推進基層社會治理現代化實施方案（精選22篇）
為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前進行細致的方案準備工作，方案是書面計劃，具有內容條理清楚、步驟清晰的特點。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編幫大家整理的推進基層社會治理現代化實施方案，歡迎大家分享。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇1
為深入貫徹落實《縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發<關于創建全國市（州）域社會治理現代化示范州全面深化平安建設的實施方案>的通知》和州、縣相關會議精神，切實落實工作責任，細化工作措施，推進我鎮市域社會治理現代化工作取得實效，經研究，特制訂本方案。
一、指導思想
堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，不斷完善科學化管理、網格化服務、多元化參與、法制化運轉、精細化治理的社會治理體系，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，不斷提高人民群眾安全感、幸福感，為建設集綠色發展、陽光康養、旅游綜合服務于一體的牛背山生態康養小鎮營造更加良好的社會環境。
二、工作目標
緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達目標”的工作步驟，20xx年全面部署開展市域社會治理現代化體制機制初步建立工作，推進社會治理體制、工作布局、治理方式現代化。20xx年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創新工作，全鎮社會治理制度和體系不斷完善，社會治理能力明顯提升。到20xx年，建成社會治理現代化合格鎮，人民群眾參與社會治理、共享發展成果的制度更加完善，社會治理現代化水平和治理成效明顯提高，安全穩定、公平公正、法治優良的社會環境全面形成。
三、工作任務
（一）進一步完善體制機制，形成黨委領導、政府負責、齊抓共管的.工作體系工作措施：
1、11月10日前，制定《鎮市域社會治理現代化工作細化方案》，完善鎮市域社會治理現代化工作領導小組，形成任務清單，明確分工，落實責任；
2、11月30日前，成立鎮基層治理委員會，制定我鎮社會治理規劃，建立完善平安建設協調機制和考評體系，制定我鎮平安建設考評考評辦法，把考核結果作為鎮、村兩級干部績效考核的重要內容和評先評優的重要依據。每半月召開一次鎮市域社會治理現代化工作黨委會或領導小組會議，對市域社會治理現代化工作進行會商，分析研判全鎮社會穩定形勢和平安建設推進情況。
（二）進一步鞏固國家安全，建立反應敏捷、管控有力處置及時安全體系工作措施：
1、深化情報預警體系建設。整合村兩委、網格員、綜治維穩員隊伍，建立完善情報預警網絡；深化國家安全人民防線建設，落實每日研判、每周會商、每月匯總和重大敏感情報線索及時落實核查、跟蹤反饋預警制度。
2、深化重點人員管控。全面落實普通護照依法辦理和分級分類集中管理制度，徹底排查轄區辦理的各類護照，實行集中管理，使用備案批準制度，并建立臺賬；落實自焚高危、“法會”回流、非法出境等人員滾動篩查制度，完善動態梳理評估，精準管控，形成臺賬。加強境外非政府組織到鎮內活動排查，及時上報，依法管控。
3、建立維穩應急處突機制。完善我鎮維穩應急處突工作預案，梳理我鎮維穩應急隊伍、強化管理物資、機具，做好應急準備。
4、全面夯實民族宗教工作。深入開展宗教極端活動、邪教活動排查，對全鎮2個依法登記和6個依法保留寺廟開展密切監控。嚴格落實宗教活動依法審批制度，對外來人員嚴格排查、建立臺賬，嚴防一切形式宗教滲透、民族分裂等活動；積極開展宗教活動場所負責人培訓教育，提高識別力和警惕性。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇2
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮（街道）“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》（xx委辦〔xx〕xx號）、《關于印發的通知》（區委辦發[x]xx號）等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
一、建設目標
（一）總體目標全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
（二）具體目標
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡；
2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系；
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
二、工作措施
（一）建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”；第三層級為街道劃定的6個網格。
（二）建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系，實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調；重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
（三）強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
（四）注重運行規范加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
（五）增強執法協調建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的`指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。
（六）落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構（人員）、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求
（一）提高思想認識。各科室、派駐機構、各村（社區）要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。
（二）加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇3
為進一步改善提升農村居住環境，從根本上治理村莊的“臟、亂、差”問，促使我居環境得到明顯改善、居民生活素質明顯提高，從而進一步加快我村新農村建設步伐。結合村莊環境整治要求與我村實際，制定本實施方案。
一、做好宣傳發動，提高村民衛生意識
我居圍繞治理村莊“五亂一少”和徹底解決村莊環境臟、亂、差”為工作重點，將整治村內環境衛生作為重要突破口和切入點，掀起全村環境衛生宣傳月活動。具體做法有：
1、在居委會宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳條幅;
2、向群眾發放環境衛生知識方面的宣傳資料;
3、以公告形式張貼《致廣大居民的一封公開信》，宣傳環境衛生和健康方面的知識。
二、成立領導小組，落實分工職責明確
為更好的'開展村莊環境綜合整治工作，結合村莊實際，成立居環境衛生整治工作領導小組：
組長：
副組長：
成員：
三、扎實開展工作，力促環境大有改觀
我居環境衛生整治重點主要在以下幾方面：
（1）徹底清除村內衛生死角;
（2）修補村內破損路面，特別是坑洼處;
（3）加強道路兩側植被管理，做好雜物、垃圾的清理工作;
（4）落實環境衛生、綠化管護長效管理機制，確保長治久治;
（5）配合做好環境整治其他方面的工作。
四、工作安排
結合居情實際，xx社區環境綜合整治工作分成以下四個階段進行：
第一階段，宣傳發動階段（2月12日——2月24日）。召開居環境綜合整治動員會議，全面動員，全居參與，集中時間，集中力量，上下聯動，協力同心，形成決戰決勝的濃厚氛圍;
第二階段，排查推進階段（2月24日——2月28日）。對本居所轄范圍內存在的臟、亂、差現象和群眾反映強烈的環境衛生問題進行徹底調查摸底，立即組織整改，及時整改到位；
第三階段，全面實施階段（3月1日——3月28日）。按照境綜合整治工作的具體任務和要求，全面實施環境綜合整治，集中力量開展環境衛生、主要出入口等專項治理活動，確保完成治理任務;
第四階段，鞏固提高階段（3月28日至年底）。進一步鞏固、完善、提高整治效果，研究落實長效管理措施。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇4
為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，加快推進洛磧鎮市域社會治理現代化，努力建設更高水平的平安洛磧，按照全國、全市、全區市域社會治理現代化試點工作相關要求，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實全國市域社會治理現代化工作會議、市委五屆七次全會工作部署及全市全區市域社會治理現代化工作會議要求，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，以防范化解重大風險為著力點，以增強群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點，以推進市域社會治理現代化工作為抓手，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體格局，推動平安洛磧建設邁上新臺階。
（二）基本原則
堅持黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保市域社會治理始終沿著正確方向前進。
堅持以人民為中心，貫徹黨的群眾路線，在市域社會治理中始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領群眾。堅持系統思維，將社會治理放到市域經濟社會發展全局中謀劃，統籌城鄉社會治理、統籌各項任務，增強社會治理的整體性和協同性。
堅持依法治理，運用法治思維和法治方式破解市域社會治理難題。堅持共建共治共享，注重聯動融合、開放共治，建設人人有責、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體。
堅持精準精細精致，遵循治理規律、把握時代特征，善于運用先進理念、科學態度、專業方法、精細標準提升治理效能。
二、工作目標
通過有力有效推進體制創新、機制完善、制度建設，推動我鎮社會治理體系更加健全完善、工作布局更加優化合理、各方面制度更加成熟定型、社會治理能力不斷提升、共建共治共享格局基本形成。系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力明顯提升，平安洛磧建設水平顯著提高。力爭通過3年社會治理現代化打造工作。
三、實施步驟
（一）夯實基礎，初見成效（20xx年）。全面啟動社會治理現代化試點工作，按照指標要求形成時間表、路線圖、任務書，初步建成一套完整的工作機制、制度，明確每一項具體工作的牽頭單位、責任單位和工作措施，可量化指標數據目標至少完成60%。社會治理現代化能力初步呈現。
（二）深入推進，重點突破（20xx年）。相關工作機制、制度、體系全面建成，按照社會治理現代化的指標要求，持續鞏固已達標指標；針對重點難點指標，逐一制定實施方案，落實具體措施，進行集中攻堅，不斷深化各項工作措施，直至銷號，力爭達到社會治理現代化標準；深化社會各層面的社會治理現代化工作宣傳，并做好現場驗收、迎檢的前期準備工作。
（三）全面達標，迎接驗收（20xx年）。推動完成社會治理現代化工作任務及各項措施，驗收指標全部圓滿達標；全鎮上下形成濃厚的`創建氛圍，各項宣傳工作保障有力；由社會治理委員會辦公室統一協調部署，進一步鞏固創建成果，針對相對薄弱的環節進行查漏補缺、全面補齊短板，完成社會治理現代化驗收資料的收集、整理、編輯及歸檔。迎接區級、市級、中央檢查驗收。
（四）鞏固提升，形成常態（長期）。通過驗收后，總結社會治理經驗，鞏固社會治理成果，各項指標任務常態化推進；培育示范典型，形成一批可復制推廣的“洛磧品牌”，推動社會治理現代化建設，打造共建共治共享的社會治理新格局。
四、主要任務
（一）完善社會治理體制機制。
1.完善黨委領導體制。發揮鎮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。健全完善鎮黨委領導社會治理體制機制，建立以鎮黨委書記、鎮長任雙組長，鎮平安辦具體協調，有關部門為成員的鎮平安建設領導小組（社會治理委員會），建立健全各級平安建設協調機制，完善和落實各級黨組織平安建設領導責任制，完善鎮平安穩定風險綜合研判機制。加強村居黨組織建設，發揮村居黨組織在基層社會治理中的領導作用，調整優化網格設置，把黨支部或黨小組建在網格上，實行“多網合一”。構建基層黨建工作新格局，發揮村居黨組織主導作用，推動基層黨建與基層社會治理深度融合。
2.完善政府負責體制。發揮鎮政府主導、部門分工負責作用，強化政府社會治理基本職能。將社會治理和平安建設納入洛磧鎮經濟社會發展規劃，每年推進落實一批社會治理重點項目，加強公共財政保障，落實各級社會治理現代化試點工作專項經費。健全完善部門與部門間、部門與村居間協同聯動機制，推動各級政府職能體系優化高效。不斷提高公共服務能力和水平，深入推進“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”建設，健全群眾對公共服務的評價機制。構建微端融合、服務聯動的政務服務體系。
3.完善民主協商機制。加強全鎮協商民主制度建設，推進政黨協商、政府協商、人大協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商等各類協商渠道發揮作用，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。加強村居協商，充分發揮村居黨組織在基層協商中的領導核心作用，全面落實重大事項決策“四議兩公開”。
4.完善社會協同機制。發揮群團組織聯系群眾橋梁紐帶作用。充分發揮社會組織作用，引導激勵社會組織參與社會治理，加強社會組織黨的建設，加強社會組織綜合監管。建立健全社會組織孵化培養、人才培養、資金支持機制，實行“權隨責走、費隨事轉”。積極培育公益性、服務性、互助性組織，支持社會組織參與社會治理、開展公共服務。完善政府購買服務機制，讓社會組織有效承接政府簡政放權釋放的具體事務。建立企業社會責任評估和激勵獎懲機制，調動企事業單位自主自治和參與社會治理積極性。
5.完善公眾參與機制。貫徹好黨的群眾路線，建立完善人民群眾參與基層社會治理的制度機制，搭建社會公眾參與平臺。支持和發展社會工作服務機構和志愿服務組織，建立社會工作者分類分級管理辦法，健全志愿服務激勵保障機制，完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，創新完善依靠群眾、發動群眾參與社會治理的機制。創新互聯網時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。扎實推進平安創建活動，開展平安家庭、平安校園、平安景區、平安醫院和平安網格、平安村居、平安社區創建。
6.完善指揮處置機制。全面建成全鎮兩級綜治中心規范化建設，健全完善機制，打造成基層社會治理實體化、一體化、實戰化工作平臺。推進村居治理創新，推動對村居賦權賦能，強化村居社會治理和公共服務職能。深入推進村居治理創新，深化村居警務戰略，推進網格化管理和服務標準化、信息化建設，實現“多網合一”、全域覆蓋，加強網格力量配備，完善網格化治理工作體制機制。建立健全跨區域矛盾風險聯動處置機制和工作預案，依托綜治中心和“9+X+N”綜治信息系統，構建縱向貫通鎮、村居和網格，橫向聯通相關領域的市域社會治理指揮調度體系。加強基礎制度建設，建立完善社會治理基本制度、運行制度、保障制度等基礎性制度，提高社會基礎管理規范化水平。
（二）創新社會治理方式方法。
1.發揮黨建引領作用。把黨建工作貫穿于社會治理全過程和各方面，夯實市域社會治理共同思想基礎，更好地把黨的優勢轉化為社會治理效能。廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育。以優良的黨風促政風帶民風，樹立新時代社會主義社會新風尚。健全完善政治督察、巡視巡察執法監督、紀律作風督查巡查等制度機制。深入開展基層黨組織組織力提升行動，開展軟弱渙散基層黨組織整頓，嚴防黑惡勢力等侵蝕基層政權。加強政法機關黨的建設，全面落實《政法工作條例》。
2.發揮法治保障作用。建設公正權威的法治實施體系、務實管用的法治監督體系、務實管用的法治保障體系。全面落實重大決策項目依法決策機制，嚴格規范公正文明執法司法，完善執法司法權力運行機制和管理監督制約體系，落實行政機關負責人出庭應訴制度。完善執法司法公信力評價制度，完善國家工作人員學法用法制度，創新普法方式手段，落實“誰執法誰普法”普法責任制，完善分業、分類、分眾法治宣傳教育機制。健全法律服務工作者職業道德和行風建設相關制度。深入推進公共法律服務實體平臺建設，宣傳、使用好中央、市級熱線和網絡平臺。引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。深入開展社會治理理論研究、隊伍培訓。
3.發揮德治教化作用。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘中華優秀傳統文化、弘揚優良革命傳統。深入實施公民道德建設工程，全面建設社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡。充分發揮媒體主陣地作用，牢牢掌握社會治理宣傳輿論工作主導權。推進道德領域評選、評議工作，形成良好的道德約束激勵機制。大力推進道德規范、誠信體系建設，完善村規民約、居民公約、行業規章、團體章程等各類規則，建立跨部門、跨地區、跨行業的守信聯合激勵和失信聯合懲戒聯動機制。
4.發揮自治基礎作用。完善基層群眾自治機制，明確基層自治權限，貫徹落實村居工作事項準入制度。加強群眾自治組織規范化建設。大力開展民主法治示范村居建設。健全完善村居議事協商制度，建立村居民議事會、理事會、監督委員會等議事協商載體，做到民事民議、民事民管、民事民辦。健全企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益。
5.發揮智治支撐作用。推進智能治理基礎建設，建立健全市域智能化建設制度，進一步推進“雪亮工程”建設，加強社區與鄉村公共安全視頻監控建設與聯網，提高安全防范能力。完善智能應用人才隊伍引進、培養、激勵、管理機制。推進智能治理深度應用，完善大整合、高共享、深應用的社會治理智能化系統，建設社會治理線上協同指揮通道，提升兩級綜治中心的實戰效能。
（三）優化社會治理手段載體。
1.維護國家政治安全。健全維護國家政治安全工作體系，構建維護國家政治安全工作機制，完善政治重點人教育管控機制，加強我鎮境外非政府組織管控，防范打擊宗教極端活動，民族分裂活動，深化反恐斗爭，嚴密防范境外宗教滲透活動，落實各責任科室、各村居意識形態工作責任。
2.完善社會治安防控體系。建立經常性專項性打擊整治機制，深化對突出違法犯罪的打擊整治。深入推進掃黑、除惡專項斗爭，堅持打防并舉、標本兼治。建立完善統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制。完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系。堅持專群結合，優化群防群治力量，提高街面“見警率”。加強流動人口和重點人員、特殊人群服務管理工作，加強重點地區、重點行業、重點領域社會治理工作。提高網絡綜合治理能力，建立完善相關部門協同參與的網絡治理體系。
3.防范化解社會矛盾風險。堅持發展新時代“楓橋經驗”，完善重大決策社會穩定風險評估機制，健全社會矛盾糾紛排查預警機制，健全完善鎮領導每月下基層大接訪制度和包案制度，做好特定利益群體政策落實、幫扶解困、教育穩控等工作，切實消除群體性的事件風險隱患。完善矛盾糾紛多元化解機制，建立健全全鎮矛盾糾紛大調解工作體系建設，拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道，推進各級矛盾糾紛綜合調處室與信訪接待中心、綜治中心等融合，提供“一站式”糾紛化解服務。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，建立社會心理服務咨詢室，全面加強對城鄉居民心理健康知識宣傳力度。
