情況
1、制定法制宣傳教育規劃或工作方案情況；
2、組織領導干部學法用法工作情況；
3、開展法制宣傳教育培訓情況；
4、組織開展交通法制宣傳教育主題活動情況。
三、檢查步驟和方法
本次監督檢查采取全面檢查與重點檢查相結合，自查與互查、抽查相結合的方法，統一組織，上下聯動，檢查分五個階段進行：
（一）組織動員階段（3月份）
具體安排部署行政執法監督檢查事宜，確定檢查內容、檢查程序和檢查方法。各省（自治區、直轄市）交通主管部門、部海事局、長江航務管理局根據部的統一部署，制定本地區、本系統的具體檢查工作方案，并組織動員部署。
（二）自查階段（4—5月）
1、各省（自治區、直轄市）交通主管部門、部海事局、長江航務管理局根據《20xx年交通行政執法檢查內容和標準》（見附件1），組織對本地區、本系統的交通行政執法工作情況進行自查。
2、各地區、各系統的地市級以上交通行政主管部門和交通行政執法機構要將自查情況形成自查報告，上報至各省（自治區、直轄市）交通主管部門、部海事局、長江航務管理局；各省（自治區、直轄市）交通主管部門、部海事局、長江航務管理局要總結本地區、本系統的自查情況，并形成專題自查報告，連同本地區、本系統的地、市級以上（海事、長航為其一級直屬機構）交通主管部門、交通行政執法機構的自查報告、自查評估得分表一起于20xx年5月31日前報部。
3、各省（自治區、直轄市）交通主管部門、部海事局、長江航務管理局要對照《20xx年交通行政執法檢查內容和標準》，認真對本地區、本系統的各單位依法行政工作進行檢查評估，并根據檢查評估情況向部分別推薦1—2個“交通依法行政示范單位”、1—2個“交通行政執法責任制示范單位”、2—3名“交通文明執法標兵”和1名“交通法制先進工作者”。“交通依法行政示范單位”應當是自查評估得分在90分以上，并且在交通系統推進依法行政工作中起到模范示范作用的省級以下交通主管部門和交通行政執法機構。“交通行政執法責任制示范單位”應當是自查評估得分在85分以上，且“交通行政執法責任制”這項檢查內容得分在7分以上的交通行政執法機構。“交通文明執法標兵”應當是其所在單位自查評估得分在85分以上，在交通行政執法工作中表現突出的交通行政執法人員（具體評選條件見附件2）。“交通法制先進工作者”應當是其所在單位自查評估得分在85分以上，從事交通法制工作（包括行政復議、執法監督、普法等工作），在推進交通行業依法行政工作中作出突出貢獻的人員，包括法制工作的主管領導、法制工作機構的負責人和工作人員（具體評選條件附件3）。各推薦單位要認真填寫《交通依法行政示范單位推薦表》、《交通行政執法責任制示范單位推薦表》、《交通文明執法標兵推薦表》和《交通法制先進工作者推薦表》（分別見附件4、附件5、附件6、附件7），提交自查報告、自查評估得分表、先進事跡材料以及推行依法行政工作的相關材料，于20xx年5月31日前報部。
4、自查評估得分在70分以下的單位為不合格單位。各省（自治區、直轄市）交通主管部門、部海事局、長江航務管理局要對所屬不合格單位提出相應的'整改措施和整改期限，并形成專門報告于20xx年5月31日前報部，部將視情進行抽查。
（三）互查階段（6—7月）
6—7月份，部將在各單位自查的基礎上，組織對各地區、各系統依法行政和行政執法工作進行互查。
1、互查組織
擬組織16個互查組，每組約3人，其中組長1人、組員約2人。（具體分組情況見附件8）
海事系統的互查工作由部海事局參照本方案，自行組織若干自查組在系統內進行互查。
部體改法規司司領導、法制與文明建設處的相關同志將視情參與到各組的互查工作中去。
2、互查時間
第一組至第八組的互查工作應當在6月1日—6月20日完成；第九組至第十六組的互查工作應當在6月23日—7月13日完成。具體互查時間可由各組組長商組員確定。
3、互查范圍和互查對象
這次互查的范圍包括全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團以及長航系統、海事系統。每個檢查組負責檢查2個省（自治區、直轄市）。
互查對象由各組組長根據被考察省市的自查報告商組員確定，要重點檢查被推薦為“交通依法行政示范單位”、“交通行政執法責任制示范單位”以及自查不合格的交通主管部門和交通行政執法機構。
4、互查方式
（1）聽取匯報、進行隨機訪談或召開小型座談會；
（2）查看執法案卷資料、掌握典型案例；
（3）查看執法現場，及時發現和糾正行政執法活動中的違法行為，對存在的問題提出整改意見；
（4）對執法人員就法律法規的相關規定和執法中應該遵循的規則進行抽查提問。
5、互查要求
（1）各檢查組在開展互查工作前，要仔細審閱被檢查省（自治區、直轄市）的自查情況報告，要按照檢查工作的安排部署，結合檢查地區的實際情況，制定詳細的工作計劃，明確具體工作要求和步驟，確保檢查工作達到預期目的。
（2）檢查組在檢查期間，要按照《20xx年交通行政執法檢查內容和標準》，對被檢查單位特別是被推薦為“交通依法行政示范單位”、“交通行政執法責任制示范單位”的單位認真進行評估打分。要根據檢查內容、檢查方法和要求，把握進度、摸清情況、發現問題、聽取意見和建議，確保檢查工作取得實效。檢查組要嚴格執行廉潔自律的有關規定，不得接受禮品、禮金及有價證券，不得安排旅游活動，接待工作要厲行節約、輕車簡從，盡量減少對考核單位的工作干擾。
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