礦山治理施工方案

時間：2023-12-26 10:45:03 偲穎施工方案我要投稿

礦山治理施工方案（通用14篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開展，預先制定方案是必不可少的，方案具有可操作性和可行性的特點。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家收集的礦山治理施工方案，歡迎閱讀與收藏。

礦山治理施工方案（通用14篇）

　　礦山治理施工方案 1

　　根據《市人民政府關于開展礦山企業環境專項整治的意見》（政發6號）文件要求，為切實改善礦山的生態環境，實現礦產資源開發和生態環境保護的良性循環，現就進一步加強我縣礦山自然生態環境保護和治理工作提出如下實施意見。

　　一、指導思想

　　堅持科學發展觀為指導，以建設生態文明，打造中國美麗鄉村為目標，以改善礦山生態環境為重點，堅持政府引導與企業主體相結合，堅持治理與轉型相結合，堅持“治舊”與“控新”相結合，積極推進清潔生產，大力發展循環經濟，加快綠色礦山建設，努力實現礦產資源集約化、開采方式環保化、生產工藝清潔化、道路運輸無塵化、企業管理制度化、閉坑礦區生態化，促進礦業經濟與生態環境和諧發展。

　　二、整治內容

　　按照“誰污染，誰治理”的原則，對全縣轄區內所有開采的礦山環境進行全方位整治。

　　（一）開采區。推行礦產資源集約合理化利用，宕面規范、整潔；礦區采剝合理，邊開采邊復綠，礦區復綠面積不少于全部開采剝離裸露面積的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照開采方式環保化的要求，鉆孔要有吸塵裝置，做到鉆孔作業無塵化；開采道路清晰合理；閉坑礦區嚴格按照開發利用方案落實復綠方案和措施，保護生態環境，做到全復墾復綠。

　　（二）加工區。采取綜合降塵措施，加大對粉塵的治理力度；加工機組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強污水治理，建設和改造三級廢水沉淀池，建設水循環利用系統，添置泥沙分離器，合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續利用。

　　（三）生活區。建設生活污水處理系統，收集生活垃圾，消滅白色污染，落實保潔措施，確保礦區生活污水和生活垃圾無害化處理。

　　（四）運輸道路。按照道路運輸無塵化的要求，對礦區運輸道路全程硬化，配備足夠的保潔人員，做到常清掃、常灑水。強化礦區運輸車輛管理，礦運車輛駛離礦區加蓋篷布，對輪胎進行沖洗。

　　（五）固廢處置。推行尾礦資源化、無害化利用；沉淀池及時清淤，尾礦及淤泥的堆放有專門場所，堆放規范，并采取回填、復綠、防塵等措施。

　　（六）企業管理。落實業主環境保護責任，并明確一名分管環保的副經理（礦長）和職能科室，負責抓好工作落實；建立健全相應的環保制度，做到制度上墻；加大環保投入，加強環境管理。

　　三、整治計劃

　　全縣礦山企業環境專項整治的時間為一年，即從xx年xx月開始至xx年xx月，分為組織動員、方案實施和考核驗收三個階段：

　　（一）組織動員階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）

　　在深入調查研究、明確目標的基礎上，制定下發我縣礦山環境專項整治的文件，并召開全縣礦山環境專項整治會議。有關鄉鎮、職能部門要根據縣政府統一工作要求，制訂礦山企業環境整治推進工作計劃方案并落實整治工作人員。各礦山企業根據要求，結合企業實際制定實施計劃，成立整治工作班子，落實人員，明確職責。有關鄉鎮、職能部門要加大工作力度，加強工作指導，幫助企業制定和完善整治工作方案。

　　（二）方案實施階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）

　　全面實施礦山環境整治工作，全縣所有礦山企業根據整治的要求，按照各自的整治方案扎實抓好方案實施。各有關鄉鎮及職能部門要根據職責，加大工作力度，全面開展礦山環境整治，狠抓各項工作落實。明確工作主體，充分調動礦山企業主體的環境整治工作積極性，穩步推進全縣礦山環境整治工作，確保整治任務圓滿完成。

　　（三）考核驗收階段（xx年xx月xx日至xx年xx月xx日）

　　按照“整治一家、驗收一家、規范一家”的方法，組織有關專家進行考核驗收，驗收合格后，年終頒發榮譽證書，享受礦山獎勵政策。對達不到礦山環境整治標準的.企業實行限期整改，經限期整改仍不達標的，依法責令其停產整頓。

　　環境專項整治結束后，實行年度復查制度，如年度復查不合格或發生重大違規行為的，依法責令其停產整頓。

　　四、獎勵辦法

　　按照“獎優罰劣”的原則，建立礦山環境整治工作激勵約束機制。

　　（一）按照“分級管理”要求，縣政府與有關鄉鎮簽訂礦山環境整治工作目標責任書，有關鄉鎮要與礦山企業簽訂目標責任書，作為考核工作的依據之一。

　　（二）考核結果列為綠色礦山創建工作前置條件。凡礦山企業環境整治考核驗收不達標的，一律不得申報省、市、縣級綠色礦山。

　　（三）實行“以獎代補”制度。凡當年環境整治考核驗收達標并且長效管理機制健全的礦山企業，采取“以獎代補”的辦法，三年內享受獎勵政策，如年度復查不合格或發生重大違規行為的停止獎勵。獎勵的額度按企業當年實際上繳排污費扣除上繳國家、省部分后的60%進行返回，并在生態環保專項資金中列支。

　　五、組織領導

　　開展礦山環境整治工作是我縣建設生態文明，打造中國美麗鄉村的重要內容，是實現礦山經濟與生態環境和諧發展的一項重要工作。各鄉鎮、部門要按照縣政府的統一要求，切實加強領導把礦山環境整治列入本單位年度工作的重要內容。縣礦整辦要加強對礦山環境整治工作的協調，縣環保局要加強對礦山整治工作的日常督查和污染治理技術指導，建立定期工作通報制度，縣國土資源、安監、公安、工商、交通等部門要按照工作職責做好工作。

　　礦山治理施工方案 2

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國務院和省、州、縣安全生產工作會議精神，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治大隱患，防大事故”的非煤礦山專項整治工作要求，以隱患排查治理為重點，進一步深化非煤礦山安全整治工作，減少事故總量和死亡人數，堅決遏制重特大事故，有效推動我縣非煤礦山安全生產狀況持續穩定好轉，努力提升非煤礦山安全生產水平。

　　二、整治目標

　　（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的非法違法生產行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法制秩序，全縣非煤礦山實現合法生產，逐步走向規范開采、現場安全的目標。

　　（二）全面排查非煤礦山安全生產隱患，對查出的各類隱患，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

　　（三）依法關閉取締不具備安全生產條件的非煤礦山。

　　（四）基本建立非煤礦山安全專項整治工作機制。

　　（五）有效控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭全縣非煤礦山生產安全事故控制在州下達的指標范圍內。

　　三、整治重點內容

　　以強化安全生產基礎、改善安全生產條件為前提，以有效防范事故、確保人民群眾生命財產安全為目標。今年非煤礦山安全專項整治，地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環節，露天礦山重點整治高陡邊坡和違規爆破。

　　（一）地下礦山通風系統整治重點

　　1、強行推行機械通風，建立完善的機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用。

　　2、地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山每個用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器。

　　3、建立完整的測風測塵制度，用風工作面、爆破點及周邊巷道的風質、風量、風速符合規程要求。

　　（二）提升運輸整治重點

　　1、提升系統要符合設計要求。

　　2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施。

　　3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的`檢測周期進行檢測檢驗。

　　4、嚴密防范跑車事故，防跑車要做到一坡三檔，設有躲避硐室，防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效。

　　5、斜井礦車提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留，井筒內不得有人員行走。

　　6、提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

　　（三）頂板管理整治重點

　　1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度。

　　2、對工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測。

　　3、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度。

　　4、對頂板不穩固的采場、巷道及時采取監控手段和處理措施，對頂板破碎的要做好支護。嚴格加強防排水和用電安全管理。

　　5、加強采空區管理，制定和落實采空區管理制度和處理方案。

　　（四）露天礦山整治重點

　　礦山企業有采礦許可證、工商，有些企業生產中不能嚴格按照開采設計方案，在實施中深孔爆破后，現場變化較大，有間歇性形成高架頭現象；另外，還有些企業落實規章制度不堅決，對職工不規范佩戴安全帽、口罩等勞動防護用品的違章行為，不能嚴格按規章處理。

　　五、下一步的工作措施

　　我們將按照非煤礦山專項整治的要求，督促企業加強從業人員的安全教育培訓，加強監督檢查力度，深入開展企業隱患排查治理，消除隱患、強化事先防范、積極推行非煤礦山企業安全生產標準化持續運行和持續改進，提高礦山企業本質安全度。堅決杜絕生產安全事故的發生。

　　礦山治理施工方案 3

　　為進一步加強我鎮非煤礦山企業的安全生產，根據市、縣安監局的文件精神，結合我鎮實際情況，制定整治方案如下：

　　一、組織領導及工作目標

　　為確保此次整治行動效果，我鎮成立了由鎮長任組長，分管領導為副組長，安監、城建、工商、執法所、交警隊等部門為成員單位的整治工作領導小組，抽調業務骨干，全面排查治理各種事故隱患，狠抓隱患整治工作，完善安全生產制度，建立健全安全隱患排查治理及重大危險源監控長效機制，強化安全生產意識，提高安全管理水平。

　　二、整治措施

　　㈠范圍和內容

　　官亭鎮內所有非煤礦山企業。重點檢查：

　　1、安全生產法律、法規、制度等貫徹執行情況；

　　2、安全教育情況；

　　3、應急預案制定及演練情況；

　　4、新、改、擴建工程“三同時”情況。

　　㈡具體措施

　　1、加強輿論宣傳，營造全民“安全第一”的意識。通過鎮廣播站及宣傳車，深入轄區內各企業、人口密集場所，反復宣傳安全生產的法律、法規，用發生在各地的`安全事故血的事實提醒人們要牢固樹立安全生產意識，建立完善各種安全生產制度。

　　2、嚴格要求企業執行安全生產規程。非煤礦山企業必須嚴格執行各崗位安全操作規程，嚴格執行開采方案，嚴格落實作業現場安全技術規范，嚴厲打擊無證、越層超界等違法行為，堅決關閉污染環境、不具備安全生產條件的非煤礦山企業。

　　3、增加作業現場巡查次數，強化安全監管。實施經常性安全檢查和重點監控，對在檢查中發現的問題隱患，責令企業限期整改，嚴厲打擊超能力生產、非法建設等違法行為，對有重大隱患的企業要求專人專崗，嚴格崗位責任制，確保安全生產。

　　4、各部門聯動，共建和諧社會。要求負有安全生產監管職能的交通、水利、環保等部門定期召開安全生產聯席會議，及時通報信息，由鎮安委會協調各自做好本行業部門的安全生產監督工作。