4.保障公共安全。把好公共安全風險源頭關、監測關、管控關，落實公共安全屬地責任、部門責任，建立行業安全穩定風險評估、化解和管控制度，完善公共安全風險監測預警體系，健全公共安全隱患常態化排查整治機制。健全鎮、村居兩級應急綜合指揮平臺，完善突發案事件應急處置機制，建立全鎮綜合性應急處突隊伍，健全落實“三同步”機制。
5.提升公共服務水平。積極推動公共服務均等化、便捷化、精準化。結合本地實際，統籌制定社會保障、公共服務等配套政策。深入推進“放管服”改革，持續開展“減證便民”行動，推廣“最多跑一次”、 村居“一門式”綜合服務站點、代繳代辦代理等做法，努力提供便捷高效的公共服務。推進“互聯網+政務服務”建設，實時把握群眾公共服務訴求，暢通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議評價渠道。
五、工作要求
（一）加強組織領導，確保組織保障。
洛磧鎮市域社會治理現代化試點工作是經鎮黨委、鎮政府同意，由鎮平安辦牽頭，各責任科室、各村居共同參與的一項全鎮性工作。鎮平安辦要發揮主體主責作用，統籌協調推動全鎮試點工作。牽頭單位負總責，各責任單位密切配合，按照《洛磧鎮社會治理現代化工作任務分解表》要求，逐一研判目標任務，制定時間表、路線圖、任務書，制定具體措施，把指標任務分解為可量化、可評價的階段性目標，為試點工作提供基本遵循。各村居要緊緊依靠鎮黨委和政府，加強對社會治理的組織領導，著眼經濟社會發展全局，科學構建基層社會治理工作體系，加大人財物保障力度，組織各方面力量扎實推進。
（二）強化重點工作，注重指導推動。
建立試點工作協同聯動機制，構建橫向協同聯動，縱向指導支持的工作機制，形成條塊結合，上下聯動，齊抓共管的工作格局，共同推進試點工作。各單位要立足自身職責，加強工作指導，定期組織調研，及時幫助解決實際問題，指導和推動試點工作，力爭創造出更多的實踐成果、制度成果、理論成果。
（三）加強宣傳引導，推動深度參與。
各村居要充分借助網絡、 微信群、QQ群、傳統媒體等多種宣傳載體作用，加大市域社會治理現代化示范點工作宣傳力度，發動廣大群眾，特別要發揮社會組織和企事業單位的作用，積極支持和參與市域社會治理現代化示范點創建工作，營造良好的氛圍，凝聚社會共識，形成人人支持參與的良好局面。
（四）注重以點帶面，總結推廣經驗。
鎮平安辦將通過信息簡報、適時組織召開創新交流會等方式，及時總結推廣試點創新實踐和成功做法，不斷推動市域社會治理現代化工作理念、制度、機制和方法創新，切實增強工作主動性、科學性。同時，結合社會治理現代化示范點培育打造工作，形成一批可復制、可推廣的典型經驗，以點帶面，推動全鎮社會治理現代化工作整體水平。
（五）嚴格落實責任，強化獎懲機制。
鎮平安辦將建立試點工作通報制度,把試點工作作為每年全鎮平安建設考核的重要內容，賦以一定的考核分值，將試點工作成效與平安建設表彰、表揚掛鉤，并作為平安建設先進集體（個人）重要依據。同時將嚴格按照《洛磧鎮市域社會治理現代化試點工作任務分解表》要求，開展專項督查，及時通報工作進展情況。對領導不重視、工作不力，導致試點工作出現問題的村居、部門及單位要進行責任追究，確保工作落到實處。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇5
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以黨建引領、教育引導、依法治理、服務下沉、為統領，精準實施“六項舉措”，整合社會治理資源，補齊公共服務短板，加強和完善茶馬鎮社區治理體系治理能力建設。
二、工作原則
（一）保持定力，久久為功。踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，既著眼長遠，又立足當前，一張藍圖繪到底，堅定不移抓下去，不斷滿足群眾對美好生活的向往。
（二）問題靶向，效果導向。堅持問題靶向，找準問題背后的堵點、難點，做到精準施策、有的放矢。樹立效果導向，以解決群眾的煩心事、揪心事為出發點和落腳點，以群眾滿意為標準，將基層社會治理各項工作落實落細落小。
（三）資源整合，機制融合。有機整合各類優勢力量和資源要素，凝聚各方力量，使社區、社會組織、企業、駐區單位等在基層社會治理中發揮更大作用。完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，確保全鄉基層社會治理一盤棋。
（四）匯聚民智，發揮民力。相信群眾、依靠群眾、凝聚群眾，堅持深入基層一線，堅持發揮好聯席會議、議事協商等平合作用，廣泛匯聚民聲。凝聚群眾力量，引導居民群眾主動投身基層社會治理，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。
三、社區建設任務
(一)加強“宣傳陣地”建設，讓議事協商“看得見”
村務公開、黨務公開、財務公開、政策宣傳信息公開是委會規范化建設重要內容，“宣傳陣地”的建設有利于推進村委會規范化建設和村務公開制度化、信息化，能夠引導村民加強對村級事務的全過程監督。我鎮基層治理示范創建項目首先就是要建設好“宣傳陣地”。
（二）加強制度上墻建設，讓群眾監督“摸得著”
制度建設所能夠發揮的長期性、根本性和穩定性的作用使其在村務、黨務、村務建設中具有不可替代的重要作用。俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規范我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。在社區建設的中制度建設尤為重要，它關乎群眾的'監督能否落實、干部的自我約束能否落實。村（居）建設涵蓋各類規章制度上墻、村規民約（居民公約）上墻、辦事流程上墻等。
（三）加強綜合服務站建設，便民利民讓群眾“少跑路”
綜合服務站的建設能夠有效解決群眾“多跑路”的難題，建設綜合服務一站式服務一站式告知流程和手續，為群眾提供便利，也優化了社區辦事流程，提升了服務水平。
（四）完善基礎設施建設，保村（居）正常運轉
社區建設首要要保障基本的工作運行，社區辦公場所黨員活動室日常維護是有必要的，如殘疾人、老年人便捷通道的建設維護；日常辦公耗材的購置及更新維護也是必不可少的，如辦公電腦的維護、辦公紙張、打印機維護等。基礎設施維護及辦公耗材保障有利村（居）有序運轉。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各部門各村要充分認識基層社會治理重要性，主要領導履行推進基層社會治理第一責任人責任，切實肩負起促一方發展、保一方平安的政治責任。各舉措、項目牽頭領導認真履行指導、協調、督促職責，牽頭部門發揮牽頭、統籌、調度、考核職能，成員各負其責、密切配合，共同抓好工作落實。
（二）強化工作落實。弘揚真抓實干的作風，把基層社會治理創新工作分解為可量化、可評價的指標目標，細化工作方案，明確牽頭領導、參與單位、具體措施和工作時限，定期督促推動、考核驗收，以精細管理推動精準落實，確保基層社會治理取得實效。
（三）強化督導考核。將基層社會治理創新工作納入年度績效考核。健全考評指標體系和考評標準，優化考核方案，科學客觀評估各個責任主體工作質效。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇6
為實現鄉村有效治理，結合土陂鄉實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,樹牢以人民為中心的發展思想，以實施鄉村振興戰略為總抓手，堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法制保障、科技支撐，健全黨組織領導的自治、德治、法治相結合的鄉村治理機制，加強村級組織建設,深化村民自治實踐，健全依法治村機制，完善基層公共服務體系，加快構建領導有力、治理有效、鄉風文明、社會和諧、服務配套、群眾滿意的鄉村治理新格局。
二、主要目標
圍繞深入實施鄉村振興戰略，構建“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”體系，進一步強化黨建引領，抓住村民自治體系這個關鍵，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導農村黨員發揮先鋒模范作用。進一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著加強；進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯；進一步發揮基層德治作用，公民道德素質大幅提高，共建共治共享的自治格局全面形成。探索鄉村治理體系建設，形成可復制、可推廣的.經驗。
三、基本原則
堅持黨建引領。注重發揮基層黨組織的領導核心作用，增強感召力、影響力，使基層黨組織成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰斗堡壘。
堅持依靠群眾。把依靠群眾解決群眾身邊的問題作為著力點，尊重人民主體地位，引導群眾增強自主意識，積極參與社會治理，使社會治理深深扎根于群眾中。
堅持繼承創新。順應時代性、把握規律性、富有創造性，不斷推動理念創新、方法創新、體制機制創新，不斷形成新的實踐成果、制度成果和理論成果。
堅持問題導向。以新時代人民群眾新需求為導向，善于在加強與群眾的溝通聯系中增進與群眾的感情，善于在真心為群眾辦實事、解難事中贏得群眾的信任，打牢社會治理的民心根基。
堅持三治融合。正確處理好自治、德治、法治三者之間的協同關系，推動政府調控同社會協調互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動共治。
堅持因地制宜。從本地實際出發，開拓創新，大膽實踐，創造本地經驗，豐富“三治融合”建設內涵，加快形成既有共性又有特色的鄉村治理模式。
四、重點任務
1、加強基層戰斗堡壘。強化基層黨組織在鄉村治理體系中的領導地位，貫徹“黨建引領”理念，積極推進村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”、村“兩委”班子交叉任職，扎實推進抓黨建促鄉村治理促鄉村振興。嚴肅基層黨組織黨內組織生活，扎實開展主題黨日活動。積極推進基層黨組織爭先創優考核管理機制，激發基層黨組織聯系服務群眾、促進鄉村治理的積極性和主動性。
2、建立健全鄉賢機制。激發鄉賢動能，形成鄉賢文化，重點工作放在修訂完善“村規民約”方面，堅持“群眾認可、務實管用、富有特色”的原則，進一步修訂完善村規民約、居民公約、文明公約，推動形成良好的村風民俗。探索組建道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會和鄉賢促進會。探索開展道德評議、鄉賢議事“雙評議”活動，開展高額彩禮、薄養厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理，弘揚傳統美德、樹立文明新風。
3、建立健全鄉村人民調解制度。推進人民調解進鄉村，不斷完善人民調解組織網絡，引導社會組織和人民調解員、法律工作者、社會工作者等專業人員，在農村土地承包經營糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調解和信訪化解等領域發揮積極作用；有效探索解決個別“信訪不信法”難題。開展掃黑、除惡專項斗爭，推進平安鄉村建設，加強治安防控網建設，動員全社會力量防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。積極開展普法活動，通過組織村（社區）干部學法律、法律知識進課堂等活動，不斷提升公民尊法懂法、學法用法意識，培養一批“法治帶頭人”、“法律明白人”。開展基層法治“陣地建設工程”，完善和拓展公共法律服務窗口、自助法律服務終端機、人民調解室、社區矯正工作站、法律服務微信群等基層民主法治陣地。
五、建立社會評價和總結評估體系
健全公共服務需求表達和評價機制，強化群眾對公共服務的知情權、參與權和監督權。發揮互聯網在鄉村治理中的積極作用，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合;努力探索“智慧鄉村”建設模式，通過開辟鄉村治理座談調研、微博微信、移動客戶端等新媒體，引導農村群眾密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助。要在探索推進中邊做邊學，形成總結評估體系，不斷總結完善鄉村治理工作成果，形成典型經驗，推廣運用在鄉村治理創新工作中涌現出來的好思路、好辦法。對資料立卷歸檔，并積極上報有關部門。
六、組織保障
1、強化組織領導。成立推進鄉村社會治理工作領導小組（見附件）。領導小組負責鄉村治理的整體謀劃、組織協調、統籌推進、督促檢查和綜合考核工作。各成員單位要結合各自職能分工，抓好工作落實。切實發揮村黨支部的領導核心作用，對轄區鄉村治理工作負總責。
2、強化宣傳發動。要通過多種有效形式宣傳鄉村治理工作的主要內容，營造全社會關心、支持鄉村治理工作的良好輿論氛圍。積極發掘土陂鄉鄉村治理特色內容，做好宣傳和推廣。
3、落實工作責任。落實主體責任，充分發揮村(社區)黨組織的積極性，鄉黨委、政府對本村治理工作定期調度，對工作不落實、履行鄉村治理職責不到位的單位和個人將依規嚴肅問責，將鄉村治理情況與村干部績效考核測評掛鉤，確保鄉村治理各項工作落到實處。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇7
為了進一步完善市域社會治理體系，提升市域社會治理能力，確保十堰市通過20xx年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收，根據《十堰市推進市域社會治理現代化試點建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求，結合市司法行政工作職能，現就推進市域社會治理現代化試點建設制定如下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會和省第十一次黨代會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，充分發揮機構改革后司法行政機關“一大統籌、四大職能”作用，從統籌推進全面依法治市，推進行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務等方面，完善黨委領導下的社會治理法治、德治、自治、智治有機融合，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，確保十堰市順利通過20xx年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收，為十堰全面建設社會主義現代化強市提供平安穩定的社會環境和公平正義的法治環境。
二、工作舉措及責任分工
根據《實施方案》工作指引中確定的共性工作、特色工作和嚴防負面清單三項工作推進實施。結合全市司法行政工作實際，重點做好以下八項工作：
（一）加強特殊群體管控。
1.加強市域內社區矯正對象、安置幫教對象、強制隔離戒毒人員等特殊人群的管控，健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系，市、縣兩級建有相關專業社會組織、社會工作人才隊伍等，落實安置、教育、矯治、管理以及綜合干預措施。（責任單位：各縣市區司法局，市社區矯正工作管理局、市強制隔離戒毒所）
（二）完善社會矛盾排查預警機制。
2.堅持定期排查和重點排查相結合，配合有關部門健全市級層面社會矛盾排查預警機制，運用信息技術加強對社情、輿情和公眾訴求的監測分析，及時發現、有效處置苗頭性風險問題。（責任單位：各縣市區司法局，局基層指導科）
（三）完善矛盾糾紛多元調處化解機制。
3.堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范人民群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調處機制，有效防范可能引發的案（事）件。（責任單位：各縣市區司法局，局基層指導科、行政復議科、十堰仲裁委秘書處）
4.健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善人民調解組織網絡，大力培育社會矛盾糾紛調解組織建設，推進行業性、專業性調解組織發展，加強律師調解工作。加強調解員隊伍建設，發展專職人民調解員隊伍，完善培訓、激勵機制。（責任單位：各縣市區司法局，局基層指導科、律師工作科）
（四）建設科學完備的市域法律規范體系。
5.針對本市社會治理重點難點問題，用足用好地方立法權，加強城鄉建設與管理類領域立法。結合實際，推動相關地方性法規、規章、行政規范性文件的`清理及完善工作。（責任單位：局立法科、法治調研科）
（五）建設公正權威的市域法治實施體系。
6.推動落實市域內各級黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。（責任單位：市委依法治市辦秘書科）
7.市縣鄉三級黨委政府法律顧問、公職律師制度實現全覆蓋。全面落實市縣鄉三級重大決策項目依法決策機制。配合并發揮好村（社區）法律顧問作用。（責任單位：局律師工作科、市委依法治市辦秘書科）
8.全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。嚴格確定行政執法責任和責任追究機制。加強對食品藥品安全、生態環境保護、安全生產、文化旅游、交通運輸、農業農村、城市管理等重點領域的行政執法監督力度。（責任單位：各縣市區司法局，局行政執法監督科）
9.落實行政機關負責人出庭應訴制度。（責任單位：各縣市區司法局，局行政復議科）
（六）建設務實管用的市域法治保障體系。
10.完善國家工作人員學法用法制度，推動把憲法法律列入本市各級黨委（黨組）中心組學習內容，列入各級黨校（行政學院）必修課。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）
11.做好“七五”普法終期檢查驗收，科學謀劃“八五”普法工作。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）
12.落實“誰執法誰普法”普法工作責任制，健全以案釋法制度。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）
13.大力推進法治文化陣地建設，有效推進法治文化和傳統文化、地方文化、行業文化、校園文化等融合發展。開展群眾性法治文化活動，抓好重點對象的學法用法工作。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）
14.深入推進公共法律服務實體平臺建設，統籌推進公共法律服務熱線、網絡平臺建設，建成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。（責任單位：各縣市區司法局，局公共法律服務科、市法律援助中心、市公證處、十堰仲裁委秘書處）
15.健全律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務工作者職業道德和行風建設政策，落實律師權利保障和違法執業懲戒、公證過錯責任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度，提高公共法律服務水平。（責任單位：各縣市區司法局，局公共法律服務科、律師工作科、基層指導科、市公證處、十堰仲裁委秘書處）
（七）完善基層群眾自治機制。
16.大力開展民主法治示范村（社區）創建。法治宣傳教育組織機構健全。村（社區）建設有法治宣傳欄、法律圖書角等法治宣傳教育陣地。村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法，帶頭依法辦事。（責任單位：各縣市區司法局，局法治教育科）
（八）推進智能治理基礎建設。
17.加強司法行政干部信息化、智能化等能力培養。完善應用人才隊伍引進、培養、激勵、管理機制。（責任單位：各縣市區司法局，局人事教育科、技術科）
18.加大信息化建設資金爭取力度，加快“數字法治智慧司法”信息化建設步伐。（責任單位：各縣市區司法局，局財務科、技術科）
三、實施步驟
根據《實施方案》要求，全市推進市域社會治理現代化試點建設工作按照“市縣同步、整體推進、示范引領、分期達標、一次驗收”的原則進行，結合全市司法行政系統實際，共分為以下五個實施步驟：
（一）安排部署（20xx年7月31日前）。市司法局、各縣（市、區）司法局對本地區、本部門參與推進市域社會治理現代化試點建設工作進行安排部署，及時成立領導小組，組建工作專班，明確牽頭機構，負責工作推進。
（二）探索示范（20xx年8月1日-20xx年12月31日）。明確張灣區、鄖陽區、竹山縣、丹江口市為推進市域社會治理現代化試點建設示范區。20xx年底，示范區（縣、市）要完成《工作指引》得分95%以上的工作，其他縣區要完成《工作指引》得分80%以上的工作。基于此項要求，示范區（縣、市）司法局要積極協助當地黨委、政府重點對照本方案第二大項明確的八項工作措施抓好貫徹落實。
