飲水安全工程施工方案

　　為了確保事情或工作扎實開展，常常需要預先制定方案，一份好的方案一定會注重受眾的參與性及互動性。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的飲水安全工程施工方案，希望對大家有所幫助。

　一、目標任務

　　“十一五”期間，解決我縣納入全省農村飲水安全工程“十一五”規劃的14.48萬人飲水安全問題，其中，新建和改造以集鎮為單位的千噸萬人規模型、標準化水廠12座，新建和改造以村為單位的百噸千人聯戶集中供水工程53處，解決11.67萬人的農村飲水安全問題；新建和改造以組、戶為單位的分散式供水工程261處，解決2.81萬人的農村飲水安全問題。同時，解決供水區域內26所農村中、小學校4.2萬師生的飲水安全問題。使全縣飲水安全人口占農村總人口的95%以上，農村自來水入戶數占農村總戶數的80%以上，已建成農村飲水安全工程完好率達95%以上，確保順利通過全國農村飲水安全工程示范縣和全市農村飲水安全先進縣檢查驗收。

　　二、因地制宜，科學規劃

　　（一）科學編制實施方案。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”和“先水質、后水源，先鄉鎮、后村莊，先集中、后分散”的原則，委托有資質的設計單位編制工程施工設計和年度實施方案，按分級管理的要求分別報省、市發改、水利部門審批。

　　（二）合理確定供水模式。將農村飲水安全工程與新農村建設、移民安置和小城鎮建設結合起來，優先解決對農村生活和人民群眾身體健康影響較大的飲水安全問題，優先解決存在水質問題、水量不足、水源保證率不達標的飲水不安全人口，優先解決管網延伸及水廠改造工程，優先解決供水區域內的農村學校飲水安全問題。建設模式上，根據地域特點、人口聚居、水源、水質等情況選擇適宜的工程建設模式，走城鄉統籌發展、以城帶鄉、以鎮帶村的路子，通過選擇大水源，發展大管網，建設大水廠，整鄉、整村、跨區域供水。在城鎮周邊依托城鎮現有自來水廠延伸管網；在中西部地勢平坦區域，利用水庫等現有水源工程，建設適度規模的聯村或鄉鎮自來水廠；在人口居住較分散的山區等地，采取引小型水庫水、山泉水等形式，興建簡易小型自來水工程。供水規模上，以集中為主，小型分散為輔，優先選擇已建標準水廠管網延伸。要切實做好水源的勘測論證工作，選擇穩定可靠的水源。

　　三、多渠道籌資，保障建設需要

　　（一）積極落實配套資金。除國家補助和省級配套外，捆綁切入以工代賑、財政扶貧、移民安置等資金，足額籌集縣級配套和受益群眾共同分擔的資金。在工程建設過程中，最大限度地把飲水安全工程與“民辦公助”小型水利、中小型灌區建設等水利工程項目結合起來，統籌規劃，配套建設，充分發揮工程綜合效益。

　　（二）廣泛吸納社會資金。繼續探索多層次、多渠道、多元化投融資機制，大力推進市場化運作。按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰經營”的原則，放開建設權，搞活經營權，鼓勵各方參與，吸引民營資本進入農村供水市場。同時，依托供水龍頭企業，導入國家農村飲水安全政策，在土地使用等方面提供優質服務，并通過出讓水廠經營權引進業主，吸引社會資金投入農村飲水安全工程建設。引導和組織受益群眾籌資投勞興建農村飲水工程，入戶工程的材料費和安裝費由用水戶自己解決。對按規定可以向群眾收取的費用，要張榜公示，接受群眾監督。

　　四、加強建設管理，確保工程質量

　　（一）嚴把前期工作關。聘請有相應專業設計資質的單位編制工程設計方案，由縣發展和改革局、水務局聯合上報，經省、市主管部門審查批復后實施。在科學確定飲用水水源的前提下，按照技術可靠、造價合理、操作簡便的要求，編制適宜的技術方案。同時，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高工程建設質量和標準。縣水務部門要建立工程電子檔案，實施項目信息化管理。

　　（二）嚴把建設質量關。單項工程總投資在50萬元以上的農村飲水安全工程，嚴格實行工程“四制”（項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制）。單項工程總投資在50萬元以下的工程，參照工程“四制”進行管理。工程所需設備、管材、主要材料由縣農村飲水安全領導小組辦公室統一采購、公開招標。要依據工程設計方案，嚴格項目管理，杜絕層層轉包或違法分包。建設資金實行報賬制，專款專用。工程建設前后要進行水質化驗，保證水質達到農村飲水安全標準。