　　礦山治理施工方案 4

　　為全面落實《海南省人民政府關于深入推進六大專項整治加強生態環境保護的實施意見》（瓊府40號）和《海南省人民政府關于印發海南省林業生態修復與濕地保護專項行動實施方案的通知》（瓊府77號），切實做好20xx年我省林業生態修復與濕地保護工作，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以生態環境質量只能改善、不能變差為標準，全方位開展我省林業生態修復與濕地保護工作，20xx年共完成林業及濕地生態修復73845畝，其中林業生態修復69325畝、濕地生態修復4520畝；進一步加強森林防火、林業有害生物防治工作力度，打擊破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動，維護森林及濕地生態安全，不斷提升森林及濕地的生態服務功能。

　　二、工作任務及分工

　　（一）臺風損毀林地修復行動。推進海口市、文昌市開展臺風災后生態恢復，完成臺風損毀林地修復造林5800畝，主要地點為海口市云龍鎮和大坡鎮建設中的文明生態村、文昌市昌灑鎮建設中的美麗鄉村以及翁田鎮部分靠近海岸線的地段。(牽頭單位：省林業廳；配合單位：省財政廳、省生態環境保護廳、省審計廳；責任單位：海口市、文昌市政府）

　　（二）老殘林更新行動。繼續推動公益林，特別是國營農場、林場范圍內成過熟橡膠、桉樹等老殘林更新改造，進一步規范林木采伐程序。對采伐后的老殘林及時進行造林更新，加強森林撫育，提高森林的生態服務功能，完成老殘林更新改造面積38951畝。(牽頭單位：省林業廳；配合單位：省財政廳、省審計廳；責任單位：各市縣政府、省農墾投資控股集團有限公司）

　　（三）“四邊兩區”復綠行動。結合“綠化寶島大行動”，繼續開展城邊、路邊、水邊、村邊的造林綠化工作，通過人工造林、更新改造、補植補造等措施，恢復森林植被，進一步加大環境的綠化美化力度。完成“四邊”復綠造林10435畝。完成路邊造林3318.5畝，其中高速鐵路邊1247.2畝，主要地段為西環線的樂東段、東方段、儋州段、昌江段和東環線的萬寧段等；高速公路邊773.3畝，主要地段為西環線的樂東段、臨高段和東環線的海口段、陵水段及中線的屯昌段等；其他通道邊(旅游公路、省道、縣道、鄉道等）1298畝。此外，結合全域旅游示范省及百個產業小鎮建設，完成城邊造林1458.5畝、水邊造林3294畝，同時結合第一批“海南省美麗鄉村”創建，重點加強美麗鄉村村邊造林綠化，完成村邊造林2364畝；繼續提升熱帶雨林集中分布的自然保護區、天保工程區的現代化建設水平，強化自然保護區的管理工作，提升生物多樣性保護水平。認真執行森林資源目標責任制，重點落實天然林資源管護責任，推動建立森林巡護系統。完成俄賢嶺省級自然保護區的新建工作和霸王嶺、大田兩個國家級自然保護區生態修復1400畝。（牽頭單位：省林業廳；配合單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境保護廳、省國資委、省財政廳、省審計廳；責任單位：各市縣政府、省公路管理局、海南高速公路股份有限公司）

　　（四）低質林林相提升行動。繼續推進天然次生林、桉樹多代萌芽林、橡膠、加勒比松、馬占相思等低質林的林相改造，重點在儋州市西聯農場、白沙黎族自治縣南高嶺林場等區域開展橡膠、加勒比松的林相提升改造，完成改造面積7700畝。(牽頭單位：省林業廳；配合單位：省財政廳、省審計廳；責任單位：瓊海市、樂東黎族自治縣政府，省農墾投資控股集團有限公司）

　　（五）損毀山體修復行動。開展位于自然保護區、景區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內的'工礦廢棄地及破損山體復綠工程。各市縣要加強現有礦山地質環境恢復治理的監督管理，完成各自轄區內已關閉和歷史遺留礦山地質環境的調查摸底，落實治理責任人，分級分類制定治理方案，全力推進“三區兩線”礦山地質環境治理恢復。重點推動三亞市西線高鐵沿線、旅游景區周邊，海口市秀英區采石場、昌江黎族自治縣石碌鐵礦、文昌市昌灑鎮鋯鈦砂礦等礦區的山體修復及地質環境治理，完成恢復和治理面積4539畝。繼續對陵水黎族自治縣范圍內坡度25度以上國道、省道、高速、高鐵可視范圍內種植的經濟林地實施退果還林，恢復種植生態樹種，完成恢復造林500畝。(牽頭單位：省國土資源廳、省林業廳；配合單位：省生態環境保護廳、省財政廳、省審計廳；責任單位：各市縣政府、洋浦經濟開發區管委會）

　　（六）濕地保護與恢復行動。對全省480萬畝濕地進行總量管控。對已經納入市縣生態紅線的322.9萬畝濕地按照生態紅線的有關規定進行嚴格保護，對未納入各市縣生態紅線的157.1萬畝濕地按照國家有關規定加強保護和管理。繼續推動全省360萬畝自然濕地納入各市縣生態紅線，確保納入生態紅線進行管控的濕地面積比例達到75%以上；繼續加強對東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹林等10處保護區濕地資源的保護工作力度；推動儋州千古鹽田紅樹林省級自然保護區的新建工作；對具備條件的海口市羊山濕地，建立濕地公園或保護小區；實施陵水黎族自治縣新村、黎安澙湖藍色海灣整治行動。修復與恢復全省濕地生態面積共4520畝，其中新造紅樹林2770畝，退塘還林(濕）1750畝。（牽頭單位：省林業廳；配合單位：省生態環境保護廳、省海洋與漁業廳、省水務廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳；責任單位：各市縣政府）

　　（七）林業有害生物防治行動。深入貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關于進一步加強林業有害生物防治工作的實施意見》(瓊府辦27號），認真執行有害生物防治“雙線”（即省政府、市縣政府、鄉鎮政府為一線，省林業部門、市縣林業部門、鄉鎮林業工作站或服務中心為一線）目標責任制，加強松材線蟲病預防工作，全面開展薇甘菊、椰心葉甲、椰子織蛾、林業用地紅火蟻、金鐘藤、檳榔黃化病等重大林業有害生物綜合治理工作，重點開展景區、道路周邊的林業有害生物防治，完善林業有害生物監測預警機制，抓好林業植物檢疫監管工作，進一步加強林業有害生物防控基礎設施和隊伍建設，加大林業有害生物無公害防治和新技術推廣應用力度，全面推進林業有害生物社會化防治。（牽頭單位：省林業廳；配合單位：省生態環境保護廳、省財政廳；責任單位：各市縣政府）

　　（八）森林防火和違法違規行為打擊行動。高度重視森林防火工作，落實森林防火地方行政首長責任制，層層簽訂責任狀，加大森林防火基礎設施的建設力度，建立健全森林防火機構和森林消防隊伍，制定完善森林火災應急預案，并組織開展演練，不斷加強森林火災防控機制。20xx年森林火災受害率控制在0.3‰以下。加大打擊破壞森林資源的力度，對涉林違法犯罪堅持“零容忍”，繼續聯合開展打擊非法侵占林地及濕地、盜伐濫伐、違法違規野外用火、破壞野生動植物資源、破壞濕地資源、在保護區公益林區內采石(礦）采沙、非法經營加工木材、森林火災違法犯罪、破壞古樹名木及盜運風景樹等破壞森林資源違法犯罪專項行動。加強監管，依法追究破壞森林及濕地生態的單位和個人的責任，一旦發現違法違規行為，立即責令停止，依法追究責任，并采取有效的補救措施，恢復森林及濕地的生態結構與功能。（牽頭單位：省林業廳；配合單位：省國土資源廳、省生態環境保護廳、省海洋與漁業廳、省水務廳、省農業廳、省財政廳、省工商局；責任單位：各市縣政府）

　　三、保障措施

　　（一）加強領導，落實市縣主體責任。各市縣政府是林業生態修復與濕地保護工作責任主體，要形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制。省林業廳、省國土資源廳要積極發揮牽頭統籌作用，加強領導，周密部署，省直有關單位要按照各自責任分工密切配合，形成林業生態修復與濕地保護工作的強大合力，全力以赴確保工作任務落實到位。

　　（二）加大投入，建立多渠道投融資機制。省級和各市縣財政要加大投入，拓寬投入渠道，有效整合環保、林業等相關部門與生態保護有關的各類專項資金，加大資金支持力度。充分運用市場機制，鼓勵社會資本參加全省林業生態修復與濕地保護投入，建立“政府引導、市場運作、社會參與”的投入機制，探索推進運用政府和社會資本合作(PPP）模式，健全全省林業生態修復與濕地保護投融資平臺。

　　（三）健全法規規章，推進依法保護。抓緊完成修訂《海南省經濟特區林地管理條例》和起草《海南省濕地保護條例》工作，并按程序提請省人大常委會審議。出臺《海南省濕地保護修復制度實施方案》，推動我省森林及濕地資源保護工作制度化。各市縣要整合林業、環保、國土資源、公安、住建、交通、海洋與漁業、水務、農業等相關部門的執法力量，強化綜合執法和聯合執法，持續保持高壓嚴打態勢，重拳打擊非法侵占林地及濕地等破壞森林及濕地資源的違法犯罪活動，確保森林及濕地資源的生態安全。

　　（四）推進信息化整合應用，強化科技支撐。探索開展濕地監測的信息化、網絡化，依托海南省電子政務云計算中心，整合全省林業信息化工作，推動海南省自然保護區及野生動植物管理平臺、海南省森林資源監測信息系統平臺及海南省森林公安雷達智能化管理平臺建設，提升森林及濕地資源管理的信息化水平；探索出臺林業及濕地信息化建設的相關規范及技術標準，推進林業及濕地信息化的規范化、標準化建設。

　　（五）加大督辦力度，強化責任追究。20xx年上、下半年分別對林業生態修復與濕地保護工作開展督促檢查。對工作落實不力的單位和責任人，依據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案的通知》(廳字32號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）的通知》（中辦發45號）等相關規定追究責任。

　　（六）多方式宣傳，營造生態保護氛圍。加強信息公開，積極運用電視、廣播、紙媒、網絡、微博、微信等各類媒體，以正面報道與典型案件曝光相結合的方式，廣泛開展生態環境保護宣傳，充分發揮新聞媒體輿論導向作用，引領綠色生活，培育生態文化，積極引導公眾參與和社會監督，共同保護生態環境。

　　礦山治理施工方案 5

　　為有效保護我縣礦山生態環境，推進礦山地質環境恢復治理，實現生態文明建設目標，根據《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態修復的意見》（自然資規6號）、《吉林省自然資源廳關于做好探索利用市場化方式推進礦山生態修復的通知》（吉自然資函304號）和《遼源市自然資源局關于加快推進閉坑礦山地質環境恢復治理工作的通知》（遼自然資發81號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　貫徹落實黨的十九大“構建政府為主導，企業為主體，社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”要求，堅持“誰破壞、誰治理，誰治理、誰受益”和“宜農則農、宜建則建、宜水則水、宜留則留”原則，創新實施激勵政策，通過吸引社會化、多元化資金投入的方式，推行市場化運作、科學化治理的模式，推進礦山生態修復，實現生態效益、社會效益和經濟效益共贏。