（三）全面推進（20xx年1月1日-20xx年12月31日）。20xx年底，所有縣（市、區）司法局、局機關各相關科室、局屬各單位要完成《工作指引》中明確的工作任務，并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成績，滿足通過省級驗收的分值要求。
（四）整改提高（20xx年1月1日-20xx年5月31日）。各縣（市、區）司法局重點對推進市域社會治理現代化工作進行“回頭看”，全面查找工作中的短板和薄弱環節。
（五）審核驗收（20xx年6月1日-20xx年11月30日）。20xx年6月-9月，迎接省委政法委對我市的考核初審。20xx年10月-11月，迎接中央政法委組織的復審驗收。
四、組織領導
為強化推進市域社會治理現代化工作的組織領導，市司法局成立以局主要負責人為組長，其他局領導為副組長，市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位負責同志為成員的市司法局推進市域社會治理現代化工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委依法治市辦秘書科，負責綜合協調、檢查督辦等日常工作。
五、相關要求
（一）提高思想認識。推進市域社會治理現代化試點建設，是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神，推進社會治理體系和治理能力現代化的重要舉措。各地各部門要加強對推進市域社會治理現代化工作重要性的認識，切實加強組織領導，定期聽取工作匯報，及時研究解決存在的問題，確保各項工作任務落實。
（二）迅速認領任務。各地各部門要將工作重心放在平時，嚴格對照本實施方案，迅速認領工作任務，明確時間表和路線圖，加強工作推進，工作完成一件銷號一件。
（三）強化督辦檢查。市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位要加強對各縣（市、區）司法局的工作指導和督辦。各縣（市、區）司法局要積極協助各地黨委、政府，推進市域社會治理現代化各項工作任務的落實。市司法局將適時赴各縣（市、區）司法局開展專項法治督察，督察結果及時進行通報。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇8
為進一步提升我鎮綜治工作水平，提高社會管理能力，實現"創品牌、出特色"的綜治工作目標，根據市綜治辦《關于在全市開展"創新社會治理、創建綜治特色"活動的通知》（天綜治〔20xx〕4號），特制訂如下實施方案。
一、指導思想
以爭創社會治安綜合治理優勝單位為目標，圍繞"六點六化"（圍繞"抓"點，落實"一崗雙責"制度化；針對弱點，保持嚴打整治常態化；破解難點，推動矛盾化解法治化；做實支點，構建治安防控立體化；打造亮點，實施平安創建精細化；凸顯高點，促進網格服務社會化）工作主線，創新綜治工作方式方法，積極適應社會形勢新常態，創建特色亮點，打造新品牌。
二、主要內容
1.建立完善群防群治機制。堅持"預防為主、專群結合"的原則，落實群防群治隊伍，發動社會力量積極參與，搞好人防物防技防，加強社會治安重點地區排查整治。
2.全面實施平安細胞工程。加強平安創建力度，深化平安社區（村）、平安單位、平安校園、平安企業、平安家庭等一系列平安細胞工程建設，積極發揮"五老"、網格員、中心戶、樓棟長、志愿者骨干作用，營造平安創建大氛圍，不斷提升"一感兩度兩率"。
3.加強立體化防控體系建設。不斷建立完善信息化管理平臺，著力提高信息化運用能力，加快視屏監控探頭建設，實現街道和重點部位全覆蓋。
4.建立健全矛盾糾紛多元化解機制。依托網格化管理平臺，推動建立完善信息化、精心化、法治化、動態跟蹤、多元化解、整體聯動的社會矛盾預防化解工作體系和運行機制，完善法律顧問制度。
5.大力推進專項治理工作。加強流動人口、社區矯正對象、精神障礙患者等重點人群管理，加強學校、企業周邊環境整治、危爆物品寄遞物流專項整治，加強預防青少年違法犯罪、婦女兒童權益保護，加強食品藥品和安全生產監管，嚴厲打擊"黃賭毒"、"兩搶一盜"等嚴重危害人民群眾財產和人身安全的`違法犯罪活動。
6.夯實基層基礎建設。加強網格化平臺規范化建設，落實基層綜治隊伍建設，加強綜治干部業務培訓和法律專業教育培訓，提升工作水平。
三、組織領導
為保障綜治"雙創"活動順利開展，特成立鎮"雙創"活動領導小組，黨委書記湯敏任組長，黨委副書記、鎮長謝國清和黨委副書記、綜治辦主任李珍任副組長，成員由綜治辦、宣傳辦、派出所、司法所、學校、衛生院等單位負責人組成，"雙創"活動辦公室掛靠綜治辦，由蘇在群同志兼任辦公室主任。
四、工作要求
（一）提升認識。各村、各單位要高度重視"雙創"活動，充分認識開展此次活動的重要性，把"雙創"活動作為一項基礎性工作來抓，深入推進。
（二）突出重點。各村要結合實際，明確職責，強化舉措，扎實推進平安、法治、精準扶貧納入網格化服務平臺等工作。
（三）確保實效。鎮綜治工作專班將采取日常巡查和專項檢查相結合的方式，對綜治"雙創"活動進行督促檢查，其結果作為社會管理綜合治理工作綜合考評的重要依據。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇9
20xx年是為期三年的掃黑、除惡的收官之年，依法嚴厲打擊行業領域掃黑、除惡違法犯罪，有效維護社會經濟安全。根據省、市、縣掃黑、除惡專項行動領導小組的工作部署，結合縣掃黑辦下發的《關于開展十大行業領域專項整治工作的通知》（和掃黑、除惡〔20xx〕5號）文件精神，為確保掃黑、除惡涉亂的.行業領域得到全面徹底整治，推動掃黑、除惡專項斗爭向各行各業延伸，縣局掃黑、除惡領導小組辦公室結合20xx年掃黑、除惡目標重點，決定在全縣開展為期一年的社會治安專項整治行動。為確保專項整治行動取得實效，特制定本方案。
一、總體要求
緊緊圍繞實現深挖整治目標，緊盯當前掃黑、除惡問題新動向，深入開展社會治安領域亂點、亂象、亂源摸排，分析成因、危害。依法嚴厲打擊社會各領域掃黑、除惡違法犯罪，鏟除黑惡勢力利益鏈條，遏制掃黑、除惡犯罪蔓延勢頭。同時建立健全長效機制，推動刑事司法和行政執法有效銜接，落實行業治理雙向反饋機制。推動形成源頭“防”、重拳“打”、綜合“治”、共同“管”的治理格局，堅決維護清朗的人民群眾生產生活空間和良好的社會秩序。
二、組織領導
為確保專項治理行動有序開展，結合我局整體工作情況及當前治安特點，特成立專項整治行動領導小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在縣局掃黑、除惡辦，由xxx副局長兼任辦公室主任，掃黑、除惡辦公室成員兼專項整治行動聯絡員，負責戰果收集，做好相關協調和上傳下達等日常工作。
三、責任分工及工作重點
縣局掃黑、除惡專項斗爭領導小組負責牽頭抓總。指揮中心、情報信息中心、刑警大隊、治安大隊、交警大隊、緝毒大隊、經偵大隊及派出所為社會治安整治的責任部門單位，重點打擊如下6種突出違法犯罪。
1、全面深入分析我縣盜、搶、騙等案件的發案規律和特點，深入組織開展“破小案”行動（責任部門：刑警大隊）
2、嚴厲打擊涉賭等違法犯罪。重點梳理一批網絡賭博案件進行攻堅偵查，進一步加大對我縣范圍內公共娛樂場所的管控力度，重點打擊組織賣淫、強迫賣淫等違法犯罪活動（責任部門：治安大隊）。
3、嚴厲打擊涉毒犯罪，進一步凈化社會風氣。重點打擊制販毒品犯罪（責任部門：緝毒大隊）
4、加大交通整治力度，確保交通運輸安全，結合“破小案”行動，加大無牌證車輛的審查力度，擴寬打擊盜搶機動車的線索來源渠道，確保路面駕駛無牌證機動車亂象得到根本整治（牽頭單位：責任部門）
5、加大“套路貸”等違法犯罪的打擊力度，深入梳理、分析當前我縣“套路貸”的發案情況，找準破案突破口，確保清理和打擊實效（責任部門：刑警大隊及經偵大隊）
6、加強“涉校”警情和案（事）件的處置力度，確保學校及周邊環境安全（責任部門：刑警大隊及各派出所）
四、工作要求
（一）各部門要認真學習貫徹黨中央、省、市、縣有關掃黑、除惡專項斗爭的相關文件精神，深刻領會把握開展社會治安領域專項整治工作的重大意義。加強組織領導，切實提高政治站位、思想認識，增強工作主動性、積極性，壓實工作責任，以實實在在的工作，看得見的整治成效推動專項斗爭深入開展。
（二）各責任部門、派出所要切實承擔起主體責任，認真分析當前社會治安的突出問題和薄弱環節，找準整治目標，有針對性制定專項整治工作方案或工作措施，組織開展若干行業治亂專項行動，確保按期整治到位，取得實效。
（三）各責任部門及派出所要確保每月都有整治行動，每月25日前按要求上報工作開展情況，12月10日前進行全面匯總，將相關材料上報至縣局專項整治領導小組辦公室。
（四）縣局掃黑、除惡辦專項斗爭領導小組將根據工作開展情況，定期召集責任部門領導聽取工作開展情況匯報；派出專項督導組不定期進行工作督導，推動專項整治工作深入開展，確保整治工作取得實效；對開展專項工作不力、走過場，行業亂象突出且治理不積極、效果不明顯的部門，縣局掃黑領導小組將視情況進行通報，或視情況追究相關領導責任。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇10
為進一步推進“平安建設”深入開展，著力維護社會穩定，進一步提升群眾安全感和滿意度，按照縣政法工作會議安排部署，決定在xx鎮范圍內繼續組織開展冬季社會治安防范和突出治安問題集中整治行動，工作方案如下：
一、工作目標
通過開展冬季社會治安防范和打擊“黃賭毒”專項行動，使社會治安混亂地區和突出治安問題得到有效治理，實現治安、刑事案件持續下降，各類矛盾糾紛、不穩定因素和公共安全隱患源頭化解，實現人民群眾安全感和滿意度雙提升，“平安建設”的知曉率和參與度不斷提高。
二、階段劃分
(一)xx月xx日前，動員部署階段。召開冬防會議，研究部署冬防工作，成立組織、完善方案，落實責任，提供經費保障。
(二)xx月xx日至明年xx月底，整體實施階段。開展各類突出治安問題和公共安全隱患排查整治，大力加強矛盾糾紛排查化解，嚴厲打擊“黃賭毒”“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，進一步加強平安建設的基層基礎，著力構建“人防、物防、技防”相結合的社會治安防控體系。
（三）明年xx月份，總結提高階段。對工作開展情況進行回顧總結，提煉好的工作做法，及時上報工作信息和總結。
三、工作任務
（一）強化社會治安防控體系建設
1、構建街面巡邏防控網。突出車站、公交、農貿區、中心廣場、醫院等重點部位和人員密集場所，全面實施高密度、復合型的巡防工作，大幅度提升街面見警率、巡邏覆蓋率和現行抓獲能力；針對冬季盜竊案件高發的情況，各公安派出所要加大針對性巡防力度，及時發現查獲現行違法犯罪。強化卡點堵控力度，各派出所要根據本轄區案件發生的重點區域、時段，路段有效設置卡點位置，加強對可疑車輛的盤查，做到可疑車輛逢車必查。
2、構建單位內部防控網。要深入供水、供電、供氣、供油等關系國計民生的重要基礎設施和金融場所、學校、黨政機關等重點單位以及車站、廣場、商業區等重要區域開展安全大檢查、隱患排查，嚴格落實單位主體責任和行業主管部門的監管責任，切實強化工作措施。在檢查中對發現的隱患問題要下達整改通知書，要求限期整改；對存在重大隱患的，要依照有關規定予以處罰，確保內部單位安全。
3、強化社區治安防范。建立以居民小區為點、社區為塊、慎城轄區為面的防范管理機制，推行平安志愿者服務等新型群防群治形式，組建黨員、義務治安員、樓院治安負責人等群防隊伍，開展社區巡邏、鄰里守望、看樓護院等群防群治活動，做到共居一地、共建平安。
4、強化城鄉接合部治安防范。深入開展群防群治活動，充分發揮村民自治作用，落實聯戶聯防等防范措施。各社區及企業、學校等成立治安聯防組織，配備必要的巡邏車輛和防衛器械，建立巡邏、防范和應急處置工作機制。治安防范與掃黑、除惡專項斗爭相結合，對于農村有家族式的黑惡勢力，要發動群眾積極檢舉揭發，獲取線索。
5、強化推進科技防范。加大科技防范投入，推進視頻監控系統建設。相關單位要大力推動在交通要道口、案件易發部位等區域安裝視頻監控系統，擴大視頻監控覆蓋面，把監控網終端視角不斷向邊遠地區延伸；進一步發揮“燈光工程”、“大喇叭工程”的作用。
（二）深入開展社會治安排查整治和嚴打斗爭
1、開展重點復雜場所清理整治。要組織充足警力深入清查重點復雜場所部位，努力消除治安隱患，確保做到清查見底、整治到位。要加強旅館、浴場、娛樂場所、網吧等場所管控，賓館、網吧落實實名登記制度，發現有違法違規行為的要堅決依法予以處罰。
2、開展公共安全排查整治。公安機關要組織全面排查煙花、劇毒等危險物品生產、銷售、存儲、運輸、使用等環節治安防范措施落實情況，全力查禁收繳各類非法槍、支、彈藥、管制器具、仿槍等危險物品。要完善汽油散裝銷售安全監管措施，加強加油站、供氣站和重點危險源等單位的檢查督查，會同郵政、交通等部門強化寄遞、物流企業監管工作。要結合春運工作，緊抓源頭安全監管，對“兩客一危”運輸企業，公路客運、學校校車、“營轉非”大客車、危化品運輸車、農村面包車等重點車輛以及駕駛人、重點道路開展安全大排查，堅決消除源頭隱患；要加強對車流、客流相對集中的國道、省道的巡邏管控，加大對“三超一疲勞”、酒后駕駛等交通違法行為的打擊力度，切實加強冬季雪霧天氣道路交通安全管理，防止發生有影響的亡人事故。要組織深入開展火災隱患排查整治，切實落實安全職責，大力開展對勞動密集型企業、商場、市場、賓館酒店、學校、醫院等人員密集場所的疏散通道、安全出口、消防設施、滅火器材和消防安全管理制度落實情況的檢查，確保消防安全。
3、嚴厲打擊侵財犯罪。深入開展專項斗爭，對入室盜竊、盜竊家禽家畜、盜竊機動車、電瓶車、電信詐騙等多發性的侵財犯罪，要認真進行梳理排摸、串并偵查，適時組織區域打擊行動；要加強對旅店業、娛樂業、網吧、出租屋、二手市場等重點場所的管控、查緝，力爭排查出一批違法犯罪線索，抓獲一批犯罪嫌疑人，打掉一批盜搶團伙，集中偵破一批影響群眾安全感的`盜搶案件。
4、從重打擊涉毒涉賭違法犯罪。嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，深化禁毒專項斗爭，發動、宣傳和教育群眾遠離毒品、拒絕毒害，完善涉毒違法犯罪行為舉報機制，加大案件偵破力度。大力開展創建“無毒社區”和社區戒毒康復等活動，在農村地區開展專項檢查和禁賭宣傳教育活動，減少涉賭引發的違法犯罪案件。
5、開展治安混亂地區和突出治安問題整治。按照屬地管理原則，確定整治地域，深入開展城鄉結合部、邊遠結合部、交通要道偏僻地段、重點路段等治安問題專項整治；進一步加強對易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理；加強對學校周邊、企業周邊、鐵路沿線等地區治安隱患的排查整治和管理。
6、開展區域聯防聯動專項治安防范活動。冬防期間，充分發揮公安機關情報預警和打擊震懾作用，建立多警種聯動的快速反應機制，采取隊隊聯動、所所聯動、所隊聯動，大力開展跨區域聯防聯動專項活動，進一步擴大信息的收集研判及共享，對違法犯罪活動，集中優勢兵力進行集約、精確打擊。
（三）扎實做好綜治基礎工作
1、做好平安創建工作。推動“平安社區”及“平安家庭”創建活動，抓住“平安六進”等創建載體，強化主管部門牽頭推進責任，細化分解創建工作任務，科學規范創建工作指標和考核體系，分類指導落實創建措施，嚴格檢查驗收。
2、強化平臺服務管理工作。進一步加大鎮、社區綜治中心規范化建設，增強工作的主動性和靠前意識，切實起到聯系群眾、溝通群眾、宣傳群眾和服務群眾的作用，真正把基層各類矛盾糾紛、突出的社會治安問題、不穩定因素、特殊群體訴求和法律服務等吸附在平臺解決，把平安建設宣傳從平臺送出。
3、加大矛盾糾紛排查調處工作力度。學習借鑒“楓橋經驗”，進一步健全調解工作網絡，完善長效工作機制，堅持落實定期排查和日常排查相結合，對房屋拆遷、欠薪欠款、勞動爭議、社會保障、環境污染等容易引發群體性矛盾的突出不穩定因素和熱點問題，全面開展調查核實工作，積極協同有關部門加大化解力度，嚴防發生有影響的群體性的事件。加強“兩代表一委員”調解室、“警民聯調室”的規范運行，充分發揮人民調解員的作用，切實把問題解決在萌芽狀態，實現就地解決，防止矛盾激化和“民轉刑”案件。
4、加強特殊人群服務管理。要高度重視易肇事肇禍精神障礙患者的排查登記、服務管理和救治救助，嚴格落實監護人，完善“一人一檔”及包保措施，集中開展一次肇事肇禍精神障礙患者的排查、登記“回頭看”活動，嚴查“漏登”和“脫管”現象，確保各類精神障礙患者不出問題。
5、強化宣傳教育。把宣傳貫穿于冬防全過程，開展防盜、防搶、防火、防事故、防詐騙的安全宣傳，特別是針對冬季高發的盜竊牲畜犯罪的作案規律特點，利用農村趕集日、早晚農閑時間走訪群眾，采取發放宣傳單、張貼標語橫幅等形式，向群眾宣傳防范措施，傳授防盜方法技巧，提高廣大群眾的自我防范意識和安全防范能力。冬防期間，各單位要利用外出務工人員返鄉及春節人員集中時機再次組織治安防范集中宣傳和群眾安全感滿意度問卷調查活動。
四、工作要求
（一）加強領導。各單位要切實提高做好“冬防”工作的認識，加強組織領導，嚴格落實工作責任；要成立相應的“冬防”組織，主要領導要親自動員部署、親自安排落實、親自督促檢查。
（二）措施落實。xx鎮組織10人以上的治安巡邏隊伍，各社區組織一定數量的人員打更放哨，要統一制作佩戴紅袖標。單位、社區的治安崗亭（值班室）要整理完善，人員到位，值班正常。鎮、社區巡邏、打更實行領導帶班，值班、巡邏、督查、記錄詳實完整。定期分析社會治安形勢，研究解決本地區突出的治安問題。
（三）加強保障。要進一步加強“冬防”工作的保障。確保人員、經費和工作機制落實到位。在冬防期間，各單位要增加必需的冬防設備，對參加冬防的人員要落實御寒物品和一定的補助。
（四）強化督查。各單位主要領導要帶頭積極參與夜查督查活動。xx鎮將組織有關人員對各單位冬防開展情況進行隨機督查和明查暗訪。冬季社會治安防范和集中整治行動納入年度綜治（平安建設）考核內容。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇11
為深入貫徹落實中央、省委、市委關于加強和創新社會治理的有關要求，按照《關于報送市域社會治理現代化重點任務工作方案的通知》（邵平安〔20xx〕1號）有關工作安排，現制定具體實施方案如下。
一、總體要求
堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化建設，把建設更高水平平安邵陽作為總目標，以共建共治共享為總要求，推進市域社會治理現代化重點任務工作落實，體現人民政協作為專門協商機構在社會治理體系中發揮的重要作用，確保人民安居樂業、社會安定有序，建設更高水平的平安邵陽。
二、重點任務
堅持社會主義協商民主的獨特優勢，統籌推進社會治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化，發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能。
（一）推動社會治理體制現代化，加強協商民主制度建設。
統籌推進各類協商渠道發揮作用，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情眾人商量的制度化實踐。就區域內改革發展穩定重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商。針對人民群眾所關心的問題，完善以全體會議、專題議政性常務委員會會議和專題協商會、協商座談會、遠程協商會等為重點的協商形式，廣泛開展協商，制定協商計劃。健全工作機制，充分發揮政協委員在社會治理中的作用。把引導委員強化責任擔當作為政治任務，尊重和支持委員依照政協章程履行職責，加強委員學習培訓，建立健全委員聯絡機制，提高信息化服務水平，落實委員履職工作規則，加強履職管理。（牽頭單位：市政協辦公室、委員學習聯絡委）
（二）推動工作布局現代化，完善矛盾糾紛多元化解機制。
通過委員聯系界別群眾的工作機制，利用微建議、微監督和委員工作室等方式，引導政協委員自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者和社會和諧促進者，積極主動聯系服務界別群眾，反映訴求、排憂解難，擔負起反映群眾意見和呼聲、宣傳黨和國家方針政策的責任。協助黨和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，更好的反映群眾各方面愿望訴求。（牽頭單位：市政協委員學習聯絡委）
（三）推動治理方式現代化，建設規范市域法治監督體系。
每年開展社會治理領域協商民主監督式調研視察活動不少于1次。通過政協協商、提案、視察、調研和反應社情民意信息等形式提出意見建議，圍繞貫徹落實市平安建設領導小組關于市域社會治理現代化試點工作重點任務的決策部署情況開展民主監督，及時向有關部門提出意見建議，推動市域法治監督體系更規范、更嚴格的落實下去。（牽頭單位：市政協社會法制和民族宗教委）
三、工作舉措
市政協各委室從現在開始著手，開展社會治理現代化試點的相關工作，所有工作任務目標根據市委統一安排，要在20xx年底前完成，并長期堅持。為推動各項工作任務落細、落實，具體分以下三個步驟進行。
（一）認真研究，制定具體實施方案
提高思想認識，切實加強理論學習，廣泛征求意見，各牽頭單位要認真研究制定推動社會治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化三個方面的工作舉措和實施方案，明確分管副主席、責任領導、具體聯絡員和完成任務的推進舉措。