　　（三）嚴把竣工驗收關。項目竣工后，由縣水務部門按照《農村飲水安全工程驗收內容和評分標準》及時整理材料，組織項目自檢。自檢要有受益群眾、監督單位、建設單位和縣水務部門負責人參加并簽字。在自檢合格的基礎上，向市水利部門提出驗收申請，對驗收不合格的項目責令施工單位限期整改。縣農村飲水安全領導小組辦公室要安排專人收集工程規劃、可研報告、初步設計、招投標、監理、施工、竣工驗收、影像等資料并歸檔，確保工程建設資料完整，為國家、省、市驗收提供依據。工程建成后要設立統一的飲水安全標志牌，標明工程名稱、建設時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監督單位、主管部門及負責人等。

　　（四）廣泛接受監督。建立健全政府監管、社會監理、群眾監督的三級質量保證體系，規范建設程序，切實保證工程質量。將工程實施計劃、建設內容、投資預算、竣工決算、項目負責人等情況作為村務公開的內容在受益村公布，接受群眾監督。

　　五、建立良性運行機制，提高工程綜合效益

　　（一）落實責任主體。各鄉鎮人民政府作為農村飲水安全工程的管理責任主體，負責制定和落實本轄區農村飲水安全工程運行管理辦法。在工程建設前，必須明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的基礎上，制定工程管理辦法，確保工程良性運行。按照“有利于群眾方便使用、有利于工程持續運轉”的原則，明晰工程所有權，放開搞活經營管理。

　　以國家投入為主，結合群眾籌資投勞興建的供水工程，由所在鄉鎮人民政府負責確定管理單位和管理方式，可采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式推進管養分離，落實管理主體，由管理主體按照現代企業制度要求，組建供水公司，實行企業化管理，獨立經營、單獨核算、自負盈虧，形成以水養水的良性運行機制。

　　以國家投資為輔，集體和受益群眾投資投勞為主修建的村級飲水工程，形成的資產歸受益群眾集體所有，在鄉鎮人民政府的指導下，由村民大會、村民代表大會或村委會集體決定管理方式。大力推廣用水戶協會的管理方式，實行自主管理，自我維護。

　　以私人投資為主或股份制形成修建的供水工程由業主負責管理。

　　（二）強化行業監管。農村飲水安全工程接受縣水務部門的管理，不得改變工程用途，拍賣、轉讓要經縣水務部門同意。以個人為主投資興建的水廠，要通過與鄉鎮政府簽訂合同明確權利與責任，對社會公益事業承擔義務。對國家投資或國家參與投資建設的飲水工程，拍賣、轉讓、租賃或承包必須公開、透明，國家投資部分的收益，由縣農村飲水安全領導小組辦公室收回作為農村飲水工程發展基金，專戶存儲，用于農村飲水工程建設和管理。實行承包、租賃等方式經營管理的，要規范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理單位、用水合作組織、業主、供水單位要接受縣水務、衛生、審計、物價等部門的監督檢查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會監督。

　　（三）合理制定水價。建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養水的新機制。農村飲水安全工程的供水價格納入水利工程供水價格管理范疇，按照國家水價政策合理定價。縣物價部門要會同縣水務部門和各鄉鎮人民政府，根據工程運行、維修、養護、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的水價。

　　（四）規范水費收繳。水費由供水管理機構或由其委托的單位、個人計收，使用水費專用票據。用水單位和個人應按照規定的計量標準和供水價格按時交納水費。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。

　　（五）落實優惠政策。工程建設期間，縣林業、水務、衛生、環保、國稅、地稅、工商、國土資源、質監等部門要從優辦理各項行政審批手續。工程經營期間免收三年行政規費，涉及稅收按有關政策規定給予優惠。

　　六、加強水源保護和水質監測，確保供水水質

　　根據《水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理體制規定》等相關法律法規的要求，劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍，制定切實可行的農村飲用水水源地保護辦法，加強水源管理，特別要加強對水源地的排污管理。完善農村飲水安全監測體系。縣衛生、環保、水務部門要加強信息溝通與工作配合，落實人員、任務、責任、儀器設備和經費。縣疾控中心要指定專職人員負責水質監測工作，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監測，及時掌握飲用水水源環境、供水水質狀況，以規模較大的集中供水站為依托，分區域設立監測點，對小型供水工程定期進行水質監測。

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