　　二、目標任務

　　總體目標：我縣共有閉坑礦山（歷史上發過采礦許可證）和裸露山體（歷史上未發過采礦許可證）324處。應堅持因地制宜，統籌安排，分類分年實施，優先做好“三區兩線”重點區域內閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。20xx年底前，完成公路鐵路可視范圍內87處閉坑礦山和裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成有礦山恢復治理保證金的閉坑礦山和小規模裸露山體的恢復治理；20xx年底前，完成全縣境內所有閉坑礦山和裸露山體的恢復治理。

　　階段目標：

　　到20xx年末，對因政策影響及其它原因導致關閉的2家閉坑礦山（市級發證東豐縣環球礦業有限公司、縣級發證東豐縣向陽采石場）和東豐縣那丹伯鹿場采石場整合完畢，由東豐縣那丹伯鹿場采石場對2家閉坑礦山實施邊生產邊治理。

　　到20xx年5月末，對5家閉坑磚廠（黃河文福磚廠、二龍山寶利磚廠、南屯基文合磚廠、大陽長勝磚廠、橫道河合力磚廠）的磚窯及其它附屬物進行拆除并恢復治理；20xx年末完成驗收。

　　到20xx年末，30家市、縣級發證閉坑礦山制訂“一礦一策”治理措施，完成安全平臺打造和植被恢復；20xx年末完成驗收。

　　到20xx年末，對因整合失敗、逾期拒不治理或整改不合格而提取保證金招標的礦山，完成地質環境恢復治理；20xx年末完成驗收。

　　三、政策措施

　　（一）鼓勵礦山土地綜合修復利用

　　歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經營性建設用地的`，在符合國土空間規劃前提下，可由地方政府整體修復后，進行土地前期開發，以公開競爭方式分宗確定土地使用權人；也可將礦山生態修復方案、土地出讓方案一并通過公開競爭方式確定同一修復主體和土地使用權人，并分別簽訂生態修復協議與土地出讓合同。歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬作為國有農用地的，可由市、縣級人民政府或其授權部門以協議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農用地承包經營合同，從事種植業、林業、畜牧業或者漁業生產。

　　對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設用地，集體經濟組織可自行投入修復，也可吸引社會資本參與。修復后國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途，并經依法登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可出讓、出租用于發展相關產業。

　　各地依據國土空間規劃在礦山修復后的土地上發展旅游產業，建設觀光臺、棧道等非永久性附屬設施，在不占用永久基本農田以及不破壞生態環境、自然景觀和不影響地質安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不轉用，按現用途管理。

　　（二）實行差別化土地供應

　　各地可依據國土空間規劃，利用礦山修復后的國有建設用地發展教育、科研、體育、公共文化、醫療衛生、社會福利等產業，符合《劃撥用地目錄》的，可按有關規定以劃撥方式提供土地使用權，鼓勵土地使用人在自愿的前提下，以出讓、租賃等有償方式取得土地使用權。礦山修復后的國有建設用地可采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合的方式供應。

　　（三）盤活礦山存量建設用地

　　各地將正在開采礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地的，經驗收合格后，可參照城鄉建設用地增減掛鉤政策，騰退的建設用地指標可在省域范圍內流轉使用。其中，正在開采的礦山將依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農用地的，經驗收合格后，騰退的建設用地指標可用于同一法人企業在省域范圍內新采礦活動占用同地類的農用地。

　　在符合國土空間規劃和土壤環境質量要求、不改變土地使用權人的前提下，經依法批準并按市場價補繳土地出讓價款后，礦山企業可將依法取得的國有建設用地修復后用于工業、商業、服務業等經營性用途。

　　（四）合理利用廢棄礦山土石料

　　對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質災害隱患等修復工程新產生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區生態修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態修復方案要在科學評估論證基礎上，按“一礦一策”原則同步編制，經縣自然資源局報市自然資源局審查同意后實施。

　　四、職責分工

　　縣自然資源局：負責全縣閉坑礦山的恢復治理工作。制定實施方案，組織生態修復項目申報和實施，監督和指導項目工程施工、管理、驗收工作，協調相關部門對閉坑礦山工程施工給予支持。會同鄉（鎮）政府對企業自行治理恢復工程進行監督、管理、驗收工作；對放棄治理、逾期未治理、拒不治理或整改不合格的企業，提取保證金，組織開展招標、治理、驗收工作；負責對政府先行墊資治理的（應由責任人出資治理），依法追繳墊付資金；積極爭取省級以上專項資金。

　　縣林業局：負責全縣國有林地內裸露山體的恢復治理工作。依據林業相關法律法規制定國有林地裸露山體治理方案，并監督、指導和實施國有林地內裸露山體治理；給予需要削坡臨時占用少量林地的露天礦坑恢復治理項目相關政策支持。

　　鄉鎮政府：負責本鄉鎮集體林地內裸露山體的恢復治理工作。科學制定治理方案，鼓勵采取融資、承包等方式在保證治理人利益的情況下進行恢復治理；配合自然資源局和林業局完成閉坑礦山和國有林地裸露山體的恢復治理。

　　縣發改局：負責全縣閉坑礦山和裸露山體生態修復項目的立項審批。

　　縣財政局：負責為全縣閉坑礦山和裸露山體生態修復項目提供必要的資金保障。負責對全縣無責任主體礦山治理資金進行兜底；負責對有責任主體礦山，責任主體放棄治理的，按《吉林省礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法》（吉林省人民政府令第226號）規定，由縣政府墊付資金進行治理，治理完成驗收后，配合縣自然資源局依法進行追繳；積極爭取上級財政資金支持。

　　縣公安局：要嚴格加強對涉爆單位民用爆炸物品審批、儲存庫安全檢查、爆破作業項目、從業人員審批和爆破作業現場的監管，嚴格爆炸物品行政審批，嚴格執行流向信息登記、備案等各項監管制度，規范合法爆炸物品安全管理秩序，落實民用爆炸物品“閉環”，確保民爆全行業、全環節安全可控。

　　縣生態環境局：負責指導和監督生態修復治理項目是否符合環保相關要求。

　　縣農業農村局：負責對生態修復治理項目耕地恢復進行指導和驗收。

　　縣應急局：負責對生態修復項目施工安全生產進行指導和監督。

　　縣紀委監委：負責對重點生態修復項目中違紀違規違法問題的舉報受理及審查調查工作。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，壓實責任。成立縣生態修復工作領導小組，由副縣長楊鴻寶任組長，各相關部門和鄉鎮政府為成員單位，統籌領導指導全縣裸露山體和閉坑礦山地質環境恢復治理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，負責日常工作。各部門、鄉鎮既要按照職責分工，積極推進落實好各自的工作任務，又要加強協調配合，形成工作合力，確保恢復治理任務圓滿完成。

　　（二）科學謀劃，市場運作。在礦山生態修復項目謀劃過程中，要按照“自然恢復為主、工程修復為輔”的原則，確實恢復治理手段，分類處置，切實做到“節約優先、一礦一策”。項目設立里就考慮將生態功能修復和后續開發利用的銜接，為合理開發和科學利用創造條件。要加大宣傳力度，讓更多有意愿投入到礦山生態修復事業的社會力量，了解國家的激勵政策，主動投入到礦山生態修復當中來，切實減輕財政資金壓力。

　　（三）加強監督，依法治理。在治理恢復過程中，禁止閉坑礦山以恢復治理名義進行非法開采，治理剩余的尾料要交由縣政府公開處理。各鄉鎮政府對閉坑礦山恢復過程進行監管，對發生的非法開采行為要及時制止、及時報告，發現黑惡勢力線索應及時向縣掃黑辦反饋；縣自然資源局對發生的非法開采行為要及時處理，涉及違法違紀的，堅決移交、移送。

　　（四）立足長遠，健全機制。一是指導生產在建的礦山企業建立礦山地質環境治理恢復基金帳戶，建立企業監測主體責任和礦山地質環境治理恢復責任機制；二是避免產生新的歷史遺留問題，建立礦山企業邊生產邊治理的修復機制；三是強化源頭保護，嚴格礦產資源開發準入，大力推行綠色礦山建設制度；四是積極構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境恢復和綜合治理長效新機制；五是加強礦山企業誠信建設，探索建立誠信檔案和信用積累制度。

　　礦山治理施工方案 6

　　為保護林地資源，恢復被占用林地生產工作，經局黨委研究，特制定本方案。

　　一、目標與任務

　　用一個月左右時間，全面完成全縣被占用林地的清理、辦證、恢復林地生產等工作。

　　二、組織領導

　　林業局成立恢復林地工作領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，由郭四燕兼任辦公室主任。各鄉鎮也要成立相應的工作機構，各鄉鎮場林業站長為本鄉鎮工作領導小組組長。

　　三、工作步驟

　　（一）時間安排：

　　20xx年3月20日-20xx年4月20日

　　（二）工作方法：

　　1、各鄉鎮場林業站用3月20日前，完成制定造林規劃，明確造林小班業主、責任人、面積、樹種、苗木數量、造林完成時間。

　　2、4月10號之前，全面完成恢復林地生產工作。

　　3、苗木供應，由營林站統一調配，也可以由業主自行購買，但必須通過營林站和鄉鎮場林業站的認可。

　　4、20xx年4月20日一20xx年4月30日，林業局組織專業技術人員進行恢復林地驗收。

　　5、具體操作當中，各片可根據實際情況操作，在操作中遇到需要解決的問題應報領導小組集體研究決定。

　　四、工作要求

　　（一）局機關實行分片負責制，林業站實行站長負責制，片長和站長為第一責任人，分片工作人員、鄉鎮林業站的工作人員為直接責任人。

　　（二）對占用林地業主：

　　1、能造林的地方，必須規劃并實施造林。

　　2、不能造林的地方，鄉鎮林業站必須督促其同期辦好林地占用手續。

　　3、不能造林，又不能辦證的企業必須報政府強制關閉。

　　4、對拒不執行的企業移交森林公安機關從重從嚴從快打擊。

　　（三）分片負責制：

　　第一片：塘渡口鎮、霞塘云鄉、黃塘鄉、五峰鋪鎮、金江鄉、羅城鄉、酈家坪鎮、諸甲亭鄉、下花橋鎮。

　　片長：

　　人員：

　　第二片：

　　成員：

　　第三片：九公橋鎮、谷洲鎮、黃荊鄉、七里山場、巖口鋪鎮、小溪市鄉、長陽鋪鎮。

　　片長：

　　成員：

　　五、基本原則

　　（一）從大到小的'原則，按照被占用林地面積從大到小的原則，先選大面積的恢復，并逐次遞減。

　　（二）先易后難的原則，按照地理條件、交通條件，環境等因素綜合考慮，先易后難。

　　（三）整體推進的原則，各鄉鎮要綜合考慮，整體布局，把人分到每一個小班，爭取整體推進。

　　（四）全面達標的原則，保證造林一片，成活一片，必須保證全面達標。

　　六、獎罰措施

　　（一）造林經費，有企業業主的由企業業主出資造林，造林樹種首選易成活的樹種，無業主的報局黨委統一研究決定。

　　（二）任務完成后，鄉鎮林業站申請局里驗收，驗收組將按照完成進度、造林質量、辦證數量等，綜合考慮，排名前三名設三等獎，一等獎一名，獎金6000元。二等獎二名，各獎4000元。三等獎三名，各獎3000元。未完成任務的罰2000元。