（二）創新推動，嚴格落實工作舉措
市政協各委室要根據工作方案，結合工作職能、崗位職責，制定具體實施辦法，集中精力以實際成效促進工作。
1.創新推動工作。培養與時俱進的創新力，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，利用政協云等互聯網技術和信息化手段開展工作。要帶著問題去開展工作，在深入群眾中掌握第一手資料，查找工作中存在的問題和不足，尋找解決問題的方法和路徑，推動工作創新發展。對存在的'突出問題和薄弱環節，要及時補齊短板；對需要長期堅持的，要制定階段性整改計劃，明確時間表、路徑圖逐步解決。
2.嚴格督導落實。按照分級負責制的要求，對工作推進迅速、成效明顯的單位和個人予以通報表揚，并及時召開經驗交流座談會；對推進遲緩、成效不佳、不重視的，視情況給予通報批評，認真要求整改。年終根據工作落實情況，對全體機關干部職工開展民主評議，作為評先評優的重要依據。
（三）建章立制，創先爭優務求實效
把總結工作作為深化整工作落實、鞏固擴大工作成果的重要手段，將活動的做法經驗予以制度化，抓好建章立制工作，形成長效機制。
1、健全制度體系。加強制度建設，強化制度執行，堅持用完善制度來鞏固工作成效，靠制度促進工作的管理機制，為推動市域社會治理現代化有關工作提供堅實的制度保障。
2、務求工作實效。通過加強協商民主制度建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動建設規范的市域法治監督體系等具體工作舉措，有序開展工作，確保一個階段一個新進展，按時保質完成目標任務，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
四、工作要求
1.加強組織領導。成立由市政協黨組書記、主席鞠曉陽任組長，市政協黨組成員李放文，市政協黨組成員、副主席鄭再堂和伍備戰任副組長，市政協副秘書長、辦公室副主任蔡治軍，委員學習聯絡委員會主任肖松海、社會法制和民族宗教委主任謝洪軍為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，蔡治軍同志兼任辦公室主任，劉銘同志為聯絡員。負責日常工作的組織協調和督促落實。
2.建立協同機制。推進市域社會治理現代化是一項需要長期堅持的系統工程，各委室要充分認識推進社會治理現代化的重要意義，嚴格落實責任，把工作任務擺在重要位置，認真規劃部署，牽頭單位要發揮抓總作用，強化統籌協調和督促落實，推動全市各級政協系統開展相關工作，形成工作合力。
3.強化正面宣傳。各級政協組織要積極對接各類媒體，加強對先進典型和特色工作成效的宣傳報道。及時報送高質量宣傳信息，信息報送和采用情況納入活動考核內容。充分運用政協云、市政協網站，開辟專欄進行新聞報道、典型宣傳，及時反映工作進展成效。激發委員履職熱情，營造良好輿論氛圍，展現政協作為、擴大政協影響、樹立政協形象。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇12
根據市公安局的工作部署要求，為確保我縣社會治安大局穩定、秩序良好，建設更高水平的平安上思，持續鞏固提升轄區群眾安全感滿意度。結合工作實際，決定自20xx年xx月xx日起開展為期xx個月的全縣社會治安大整治專項行動。工作方案如下：
一、工作目標
以人民群眾反映強烈的突出治安問題為重點，堅持和發展“狠打擊、重整治、化矛盾、轉作風、廣宣傳、強基礎”工作法，加大對黑惡勢力、傳銷組織等違法犯罪的打擊力度。通過開展全縣社會治安大整治專項行動，抓獲一批違法犯罪人員，破獲、查處一批案件，形成對各類犯罪活動打擊的高壓態勢，最大限度壓縮違法犯罪空間，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為迎接20xx新年營造良好社會治安環境。
二、組織領導
（一）領導小組
縣局成立全縣社會治安大整治專項行動工作領導小組，大整治專項行動工作的指揮、協調、檢查、指導。
組長：
副組長：
成員：
指揮部下設辦公室，辦公室設在縣局指揮中心，具體負責全縣社會治安大整治行動的組織協調等工作。
（二）戰區安排及督戰分工
為確保全縣社會治安大整治專項行動工作扎實有力推進，實行縣局領導分片負責督戰。具體分工如下：
xxx負責督戰xx片區
xxx負責督戰xx片區、xx片區
xxx負責督戰xx片區、xx片區
xxx負責督戰xx片區
xxx負責督戰xx片區、xx片區、xx片區
三、時間安排及工作方法步驟
（一）行動時間。20xx年xx月xx日起至20xx年xx月xx日。
（二）方法步驟。全縣社會治安大整治專項行動分三個階段進行：
1、動員部署階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。要結合工作實際，全面分析轄區影響群眾安全感的主要因素，增強問題意識、堅持問題導向，制定具體有效的`工作方案，成立機構，細化目標任務，明確責任分工，確保社會治安大整治專項行動迅速啟動、全面展開、扎實推進。
2、組織實施階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。要針對本地區、本部門存在的突出治安問題，逐一“過篩子”“梳蓖子”，把問題找準，認真分析研判，采取有力措施補短板、堵漏洞、強弱項，做到重點抓、抓重點，對癥下藥、真抓實干，堅決把社會治安大整治專項行動工作做深做細做實，確保取得良好工作效果。
3、鞏固提高階段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。各部門對開展社會治安大整治行動工作進行總結分析，進一步查找存在問題、總結經驗、汲取教訓，防止反復、攻堅克難，不斷鞏固既有工作成果，善于加強政策制度研究，形成長效工作機制，全面提升群眾安全感和滿意度。
四、工作任務
（一）狠打擊。堅持以打開路，重拳出擊，始終保持對暴力恐怖活動的凌厲攻勢，堅決守住不發生暴恐案事件底線。深入開展打擊黃賭毒黑拐騙、電信網絡詐騙等專項行動，狠打各類違法犯罪，鞏固拓展禁毒嚴打整治成果，堅決遏制毒品犯罪反彈勢頭。全力控制刑事案件、多發性的財案件的發案率，努力實現全市有效警情、行政警情、刑事警情大幅度下降。以“打”贏得人民群眾的信任和支持。
1、刑事打擊
（1）深入開展掃黑、除惡專項斗爭，加大對車霸路霸、砂霸礦霸、流氓、黑惡勢力犯罪的打擊高壓態勢。
（2）組織開展打擊盜、搶、騙、毒、非法入境等犯罪的專項行動，力爭破獲一批案件、追回一批贓物、抓獲一批逃犯。
（3）強力推進全市治安系統集中打擊整治行動，嚴厲打擊整治槍爆、黃賭、食藥環違法犯罪，力爭取得好成效。
（二）重整治。結合治安形勢和特點，抓住轄區突出治安問題開展重點整治。按照有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂的要求，常態化開展掃黑、除惡斗爭，重點抓好涉信息網絡、自然資源、交通運輸、工程建設等各大領域違法犯罪的專項整治。深入推進打擊走私“斷臂”“破舟”行動，鞏固反走私綜合治理良好成效。持續開展“清風”“狂網”“飚風”行動，讓群眾切身感受到我縣社會治安環境的明顯改善和好轉。
1、治安整治
（1）重點區域：一是對治安混亂、復雜和掛牌整治的重點地區進行清理整治。二是對城郊結合部、城中村、街道、社區等可能存在違法犯罪窩點的地區進行清查整治。三是對路邊“發廊”、桑拿按摩、夜總會、出租屋、旅館、網吧、娛樂服務等場所進行清理整治。
（2）對重點人員：涉恐涉爆重點人員、個人極端案事件風險隱患人員、“三非”外國人等邪教重點人員進行排查管控。
（3）重點物品：民用爆炸物品、煙花爆竹、槍、支、彈藥等槍爆物品；易制爆、劇毒等危險化學品；匕首、大片刀、大砍刀、射釘槍彈等管制器具進行查處收繳。
（4）對重點部位：出租房屋，旅館、桑拿洗浴、足療、網吧、棋牌室；學校、醫院、公交；倉庫、廠院、工地工棚、花園、綠地；其他容易被違法犯罪人員藏身落腳處所進行清理整治。
（5）清查流動人口，打擊傳銷，排查整治安全隱患等。
2、道路交通專項整治
（1）整治范圍：全縣。
（2）整治重點：一是酒駕毒駕、假牌套牌、遮擋號牌、污損號牌、非法改裝、拼裝、逆向行駛等嚴重交通違法行為。二是超速超員超載等交通違法行為。三是協助相關業務部門打擊盜搶摩托車、電動車行為。四是亂穿馬路、不禮讓行人、禮讓斑馬線等交通亂象。
（3）整治措施：交管大隊要根據各類嚴重交通違法犯罪行為規律特點，在交通流量大、違法多發、報警投訴較多、秩序較亂的路段和交叉路口科學部署警力，采取專門小分隊流動執法與固定站點攔查、視頻巡邏管控相結合等方式，嚴管違法多發路段、時段，做到重要路段時段必巡必到，重點車輛必管必查，重點違法必糾必罰，切實開展嚴管高壓態勢。
（三）化矛盾。在全縣深入推進“基層黨建+社區（村屯）警務+網絡化綜合治理”基層社會治理模式，強化網格化綜合治理，加強派出所、社區警務工作，按照管理全覆蓋、要素全掌握、風險全排查的原則和“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，科學科學調配警力，落實推進“三官一律”工作機制，打造群防群治和聯防聯控的強大合力。從群眾最關心的問題入手，加大排查化解工作力度，努力使糾紛早解決、矛盾不上交，把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態；常態化開展“9+5”類重點人員排查、管控、幫教工作，切實做到風險早發現、隱患早消除，嚴防個人極端案（事）件發生，實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交的目標。
（四）持續深入推進市域社會治理現代化建設，全面提升群眾安全感和滿意度。
1、持續深挖吸毒人員線索。
（1）匯同縣文旅局、市場局對全縣旅館、酒吧、KTV等娛樂場所進行不定期污水檢測，對檢測出毒物超標的娛樂場所依法依規采取停業整頓或強制注銷營業執照等措施，實行“一次性死亡法”。（完成時限：11月底，牽頭單位：禁毒大隊，配合單位：治安大隊、各轄區派出所）；
（2）對檢測毒物超標的娛樂場所采取技術手段監控，溯源吸毒群體，予以打擊。（完成時限：12月中旬，牽頭單位：情指行中心，配合單位：禁毒大隊、各轄區派出所）。
2、持續全面整治交通安全事故。
（1）在全縣范圍內排查機修行業攤點，重點排查小汽車、摩托車、電動車的維修攤點，依法從重查處非法改裝行為。
（2）不定期社卡查緝，對非法改裝車輛進行溯源，爭取清理一批非法改裝車輛，進一步取締一批非法改裝車輛的機修攤點。
（3）加大對縣城區域過境大貨車、物流車的管制力度，不定時巡查，對過境時車速過快、橫行穿插的車輛進行處罰教育。
（4）提升人性化執法比例，對亂停亂放車輛采取先告知后處罰的柔性執法方式，減少群眾的抵觸心理。
3、持續強化校園及周邊安全防范。
（1）常態化開展街面巡邏防控，重點對未成年人在街面上聚眾抽煙、集體游蕩等現象進行及時干預勸導；對紋身的未成年人進行詢問，從中排查我縣紋身場所，予以取締。
（2）聯合縣市場局在全縣范圍內排查紋身美容類經營場所，對違反規定為未成年人提供紋身服務的，從嚴從重查處清理。
4、持續加大黃賭整治力度。組織警務助理深入摸排，做好民意調查，針對城鄉結合部、鄉村偏僻區域以及當地群眾反映強烈的黃賭問題進行專項整治清理，爭取打掉一批黃賭窩點。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。各部門務必清醒認識當前我縣社會治安形勢，充分認識開展全縣社會治安大整治專項行動的重要性。主要領導親自抓，分管領導同志靠前指揮、深入一線、加強調度，統籌推進全縣社會治安大整治專項行動各項措施落實，把工作做深、做細、做實，確保全縣社會治安大整治專項行動取得良好效果。
（二）細化工作任務，嚴格落實責任。要根據轄區實際，以問題為導向，制定有針對性的社會治安大整治專項行動工作方案，措施要有力，任務要細化、責任要嚴格落實，既要確保重點，又嚴格工作規范，不留死角。確保全縣社會治安大整治專項行動按部署要求、把工作措施落到實處。要加強督導檢查、業務指導，督查大隊對清查整治行動開展督導檢查，對責任不落實、工作不到位、遲緩的，予以通報批評。
（三）強化部門協作，形成工作合力。全縣社會治安大整治專項行動，是全縣公安局的一次綜合性戰役，各部門要牢固樹立“一盤棋”思想和大局意識、責任意識，加強溝通聯絡和工作協作，積極配合、互相支持，形成工作合力，充分發揮整體作戰優勢，打出聲威、實效。
（四）轉變工作作風，提升滿意程度。認真貫徹落實全縣“解放思想、轉變作風、提升能力”專項行動動員會精神，深化拓展公安隊伍教育整頓成果，推動各級公安機關文明執法、為民辦事、作風轉變。進一步改進服務態度，把“民需—警應”落實到日常工作中，大力推行“錯時工作制”“延時工作制”和“預約工作制”等勤務模式，依托群眾“找問題”，圍繞民意“做決策”，瞄準滿意“干事情”，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義，讓廣大人民群眾不斷提升對政法隊伍執法滿意度。
（五）深入廣泛宣傳，營造輿論氛圍。要結合全縣社會治安大整治專項行動工作廣泛開展多形式、多層次的宣傳活動，有重點、有針對性地做好教育宣傳引導工作，動員引導群眾積極參與平安上思建設，幫助群眾提高治安防范能力，營造良好的輿論宣傳氛圍，最大限度地爭取群眾對公安工作的支持和認同。縣局宣傳部門負責協調電視、報紙和互聯網等媒體開展全方位的宣傳工作，以推動群眾安全感滿意度的持續提升。
（六）強化信息上報，形成戰法經驗。專項行動期間，刑偵大隊、情指行中心、禁毒大隊、交管大隊、經偵大隊、國保大隊、特巡警大隊、各派出所要指定專人負責收集、匯總大整治行動戰果，并于20xx年xx月xx日、xx月xx日前將前一階段專項行動情況報治安大隊，于xx月xx日前將專項行動總結報治安大隊，由治安大隊匯總報市局治安支隊。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇13
為全面推廣黨建引領基層社會治理“龍嶺模式”，結合市、區推進市域社會治理現代化試點工作相關要求，根據街道實際，制定如下工作方案。
一、總體目標
實現“強化黨建促進共建、策劃項目推動共治、優化服務實現共享”的基層社會治理“龍嶺模式”由一枝獨秀到百花齊放；社區各類資源有效整合運用的程度得到明顯提升，社會活力得到最大限度激發，基層社會治理點上的“盆景”變為面上的“風景”，“家園”成為“花園”，奮力在營造黨建引領共建共治共享社會治理格局上走在全市前列。
二、組織領導
成立布吉街道全面推進黨建引領共建共治共享基層社會治理“龍嶺模式”工作領導小組（以下簡稱領導小組），組長由黨工委書記和黨工委副書記、辦事處主任兼任，副組長由街道班子成員及其他處級干部兼任，負責對口推動各自分管領域社會治理創新工作，街道相關職能單位主要領導和各社區黨委書記為領導小組成員，負責本級工作推進實施。
領導小組辦公室設在綜合治理辦公室，辦公室主任由街道黨工委副書記、政法委員兼任，副主任由綜合治理辦公室分管日常工作副主任和黨建工作辦公室分管日常工作副主任兼任。
三、工作內容
（一）加強黨委領導，健全完善黨組織領導的基層治理體系
1.鞏固社區黨委的領導核心地位。推進基層治理賦能增效，切實保障社區黨委的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權。深化社區黨委書記“頭雁工程”，全面提升社區黨委書記治理能力。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：各社區工作站、布吉創域）
2.織密建強社區黨的組織體系。大力推行“支部建在小區上”，在花園小區、城中村、外賣地等居民小區和商圈持續推進黨的組織覆蓋，形成基層黨組織“街道黨工委+社區黨委+小區黨支部、商圈黨組織”三級架構。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：黨建服務中心、物業管理中心、各社區工作站）
3.充分發揮社區黨組織和黨員作用。深入開展創先爭優、崗位建功等活動，廣泛設立黨員示范崗、黨員責任區，引導社區黨員亮身份、作表率。廣泛發動社區黨組織和黨員主動領辦民生實事、群眾“微心愿”，引導黨員干部為基層群眾多辦實事、辦好事。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：各社區工作站）
4.推進黨組織引領多元主體參與。搭建多元化參與平臺，建立黨組織主導下的黨群聯席會、居民議事會、民情懇談會等，推動街道社區與轄區內單位、行業黨組織簽訂共建協議，引領社區工作站、居委會、股份合作公司、群團組織、社會組織、機關企事業單位及居民群眾共同參與基層治理。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：經濟服務辦、公共服務辦、各社區工作站、布吉創域）
（二）堅持政府負責，推進資源下沉和配置優化
5.強化政府治理職能。探索建立三級智慧平安服務中心，全面推行“安全顧問”警務模式。推動網格管理科學化，提升出租屋分類分級管理。開展社區環境品質提升工程，建立社區規劃師制度，發揮社區規劃專業人才作用。（牽頭單位：社區網格管理中心，參與單位：公共服務辦、城市建設辦、綜合行政執法辦、布吉派出所、羅崗派出所、各社區工作站）
6.推動社區資源融合共享。梳理社區內資金、基礎設施、人才等資源，形成《社區資源清單》。切實找準社區公共利益訴求和居民個性化需求，形成《居民需求清單》。根據資源清單和需求清單，策劃服務項目，形成《社區服務清單》。探索制定資源有償開放共享實施細則，推動社區內的文化、教育、體育等活動設施向社區居民開放并形成長效機制。（牽頭單位：公共服務辦，參與單位：黨建工作辦、經濟服務辦、布吉教育辦、公共事務中心、物業管理中心、布吉創域、各社區工作站）
7.促進社區服務提質增效。不斷提升社區文化、教育、衛生、養老、心理健康等服務質量，搭建社區健康委員會服務體系。加強社會心理服務體系建設，完善全周期心理危機干預和家事情感糾紛警情跟蹤處置工作機制，預防“民轉刑”案件發生。（牽頭單位：公共服務辦、龍崗區第二人民醫院、綜合治理辦，參與單位：黨建工作辦、布吉派出所、羅崗派出所、街道社會心理服務站、各社區工作站）
8.強化矛盾糾紛源頭治理。扎實推進全省“維穩工作示范點”創建工作，建立“平臺吹哨，部門報到”的處置機制。做實做強社區人民調解委員會，全面打造社區品牌調解室。大力推動法院駐街道工作站、“一社區一警務室”建設。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：布吉派出所、羅崗派出所、街道“維穩工作示范點”成員單位、各社區工作站）
（三）深化民主協商，創新基層議事機制
9.強化協商民主制度建設。健全工作機制，加強“人大代表之家”、人大代表社區聯絡站、“委員之家”等建設，充分發揮人大代表、政協委員等在社會治理中的作用。（牽頭單位：黨政綜合辦（人大工委辦），參與單位：各社區工作站）
10.加強和創新基層議事機制。完善社區民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，建立健全公眾參與決策機制，全面落實社區協商，制定協商事項清單，落實重大事項決策“四議兩公開”。（責任單位：黨建工作辦，參與單位：黨政綜合辦、公共服務辦、各社區工作站）
（四）發動多元共建，打造互利共贏社會協同機制
11.發揮群團組織聯系群眾的橋梁和紐帶作用。增強工會維權工作效能，推動工會組織參與基層社會治理，探索企業職工參與基層社會治理新路徑。完善“1+N”直聯工作制度，暢通政企聯系渠道。（牽頭單位：黨建工作辦（團工委、婦聯、總工會），參與單位：經濟服務辦、各社區工作站）
12.推動企業履行社會責任。推動企業單位及園區等開展平安創建工作，建立完善企業社會責任評估和激勵獎懲機制。引導物業服務企業、社區股份合作公司積極參與基層社會治理，承擔社會責任。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：經濟服務辦、物業管理中心、布吉派出所、羅崗派出所、布吉市場監督管理所、各社區工作站）
13.引導社會組織及專業人才有序參與基層社會治理。大力培育和發展本土化專業化社區社會組織和其他社會組織，打造“社區治理專家庫”，推行“一社區一治理顧問”。探索建立布吉社會工作協會，強化社會工作人才隊伍建設，建立健全社區工作者培訓培養機制。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：公共服務辦、公共事務中心、各社區工作站）
（五）落實公眾參與，構建人人有責、人人盡責良好局面
14.打造以小區為基本單元的社會治理共同體。發揮社區、小區黨組織的黨建引領作用，推動業委會規范化建設，開設“業主學院”，增強業主委員會及業主參與基層社會治理能力。開展公民道德培養、志愿服務等活動，加強小區居民交往和聯系，增強小區居民家園共治意識。（牽頭單位：黨建工作辦，參與單位：黨政綜合辦、公共服務辦、物業管理中心、各社區工作站）
15.壯大群防群治隊伍。深入推進新時代“楓橋式”基層單位創建工作，培養一批社會治理責任人。把黨的群眾路線和互聯網等新技術新手段結合起來，形成以“平安深圳”平臺為支撐的“互聯網+群防群治”工作新模式。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：街道“創建新時代楓橋式基層單位”成員單位）