　　（三）對在工作中違法亂紀，索拿卡要，趁機伸手的嚴格按照紀律處分條例從嚴從重處理。

　　礦山治理施工方案 7

　　根據四川省安全生產監督管理局《關于開展全省露天采石場安全隱患排查治理專項行動的通知》精神和縣安監局2.28會議要求，結合公司的實際情況，特提出如下整改方案。

　　一、存在問題

　　（1）開采布局不合理，未形成臺階開采，存在一定危巖、險石，甚至有傘巖。

　　（2）技術資料不完善，無爆破設計的相關資料、無采場工程平面圖和剖面圖、無防排水系統圖。

　　（3）職工安全、職業衛生防范意識較差：爆炸物品現場使用管理不規范，巖上作業未認真佩戴安全繩，清理懸石、浮石不及時，安全帽和防塵口罩未認真佩戴。

　　（4）安全現場管理不到位：現場管理人員有脫崗現象，有對違章行為不糾正、不處罰的現象。

　　（5）安全責任不明細，安全制度不夠完善。

　　（6）安全措施不到位：對爆炸物品的使用記錄未實行跟蹤檢查，石粉新線的各安全防護設施未完善，防排洪設施未完善，避炮場所不規范，對危險源的監測未堅持和做記錄。

　　（7）安全氛圍不強勁。

　　二、整改目標

　　通過本次隱患整改，改善落后安全生產條件，建立長效的隱患排查治理和安全管理機制，加強安全標準化建設，順利通過省安監局的檢查，確保安全生產。

　　三、整改思路

　　以《通知》精神為主線，以《安全生產法》、《礦山安全法》、《安全生產許可證條例》、《小型露天礦開采規程》等相關法律法規和規程作為依據，建立建全安全生產管理機構和相關的管理制度，以及各級安全管理崗位責任制等軟件資料，加大安全投入，嚴格按照開采設計方案和規程作業形成臺階式開采布局，加大宣傳力度，組織職工安全培訓，加強現場管理，嚴格獎懲制度，最終達到如期驗收合格和安全生產的目的。

　　四、整改方案

　　1、落實安全生產的主體責任，建立建全各項規章制度。

　　（1）、明確公司法人代表，公司總經理，礦長，安全員，各工種的作業工人的安全生產職責，組織相關人進行學習并上墻。在3月10日前完成，負責人：唐劍

　　（2）、建立建全各安全生產管理制度，包括安全活動月制度，安全目標管理制度，安全獎懲制度，安全技術審批制度，安全隱患排查制度，安全檢查制度，安全教育培訓制度，安全會議制度，安全值班和交接班制度，各崗位安全操作規程等。在3月20日前完成，并組織職工進行考試，負責人：小明。

　　2、加大宣傳力度，營造安全生產和隱患整改的強勁氛圍。

　　結合百日安全活動，書寫橫幅安全標語三幅，做安全生產板報一期，設置采礦標志牌一個，設置明顯安全警示標志，書寫安全巖報一幅。3月25日前完成，負責人：小明。

　　3、嚴格按照開采方案進行臺階式開采。

　　（1）、轉運場內蓋山泥，保持場地內各運輸通道和安全撤離通道及排水通道暢通無阻。責任人：周大大。此項在3月10日前完成。

　　（2）、堅持頂部打眼放炮，實行臺階式開采，臺階寬度大于4米，臺階高度小于6米，邊坡角小于60度，作業人：張前、周明，監督人：周大大。在3月25日前完成。

　　4、加強現場管理

　　（1）礦山安全員跟班檢查，監督各崗位人員的違章行為并上限處罰，檢查工作點的安全狀況，監督整改進度，每天總結，三天匯報。責任人：周玉乾

　　（2）加強重點部位的監控，炮工必須每日對巖石頂部和邊坡檢查一次，并作好記錄。監督人：周大大。

　　（3）機臺操作工人作業時佩帶好安全帽、口罩。監督人：安全員。

　　（4）礦山管理員堅持每日巡查兩次，并作好記錄，公司安委會每周巡查三次，并作好記錄。監督人：張華。

　　5、清理和補充完善地質圖、礦山布置圖、采場平面圖、剖面圖、爆破設計相關資料等技術資料。負責人：小明。3月25日前完成。

　　6、組織職工培訓。由安委會牽頭，組織職工進行培訓（或以會代培），培訓內容為《安全生產法》、《小型露天礦開采操作規程》、《民爆物品管理條例》以及公司制定的.安全生產管理制度等相關法律法規和文件精神。3月10日以前完成。負責人：唐劍。

　　7、規范炮工作業行為，實行定時放炮制度，加強放炮警戒管理，嚴格領退制度。監督人：周大大。

　　8、完善石粉新線的安全防護設施，安裝和完善各電器設備的接地、過流和漏電保護裝置。責任人：小剛。3月25日前完成。

　　9、做好各設備檢查和維修記錄。責任人：小剛；監督人：王強。從3月1日起開始執行。

　　10、規范礦區工作環景，清理和保持好各工作場所的衛生。責任人，各崗位工；監督人：周大大。

　　五、保障措施

　　1、成立機構，公司成立礦山隱患整改領導小組，組長：張華（公司總經理、安委會主任）負責整改工作的領導和指導工作，并協調、落實整改資金；副組長：小劍（礦長、安委會付主任）負責本次整改的具體工作。成員：小明、小強、小周、小剛、小張、小明、小元。下設辦公室，由小明任辦公室主任。

　　2、召開安全工作會議，落實各安全責任人的職責，嚴格責任追究。

　　3、加強巡回檢查，在檢查中發現違章、違規行為，加倍處罰。

　　4、加大人力物力投入。公司抽調專職人員現場督查，挖機、鏟車加班作業，加快整改進度。

　　5、嚴格獎懲制度，凡是不能按時完成的項目給予200元的經濟處罰，由該項的作業人和監督人按責承擔，對按時完成的項目給予200元的獎勵，其中對開采布局項，若按時完成并通過驗收，給予2000元的獎勵。

　　六、相關要求

　　1、各責任人必須報以對公司和對自己負責的態度，清醒的認識本次工作的重要性、緊迫性和不可抗拒性，認真研究，制定計劃，按部就班，按時保質完成自己的項目。

　　2、鏟車和挖機嚴格服從工作安排，一切以整改和生產為目的，確保生產、整改兩不誤。

　　3、由付組長牽頭，每周進行一次匯總小結，并書面匯報組長。

　　礦山治理施工方案 8

　　一、工作目標

　　通過開展深化礦山安全隱患排查治理、安全生產專項整治工作，進一步落實礦山企業安全生產主體責任，提高礦山企業本質安全水平，提升礦山安全監管工作水平，夯實安全管理基礎，杜絕礦山事故的發生。具體目標有：

　　（一）實現礦山安全無事故。

　　（二）露天礦山開采工藝水平得到明顯提高。開采高度在50米以上的露天礦山全部實施臺階式開采，其它的露天礦山也必須實施臺階式開采或分層開采，并按照開采設計要求控制臺階高度；應用中深孔爆破的露天礦山（條塊石除外）的比例達到100%；礦山破碎系統安全防護裝置進一步完善；配備、使用液壓破碎機，杜絕二次爆破現象。

　　（三）礦山企業安全管理水平繼續提高。所有的礦山企業全部開展安全標準化活動。礦山企業基本技術資料比較完善，安全臺帳記錄及時、內容詳細、規范清楚。

　　二、指導思想

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“標本兼治、治本為主”的原則，開展礦山安全隱患排查治理與安全生產專項整治工作。

　　三、工作重點

　　加強對重點隱患的排查與整治。今年重點排查與整治的隱患是：

　　1、露天礦山高陡邊坡和“一面坡”開采；

　　2、不按照設計要求進行違章開采；

　　3、礦山破碎系統安全防護裝置不完善。

　　四、工作安排

　　礦山企業按照安全生產法律法規和安全生產標準等要求，進行隱患排查治理，安監部門負責督查指導，并對企業存在違法行為進行處罰。

　　（一）礦山企業須完成的主要工作

　　1、礦山企業除做好日常的安全檢查工作外，每季度須對照事故隱患排查表和有關安全規程、標準的要求，開展一次全面的事故隱患排查，第一次排查須在3月底前完成。

　　2、對發現的事故隱患，立即落實整改。

　　3、積極推廣應用先進適用生產技術。

　　4、每季度向市安全生產監督管理局書面報送一次隱患排查治理情況。

　　5、按照《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》要求，完善安全管理機構和制度，落實責任制，加強現場管理、技術管理、勞動組織和安全培訓。

　　6、積極開展安全生產標準化活動，建立完善企業安全管理臺帳。

　　（二）安監部門須完成的主要工作

　　各級安監部門按照工作分工和屬地監管的原則，對監管的.企業完成以下工作：

　　1、督促指導礦山企業開展事故隱患排查、應用先進適用安全生產技術以及開展安全標準化活動。

　　2、督促企業對重大事故隱患進行整改或采取相關安全措施。

　　3、對礦山是否具有《開采設計》或《開采方案》，以及有沒有通過審查批復進行檢查。

　　4、對礦山采礦方法是否符合設計要求進行檢查，發現不符合的，督促其完成整改。

　　5、對礦山改擴建項目“三同時”情況進行檢查，發現沒有按照規定履行相關手續的，督促其完成整改并依法進行處罰。

　　6、市安監局每季度開展一次礦山安全整治工作督促檢查。

　　五、工作要求

　　（一）明確責任。一是明確隱患排查與整治工作中企業的主體責任。企業必須自覺履行隱患排查和治理的責任，對檢查中發現的各類隱患，必須及時整改，一時難以整改的，要制定整改工作方案，采取有效措施，確保安全；在隱患整改前，不能保證安全生產的，要實施停產整改。

　　二是明確整治工作中各級安監部門的監管責任，各級安監部門要按照屬地監管原則并結合上下級的工作分工，共同督促好隱患排查與整治工作。

　　（二）抓好落實。各地要按照省、市關于“安全生產年”深化隱患排查治理活動方案的要求，認真抓好各階段工作的落實。制訂礦山隱患排查治理與安全專項整治實施細則，明確工作要求與實施計劃。對重點隱患的整治，要將整治目標、整治時間、工作措施落實到位。

　　（三）積極爭取相關部門配合，加大隱患排查治理與整治工作力度。隱患排查與整治工作要積極爭取公安、國土、工商、監察等部門的配合和支持，形成治理合力，加大工作力度。

　　（四）強化隱患排查與整治過程中的執法工作，提高整治成效。各地在隱患排查和整治工作中，對發現的安全生產違法行為，要及時進行查處；對整改到期后仍不具備基本安全生產條件或無力整改的礦山，要及時依法予以關閉；對整治過程中發現的無證非法開采、越界開采、違法使用民用爆炸物品等違法行為，要及時通報有關部門查處。

　　（五）做好隱患排查和整治信息上報工作。礦山企業在每個季度末及時上報整治檢查事故隱患排查表（報送鎮、街道安監中隊的同時抄送市安監局綜合科），各鎮（街道）安監中隊也要在每季度末將礦山檢查整改情況報送市安監局綜合科，市安監局在每個季度末要將本轄區礦山事故隱患排查治理與安全專項整治工作完成情況匯總后及時將報表報xx市安監局工礦處。各鎮（街道）安監中隊在20xx年11月20日前將工作總結報送xx市安監局綜合科。