（六）加強法治保障，推進法治城區建設
16.加大法治宣傳力度。用好“龍崗第一課”平臺，深入廣泛開展法律進社區活動，鼓勵法官、檢察官、人民警察、律師、公證員、法學教師等參與法治宣傳。落實“誰執法誰普法”普法責任制，健全以案釋法制度。（牽頭單位：綜合治理辦（司法所），參與單位：經濟服務辦、布吉法庭、布吉教育辦、布吉派出所、羅崗派出所、各社區工作站）
17.構建多層次公共法律服務體系。建立區、街、社區（園區）三級公共法律服務體系，為社區居民提供優質、專業公共法律服務，不斷提高公共法律服務水平。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：各社區工作站）
（七）增強科技支撐，提升基層社會治理智能化水平
18.推動社區服務便民化。統籌各類居民訴求渠道，快速響應群眾訴求，讓信息多跑路、群眾少跑腿。（牽頭單位：公共服務辦，參與單位：綜合治理辦、各社區工作站）
19.增強基層治理科技化。大力推進“雪亮工程”建設，打造社會治理“一基五柱”“塊數據”智能底板。運用大數據等新技術提升重點單位、要害部位的技防設施建設水平。（牽頭單位：綜合治理辦，參與單位：公共服務辦、布吉派出所、羅崗派出所、各社區工作站）
四、工作步驟
（一）實施范圍
1.有關職能部門和駐街單位：根據《布吉街道全面實施共建共治共享基層社會治理“龍嶺模式”重點工作任務一覽表（街道部門）》，明確領導力量，推動項目落地實施。各單位要以“項目、資源、管理、服務”四個下沉為導向，指導協助各社區工作站完成基層社會治理實踐項目。
2.各社區工作站：根據《布吉街道全面推進“三共”基層社會治理創新實踐項目表（各社區）》，重點創新實施警社共建、校社共建、醫社共建、物社共建等板塊內容，有條件的社區可申報項目庫以外的自選創新項目，居改社社區（13個）每年最低申報實施項目的數量分別為：20XX年度6項，20XX年度7項，20XX年8項；村改社社區（4個）每年最低申報實施項目的數量分別為:20XX年度7項，20XX年度8項，20XX年9項，各年度申報實施項目的數量上不封頂。
（二）實施步驟
1.需求排摸階段。各單位圍繞各自當前發展實際和存在問題，結合社區居民議事會、社區黨員議事會等進行基層發展需求觸底式排摸。
2.項目選定階段。各單位嚴格遴選、擇優填報增強造血功能，惠及民生的候選項目。經街道工作領導小組辦公室組織專家評委對候選項目的惠民性、創新性、可持續性、可復制性和前瞻性等情況進行綜合評審后確定。
3.全面實施階段。明確項目內容、工作目標、責任領導、協同單位、推進措施、完成時間等，逐項抓好落實，切實解決突出問題，對標對表、保質保量地完成各個階段的目標任務。
4.督導檢查階段。治理成效主要以看得見、摸得著的“可視化”效果和群眾滿意率兩個量化指標為評價準繩。社區黨委書記、部門主要負責人及時匯報本單位創新項目推進情況，反饋遇到的困難和問題。
5.總結驗收階段。領導小組組織專家評審委員會對各單位項目完成情況進行評比、驗收。評選出不少于2個具有可操作性、可復制的優秀實踐創新項目上報區領導小組辦公室，納入下一年度全區實踐項目庫推廣實施。
五、結果運用
街道各單位年度社會治理創新實踐項目總體完成情況納入當年平安建設考評。
（一）獎勵措施。綜合日常督導、專題述職、年終評審、群眾滿意度等要素，總評達到90分（優秀）以上的集體和個人同評先創優、績效考核、提拔使用等工作結合掛鉤，表彰在社會治理創新年工作中涌現的`先進集體和模范人物。
（二）懲處措施。對措施不力、工作滯后、評審低于60分（不合格）單位，由街道紀工委對相關責任人進行約談及問責，約談訓誡應當作好記錄，由街道領導小組辦公室進行通報。
六、工作要求
（一）加強組織領導。領導小組辦公室要加強統籌協調、牽頭督促，各社區黨委書記和各部門主要負責人是社會治理創新工作第一責任人，統籌推動社會治理創新工作開展。各單位要以解決居民和群眾“急難愁盼”問題和突出實效為導向，把推動社會治理創新與搞好當前各項重點工作緊密結合起來，切實達到以創新促工作的目的。
（二）強化機制保障。各單位要密切銜接，及時掌握工作進度、發現和協助解決問題。街道領導負責對口指導、推動治理工作開展，各單位指定聯絡人定期上報動態進展情況及工作總結，及時研究反饋推進過程中碰到的問題。
（三）注重宣傳推廣。各單位按照年度要求，及時總結工作中好的經驗做法、取得成效和典型事跡定期報送街道領導小組辦公室；開展有聲勢、有力度、有反響的宣傳活動，不斷擴大治理創新工作影響力，提升項目知曉度，持續鞏固和增強工作的群眾基礎和社會基礎。
（四）落實經費保障。各單位要安排合理專項預算經費，保障治理創新的日常工作需要；充分利用好社區“民生大盆菜”項目經費提供支持和保障；積極發動和利用社會資源，引導社會資金投向社區治理領域，鼓勵有條件的企業和個人捐資設立社會治理創新基金，助力社會治理工作開展。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇14
社會工作是在社會治理和社會服務領域，綜合運用社會工作專業理念、知識和技能，為有需要的個人、家庭和群體、組織提供公共服務、協調社會關系、解決社會問題的專業、職業活動。為進一步發展我市社會工作，貫徹落實全市“近鄰”黨建引領基層社會治理現場推進會議的精神，推進我市基層社會治理現代化，讓城市更美好、治理更高效、生活更幸福，制定本工作方案：
一、總體要求
（一）指導思想：以創新社會治理、有效解決社會問題、提升社會服務水平、促進社會和諧穩定為目標，持續壯大社會工作專業人才隊伍，培育發展社會工作服務機構，建立社會工作服務平臺，健全政府購買社會工作服務機制，推動社會工作有效參與“近鄰”黨建、社會服務、社區治理、鄉村振興等工作，發揮社會工作在基層社會治理中的重要作用，促進我市更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市。
（二）工作目標：到“十四五”末，全市社會工作專業人才達到12000人，運作規范、規模較大的品牌社會工作服務機構達到100家；社會工作專業化、職業化水平顯著提升，政府購買社會工作服務機制更加完善；以基層社會工作服務站點為基礎的社會工作服務體系基本形成，助推基層社會治理體系和治理能力現代化水平大幅度提升。
二、工作任務
（一）加大社會工作服務機構培育扶持力度。強化社會組織孵化基地建設，通過提供辦公和服務場所、啟動資金等方式，鼓勵相關專業背景的組織和個人創辦社會工作服務機構。大力支持成立社會工作服務機構，專職工作人員應有三分之一以上取得社會工作者職業水平證書或社會工作專業本科及以上學歷畢業，引導法定代表人由持有社會工作師及以上證書的專職人員擔任。社會工作服務機構按照國家稅收法律法規的規定，享受相關稅收優惠政策。鼓勵社會工作服務機構多元發展，通過面向市場開展服務，合理收費，增強自我造血能力。（責任單位：市民政局、財政局、稅務局，各區人民政府）
（二）加強社會工作服務機構監管。建立社會工作服務機構登記審查制度，重點加強對擬成立社會工作服務機構合法性、必要性、可行性以及發起人、擬任負責人的資格審查，嚴把入口關。進一步健全監管和退出機制，依法查處各類違法行為，及時淘汰內部治理混亂、服務水平低、社會信用差、長期不開展業務活動等情況的機構。建立完善社會工作服務投訴、舉報受理機制，依法向社會公開行政處罰、行業紀律懲戒等情況。（責任單位：市民政局、公安局，各區人民政府）
（三）壯大社會工作專業人才隊伍。完善社會工作者職業水平評價制度，形成助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師相互銜接的.職業水平評價體系。支持有意愿從事社會工作服務但不具備相關專業知識的人員參加系統化訓練，鼓勵社會工作相關領域人員考取全國社會工作者職業水平證書。（責任單位:市民政局、人社局，各區人民政府）
（四）加強社會工作專業人才教育培訓。實施社會工作專業人才職業能力建設和提升工程，每年組織專業繼續教育培訓，確保社會工作從業人員每年接受繼續教育不少于80學時。實施社會工作專業督導培養工程，每年培養20名具有較高實踐和指導能力的專業社會工作督導者。（責任單位：市民政局，各區人民政府）
（五）完善社會工作專業人才薪酬保障機制。對聘用為事業單位正式工作人員的社會工作專業人才，按照國家有關規定確定工資待遇。對以其他形式就業于基層黨政機關、群團組織、事業單位、城鄉社區、社會組織和企業且專職從事社會工作專業服務的人才，鼓勵用人單位綜合職業水平等級、學歷、資歷、業績、崗位等因素，以不低于上年度廈門市城鎮非私營單位在崗職工平均工資標準合理確定薪酬。（責任單位：市民政局、人社局、財政局，各區人民政府）
（六）健全社會工作專業人才激勵機制。貫徹落實廈門市“人才新政45條”，強化社會工作專業人才支持，對入選全國專業社會工作領軍人才、廈門市專業社會工作領軍人才，按規定分別給予10萬元、5萬元獎勵。鼓勵政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才依法參政議政。加大高層次社會工作專業人才引進力度，對高層次社會工作專業人才按照規定享受戶籍落地、保障房申請等優惠政策。（責任單位：市委組織部，市民政局、人社局、公安局、住房局，各區人民政府）
（七）建設社會工作專業人才網絡服務平臺。利用“智慧民政”工程，建設社會工作服務信息系統，加強數據連通共享，匯聚服務資源，及時掌握行業動態，實現專業人才在線登記、服務機構線上備案、服務項目有效管理。依托互聯網供需平臺，打造服務對象與社會工作者之間零距離、精準化的對接機制。（責任單位：市民政局）
（八）拓展社會工作服務領域。穩步發展社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒工作、社區矯正、衛生健康、糾紛調解、應急處置、優撫安置、信訪調處等領域社會工作服務。做強做優針對低保、特困、困境兒童、老年人、殘疾人、困難婦女、退役軍人等群體的社會工作服務。推進社會工作助力鄉村振興，支持社會工作服務機構承接運營各類社會組織服務平臺或孵化基地。探索以政府購買服務方式開展相關領域社會工作服務。政府購買社會工作服務操作規程和評估辦法，由市民政局會同市財政局另行制定。（責任單位：市民政局、教育局、公安局、司法局、財政局、人社局、衛健委、退役軍人局、應急局、信訪局，總工會、團市委、婦聯、殘聯，各區人民政府）
（九）搭建基層社會工作服務平臺。依托街（鎮）黨群服務中心或其他公建設施設立街（鎮）社會工作服務站，支持有條件的社區（村）設立社會工作服務室。以街（鎮）為主體、社會工作服務站（室）為平臺，建立健全街（鎮）購買社會工作服務機制。整合各類政府購買服務資金，通過政府購買服務方式，支持社會工作服務機構開展近鄰敬老、醫療、扶幼、濟困、助殘、文化、育德、關愛等服務，實施“鄰里守望”關愛行動，實現社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”。（責任單位：市民政局、財政局，各區人民政府）
（十）規范社會工作服務項目購買。政府購買社會工作服務采取項目購買方式，在預算資金有保障的前提下，可以簽訂期限最長3年的服務合同。對服務項目驗收或者績效評價結果為優秀的供應商，可以按照我市政府采購相關規定，申請續簽服務合同（期限最長不超過3年）；對服務項目驗收或者績效評價結果不合格的，依法終止合同，并依法追究違約責任。完善政府購買社會工作服務項目人力成本核算制度，以上年度廈門市城鎮非私營單位在崗職工平均工資標準核算人力成本,確保人力成本不少于購買服務項目總經費的70%。在完成服務指標和質量的情況下，允許社會工作服務機構所承接的政府購買服務項目資金有適當結余，用于機構事業發展。（責任單位：市民政局、財政局，各區人民政府）
（十一）完善社會工作服務評估機制。對政府購買社會工作服務項目原則上每一執行年度末開展1次評估，首次購買的可以酌情開展中期和末期評估。以政府購買社會工作服務評估辦法為依據，根據所購買的服務項目性質、服務內容，參照合同約定的服務指標和要求，差異化制定評估標準，客觀、公正開展評估。委托第三方評估的，應選擇具有豐富社會工作服務領域評估經驗的專業機構。（責任單位：市民政局、財政局，各區人民政府）
（十二）加強社會工作行業組織建設。鼓勵各區成立社會工作行業組織，推動轄區社會工作行業健康發展。完善社會工作行業組織內部治理結構，支持行業組織開展各服務領域的專業培訓、督導、評估和實踐研究。推進社會工作行業自律管理,制定運營管理、信用建設、信息公開、紀律懲戒等規范，完善糾紛調處、風險防控預警機制，加強社會工作行業自我管理和監督，促進行業交流互動。（責任單位：市民政局，各區人民政府）
三、工作保障
（一）加強組織領導。堅持黨建引領，全面加強黨對社會工作領導，推動社會工作參與近鄰黨建等基層社會治理工作。民政部門要積極協調財政、人社、教育、公安、司法、衛健、退役軍人事務、應急管理、信訪等部門和工會、共青團、婦聯、殘聯等組織，共同推進社會工作發展，形成工作合力。各級政府要把推進社會工作發展列入重要議事日程，及時研究和部署。
（二）加大資金支持。各級財政部門要把政府購買社會工作服務經費納入年度預算，統籌安排社會救助專項資金、福利彩票公益金等，大力支持社會工作發展。促進慈善工作與社會工作融合發展，鼓勵慈善組織委托社會工作服務機構開展慈善服務，推動慈善從單一的物質救助向物質救助與精神慰藉、能力提升、構建社會支持并重轉變，提供更加精準化、精細化的服務。
（三）加強宣傳研究。充分運用各種宣傳媒介，廣泛宣傳社會工作的重要性和推進社會工作發展在助推基層社會治理現代化當中的重要作用，宣傳社會工作先進典型和先進經驗。鼓勵社會工作行業組織開展兩岸社會工作交流，加強理論研究，探索社會工作創新發展。
（四）加強督辦落實。各級各相關部門要結合工作實際，根據本實施方案和分工，進一步細化工作措施，完善配套政策，抓好貫徹落實。民政部門要加強業務指導，強化監督檢查，確保各項工作落到實處。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇15
一、總體要求
（一）指導思想
堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心、以堅持和發展新時代“楓橋經驗”為基點，以市域社會治理現代化為切入點，著力防范化解影響國家安全、社會安定、人民安寧的重要風險，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。把黨的領導貫穿社會治理全過程、各方面，堅持全周期管理理念，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力夯實基層治理基礎。建立健全治理體制機制，以“1238”推進工程為總抓手，以重點工作項目化扎實推進市域社會治理現代化試點工作，進一步優化治理布局、創新治理方式、完善體制機制、提升治理能力。
（二）主要目標
通過推進“1238工程”，牢牢把握加強黨的領導和政治引領這一條主線（“1”），堅持夯實基層基礎與強化科技支撐“兩輪驅動”（“2”），不斷完善法治、自治、德治“三治”相融合的基層治理方法途徑（“3”），大力實施“向陽工程”“固基工程”“崇法工程”“潤安工程”“同心工程”“民享工程”“鑄盾工程”“智輔工程”八大工程（“8”），力爭到20xx年底在市域社會治理重點領域和關鍵環節取得突破性進展，市域社會治理現代化體制機制更加成熟、定型，形成與高質量發展相適應的社會治理體系和能力，為全市打造全國市域社會治理現代化試點合格城市提供重要支撐，建設更高水平的'平安南陵做出煙墩貢獻。
二、著力實施“八大工程”
（一）向陽工程
加強基層黨組織建設，進一步提升組織力和戰斗力，使之成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘，使黨建引領社會治理的作用得到強化和鞏固。加強鎮、村（社區）黨組織對基層各類組織和各項工作的統一領導，不斷擴大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，切實推進“網格＋黨建”，構建“紅云”四級網格組織體系。
（二）固基工程
把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策，著力從體制機制上強化保障，夯實基層基礎。深化基層機構改革，建立鎮和社區事項準入制度，擴權賦能、減負增效。加強社區規范化建設。加強鎮、村兩級綜治中心規范化建設，發揮其整合社會治理資源、創新社會治理方式的平臺作用。深入推進網格化服務管理，明確網格服務管理事項。加強社會工作、心理健康服務人才及政法網軍等隊伍建設。
（三）崇法工程
加強法治政府建設，提升各級黨員、干部法治素養，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。落實“誰執法誰普法”普法責任制，加大普法教育宣傳工作力度，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。
（四）潤安工程
發揮德治教化作用，促進社會平安和諧。培育踐行社會主義核心價值觀，持續推進新時代文明實踐中心建設。健全道德評議機制，開展“村級文化帶頭人”的選拔、培育和宣傳展示等工作，建設見義勇為主題文化長廊，注重發揮先進典型的示范帶動作用。明確各部門平安建設職能，深入推進行業、系線平安創建活動及“平安鎮”“平安社區（村）”建設。
（五）同心工程
大力推進民主協商，加強社會協同，更廣泛地動員公眾參與，推動共建共治。創新協商形式，就改革發展穩定重大問題，特別是事關人民群眾切身利益的問題進行廣泛協商。充分發揮村（社區）各類議事協商載體的作用，加強社區協商建設。完善社會力量參與社會治理激勵政策，健全社會組織孵化培育、人才培養、資金支持機制，多層次培育建立與社會治理相關的治理型社會組織，積極推進政府購買社會服務，吸納社會力量參與社會治理。健全志愿服務激勵保障機制，支持志愿服務組織發展。
（六）民享工程
加強改革創新，深化公共服務，落實人文關懷，使人民群眾共享改革發展成果。深化行政審批制度改革，全面深化“放管服”改革。優化政務服務流程。加強流動人口服務管理。完善居住證制度，推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。推進社區綜合服務參設施建設，依托其開展就業、養老、醫療、托幼等服務，加強對困難群眾和特殊人群關愛照護。加強荊滿釋放人員、社區矯正人員、易肇事肇禍精神障礙患者等重點人群服務管理，強化預防青少年違法犯罪工作，關愛農村“三留守”人員，維護婦女兒童合法權益。
（七）鑄盾土程
健全工作體系和工作機制，鑄牢政治安全、治安防控、社會矛盾風險防范、公共安全之盾，切實防控風險，守護平安。全面貫徹總體國家安全觀，健全維護國家政治安全工作機制，全面深化反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖，落實意識形態工作責任。完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等突出違法犯罪，掃黑除惡斗爭常態化，推進各行業、各領域正本清源。嚴格落實公共安全屬地責任、部門責任，構建多方參與的社會動員響應體系。健全基層應急管理組織體系，細化鎮應急預案，做好風險研判、預警、應對等工作。完善網絡社會綜合防控體系，凈化網絡空間，加強互聯網內容建設，深入打擊整治網絡犯罪，提高網絡綜合治理能力。深入貫徹落實《安徽省多元化解糾紛促進條例》，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛一站式解決機制和心理疏導服務機制，加強各領域內行業性調解組織建設，加強訴調對接，積極推動“解紛蕪優”建設應用。
（八）智輔工程
發揮科技支撐作用，推進現代科技和市域社會治理深度融合，以信息化、智能化促進現代化。加快推進智慧城市建設，推進跨部門大數據平臺建設，打通信息壁壘，實現數據資源共享。如快推進“互聯網+政務服務”建設，提升政策宣傳、民情溝通、便民服務效能。健全智慧治理體系，推廣智能感知等技術，依法加強敏感數據監控，強化城市感知能力建設。加強“雪亮工程”建設，運用物聯網、5G、大數據等新技術提升重點單位、要害部位的技防設施建設水平。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（20xx年8月）
各村（居）委會，鎮各有關部門要結合實際，倒排工期，明確工作任務、實施步驟、時間節點，制定細化方案，項目化、清單化、節點化地抓好本地、本領域社會治理工作，指導推動本鎮、本系統、本行業落實各項目任務，確保有序推進、落細落地、按期完成。
（二）全面實施階段（20xx年9月至20xx年6月）
在按照《中共南陵縣委南陵縣人民政府關于加快推進市域社會治理現代化努力建設更高水平平安南陵的實施方案》（南發［20xx]15號）要求，全面落實各項目標任務的基礎上，抓好“1238”重點工程項目的落實。各有關部門要對照《南陵縣市域社會治理現代化試點重點工作“1238”工程項目分解表》（見附件）任辦分工開展工作，每季度向鎮平安建設領導小組匯報工作進展情況，鎮向縣委平安辦匯報。鎮平安建設領導小組根據需要召開工作推進會（調度會），推動工作項目落實。
（三）復核階段（20xx年7月）
鎮平安辦組織有關成員單位開展項目初步核查，各村（居）、各有關單位要針對初核意見補缺補差、抓好落實，完成一批通過一批，確保通過上級復核。
（四）組織迎檢階段（20xx年8月）
做好迎接上級市域社會治理現代化試點工作驗收組現場驗收和各項保障工作。
四、保障實施
（一）加強組織領導。把推進市域社會治理現代化，作為各村（社區）黨組織、各有關部門的“一把手”工程，高標定位、精心組織、整體推進，黨委、政府要定期聽取專題匯報，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員合力抓。鎮、村（居）平安建設領導小組定期召開會議，研究解決試點工作中的重要問題，加強工作調度，推動任務落實。
（二）強化協調配合。按照“市級管統籌、縣區抓實施、
基層強執行”的原則，鎮綜治中心突出牽頭抓總、統籌協調、督辦落實，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作格局。
（三）注重項目建設。以項目創新推動實踐創新，統籌推進各領域、各層面、各環節社會治理項目建設，確保各項工作落實到位，提升市域社會治理水平。針對社會治理領域跨界性、關聯性、復雜性問題，強化攻堅克難，大力改革創新，著力解決一批影響市域社會治理現代化的體制機制問題。
（四）嚴格督查考核。將市域社會治理現代化試點工作納入對各村（居）目標責任制考核，建立對各村（居）的綜合督導和專項督導工作機制，全過程加強督導檢查，將工作開展情況作為年度考核依據。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇16
今年，涼水社區黨支部在柳城街道黨工委的正確領導下，深入貫徹落實“三個代表”重要思想和“十七大”精神，以“基層組織建設年”為契機，按照“三分類、三升級”的活動要求，以豐富多彩的活動為載體，動員和帶領全體黨員，充分發揮社區黨組織的凝聚力、戰斗力，努力開創我社區黨建工作新局面。借此機會，我向在座的領導和同志們，對我社區上半年黨建工作作以下匯報，不妥之處請批評指正。
一、抓班子，強隊伍，夯實黨建基礎工作。
1.建立完善組織制度。
一是抓制度建設，規范社區黨員管理。認真制定各項社區黨建規章制度，制定詳細的黨建工作計劃、學習及培訓計劃;認真落實“三會一課”制度，強化社區黨組織建設和社區黨員隊伍先進性建設，積極貫徹落實中央四個長效機制文件精神。以遠程教育網絡為平臺，組織社區黨員干部認真學習，讓黨員過好組織生活。
二是社區黨支部的領導核心地位進一步加強。社區黨建工作機制進一步健全，資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制不斷完善。
2.加強黨員干部思想建設、作風建設、紀律建設。
今年以來，按照區委、街道黨工委等上級黨委關于加強黨員干部紀律作風建設的要求，涼水社區黨支部高度重視，通過開展黨員干部約談、野外拓展訓練、觀看黨性教育電影等多種方式開展黨員思想教育，很大程度地提高了社區黨員的思想覺悟，嚴肅了黨員隊伍的紀律作風，進一步提升了黨員隊伍的'思考力、執行力、創造力。
3.加強預備黨員管理，抓好后備人才建設。
社區在發展黨員方面，堅持發展政治覺悟高、思想素質好、群眾評價好、工作能力強的黨員，確保社區黨員隊伍的整體素質水平的提高。同時，黨支部還加大對預備黨員的考察力度，定期開展預備黨員談話，提升預備黨員思想覺悟和理論水平，保證后備黨員質量和素質。今年，涼水社區黨支部共發展入黨積極分子5名，其中2名積極分子順利轉為預備黨員，另有2名預備黨員也順利實現轉正。
二、認真貫徹學習大會精神，提高黨員隊伍理論水平。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層黨組織要堅定不移地宣傳和執行黨的路線、方針、政策。涼水社區黨支部充分利用成都市第十二次黨代會、四川省第十次黨代會召開的契機，抓緊支部成員理論建設。并以此為基礎，開展大討論，大調研。力求讓每位黨員干部深入了解大會精神，積極思考，科學謀劃，與時俱進，將大會精神真正貫徹到實踐中去，到工作中去，到社區建設中去，力爭以飽滿的熱情和開拓的精神喜迎召開。
三、學習先進，創先爭優。
為響應黨中央提出的“創先爭優”活動，提高社區黨員創先爭優、勇當標兵的豪氣，涼水社區黨支部今年來開展了一系列學習創新活動，旨在促進黨員干部先進性、競爭性，提升隊伍戰斗力、影響力。
1.加強內部學習，增進競爭意識。涼水社區黨支部，將入黨積極分子與老黨員實行一對一結對幫扶。通過此種互助方式，激活了社區黨支部的活力，提升了預備黨員思想覺悟，促進了雙方的學習提高。同時，黨支部還通過干部約談、思想交流等方式，激發黨員干部的憂患意識，競爭意識，增進黨支部內生動力。
2.寶山村參觀學習。涼水社區于5月5日，組織支部全體黨員干部集體到全國創建文明村鎮工作先進單位、四川省小康示范先進村——彭州市龍門山鎮寶山村學習參觀。在一天的學習過程中，黨員干部重點向當地村委會領導詳細請教了關于發展經濟、集體股份制經濟、土地流轉、農村新居建設等多方面的情況。通過參觀學習，引發了社區廣大黨員干部的思考，進一步提升了社區黨員思想水平和實踐能力。
四、抓文體、創載體，豐富黨建活動內容。
今年是基層組織建設年，社區黨支部高度重視文化建設，不斷豐富延伸黨建活動形式和內容。我社區老年文體隊成立以來，對宣傳政策、服務群眾、溝通干群關系方面發揮了重要作用，社區黨支部將堅持文化建設為先導，重點依托老年文體隊這一載體，促進社區文化建設、拓展黨建平臺，豐富黨建形式，充實黨建內容，豐富群眾生活，活躍社區氣氛。
五、抓建設，上臺階，黨建推動各項工作。
黨支部是社會各項工作的領導核心，黨建工作是其他各項工作的中心環節，涼水社區黨支部按照“黨建促公服，以公服促社管”的工作思路，在抓好黨建自身工作的同時，積極促進其他工作開展，尤其抓好社區的民政、安置、計生、勞保等民生工作。
(一)加快推進安置小區建設
安置問題是我社區頭等大事，涼水社區黨支部自始自終高度重視拆遷居民的搬遷安置問題。在柳城街道黨工委的大力支持下，涼水社區黨支積極協調，密切溝通，加快推進柳岸錦城后期建設工作。目前已督促海科公司著手開工一切事宜，將在近期開工建設。社區黨支部堅決力爭在年底完成小區總平完工，最終實現拆遷居民安置入住的夙愿，促進社區和諧穩定。
(二)狠抓城鄉環境綜合整治
城鄉環境綜合整治是社區首要工作，在社區黨支部的領導下，我社區整治效果顯著。共取締五洞橋占道經營占道經營攤點數十起，規范亂停亂放車輛停放80余次，制止廣告亂貼現象20余起，清除社區內“牛皮癬”150余處，拆除不規范店招10余個。清理居民院落衛生死角20余處。動用大型機械裝栽機、推土機、農用車，清理道路積存垃圾100余立方、雜物20余噸;覆蓋建筑垃圾40余處，并在五洞橋路用彩鋼瓦打圍400余米，用遮陽網打圍100余米，用遮陽網覆蓋裸土40余處。
通過城鄉環境工作，促進了民政、計生、勞動保障、綜治維穩等各項工作的全面開展。以上，是我社區黨支部在半年來各項工作的總體概括。今年來，雖然我們取得了一定的成績，但距離上級黨委的要求還存在一定的差距。在今后的工作中，我將帶領社區支部繼續緊密地圍繞在街道黨工委的正確領導下，以更強的責任心、更高的熱情、更清的思路進一步抓好黨建工作、抓好黨員干部隊伍建設，促進社區建設的全面發展。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇17
朝農街道辦事處地處西湖區朝陽新城，目前管轄10個社區居委會，面積4.8平方公里，常住人口：2.8萬人，近幾年，因朝陽新城的快速發展，新建樓盤多，且大部分樓盤已完工并交付使用，業主正在陸續入住，現都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽社區代管新建樓盤，共管轄新建樓盤14個，總住戶1萬4千余戶。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》（中發[20XX]13號），根據民政部《關于做好20XX年全國社區治理和服務創新實驗區工作的通知》精神，結合我街道實際，以“推進社區分類治理實現服務精準施策”為主題，大力推進街道社區治理和服務創新。為確保我街道實驗目標如期完成，現制訂如下實施方案：
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中發[20XX]13號文件精神，以強化黨建工作為引領，以擴大居民參與為基礎，以解決問題為導向，以居民群眾滿意為標準，以優化社區服務為重點，以深化居民自治為內核，以創新體制機制為保障，以營造和諧溫馨社區氛圍為追求，切實推動社會治理重心向基層下移，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，打造共建共治共享的社區治理格局，為建設美麗幸福西湖提供有力保證。
二、基本原則
1.堅持黨的領導，確保方向。推進社區基層黨組織建設，切實發揮基層黨組織領導核心作用，確保社區治理始終保持正確政治方向。
2.堅持以人為本，服務居民。堅持黨的群眾路線，相信群眾、團結群眾、發動群眾、依靠群眾，把服務居民、造福居民作為社區治理的出發點和落腳點；依靠居民，依法有序組織居民參與社區治理，實現人人參與、人人盡力、人人共享。
3.堅持改革創新，依法治理。強化問題導向和底線思維，積極推進社區治理理論創新、實踐創新、制度創新。
4.堅持因地制宜，突出特色。結合自身資源、條件和人文特色，制定針對性工作思路和推進策略，形成既有共性又有特色的街道社區分類治理模式。
5.堅持統籌推進，重心向下。動員協調各方力量、各個層次、各項工作，統籌結合，共建共享共進。把眼光、資源、管理、服務向下，真正做到基層“吹哨”、部門“報到”。
三、實驗主題
推進社區分類治理，實現服務精準施策。
四、實驗目標
根據朝農街道的實際，結合社區房屋結構、人口密度、環境設施及居民結構等要素，對社區進行細化分類，根據不同類型社區的優勢、短板和特征，充分考慮不同類型社區居民特點及需求差異，制定針對性治理方案和措施，配套個性化治理方式和方法，尤其在社區治理資源配置、社區服務供給、社區居民自治等方面實施共性差異化相結合治理，提高社區治理的精細化程度和精準化水平。通過二年探索實踐，將“精細化治理、精準化服務”理念融入社區治理全過程，著力打造社區分類治理西湖模式，為中西部地區乃至全國城市社區探索實施分類治理提供有益參考和借鑒。
五、實驗舉措
（一）推行社區科學分類
組織開展社區情況專題摸底調查活動，對全街道10個社區進行全面摸底和梳理。在此基礎上，充分考慮人口、地域、文化、設施等社區基本要素，依據人口密度、居民構成、小區特征、物業模式等差異情況，將全街道10個社區分為以下三種類型。
1.超高密度開放式老舊社區
涼傘樹社區、紅苗社區、灌嬰路社區、五坊社區、新光社區。主要特點：社區內無65歲以上老年人占比大于20%;“4050”下崗人員多，居民交往密切，相互熟悉，對社區有較高的認同感和歸屬感;社區具有濃厚的文化地域特色。
存在的主要問題：生活環境臟亂差，房屋老化、基礎設施不配套，物業管理缺位，人員復雜、利益訴求多樣，居家養老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加，社區資源處于“僧多粥少”的境地。
2.中低密度封閉式商品房社區
天琴灣東苑社區、天琴灣西苑社區。主要特點：社區內封閉式商品房小區居民占社區居民總數的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之間，各類群體分布比較均衡，65歲以上老年人占比10%左右，失業率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城區，大部分有專業的物業公司管理，社區基礎設施完善，生活環境優美。
存在的主要問題：鄰里關系較為冷漠，居民與物業公司矛盾沖突不斷,業委會難以獲得大多數業主的認同，物業公司提供服務得不到很好的監督整改；街道和居委會對小區的'治理，沒有發揮應有的監督和指導作用;職能部門對小區的管理各自為政，與居民、居委會、業委會未建立有效的銜接溝通機制;一些小區日常生活并不便利。
3.低密度回遷式安置片區
隆泰苑社區、向陽社區、悅湖社區。主要特點：是典型的城市化進程中興起的居民區，一種是農場社區居民集中安置區，土地被征用，由本場建成安置小區集中居住；另一種是保障房小區，提供給保障房申請家庭。地段主要集中于新城區；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65歲以上老年人占比大于10%，失業率大于4,5%。
存在的主要問題：人戶分離現象普遍，空心化程度較高；居民之間關系疏離，對社區缺乏歸屬感，公共事務沒人管理；社區配套設施缺失，社區建設層次相對較低；擁有非市場化專業化的物業管理，社區自治水平低下，人居觀念落后，農民變居民的進度緩慢，平房進樓房適應能力不夠；精神生活貧乏，麻將室、棋牌室、茶室散布小區，甚至黃賭毒偶有發生。
（二）推進多元主體、更好服務轄區居民
實施社區“大黨委”工程。在所有社區全面推行“雙向服務、全域融合”的社區“大黨委”。
在堅持黨組織隸屬關系不變的前提下，打破原有以條為主、條塊分割的封閉式黨建模式，在橫向創建以社區“大黨委”為組織核心，非公經濟組織和社會組織、駐區單位黨組織和群團組織等共同參與的組織設置新架構；在縱向理順街道綜合黨委—社區“大黨委”—網格黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網絡，構建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋，推動街道社區黨建、駐區單位黨建、行業黨建互聯互動，促進責任聯動、組織聯席、資源聯享、黨員聯管、活動聯辦、民事聯商，實現全區域統籌、各方面聯動、多領域融合，著力提高城市基層黨建整體效應，促進基層治理水平提升。
實行社區公共資源優化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區管理體制，針對人口密度較高的超高密度開放式老舊社區，整合現有鄰近的兩個社區的場地資源，集中設置一個區域化中心社區工作站，專職從事社區公共事務服務；剩余的原居委會的社區服務和辦公用房，用于居委會開展居民自治和服務場所，并對社區人財物進一步合理調配，達到資源共享、優勢互補的效果。
探索“全崗通”社區綜合服務模式。對社區工作人員開展全科業務培訓，建立工作運行機制，制定“首問接待”等制度，打破社區專職工作條線壁壘，實行“全天候接待、全方位受理、全過程負責”，讓居民群眾始終“找得到人、辦得了事”。
在所有社區逐步實現“1+5+X”社區鄰里中心全覆蓋。20XX年在蘭宮路社區尚水花園小區建設一個“1+5+X”社區鄰里中心。圍繞生活便捷化目標，逐步構建“15分鐘+24小時”生活服務圈，以黨建為統領，配套教育、醫療、助老、商業、文體5類基本服務形態及若干衍生業態；使“鄰里中心”成為營造社區文化、薈萃社區精神、增進鄰里和睦的客廳；成為匯聚生活服務、為老服務、健康服務以及其他服務的綜合體。
實施“老舊小區環境提升”工程。針對超高密度開放式老舊社區存在的環境臟亂差、基礎設施老舊缺失問題，優先將該類社區納入到政府為民辦實事項目，每年投入資金實施一批社區環境改造項目，積極推進微改造、美麗樓院打造。達到“路平道凈、線齊物整、燈亮墻美”，改善居民生活環境。
六、推進步驟
（一）前期準備階段（20XX年3月）
1.制定實施方案。在對全街道10個社區進行調查摸底并廣泛聽取街道、社區意見基礎上，根據西湖區民政局申報要求，結合實際，制定《朝農街道開展全國社區治理和服務創新實驗區工作實施方案》。
2.組織調研學習。組織有關人員赴國內社區治理先進地區進行學習考察，注重借鑒先進地區經驗做法，結合實際，完善推進社區治理和服務創新的政策措施。
3.成立領導機構。建立街道辦事處主要領導任組長，相關科室為成員的領導協調機制，統籌領導協調社區治理和服務創新實驗區創建工作。
（二）深入實踐階段（20XX年4月-20XX年12月）
1.開展試點（20XX年4－12月）。結合社區分類，選取2個社區進行分類治理試點，及時總結試點經驗。
2.全面實施（20XX年1－12月）。總結推廣試點經驗，在街道10個社區全面推行分類治理。
（三）總結推廣階段（20XX年1月-20XX年3月）
對三年實驗成果進行全面總結評估，對發現的瓶頸和短板提出針對性舉措，予以完善，在總結中推動實驗成果落地；對照實驗各項任務要求，固強補弱，確保成效。
七、保障措施
（一）加強領導，統籌推進。成立朝農街道社區治理和服務創新實驗區創建工作領導小組（以下簡稱領導小組），由街道辦事處書記總負責，街道主任任組長，班子成員任副組長，街道各科室等為成員，辦公室設在街道社會事務辦，辦公室主任由街道分管民政領導擔任。各社區要成立相應領導機構，結合實際制定符合社區特色的方案，強化組織指導，切實抓好任務落實，確保實驗任務有序推進、如期完成。
領導小組統籌推進社會治理和服務創新各項工作。把此項工作納入朝農街道辦事處的重要議事日程，定期召開創建工作專題會，研究討論實驗任務推進情況；各成員科室要結合各自職責，密切協作，分工配合，共同推進此項工作。
（二）保障資金，加大投入。積極推進社區治理理論創新、實踐創新、制度創新；獎勵社區治理和服務創新工作中的優秀“社區帶頭人”、“居民領袖”、社會組織負責人等先進個人，扶持社區治理重點項目，建立長效激勵機制，全面提升朝農街道社區治理和服務創新水平，確保工作順利開展。
（三）加強督查，推進工作。加強工作督查，將社區治理工作納入年度綜合目標考核范圍，社區治理工作、共建共商共管共治工作納入社區書記每年述職內容。各社區每季度向街道工作領導小組書面匯報工作開展情況，及時總結經驗，街道工作領導小組辦公室采取定期和不定期的方式，對各社區開展社區治理工作進行抽查和督查。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇18
為進一步加強基層黨的建設，全面強化社區黨委的領導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社區治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實了黨的十九大關于加強社區治理體系建設重要部署，落實了區委區政府關于進一步加強現代化社區治理體系建設實施方案，全面加強黨的領導，以提升組織力為重點，強化社區黨委領導核心作用，通過明確社區“六定”（定位、定責、定員、定崗、定費、定薪），構建完善“一核五化”治理模式，進一步整合社區資源、理順體制機制、推動力量下沉、夯實基層基礎，最大限度發揮社區黨組織的組織優勢、組織功能、組織力量，把社區黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蠔鄉”提供堅強保障。
二、工作原則
（一）堅持黨的領導，固本強基。充分發揮社區黨委的領導核心和戰斗堡壘作用，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區治理的正確方向。
（二）堅持以人民為中心，服務群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線，創新聯系服務群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯系。
（三）堅持大開放大融合，統籌推進。建立多層次的區域化黨建平臺和組織網絡，注重系統謀劃、統籌協調，強化互聯互動、共建共享，推進全街道范圍內各部門、各行業、各領域共謀區域發展、共抓基層黨建、共育先進文化、共助人才成長、共同服務群眾、共建共享家園。
（四）堅持創新發展，破解難題。圍繞解放和增強社會活力，順應社區治理發展趨勢和政府職能轉變需求，以問題為導向，著力在體制機制創新、方式方法創新上下功夫，鞏固和深化社區黨建標準化建設成果，切實解決社區治理中的重點難點問題。
（五）堅持重心下移，做實了基層。進一步發揮街道、社區在基層黨建與社區治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關系、優化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務群眾，落實了黨的各項工作任務。
三、工作措施
（一）強化社區黨委領導核心
1、明確社區黨委領導核心地位。嚴格落實了市委關于推進城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區黨委領導核心地位，打造“一核多元”現代化社區治理體系，夯實基層黨建基礎。社區黨委是街道黨工委領導下的基層委員會，是社區各類組織的領導核心，負責領導本社區的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。
把政治建設擺在首位，將十九大精神列為“三會一課”的必學內容和黨員干部培訓的必修課。充分發揮新時代講習所（社區黨校）作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習理論、講黨史習初心、講憲法習法治、講民生習服務、講政策習發展、講傳承習文化等內容，組織開展形式多樣、內容豐富的講習活動，推進十九大精神在 xxx 落地生根。