　　礦山治理施工方案 9

　　為深入貫徹落實省、市礦山綜合治理工作安排部署，扎實做好20xx年度礦山綜合治理工作，全面改善礦山生態環境，提高礦產資源開發利用水平，結合工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新發展理念，認真落實省、市關于嚴格管控礦產資源開發和保護生態環境的決策部署，持續實施礦山關閉取締、整合重組、修復效果提升、露天礦山轉“硐采”、打擊違法采礦、礦山固體廢棄物綜合利用，堅守生態保護紅線、環境質量底線，實現全市礦山合理規范開采，礦山環境得到持續改善，為促進全市礦業綠色高質量發展提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　堅持依法依規，綜合施策。按照“能關則關、應合盡合、能轉則轉”的原則，具備關閉條件的堅決予以關閉，符合整合重組條件的全部納入整合重組范圍，經論證符合露天轉“硐采”條件的停產改造升級，限期轉采，推進礦產資源集中、集聚、集約、綠色開發。

　　堅持生態優先，保護優先。樹立綠色發展理念，把生態環境的保護放在優先位置，實施最嚴格的礦產開發保護制度，減少環境污染，最大程度減輕礦產開采對環境的影響。

　　堅持政府協調，市場運作。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵資金雄厚、技術先進的企業作為整合重組主體，綜合采取補償、收購或入股等方式，實施整合重組；強化政府協調作用，統籌兼顧各方利益，提高資源配置效率，指導幫助礦山企業盡快完成整合重組。

　　堅持順應自然，科學治理。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，以自然恢復為主，人工修復為輔，加強已完成治理的責任主體滅失礦山跡地后期管護，提升修復治理效果；生產礦山做到邊開采、邊治理、邊恢復；督促關閉礦山盡快完成修復治理。

　　二、主要目標

　　20xx年6月底前完成全市x個整合重組礦區審批，10月底前完成省達我市x個符合“硐采”條件的存續露天礦山轉采，20xx年底前全市列入關閉范圍的礦山全部完成關閉;修復治理效果得到鞏固深化，違法違規采礦問題得到有效遏制，礦山固體廢棄物綜合利用水平得到持續提高，進一步推動礦產開發減量化、集約化、生態化和規范化。

　　三、主要工作任務

　　（一）嚴格工作標準，如期完成礦山綜合治理任務。

　　1.繼續實施關閉取締。按照“保優壓劣、關小促大”的原則，對列入省關閉計劃的礦山，標準倒逼整改不達標、越界開采拒不退回的礦山，依法依規實施關閉取締，縣級政府要在10月底前完成關閉，并組織相關部門按照法定權限和程序注銷或變更相關行政許可，撤出人員、拆除設備、毀閉或填實礦井、消除安全隱患、明確修復治理主體，12月底前組織相關部門完成關閉驗收，驗收通過后報市政府備案。（責任單位：相關縣市區政府，市自然資源和規劃局、市行政審批局、市生態環境局、市應急管理局、市水利局）

　　2.全面推進整合重組。堅持政府協調、市場運作，對完成整合重組實施方案編制的'全市x個整合重組礦區，按照“縣級政府初審、市級政府審查、省直部門聯審、省政府批復”的工作程序，加快整合重組方案的報批進度，6月底前完成礦山整合重組審批。（責任單位：相關縣市區政府，市自然資源和規劃局、市發展改革委、市生態環境局、市應急管理局、市水利局）

　　3.強力推廣露天轉“硐采”。有關縣（市、區）政府組織資規、生態環境、應急管理、水利、人防等部門組成現場勘驗組，對礦山綜合治理清理規范后保留的露天礦山逐礦排查勘驗，一礦一表，建立排查臺賬，并組織專家進行綜合論證，在符合地質資源、安全生產等條件下，強力推廣露天礦山轉“硐采”，實現生態環境保護、資源保障供給和“硐采”后續利用多贏。對前期已通過綜合論證，具備露天轉“硐采”條件的x個礦山，10月底前全部完成開采方式轉變。（責任單位：相關縣市區政府，市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急管理局、市人防辦、市水利局）

　　4.持續深化礦山修復治理。對完成修復治理的責任主體滅失礦山跡地，各有關縣（市、區）政府要明確后期管護單位并加強后期管護，對修復效果不佳的，采取有效措施，及時進行整改，確保修復治理效果。壓實生產礦山修復治理責任，利用xx省礦山地質環境智能化監管平臺，要求礦山企業嚴格落實《礦山地質環境保護與土地復墾方案》，邊開采、邊治理，邊恢復、邊利用，及時治理恢復礦區環境和復墾損毀土地。推進關閉礦山修復治理，縣區政府要明確關閉礦山修復治理主體和完成時限，統籌安排、嚴密組織，分類施策、科學治理，有序開展修復治理工作。（責任單位：相關縣市區政府，市自然資源和規劃局、市生態環境局）

　　（二）加強政策落實，從嚴管控礦產資源開發。

　　嚴控新增礦產開發項目，禁止在生態保護紅線和各類保護地范圍內新上不符合管控要求的固體探礦、采礦項目，除省級礦產資源規劃設立的重點開采區外嚴禁新上露天礦山項目；嚴格礦產開發項目審批，實施礦產開發綜合論證制度，新設探礦權地質工作程度要達到普查及以上，新設采礦權符合產業政策要求；除國家規定的協議出讓等特殊情形外，所有礦業權一律以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓。（責任單位：相關縣市區政府，市自然資源和規劃局、市行政審批局、市生態環境局、市應急管理局）

　　（三）強化分類施策，推進“硐采”礦山開發和后續利用。

　　堅持“生態優先、綠色發展、分類施策、綜合利用”的原則，統籌推進“硐采”礦山開發和后續利用。根據礦山資源稟賦、地質條件、開采礦種等情況，結合礦山公園、旅游景點、人防工程、倉儲等建設要求進行勘察論證，經論證符合旅游設施建設條件的，從功能布局、項目建設、設施服務等方面，植入產業功能、融入相關業態元素，具備條件的地區可對照A級旅游景區標準開展修復建設工作，實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一。經論證具備人防工程建設條件的，最大程度與人防工程、倉儲等建設相結合，閉礦時不對可利用空間進行填堵等處理，通過對巷道進行被覆、擴充洞室、完善防護設備設施等措施，用于物資儲備，實現礦山地下空間再利用。（責任單位：相關縣市區政府，市人防辦、市文化和旅游局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急管理局）

　　（四）堅持節約優先，全面推進礦產資源綜合利用。

　　礦山企業應當采取科學的開采方法和選礦工藝，減少廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物的產生量和貯存量，鼓勵采取先進工藝對礦山固體廢物進行綜合利用，礦山固體廢物貯存設施停止使用后，礦山企業應當按照國家有關規定進行封場，防止造成環境污染和生態破壞。深化礦山固體廢物資源綜合利用評價，加快推進廢石、煤矸石、尾礦等礦山固體廢物在有價組分提取、建材生產、筑路、井下充填、生態修復等領域的資源化、規模化利用，提高礦山固體廢物就地資源化利用水平。（責任單位：相關縣市區政府，市工業和信息化局、市發展改革委、市應急管理局、市自然資源和規劃局、市生態環境局）

　　（五）堅持依法依規，嚴厲打擊違法采礦行為。

　　有關縣（市、區）政府要組織鄉鎮政府及公安、資規、生態環境、應急管理、水利等部門，運用“人防+技防”手段，持續保持打擊違法采礦高壓態勢，做到露頭就打、發現即查，對行政區域內所有涉礦點位，進行拉網式排查，對發現問題建立臺賬，壓實整改責任。市級有關部門要加強對縣級有關部門的業務指導和人員培訓，對重大違法違規案件實行掛牌督辦、公開通報，促進問題整改。結合礦產衛片、領導批辦、媒體曝光、群眾舉報，對相關縣（市、區）進行督導通報，促進礦產資源管理秩序持續向好。（責任單位：相關縣市區政府，市自然資源和規劃局、市公安局、市生態環境局、市應急管理局、市水利局）

　　四、保障措施

　　（一）提高政治站位，加強組織領導。

　　各有關縣（市、區）政府對本行政區域內礦山綜合治理工作負總責，做到守土有責、守土盡責，要成立工作專班，縣（市、區）政府主要領導要親自抓，親自部署，分管領導要具體抓、做好組織協調。要制定詳細的工作方案，提出詳細的關閉取締、整合重組、修復治理提升、露天轉“硐采”等重點工作計劃，明確目標任務、時間節點、工作要求和保障措施，要堅持一礦一策、一處一策，逐礦逐處制定治理方案，明確治理標準、完成時限、責任單位、責任人，確保目標任務落到實處。各有關縣（市、區）政府于5月9日前將工作方案報市礦山綜合治理工作協調機制辦公室備案。

　　（二）明確責任分工，加強部門協調。

　　資規、行政審批、生態環境、應急管理、水利、發展改革、工信、公安、文化和旅游、人防等部門要按照自身職責，切實履行監管職責，督促礦山企業落實主體責任，做好資源利用和土地使用、生態環境保護、安全生產、水資源利用與水土保持、礦山固體廢物資源化利用、火工品使用、礦山修復旅游設施建設、“硐采”礦山升級改造等工作，履行礦山綜合治理義務。市自然資源和規劃局要做好統籌協調，充分發揮市礦山綜合治理工作協調機制辦公室牽頭作用，密切聯系省礦山綜合治理工作協調機制辦公室和市有關部門；各級各有關部門要強化上下聯動，橫向協調，密切配合，信息共享，聯合執法，齊抓共管，合力推動工作落實。

　　（三）落實支持政策，嚴格執法監管。

　　充分挖掘和利用涉及礦山綜合治理的政策措施，指導幫助礦山企業用好用足財政金融、土地支持、尾礦利用、人防工程建設等各項支持政策，維護礦山企業的合法權益，吸引社會資本參與，推行市場化運作、科學化治理模式。縣（市、區）政府要組織有關部門，充分利用衛星遙感、無人機等先進技術和智慧監管平臺，加強對礦山、礦區、重點區域動態監測，常態化嚴厲打擊盜采、越界開采、非法轉讓礦業權、浪費水資源、存在重大安全生產隱患和破壞生態環境等行為，特別是政府已明令停產整治而拒不停產或擅自生產的違法行為，情節嚴重構成犯罪的，及時移送司法機關依法追究刑事責任，督促礦山企業科學開采、有序開采、規范開采。

　　（四）加強督導檢查，嚴格考核問責。

　　繼續落實通報、調度和定期報告等制度，實時掌握工作進展情況，協調解決重點難點問題。對重點區域加大督導檢查力度，加密督導檢查頻次，督導發現問題要建立工作臺賬，實行銷號管理，完成一個、銷號一個。嚴格落實縣（市、區）屬地責任和部門監管責任，對工作不重視、整治不力、進展緩慢的縣（市、區）及市有關部門在全市通報批評。對責任不落實、監管不力、失職瀆職造成資源浪費、環境污染、生態破壞、礦山安全生產事故的，按照法律法規和有關規定，依法依規嚴肅追究有關單位和責任人責任。

　　礦山治理施工方案 10

　　為進一步加強我鎮非煤礦山企業的安全生產，根據市、縣安監局的文件精神，結合我鎮實際情況，制定整治方案如下：

　　一、組織領導及工作目標

　　二、整治措施

　　㈠范圍和內容

　　官亭鎮內所有非煤礦山企業。重點檢查：

　　1、安全生產法律、法規、制度等貫徹執行情況；

　　2、安全教育情況；

　　3、應急預案制定及演練情況；

　　4、新、改、擴建工程“三同時”情況。

　　㈡具體措施

　　1、加強輿論宣傳，營造全民“安全第一”的意識。通過鎮廣播站及宣傳車，深入轄區內各企業、人口密集場所，反復宣傳安全生產的法律、法規，用發生在各地的.安全事故血的事實提醒人們要牢固樹立安全生產意識，建立完善各種安全生產制度。

　　礦山治理施工方案 11

　　一、編制目的

　　為防止重大安全生產事故發生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，保護員工人身和公司財產安全，本著“預防與應急并重”的原則，制定本預案。

　　二、危險性分析

　　（一）企業概況

　　某水泥有限公司礦山部現有員工43人，有一座品質優良的大型低堿石灰石礦礦山，可開采儲量達到1億噸。應急設備有電鏟3臺、180推土機2臺、鉆機3臺、7655風鉆2臺、面包車1臺、運礦車9臺、水車1臺、鐵鍬、鎬各5把。公司建有義務消防隊和醫務室。同有關備和工具生產企業建立了工作關系，需要設備可以隨時聯系。

　　（二）危險性分析

　　礦山生產過程存在火災、爆炸、自然災害、設備傷害、人員中毒、窒息等嚴重事故的潛在危險。

　　事故重點部位有：KQ-200A鉆機3臺、WD-400電鏟3臺、7655風動鑿巖機3臺、KQD-80鉆機1臺、3364和3364Q運礦車9臺、撒水車1臺、值班車1臺、液壓旋回破碎機1臺、圓錐破碎機2臺和破碎附屬設備、爆破現場。

　　地質災害地段有：

　　1、所有的運礦公路，約3.5公里；

　　2、采場：開采范圍0.76平方公里，開采海拔高度高于周圍地形20~50米；

　　3、邊坡：一采區190~140米，邊坡高度50米；二采區200~180米，邊坡高度米；

　　4、排土場：面積3000平方米；

　　主要危險品有：爆破材料、汽油、柴油等危險品。

　　三、組織機構與職責

　　（一）應急工作領導小組

　　組長：工廠廠長

　　副組長：副廠長

　　組員：

　　公司成立事故預防委員會，由廠長、安全經理及各部門經理組成，日常工作由安全辦兼管。發生重大事故時，以公司事故預防委員會為基礎，即廠長任總指揮，安全經理為副總指揮，負責公司應急救援工作的組織和指揮，指揮部設在窯控制室。

　　（二）事故現場應急領導小組

　　現場指揮：礦山部經理

　　現場副指揮：礦山部副經理

　　安全員：（略）

　　技術指導：部門經理

　　發生事故時負責現場應急、搶險、搶修的工作。

　　成員：各部門經理

　　施工組：組長部門經理

　　組員：10人

　　職責：利用各種機械負責現場的施工。

　　搶救組：組長部門經理

　　組員：6人

　　職責：對人員進行搶救，對設備進行搶救、維修。

　　后勤保障組：組長部門經理

　　組員：3人

　　職責：及時提供所需的救災物資，及時傳遞各種信息。

　　預備組：組長部門經理

　　組員：破碎車間10人

　　職責：負責搶險時的機動支援。

　　四、應急響應

　　（一）事故的分級

　　I級：礦山部不能處理的事故如：大的火災、水災、地質災害、大的`傷亡事故。

　　II級：礦山部自己能處理的事故如：一般性火災、較小的塌方等地質災害，受傷事故。

　　III級：采礦班組能自行處理的事故，不需啟動預案。

　　（二）報警程序

　　執行SP-09應急準備與響應控制程序

　　發現→逐級上報→指揮（或指揮機構）→啟動預案

　　（1）報警

　　發生事故后現場人員立即上報，根據事故情況、嚴重程度采取響應的措施和預案。注意：事故無論大、小都得逐級上報。

　　礦山部、安全環保辦有權決定是否請求公司有關部門、消防、醫療機構支援。

　　安全環保辦負責向區有關職能部門匯報。

　　（2）指揮與控制

　　可能發生的火災事故、爆炸事故、地質災害、水災、設備事故、及其他重大傷、亡事故。

　　最早發現者：應很熟悉部門或崗位上的情況。如果你認為事故可以控制，并能保證人身安全，你可在自愿的基礎上進行工作，并嚴格按照作業指導書進行工作。如果認為不可能控制，可立即撤離現場并向班長、值班主任報告，不要采取不必要的冒險措施。

　　值班主任或礦山部經理接到報警后，應迅速下達按應急救援預案處置的指令，通知指揮部成員及預案有關人員迅速趕往事故現場。

　　（3）到達事故現場后，首先查明現場有無傷害人員，以最快速度將傷者脫離現場，嚴重者盡快送醫院搶救。

　　（4）指揮部成員到達事故現場后，根據事故狀態及危害程度作出相應的應急決定，并命令各應急救援隊立即開展救援。如事故擴大時，安全辦迅速向公安機關（消防支隊、治安支隊、防火安全委員會）、安監局、衛生疾病防控中心報告事故情況并請求支援。

　　（5）事故擴散危及到廠內外人員安全時，應迅速組織有關人員協助友鄰單位、廠區外過往行人向安全地帶疏散。

　　（6）醫療人員到達現場，應立即救護傷員或中毒人員，對中毒人員應根據中毒癥狀及時采取相應的急救措施，對傷員進行清洗包扎或輸氧急救，重傷員及時送往醫院搶救。

　　（7）搶險搶修隊到達現場后，根據指揮部下達的搶修指令，迅速進行搶修設備，控制事故以防事故擴大。

　　（8）當事故得到控制，立即成立兩個專門工作小組：組成由安全、保衛、生產、工會、環保、機電和發生事故單位參加的事故調查小組，調查事故發生原因和研究制定防范措施。成立生產恢復小組，負責在短時間內恢復生產，并落實防范措施。

　　五、現場恢復與事故調查

　　（一）環境保護

　　固體廢棄物的處置執行SP-27固體廢棄物排放程序。

　　液體廢棄物的處置執行SP-34油品遺灑及廢油排放程序。

　　（二）設備和生產恢復

　　礦山部和公司機電、維修等有關部門對損壞設備緊急搶修，使其在最短時間恢復正常。

　　運礦公路、采場有破壞的及時修復；邊坡有滑坡地段，要及時清理石料，對邊坡加固，消除危險。

　　生產條件具備的情況下，由公司安全環保辦公室組織有關部門進行安全驗收，宣布應急取消，恢復生產。

　　六、應急準備

　　響應SP-09應急準備與響應控制程序

　　應急人員的培訓：參加公司組織的應急培訓和安全教育；礦山部應急培訓教育；

　　預案演習：參加公司組織的預案演習，礦山部每年8月份組織一次預案演習

　　公眾教育：職工教育，每周一次安全例會。對全廠職工進行礦山安全知識教育。

　　對周圍村民進行宣傳，不要進入礦區。警衛人員在礦區值班，發現進入采區人員進行教育。當發生事故時礦山部全體人員團結合作，正確處理事故。礦山部不能很好處理時向公司提出幫助。必要時向公司簽定的救援組織進行通報，尋求立即幫助。

　　七、預案培訓和演習

　　應急管理人員定期參加公司安全環保辦公室組織的緊急事故處理的現場培訓。參加醫務室組織的救援培訓，人員懂得心、肺復蘇和外傷急救知識。組織觀看公司放映的救援知識錄像。每年8月礦山部組織一次有關緊急救援內容的演習，內容包括：火災、地質災害、現場傷員急救、觸電急救等。

　　組織礦山部人員熟悉事故應急救援預案。

　　八、預案維護和改進

　　事故應急救援預案由礦山部制定，每年的1、2月份礦山部組織人員對事故應急預案進行修改，報安全環保辦批準備案。批準后下發到各車間組織學習。同時注意經常檢查以下內容，如有變更及時修改事故應急救援預案：

　　A：應急人員的身份和電話；

　　B：應急物資的變化；

　　C：車間、礦區地圖的變化；

　　D：運輸線路的變化；

　　E：應急組織的變化。

　　九、經費保障

　　礦山事故應急救援預案所需經費向安全環保辦提出申請，安全環保辦應根據實際情況滿足需求；災害發生過程中所需經費由事故應急救援領導小組解決。

　　十、有關規定和要求

　　為能在事故發生后，迅速準確、有條不紊地處理事故，盡可能減小事故造成的損失，平時必須做好應急救援的準備工作，落實安全生產責任制和相關程序。具體措施有：

　　（1）落實應急救援組織，救援指揮部成員和救援人員應按照專業分工，本著專業對口、便于領導、便于集結和開展救援的原則，建立組織，落實人員，每年初要根據人員變化進行組織調整，確保救援組織的落實。

　　（2）按照任務分工做好物資器材準備，如：必要的指揮通訊、報警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應指定專人保管，并定期檢查保養，使其處于良好狀態以備急用。

　　（3）建立完善各項制度：檢查制度，每月結合安全生產工作檢查，定期檢查應急救援工作落實情況及器具保管情況。例會制度，每季度第一個月的第一周召開領導小組成員和救援隊負責人會議，研究應急救援工作。總結評比工作，與安全生產工作同檢查、同講評、同表彰獎勵。

　　礦山治理施工方案 12

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全生產專項整治工作，不斷加強非煤礦山安全生產管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人數，堅決杜絕較大以上事故，繼續推動我市非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

　　二、整治目標

　　（一）嚴厲打擊違反安全生產法律法規的行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序；

　　（二）全面排查非煤礦山違法違規生產行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患；

　　（三）依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山；

　　（四）建立非煤礦山安全生產專項整治長效機制；

　　（五）杜絕較大以上事故。

　　三、整治重點

　　以強化安全生產基礎為前提，改善安全生產條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關鍵環節；露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。

　　（一）通風系統

　　1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用；

　　2、配備通風檢測儀器。地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器；

　　3、建立完整的測風測塵制度。用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求；

　　4、存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施防塵降塵。

　　（二）提升運輸系統

　　1、提升運輸系統要符合設計要求；

　　2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；

　　3、提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質的檢測檢驗機構嚴格按規定的檢測周期進行檢測檢驗；

　　4、嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；

　　5、斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業或有人員停留，井筒內不得有人員行走；

　　6、提升運輸操作人員必須經過專業培訓合格才能上崗。

　　（三）頂板管理

　　1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區頂板邊幫管理制度；

　　2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度；

　　3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測；

　　4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

　　5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。

　　（四）露天礦山

　　1、有開采設計，并按設計要求開采；

　　2、強制實行自上而下分臺階（分層）開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采；

　　3、除生產型材和規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業；

　　4、推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業；

　　5、爆破作業必須符合規程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破工作；

　　6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的`，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產；