2、健全社區黨委運行機制。研究保障社區黨委充分行使社區人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權的具體措施，落實了《中共深圳市寶安區社區黨委“四項權力”實施細則》，健全社區“四議兩公開”重大事項議事決策機制，充分發揮社區黨委在社區各項事務中的領導核心作用，確保社區黨委對基層治理的政治引領、組織引領。落實了兼職副書記參與社區黨委分工，股份公司董事長負責社區集體經濟發展、股份合作公司自有物業等管理工作。根據區的統一安排，分批從區、街道選派優秀年輕干部擔任社區黨委第一書記（副書記）。
3、強化對集體經濟的領導監督。以社區股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發揮黨組織在社區股份合作公司中的作用，推動社區股份合作公司換屆工作順利完成；社區黨委領導、支持和監督公司的發展，公司領導班子成員任免須經社區黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經社區黨委研究審議；支持社區黨委書記兼任社區股份合作公司集體資產管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。
明確社區黨委對社區集體經濟監督事項。進一步規范社區黨委對集體經濟的監督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區黨委對股份合作公司的領導、支持和監督。
嚴肅社區黨委對社區集體經濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社區黨委審核把關、或社區黨委履行職責不到位的，追究相關人員責任。因街道各職能部門把關不嚴，造成社區黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門負責人的責任。
4、實行社區財務管理黨委書記負責制。發揮社區黨委主動性，增強社區黨委對經費的使用權。凡是上級下撥到社區的各類服務群眾經費，由社區黨委牽頭組織實施，統籌使用。社區財務管理實行黨委書記負責制，社區黨委書記履行經濟責任的情況，應依法接受審計監督。
（二）機構人員“標準化”
5、落實了社區工作清單。嚴格落實了社區黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社區，并實行“費隨事轉”。進一步清理、歸并對社區的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區“減負”。各相關科辦對照社區工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業務培訓會。
6、合理設置社區工作架構。按照統籌、管理、服務、聯動四大職能，將社區工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區內部運作和監督工作；二是黨群聯系服務平臺，負責區域化黨建、群眾聯系服務、綜合窗口管理等工作，推動社區共建共治共享。三是綜治平臺（綜治中心），負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產、綜合巡查整治等工作，維護社區平安秩序。按照區指導要求，修訂社區黨委（工作站）機構設置和人員配備辦法，指導社區科學設置功能組別。
7、完善社區專職工作者薪酬待遇體系。落實了《寶安區社區專職工作者管理辦法》，做好社區專職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區統一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實了社區專職工作者的薪酬待遇，在市區指導下，逐步完善街道社區專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態增長機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區專職工作者工作效率和能力。
8、加強社區專職工作者隊伍培訓。制定社區專職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開展人員培訓。抓好新入職社區專職工作者培訓，開展政治理論、依法行政、行為規范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉講堂”、“展翅行動”等品牌培訓項目，全面加強社區專職工作者培訓，切實提高社區工作者履行職責、服務群眾、解決問題的能力和水平。
9、推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區綜合整治、安監 3 支隊伍由街道具體調配下沉，與社區工作人員“搭班干活、捆綁作業”。社區治安消防隊伍由區公安分局統籌下沉社區，負責社區內出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區域內的治安巡邏防范工作。環水、交通、交警、市場監管等 4 支區專業隊伍由區主管部門統籌調配下沉，安排人員對接一個或多個社區，并在相關社區掛牌公示、接受監督，除承擔本部門工作職責外，還要響應社區訴求，結合職能會同社區開展聯合整治。
10、理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區共同負責，其行政、人事、工資關系保持不變，組織關系原則上轉到社區黨委。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區黨委為主，綜合巡查、安監隊伍日常管理以街道為主，環水、交通、交警、市場監管隊伍日常管理以區主管部門為主。
11、完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門、社區黨委共同行使。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍，社區黨委考核比重不低于 70%；綜合巡查、安監、環水、交通、交警、市場監管隊伍，社區黨委考核比重不低于 50%。考核結果作為評優評先、選拔使用、發放績效和獎勵工資的重要依據。考核結果公示前應報區組織人事部門備案。
12、提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關規定授予執法資格，定期對人員到崗到位、專業能力、工作落實了等情況進行跟蹤考核，確保隊伍專業素質。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業水平不足或連續年度考核排名靠后的，社區黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門應承擔連帶責任。街道相關科辦應結合工作實際和社區情況，制定工作方案，明確下沉人數、時間路徑、工作職責、管理分工、績效分配、監督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區網格化管理工程領導小組審批，同時送區紀委（監察局）、區委組織部、區人力資源局備案。
（三）網格治理“精細化”
13、優化網格劃分。按照“規模適度、動態調整”的原則，按區網格辦的要求，適時調整基礎網格，以適應工作需要。以社區為單位劃定警格、安格、交格、環水格、市監格、潔格等專業網格，并根據網格調整情況對人員配置、系統設置等同步調整。根據區公安分局優化布點的要求，做到“一社區至少一個警務室”。鼓勵各社區在網格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。
14、優化巡、撥、辦、督機制。根據實際運行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進行優化。根據實有事件的發生規律和季節變化，對巡查頻次進行優化。按照“誰上報、誰核查”對系統推送已整治的事件進行核查，對于網格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績效考核，限期督辦。
15、推行微小事件簡易程序。根據區網格辦制定的《網格員督辦微小事件清單》，由網格員對微小事件當場辦理或督促相關責任主體進行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態緊急的事件網格員以快采快報形式報告相關部門處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯絡員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯合整治行動，集中解決一批突出問題。
16、建設社區綜治平臺。根據上級要求，依托黨群服務中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢等功能區域，場所建設面積控制在 300—500 平方米。建設社區微型管控平臺。將社區綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進行功能整合，高標準建設社區微型管控指揮中心，安排人員 24小時值班值守。深化推進“一社區一法律顧問”、“一社區一心理咨詢師”、“一社區一名以上禁毒社工”，為社區居民提供公共法律服務，強化法律咨詢、矛盾糾紛調處力度。
17、建設實有人口動態管控系統。根據區統一要求，將社區內實有事件、實有人口等網格基礎信息進行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業務信息融合，充分挖掘數據間的關聯性及規律性，分別以區、街道、社區為單位直觀呈現，促進網格基礎信息在推進基層黨建、基本公共服務、經濟發展、創新社會治理、維護社會穩定等方面的有效應用。
18、建設公共區域視頻監控系統。根據區統一要求，推進公安、城管、教育、環水等行業視頻資源聯網，實現視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。
19、建設社區網格化智慧消防系統。根據區統一要求，加快網格化智慧消防信息系統的深化建設，明確社區內的工廠企業、重點單位場所主體責任，監管對象信息在地圖上標注，與網格責任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監管，實現對消防形勢的實時管控。加強社區小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務消防隊的管理和培訓。
20、建設城中村出租屋視頻門禁系統。根據區統一要求，在街道、派出所、社區建設視頻門禁系統監控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設備，將視頻門禁數據接入省、市、區三級大數據共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大數據支持。
（四）主體責任“規范化”
21、明確社區股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發展經濟、努力確保集體資產保值增值的同時，嚴格按照社會公共區域治理標準，做好集體自有物業管理區域和屬于股份合作公司“圍合式小區”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區和諧穩定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業資源，支持和參與社區公共服務，強化社區協同治理，推動形成社區多元共治局面。
22、落實了工廠企業、物業管理公司等社會主體的主體責任。按照“誰受益、誰擔責”的原則，制定工廠企業、物業管理公司、清掃保潔企業、出租屋業主、樓棟長、承租戶以及各類經營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責任。優化購買社區清掃保潔服務管理考核機制。按照區住建局的要求，對轄區商品房住宅小區開展星級評定、每季評比等工作，對轄區“村改居”小區開展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業小區、物業服務企業進行通報，進一步提升我區物業管理服務水平。加強對物業小區的檢查、考核、通報、監督，將各類主體的履責情況在社區內通報公示，并錄入寶安區誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進單位和個人，并給予一定獎勵。推行“紅色”物業管理，成立物業管理公司黨組織，實施“黨建進物管，物管進社區”，積極探索社區黨委和物業管理公司負責人“雙向任職”，充分發揮物業管理公司在小區內的各項監管職責，實現“多元”治理。
23、加強“樓棟長”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業主、工業區經營者配備專職樓棟長；由物業管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長制度，建立樓棟長協會，制定樓棟長獎懲及行為規范，將安全監管落實了到最基層。
24、對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動條塊專業執法力量下沉社區，形成區—街道—社區三級聯動的執法體系。公安、安監、市監、環水、消防、城管等執法部門，對拒不履行主體責任的.，按照各自職能嚴格依法查處，對一些重點案例進行廣泛宣傳。
（五）居民自治“組織化”
25、挖掘居民自治內生動力。健全社區居民議事會制度，鼓勵居民參與社區事務。規范居務監督運作機制，強化對社區重大決策、資金使用等方面的監督力度。推進社區公益服務、社區家園網建設，拓寬政府購買社區服務渠道，推動社區服務社會化運作。探索發揮社區基金會作用。活躍社區基層群眾文化，以社區鄰里節為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實了源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區居委會“樞紐、議事、監督、服務”職能，從社區老干部、老黨員、外來務工人員中物色和培養一批自治精英擔任“義務調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業、義工等聯合組織，充分發揮居民自治作用。
26、辦好家門口社區黨校。依托街道社區黨校、各社區分校，加大學習型社區建設力度，舉辦全民終身學習、市民大學堂、“民生培訓進小區”等活動，提升居民素質。建立社會工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區黨校為平臺，發揮主體責任宣傳教育功能，由網格長、網格成員、社區干部等為宣講員，深入出租屋、工業區、物業小區，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔起社會治理、安全生產等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區域的 U 站、社區微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責任、黨群服務、治水提質等宣傳活動。
27、支持社會組織發展。賦予社區黨群服務中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區引進和培育發展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務的方式，支持社會組織有償參與社區治理和群眾服務。鼓勵社區工作人員參加社會工作師職業水平考試，新選聘社區工作人員時具有社會工作師職業資格的優先考慮，為社區建設發展提供必要的人才儲備。
（六）黨建覆蓋“全面化”
28、加強社區黨組織建設。社區黨委下設直屬黨（總）支部、股份合作公司黨（總）支部、居民黨（總）支部、“兩新”黨（總）支部，各類黨總支相應設置黨支部；在條件成熟的商住小區、城中村小區建立黨組織，實現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關系不隸屬于社區黨委的駐社區單位黨組織及臨時黨支部等的統籌協調；按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區單位、兩新組織等的黨員組織關系轉接到社區。加強社區陣地建設，有條件的社區探索建立社區黨群服務分中心。
29、建立區域化黨建月度協調等制度。建立健全街道區域化黨建月度協調制度，實現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實現黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進區域化黨建網格建設，形成“區委—街道黨工委—社區黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯網管理體系，實現區域協同聯動、支部互融共建。
30、開展“五員”進社區活動。區機關處級以上干部、黨代表、人大代表、政協委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區、問題難點解決在社區。制定街道“五員”進社區工作方案，進一步明確活動任務、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區律師共同參與，提供法律服務，并由社區統籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區物業管理公司、業主委員會成員等參加。
31、實現黨員發揮作用全覆蓋。要求機關在職黨員進社區、進小區，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區亮身份、樹形象、起作用。在社區推廣建設黨員示范戶、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發揮帶頭作用。暢通社會監督渠道，把社區黨員的姓名、照片、服務承諾等，統一制作成公示牌，接受群眾監督。進一步加強“兩個責任”在基層落實了，社區紀委在社區黨委和街道紀工委領導下加強社區黨風廉政建設。
32、推進社區“民生微實事”。突出社區黨委在服務群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區“民生微實事”的有關規定，進一步優化“民生微實事”工作流程；切實突出社區黨委的統籌領導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作；“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。
四、工作要求
（一）高度重視，穩妥推進。各科辦要充分認識建設現代化社區治理體系的重要意義，按照區委區政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實抓牢抓緊。由街道領導牽頭，推進分管領域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關部門、各社區工作推進情況。鼓勵支持社區在確保基層平穩有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區。
（二）凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發揮牽頭抓總作用，切實加強對現代化社區治理體系建設工作的統籌協調、系統謀劃，推動各項任務落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協作，形成工作合力。充分發揮自身職能作用和優勢，凝聚各方力量推進現代化社區治理體系建設。
（三）規范運作，落實了保障。完善社區經費使用管理和審計制度，明確經費審批權限和開支范圍。社區黨委要切實履行主體責任，加大各項社區專項經費統籌整合力度。各相關科辦要加大社區經費保障力度，保障社區人員和工作經費開支，安排好社區專職工作者日常公用經費等，落實了社區執法用車，統籌建設社區飯堂或采取集中配送等方式，解決社區用車用餐等問題。
（四）加強督辦，落實了責任。街道督查室對各科辦開展現代化社區治理體系建設工作的情況進行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認真履行部門責任，落實了分工要求，推動責任落實了、任務落地。
（五）精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進；各科辦、各社區要及時研究解決推進中的困難和問題，總結經驗做法；宣傳部門要加強宣傳統籌，對工作情況進行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇19