　　7、加強排土場管理。排土場的排土工藝參數應符合設計規定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》要求建立完善排土場監測系統，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業場地（廠區）、居民點、道路等設施安全。

　　四、具體實施方案

　　本次專項整治采取宣傳動員、企業自查自改、縣區安監局檢查驗收、市安監局抽查驗收四個階段進行，12月底前結束。

　　第一階段：宣傳動員，成立領導小組，制定專項整治實施方案，4月底前結束。各縣區安監局要成立非煤礦山專項整治工作領導小組，制定本縣區范圍內的實施方案，明確目標和重點，作出具體要求和時間安排，并組織非煤礦山負責人學習掌握專項整治任務要求，各縣區具體實施方案于4月20日前報市安監局一科。

　　第二階段：企業自查和整改階段，7月底前結束。各非煤礦山企業要依據有關法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，礦山企業自查工作必須在5月底前結束，并將自查情況報縣區安監局；對查出的問題，企業要制定整改方案，落實整改資金、期限和責任人，抓緊時間進行整改，整改工作必須在7月底前結束，并寫出報告，報縣區安監局驗收。

　　第三階段：縣區安監局指導、檢查、驗收階段，9月底前結束。各縣區安監局要認真對企業自查和整改情況進行復查，指導和幫助非煤礦山企業開展專項整治，隨時跟蹤和掌握非煤礦山企業專項整治進展情況，并在9月底前組織對非煤礦山專項整治的驗收，驗收結束后，寫出專題驗收報告，報市安監局非煤礦山專項整治辦公室。

　　第四階段：市安監局督查、抽查、驗收階段，10月底前結束。市安監局成立非煤礦山專項整治工作領導小組，組長方玉明，副組長師尚佳，成員李東洋、楊立志、羅本剛，領導小組設辦公室在監管一科，由楊立志負責辦公室日常事務。在非煤礦山專項整治期間，辦公室適時組織對各縣區開展非煤礦山專項整治工作進行督查和指導，并在11月份組織對各縣區非煤礦山專項整治工作的驗收，寫出驗收報告，報省安監局，同時做好省局對我市非煤礦山專項整治的驗收準備工作。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各縣區安監局和礦山企業要緊緊圍繞國家“安全生產年”的工作部署，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到國家安監總局和市政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

　　（二）制定方案，落實責任。各縣區安監局要明確任務，穩步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各縣區安監局制定的具體實施方案，要將整治目標分解到非煤礦山企業；各非煤礦山企業制定的整改實施方案，要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關鍵工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

　　（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫三大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣區安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請政府予以關閉。整改指令應于6月底前下達完畢，提請政府關閉的企業名單應于8月底前上報完畢。

　　（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由縣區安監局掛牌督辦。

　　（五）加強協調，強化執法。各地要建立政府統一領導、相關部門共同參與的專項整治聯合執法機制，明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

　　（六）輿論監督，信息反饋。各縣區要充分發揮輿論監督作用，建立群眾監督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產行為。市安監局將加強對專項整治工作的監督檢查，對專項整治工作不認真，工作流于形式的縣區予以通報。各縣區安監局要認真總結本縣區專項整治工作經驗，向市安監局推薦典型經驗和做法。

　　礦山治理施工方案 13

　　為了認真貫徹落實國家及省委、省政府、市委、市政府有關非煤礦山安全生產的一系列方針、政策、措施，規范全縣非煤礦山復工復產驗收工作，進一步促進非煤礦山安全監管和安全生產基礎管理，保障全縣非煤礦山節后能夠安全平穩地恢復生產和建設，把好全年安全生產第一關，特制定本實施方案。

　　一、組織領導

　　非煤礦山的復工復產驗收工作由縣人民政府統一領導，縣安監部門牽頭組織實施，發改、國土、工商、公安、勞動保障、供電等部門參加，根據各部門的職責分工，按照“誰監管、誰驗收、誰負責”的原則進行驗收。

　　二、驗收依據

　　礦山安全法、安全生產法、安全生產許可證條例、非煤礦山企業安全生產許可證實施辦法(國家安監總局20號令）、金屬非金屬礦山安全規程、小型露天采石場安全生產暫行規定。

　　三、驗收范圍

　　非煤礦山新、改、擴建的工程項目，證照及審批手續齊全的申請恢復生產的非煤礦山。

　　四、驗收程序

　　企業按照統一制定的驗收標準組織自驗，自驗合格，向縣安監部門提出申請，安監部門接到非煤礦山企業復工復產申請后，及時組織相關部門組成驗收組現場進行檢查驗收，驗收合格由安監局下發復工復產通知書。

　　五、不予驗收的情形

　　(一）審批手續不齊全;

　　(二）存在越界開采行為的;

　　(三）設計、評價、施工、監理單位沒有資質或超越資質范圍，未在市、縣安監部門備案的;

　　(四）露天礦山未實行分層或分臺階開采的;

　　(五）證照不全或過期的;

　　(六）存在重大安全隱患的;

　　(七）井工礦山未進行人員核定的;

　　(八）法定代表人未簽訂《安全生產承諾》的。

　　六、有關要求

　　(一）各有關部門、各企業要充分認識開展非煤礦山復工復產驗收是嚴把安全生產準入關的重大意義，復工復產驗收是深入開展安全生產活動年，引深安全生產專項整治的重要舉措，是貫徹落實“預防為主，加強主管、落實責任”要求的有效方式，務必抓緊抓好。縣人民政府要成立復工復產領導組，主要領導要親自研究部署，加強督促檢查;分管領導要認真履行職責，深入一線督查;驗收組成員要認真履行職責，嚴格程序，嚴格標準，從嚴把關;各企業主要負責人要親自抓，負總責，組織開展好自檢驗收工作。

　　(二）安監部門和各企業要根據本實施方案要求，結合實際，制定切實可行的.復工復產工作方案，周密安排、細化任務、落實責任，把復工復產驗收與安全生產大檢查有機結合起來，增強強制性、針對性和實效性，確保復工復產驗收工作全面徹底，不走過場，保障工作質量。要把推動企業落實安全生產主體責任作為重中之重，指導和幫助企業深化隱患排查治理，加大安全投入，強化安全管理，提升安全生產管理水平。

　　(三）各相關部門要建立健全聯動工作機制，認真履行職責，強化聯合執法，形成工作合力，提高行政執行力，嚴格標準、嚴格驗收。對存在一定問題的企業要幫助和指導其積極進行整改落實，盡早達到安全生產條件，對在驗收工作中降低標準、把關不嚴、弄虛作假的相關人員要嚴肅追究相關責任。

　　(四）批準復工復產的非煤礦山，嚴格執行企業領導值班制度、及時處理突發問題和事件，嚴格落實各項安全措施，在確保安全的前提下有序組織生產和建設。

　　(五）安監局及其他相關部門，要加強對未申請、未批準復工復產礦山的監管，定期不定期組織巡回檢查，嚴防非法違法組織生產和建設。

　　(六）對在驗收過程中發現重大安全隱患的不予驗收通過，要實行掛牌督辦，安排專人負責跟蹤落實，直至消除安全隱患。整改不到位的，要嚴肅追究責任。

　　礦山治理施工方案 14

　　為進一步貫徹落實《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》（皖政89號）有關精神，切實推進大氣污染防治工作，改善礦山生態環境，發展綠色礦業，實現礦產資源開發和生態環境保護的良性循環。根據《廣德縣礦山綜合治理三年行動計劃》，現就推進20xx年礦山生態環境專項整治工作，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，堅持以國家綠色礦山為標準，以礦山“開采規范化、生產環保化、環境生態化、整理動態化”的整治工作思路和全面實現礦區道路硬化、開采區綠化為目標，逐步解決目前礦山開采加工過程中“環境差、秩序亂、水平低”等突出問題。堅持整治工作與促進產業升級相結合，近期治理和長效管理相結合，標本兼治。堅持政府引導和企業主體相結合，落實企業在礦山整治過程中的主體責任，充分運用經濟、行政等多種有效手段，建立完善相關配套制度，努力做到資源開發和環境保護并重，實現資源開發與經濟效益、環境效益和社會效益協調統一。

　　二、工作目標

　　到20xx年底，全縣正常生產的礦山企業必須達到“兩化”，即實現礦區道路、礦山與主干線連接道路和加工區域場地全部“硬化”，石料加工設備安裝噴淋裝置和采用裝置“密封化”。對不符合環保標準，造成嚴重污染或生態破壞的、存在嚴重環境安全隱患且不具備整改條件的或治理不到位，達不到環境整治要求的礦山，一律依法予以關閉。通過集中整治，使全縣礦產資源集約開發利用水平顯著提高，資源外運得到嚴格控制，礦山周邊環境得到有效改善，礦區土地復墾復綠水平全面提升，實現礦山開發利用、環境保護和安全生產的協調發展。

　　三、整治范圍

　　礦山整治重點范圍為新杭鎮、邱村鎮、誓節鎮、四合鄉等行政區域內的礦山開采、礦石加工和全縣混凝土攪拌站等企業。

　　四、整治工作內容及要求

　　堅持“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，根據全縣礦山企業的開采礦種、開采規模、礦權布局實行分類整治，重點突破，整體提升。

　　（一）主體合法規范

　　1、證照齊全，合法開采。礦山企業采礦許可證、安全生產許可證、企業營業執照、立項手續、環評及驗收、林地占用許可證、稅務登記證等必須做到齊全、有效。

　　2、礦山開采規范化，嚴格按照采礦許可證核定的生產規模組織開采，嚴禁越界越層開采。

　　3、礦山企業須嚴格按已批準的礦山開采利用方案組織開采，未經批準備案，擅自增加開采工作面的，按非法開采依法查處。

　　4、堅決依法查處私下轉讓采礦權、倒賣采礦權等違法行為，未經國土資源部門批準或備案，私下轉讓采礦權或轉讓其企業股份的，一經查實，將依法吊銷其采礦許可證。

　　5、嚴格已設采礦權基建時間，凡在法定基建期限內未完成基建工程，并以基建名義進行礦產資源開采，組織對外銷售的，按非法開采行為進行查處。

　　6、嚴格依法遵章納稅。礦山開采企業必須建賬建制，規范財務核算，積極主動、及時足額納稅。企業必須至少配備主辦會計、辦稅人員1名（財務人員、辦稅人員必須具備會計從業資格），并主動向主管稅務機關備案。必須嚴格依照主管稅務機關的要求，依法辦理納稅申報和報送各類涉稅資料。礦山生產經營性稅收、財產行為稅收、項目工程稅收、代扣代繳稅收及其它稅收一律屬地繳納。

　　（二）開采區域管理

　　1、嚴禁采用國家限制和淘汰的采礦生產工藝和設備，嚴禁礦山企業私下進行火工品交易或私制火工品，一經發現核實，立即吊銷其采礦許可證，并追究相關法律責任。

　　2、嚴格按安全生產質量標準化進行開采作業，做到宕面整潔、采剝合理、臺階規范。礦產品、宕渣和剝離的表層土堆放實行有序分類，加工區、辦公區和職工宿舍合理規劃，并保持一定間距。