為切實做好市域社會治理現代化試點工作，根據《中共德江縣委平安德江建設領導小組辦公室關于做好20xx年銅仁市市域社會治理現代化試點工作季度推進的通知》要求，結合實際，特制定本方案。
一、總體要求
以中國特色社會主義理論體系為指導，牢固樹立以人民為中心的理念，全面深入貫徹落實總體國家安全觀和中央、省委、市委、縣委關于加快推進社會治理現代化的系列決策部署，堅持系統治理、綜合治理、依法治理和源頭治理，全面提升教育系統“一中心一張網一網格”治理效能工作的針對性和實效性，將維護學校安全穩定工作主動融入到基層社會治理體系中，把維護學校安全穩定納入網格化安全風險管理，建立網格化預防、管控與處置體系，確保市域社會治理現代化各項重點任務圓滿完成，切實維護校園安全穩定，促進平安校園建設。
二、組織領導
成立全縣教育系統20xx年市域社會治理現代化試點工作領導小組，全面負責市域社會治理現代化試點工作的研究部署、組織推動、統籌協調、指揮調度、督促指導各項工作。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在縣學生安全教育服務中心，由安明月同志兼任辦公室主任，劉超同志負責具體辦公。
三、工作措施
（一）推進市域社會治理體制現代化。一是加強組織領導。建立主要領導、分管領導、班子成員共同推進社會治理現代化、深化平安建設的'第一責任、直接責任和分管工作范圍內的責任，將市域社會治理納入重點工作研究、部署、督促、檢查等內容。二是強化部門職能建設。制定教育系統年度平安建設工作計劃，積極開展平安德江建設（平安校園創建）活動。三是完善社會協同體制。積極統籌對接烏江學院、貴州工程職業學院建立市域社會治理人才庫，充分發揮市域內高校人才資源優勢，抓好隊伍建設，做好人才培訓，深入開展研究我縣市域社會治理理論，用好理論研究引領市域社會治理現代化。
（二）防范化解政治安全風險。一是強化防范暴力恐怖活動風險。完善反恐怖應急處置預案，開展反恐怖宣傳教育和應急處置演練活動，落實反恐怖防范措施，提升第一時間響應和應急處置能力。二是防范邪教滲透風險。深入開展反邪防邪宣傳教育，增強師生反邪防邪意識。三是防范意識形態風險。加強各級各類學校意識形態工作的管理，有效掌握青年學生、教師的思想動態。以“4.15”全民國家安全教育日為契機，深入開展國家安全警示教育活動，增強廣大師生的總體國家安全觀。依法加強縣內學校的論壇、講座和報告會等意識形態的管理。
（三）防范化解社會治安風險。一是常態化開展掃黑除惡斗爭。持續開展教育行業亂點亂象專項整治和省市縣交辦的有關涉校“黑惡勢力”線索核查；積極處理并反饋“三書一函”發現的行業治理問題。二是加強重點場所防控。加強學校警務室規范建設，提升校園安防“4個100%”能力（校園封閉管理、專職保安配備、一鍵式報警和視頻監控與公安聯網和“護學崗”實施）。三是加強校園及周邊治安綜合治理。完善縣鄉平安校園創建專項組工作機制，建立校園及周邊精神障礙患者、性格偏執、揚言報復不滿社會等高危人員排查報告，落實部門職能內常態化治理校園及周邊亂點亂象，針對突出問題開展部門聯動集中整治，凈化校園及周邊治安環境，有效防控涉師涉生傷害案件發生。四是加強特殊學生群體管理。建立行為嚴重不良學生、自殺自殘學生、留守學生、殘疾兒童等特殊人員臺賬，強化特殊群體排查管控和弱勢群體的關心關愛。建立特殊學生群體人員檔案，落實教育轉化機制（行為嚴重不良學生送育新學校就讀）。五是加強未成年人保護。落實遭受家暴、虐待、遺棄等未成年人保護，認真貫徹落實《最高檢1號檢察建議》《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》《關于建立教職員工準入查詢違法犯罪信息制度的意見》《關于在密切接觸未成年人行業建立違法犯罪人員從業限制制度的意見》等有關規定。六是加強涉生矛盾糾紛排查化解。建立以班級為網格排查涉生矛盾糾紛化解制度，有效預防校園欺凌、暴力傷害等治安刑事案件發生。七是加強校外租房學生管理。學校要與家長、房東、社區等簽訂校外租房學生安全共管責任書，明確家長、房東、社區對校外租住學生的監管責任，經常性開展巡查，巡查中發現問題要做好登記和有效處理。（責任單位：縣教育局業務股、學生安全教育服務中心，各級各類學校）
（四）防范化解社會矛盾風險。一是加強校外培訓機構管理。清理涉校外教育培訓行業利益受損群體訴求，防范化解校外培訓機構涉勞動關系矛盾風險。二是防范化解突出社會矛盾風險。繼續關注90年代大中專畢業生、民辦教師等群體訴求，全力做好思想引導、政策宣傳和信訪維穩工作。
（五）防范化解公共安全風險。一是全面落實安全生產專項整治三年行動集中攻堅任務和措施。動態更新問題隱患“三張清單”和報送“兩個清單”，定期開展危險化學藥品、食品安全、安全隱患排查和進行安全大檢查，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。二是深入開展校園周邊道路安全隱患排查。在上、放學時段落實“護學崗”制度，確保學生上放學交通安全。三是深入開展校園消防安全隱患排查。及時維護滅火器、消防栓、安全出口標識及安全通道等處于正常狀態，每學期至少開展1次消防應急演練活動。四是深入開展汛前校園及周邊地質災害隱患排查。完善自然災害、事故災難等突發公共安全事件應急處置機制，密切關注氣象預報，針對特殊惡劣天氣，統籌安排可能受災學校停課停學應急疏散處置，有效預防校園及周邊洪澇、山體滑坡等造成的自然災害風險，每學期開展1次防震減災應急演練活動。
（六）防范化解網絡安全風險。一是加強國家組織的各種考試的誠信考試宣傳。配合公安依法嚴厲打擊“助考”犯罪活動，加強對組織考試作弊和非法出售、提供試題答案犯罪活動的情報搜集，依法查處作弊人員，確保考試秩序和考生合法權益。二是加強網絡電信詐騙宣傳教育。組織教育系統全員干部職工下載安裝“國家反詐中心APP”，并將防范電信網絡詐騙工作納入教職工評先選優、晉升晉級考核。
（七）發揮政治引領作用。增強凝聚政治力量，依法保障廣大教職工知情權、表達權、監督權，廣泛聽取教職工對平安德江建設的意見或建議，積極組織教育系統干部職工按照要求參與人民群眾安全感滿意度測評，做到“參與率、知曉率、滿意率”三個100%。
（八）發揮法治保障作用。一是做好德江縣民族中學與第八小學校址互換、新建第三高級中學等校園重大工程建設，均嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格遵守法定權限、依法履行法定程序，保證決策內容的合法性。二是嚴格按照行政執法權責事項清單，按照程序審批校外培訓機構及民辦學校（園）辦理辦學許可。三是落實國家工作人員學法用法制度，強化法治培訓。各學校配備法制副校長，定期進校園開展法治宣傳教育和落實“八五”普法規劃，開展法治文化宣講活動，全面增強師生法治意識。（責任單位：縣教育局業務股、教育工程建設服務中心、行政審批綜合服務股，各級各類學校）
（九）發揮德治教化作用。一是深入開展“文明校園”創建評選活動，建立家長學校，開展家校共育活動。二是加強未成年人思想道德建設，建立未成年人思想道德建設聯席會議制度，健全學校、家庭、社會協同育人機制，引導青少年形成好思想、好品行、好習慣，讓學生形成養成教育習慣，建立學生評價機制。
四、工作要求
（一）提高思想認識。要充分認識市域社會治理現代化工作的重要性，各級各類學校要高度重視，校（園）長要親自部署、親自督導，班子成員要分工負責、包保督導，切實推動各項工作實行目標化管理、指標化推進，明確責任、目標任務、完成時限和工作要求，把任務逐一落實到責任領導、責任人，保障季度工作有序推進。
（二）加強宣傳教育。要常態化開展平安建設宣傳教育，認真查找平安校園創建中存在的盲點和薄弱環節，將平安校園創建工作貫穿于教育教學各個環節，積極構建學校、家庭、社會協同育人機制，密切配合，豐富安全教育形式，不斷提升市域社會治理現代化水平。
（三）加強工作檔案建設。要明確專人負責市域社會治理現代化，按照任務清單推進學校市域社會治理現代化工作，并做好工作資料歸檔。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇20
20XX年11月，市委市政府研究決定，將鳳凰山的拆遷等社會事務工作交由金牛區人民政府負責，由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區委區政府地“將鳳凰山金韋社區打造成全區社會治理典型社區”的總體要求，現將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。
一、組織機構：
街道成立街道社會治理工作領導機構，牽頭負責街道社會治理各項工作的組織實施。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦公室，辦公室主任由熊曉東同志兼任，副主任由游治平同志兼任，具體負責各組工作推進情況的收集通報和工作協調。
二、治理方案
街道社會治理分成“小區環境綜合整治”、“小區秩序綜合整治”、“小區治安綜合整治”、“社區文化活動陣地建設”和“拆遷安置工作推進”五部分，按時間先后分成短期整治和長期建設兩個階段，分別由街道各分管領導牽頭落實一個板塊工作，工作中各負其責，分工合作。
小區環境綜合整治組：
組長：
成員：
工作內容：
（1）對鳳凰城小區住戶侵占公共區域（道路、綠化等）搭建的違章建筑進行拆除；
（2）按照市土地儲備中心20XX年7月23日《關于加強鳳凰山片區拆遷地地塊清理工作的函》的要求內容，對轄區范圍內的`違章建筑的拆除；
（3）對小區外道路兩側車輛亂停亂放進行整治；
（4）違建拆除后的植綠、補綠和補路等設施進行修復。
完成時間：20XX年12月30日完成
小區秩序綜合整治組：
組長：
成員：
工作內容：
（1）對鳳凰城小區住戶侵占公共區域（樓梯入口、樓梯通道等）堆放雜物、亂停放車輛進行整治；
（2）對小區內綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治；
（3）對小區內各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網絡線等進行整治。
完成時間：20XX年12月30日完成
小區治安綜合整治組：
組長：
成員：
工作內容：
（1）對鳳凰城小區的“四防”設施進行完善；重點整治物業公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區重要路段、單元入口無監控設備等；
（2）在小區每個單元入口建立社會管理服務平臺；
（3）完善小區網格化管理系統，按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監管工作。
完成時間：20XX年12月30日完成
社區文化活動陣地建設組：
組長：
成員：黨政辦、社計辦、經濟科、金韋社區、金港物業。
工作內容：
（1）對鳳凰城小內外文化氛圍的營造，建立小區文化長廊、鄰里文化亭等，植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協會等組織，全年開展豐富多彩的文體活動，充實社區居民的文化娛樂生活；
（2）配合街道落實社區辦公場所的建設；
（3）引導社區議事會討論決議社區老年協會活動陣地建設和活動開展；
（4）建立社區自治自管組織，在社區居委會的領導下履行鳳凰城小區自治自管職能。
完成時間：20XX年12月30日完成。
拆遷安置工作推進組：
組長：
成員：
工作內容：
（1）繼續推進雙水康城剩余300余戶房屋產權證辦理；梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產證辦理的相關資料，適時推開兩小區安置房辦證工作；
（2）開展沙河鳳凰城小區后續房源住房安置工作；清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作；
（3）牽頭做好轄區已簽協議未拆除舊房的騰退工作；
（4）全面展開轄區拆遷工作；
①20XX年8月30日前分地塊和項目完成轄區未拆遷農戶、企業的摸底建檔工作；
②20XX年9月30日前完成104畝年內上市地塊上剩余3戶農戶的拆遷工作；
③20XX年10月30日前預備役師整合地塊上剩余1戶農戶的拆遷工作；
完成時間：20XX年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作組牽頭負責人依據此工作方案的要求，分組制定細化工作方案，落實工作措施和辦結工作時限，各組工作細化方案于20XX年8月10日前報領導小組辦公室備案。
2、各工作小組在組長的牽頭安排下，認真履職，相互配合，抓好工作落實；各組的工作推進情況，于每周五中午12：00前報領導小組辦公室梳理匯總 。
3、領導小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報，發放至相關領導和涉及承辦任務的科室。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇21
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神，為把唱歌鎮建設成為治理體系和治理能力現代化、經濟繁榮發展、生態環境優美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發展活力迸發的現代化新一代鄉鎮，按照《巴中市推進市域社會治理現代化的實施意見》要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入學習貫徹建設更高水平平安中國的重要論述，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求，以弘揚新時代“楓橋經驗”、防范化解市城風險為著力點，以開展市域社會治理現代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，積極探索具有中國特色、時代特征、巴中特點的市城社會治理新模式，為平安巴中、法制巴中建設貢獻唱歌力量。
二、基本原則
(一)堅持黨政統攬、部門協同。注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創造性，形成齊抓共管的強大合力。
(二)堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
(三)堅持實事求是、創新引領。根據本地區經濟狀況、人口規模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現有資源，創新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發揮作用又具有唱歌鎮特色的工作平臺。
三、主要工作內容
（一）強化黨建引領基層治理
責任單位：黨群辦、各村（居）委會
進一步強化社區黨委在基層組織中的領導核心作用，不斷增強社區黨委服務群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續優化以黨委為核心，村委會、居委會、鎮直機構及企業黨組織等有序發揮作用的“一核多元”黨建引領基層治理機制，持續健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制，形成社區黨委核心引領、群眾全員參與的社區基層治理格局。
（二）健全基層協商議事制度
責任單位：人大辦
加強對本轄區協商民主的統籌協調，圍繞本轄區規劃、工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關方面開展協商。加強對涉及居民切身利益的公共事務和公益事業進行協商，鼓勵引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。
（三）推進基層社會治安綜合治理
責任單位：綜治辦、派出所、司法所、應急辦、安監站
以天網工程等社會治安綜合治理信息化建設為牽引，以基層綜治中心為依托，完善村、社區綜治維穩機制。加強公用設施和重要基礎設施安全防護、校園和醫院及周邊社會治安綜合治理工作，健全科學完善的公共突發事件處置和災害應急管理體制，完善政府部門、基層組織、企事業單位、社會團體和志愿者應急聯動機制。加強群防群治參與治安防控力度，充分發揮群防群治隊伍在平安創建中的作用。
（四）完善矛盾糾紛多元化解機制
責任單位：信訪辦、綜治辦、司法所
傳承發揚新時代“楓橋經驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調解、行政調解、司法調解對接機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的.多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。加強陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設，落實涉法涉訴信訪事項依法終結制度，發揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。
（五）推動社會組織參與社會治理
責任單位：綜治辦、婦聯、老齡辦
培育激發社會組織健康有序參與社會治理，引導社會組織承擔更多的政府轉移職能。整合政府扶持資源，高標準建設社會組織活動場所，培育一批在創新社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧等方面發揮積極作用的專業社會組織。
（六）推進社會治理法治化建設
責任單位：司法所、綜治辦
健全黨委和村、社區共治的制度架構和權責清單，確保基層治理的法治化。全面深化法治建設“三聯同創”，深入推進法治村、社區建設。加強法治宣傳，重視社會領域的普法宣傳，聚焦社會治理的突出領域和人民群眾關切的民生事項，把法律政策宣傳到基層群眾。
（七）充分發揮德治教化作用
責任單位：各村（居）委會、綜治辦
深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升居民文明素養，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。倡導村、社區自治理念，發揮自治章程、居規民約在社區治理的作用，用公序良俗的力量規范社會行為。
（八）推進社會治理智能化建設
責任單位：綜治辦
深化“綜治中心+信息化+網格化”的社會治理模式，全面推進綜治中心實體化建設，以基礎網格為基本單位，以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關聯”的塊數據智能底板為支撐，應用社會管理要素統一地址標準，構建覆蓋鎮、村、社區的智能化基層社會治理體系。推進網格化管理標準化建設，提高網格管理規范化、精細化水平。加快推進監控攝像頭等信息化項目建設，推動社會治理大數據建設，實現基層社會治理科學化、精準化和高效化。
推進基層社會治理現代化實施方案 篇22
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感，明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以創建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
二、工作目標
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
責任小組：涉農維穩及社會矛盾化解責任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題，打擊基層犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析研判機制，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益
責任小組：涉農土地治理責任小組
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對20xx年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%；20xx年12月底，完成資金分配任務50%；20xx年3月底，完成資金分配任務75%；20xx年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行
責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。20xx年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到20xx年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的.領導核心地位
責任小組：農村(社區)黨建責任小組
13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，20xx年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
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