　　3、全面提高礦山地質環境治理恢復保證金標準，礦山企業依法繳納的地質環境治理恢復保證金數額不得低于該礦區的治理成本，凡沒有足額繳納的礦山企業，將依法責令其停產整頓。

　　4、礦山采空區、排土場和宕面的治理工作實行動態化，礦山采空區和排土場復綠工作須與礦山資源開采同步進行。礦山企業當年沒及時組織復綠的，由縣國土資源局啟用該礦的地質環境治理恢復保證金強制復綠，保證金使用后，礦山企業須足額補齊本礦專戶上的地質環境治理恢復保證金。

　　5、各礦山企業的資源開發與礦區治理工作必須做到“三同時”，即同時設計、同時施工、同時治理。嚴格按照礦山生態恢復治理方案的要求，實行邊開采、邊復綠、邊治理，做到礦山治理工作不留“老賬”，做到開采一片宕面、平整一片土地、種上一片林木。礦區內可以綠化的區域綠化面積要達到80%，實現辦公區域綠化全覆蓋。礦區綠化的植物采用10-15公分的常綠灌木林。

　　（三）生產區域管理

　　1、采取綜合有效的環保措施，控制好各類污染源排放，凡產生污染源的生產環節和設施設備必須有環保措施和安裝噴淋抑塵設施，違規排放的，一律先停產、后整頓。

　　2、礦山企業須根據自身礦山的開采布局，地質構造和地形建設本礦山排水系統，設置沉淀池，建立水循環利用系統，做到廢水統一達標排放。

　　3、礦山企業須建設自備的清洗臺，配置沖洗設備，完善沖洗的廢水收集處理設施，做到循環使用。落實專人負責，確保礦區道路整潔，運輸車輛清潔。

　　4、完善物料堆場揚塵措施。設置不低于堆放物高度的密閉圍欄，礦產品按規范進行分類堆放。廢渣、廢料需要集中規范堆放，修建擋土墻。

　　（四）礦區外部管理

　　1、實現礦區道路、礦山與主干線連接道路和加工區域場地全部硬化，并實行動態養護和保潔，落實各項除塵環保措施。

　　2、嚴禁礦山將開采和生產、生活中的各種垃圾直接堆放到礦區范圍以外，各礦山必須根據各自礦山規模和人員情況建設配套設施，做到污水收集、處理系統完備，落實保潔制度。

　　3、礦山企業要與礦區周邊的居民房屋及其他構造物做到統一規劃，分期實施搬遷。有條件的在20xx年底前完成礦區范圍300米內的居民整體搬遷，力爭20xx年底前全部搬遷完畢。

　　（五）混凝土攪拌站管理

　　企業的營業執照、土地預審、立項手續、環評及驗收、林地占用許可證、稅務登記證等必須做到齊全、有效，必須具有自備的運輸公司。攪拌站出入口應配備車輛清洗設備和人員，駛出混凝土攪拌站的運輸車輛應沖洗清潔。企業要落實人員和措施保持混凝土攪拌站道路及場地清潔，車輛行駛時無明顯揚塵。

　　五、具體措施

　　（一）堅持分類指導，實行一企一策。將全縣所有采礦權，無論是按年度出讓的，還是按整體出讓的，均按照礦山開采規模和開采的礦種不同實行分類管理，建立監管臺賬，做到一個礦山企業一套整治方案。督促礦山企業根據礦山整治方案，組織本礦的礦區環境綜合治理工作，建立健全相關獎懲配套措施，進一步規范礦業權人的開采行為。

　　（二）加強采礦權合同管理，強化源頭控制。凡以整體出讓方式取得的采礦權，包括配置給南方水泥公司的資源，嚴格按照采礦權出讓合同利用資源，不得改變其用途。以年度出讓方式取得的采礦權，經礦山動態檢測后，資源開采量達到資源出讓規模后，即對礦山企業實行當年度停產。

　　（三）實行火工品配額制。縣國土資源部門根據出讓的開采礦種和開采規模，在縣發改委、經信委進行產能和能耗核定的基礎上，核定每家礦山企業年度火工品用量，用完即止，不得追加，不得轉讓。進一步完善火工品供應審批程序，審批程序為：礦山企業申請—縣國土資源局依據年初實際開采量審核—鄉鎮派出所審核—縣公安局治安大隊審批。同時，由縣國土資源、公安等部門分別按年初核定的礦山企業年使用火工品總量建立核銷登記臺賬，年底對臺賬進行比對，確保與審批的礦山使用火工品數量一致。

　　（四）實行礦山企業年度開采計劃制度。對礦山企業資源開采實行年度計劃制度，由縣國土資源、發改和經信等部門對礦山企業開采規模、實際產能和能耗進行核定，下達每家礦山企業的年度開采計劃，采完即停。國土資源部門對礦山企業的火工品消耗、銷售臺賬和年度開采量進行“閉合”管理，發現問題一律先停產，后依法予以查處。

　　（五）嚴控資源外運。礦山企業必須成立自備的運輸公司，對礦產品運輸環節實行統一管理。所有礦山企業承諾除深加工產品外的其它礦產品一律不銷往縣外，并繳納承諾保證金，凡發現礦山企業存在資源外運的，一經查實，嚴格做到：發現一次沒收礦產品并扣除保證金，保證金扣除后，由礦山企業及時補齊；發現兩次依法責令礦山企業停產整頓；發現三次依法吊銷其采礦許可證。

　　（六）嚴厲打擊非法開采。落實鄉鎮政府在打擊非法開采行動中的屬地責任，對為非法開采提供市場的非法石子加工廠，由屬地鄉鎮政府牽頭，相關職能部門配合，依法予以關閉；對非法開采行為，實行聯合執法，一經發現，依法予以嚴厲打擊。同時，利用衛星遙感技術，對全縣非法開采點實行“一張圖”管控，做到及時發現，及時查處。

　　（七）堅持人防和技防相結合。加快全縣治安治超卡口建設，確保9月底全面建成并投入使用。建立礦山企業“身份證”識別制度，科學測算每家礦山企業的'運輸量，對礦山企業的運輸車輛實行編號管理，并將車輛編號管理信息與治安治超卡口實行聯網。對整體出讓的采礦權，在礦區主要道路出口設立監控視頻，建立全縣統一的礦產資源監控平臺，強化對資源外運和礦山資源開采的現場監管。

　　（八）建立有獎舉報制度。對全縣非法開采、礦山企業資源外運、環境污染、偷逃稅收等行為，建立有獎舉報制度，設立舉報電話，并向全社會公布，凡實名舉報經查屬實的，給予舉報人一定的物質獎勵。

　　（九）建立企業稅收“黑名單”制度。礦山企業、混凝土攪拌站在一個納稅年度內發生兩次以上稅收違章行為的，納入“黑名單”管理。凡被納入“黑名單”管理的礦山企業，停供其發票，直接將納稅信用等級調整為C類以下，同時提請縣礦山環境整治工作聯席會議作出進一步處理。企業積極主動按照稅務機關要求進行整改的，撤銷“黑名單”管理；企業拒不整改的，提請縣礦山環境整治聯席會議作出依法吊銷其采礦許可證的決定。

　　六、時間安排

　　整治工作分三個階段推進：

　　（一）動員部署階段（20xx年5月——20xx年6月）。建立全縣礦山環境綜合整治工作聯席會議制度，召開全縣礦山綜合整治工作會議。制定工作方案，對全縣整治礦山進行全面的調查摸底，登記造冊，建立臺賬。制定整治工作計劃，確定責任主體，具體負責整治的推進工作，并對整治工作進行全程監督和管理。

　　（二）集中整治階段（20xx年6月——20xx年10月）。按照總體方案和各細化方案的目標、任務要求和具體措施，全面開展礦山環境集中整治工作，依法取締和關閉違規礦山企業，對保留的礦山企業實施環境整治，要求各礦山企業成立整治工作組，制定計劃，落實整治資金。整治工作聯席會議成員單位加強整治工作的現場指導和督促，狠抓工作的推進和落實，做到每周一巡查，每旬一通報，每月一總結。

　　（三）驗收達標階段（20xx年10月——20xx年12月）。按照“誰驗收，誰簽字，誰負責”原則，做到“整治一家，驗收一家，達標一家”。對達不到礦區環境整治標準的礦山，依法予以關閉。通過整治使礦區生態環境進一步改善，企業依法辦礦的意識進一步提高，資源開發和布局進一步優化，礦群關系進一步和諧。

　　七、保障措施

　　（一）加強領導，屬地管理。縣礦山環境綜合整治工作聯席會議負責統籌、協調和推進礦山環境環境整治工作，聯席會議下設辦公室，具體負責專項整治工作的組織與協調。實行礦山整治縣領導包保責任制，確保社會穩定，指導督促各地開展礦山整治工作。各地、各部門要切實提高認識、統一思想、狠抓落實，認真履行各自職責，切實做好專項整治工作。涉礦鄉鎮要落實屬地責任，根據本地實際，建立相應工作機構，制定工作方案，確保整治工作取得實效。

　　（二）明確責任，聯動推進。各地、各部門要切實履行部門職能，密切配合，形成聯動機制，加強對整治工作推進情況的跟蹤、監督、檢查。定期召開會議，通報整治工作進展情況。

　　縣紀檢監察部門負責對礦山整治中存在的不認真履行職責、玩忽職守、徇私舞弊、通風報信、執法犯法等行為的國家公職人員，進行嚴肅查處。對黨政機關工作人員以入股等方式參與辦礦的，要堅決嚴肅查處。

　　縣國土資源部門負責礦產資源的開發利用監管，指導礦山生態恢復工作，督促企業按礦山環境保護與綜合治理方案進行治理，實行生態環境治理。負責依法暫扣停產整頓礦山的采礦許可證和取締、關閉的礦山采礦許可證的及時收回、吊銷或注銷。

　　縣環保部門負責開展礦山環境整治，加大執法力度，嚴格環境執法。

　　縣安監部門負責礦山安全整治，嚴格礦山安全生產監管。負責依法暫扣停產整頓礦山的安全生產許可證和及時收回、吊銷或注銷取締、關閉的礦山安全生產許可證。

　　縣公安部門負責民用爆炸物品生產的監督管理及有關刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產條件、非法開采及決定取締和關閉的礦山，及時收回、吊銷或注銷其《爆炸物品使用許可證》，并停止供給民用爆炸物品。

　　縣市場監管部門負責依法暫扣停產整頓礦山的工商營業執照，注銷關閉礦山的工商營業執照，取締未取得營業執照、擅自從事生產經營活動的礦山和礦石加工點。

　　縣國稅、地稅部門負責礦山企業稅收實現應收盡收，依法查處偷逃稅費等行為。

　　縣交通運輸部門負責依法查處礦石運輸車輛超載超限行為。

　　縣供電公司負責對已決定關閉或限期整頓治理的礦山企業、石子加工企業等實施斷電措施。

　　縣林業部門負責依法核實企業履行林地使用手續。

　　縣財政部門負責加強礦山環境整治專項資金管理，重點對閉坑礦山、廢棄礦山和政策性關閉礦山等治理責任主體滅失或不明的礦山環境整治項目予以支持。