安全評價范文

安全評價范文1

　　(一)安全評價的內容

　　安全評價是一個利用系統安全工程原理和方法識別和評價系統、工程存在的風險的過程，這一過程包括危險、有害因素識別及危險和危害程度評價兩部分。危險、有害因素識別的目的在于識別危險源;危險和危害程度評價的目的在于確定來自危險源的危險程度，應采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危險性是否可以被接受。在實際的安全評價過程中，這兩個方面是不能截然分開、孤立進行的，而是相互交叉、相互重疊于整個評價工作中。安全評價的基本內容如圖12—1所示。

　　隨著現代科學技術的發展，在安全技術領域里，已由以往主要研究、處理那些已經發生l和必然發生的事件，發展為主要研究、處理那些還沒有發生，但有可能發生的事件，并把這1種事件發生的可能性具體化為一個數量指標，計算事故發生的概率，劃分危險等級，制定安全標準和對策措施，并對其進行綜合比較和評價，從中選擇最佳的方案，預防事故的發生。

　　安全評價通過危險性識別及危險度評價，客觀地描述系統的危險程度，指導人們預先采取相應措施，來降低系統的危險性。

　　(二)安全評價分類及定義

　　根據工程、系統生命周期和評價的目的，國家安全生產監督管理局在《印發<關于加強安全評價機構管理的意見>的》(安監管技裝字[-20xx]45號)和《關于印發(安全評價通則>的通知》(安監管技裝字[-20xx-[37號)中，將安全評價分為安全預評價、安全驗收評價、安全現狀綜合評價和專項安全評價四類，并分別給出了定義。

　　1.安全預評價

　　安全預評價是根據建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　安全預評價以擬建建設項目作為研究對象，根據建設項目可行性研究報告提供的生產工藝過程、使用和產出的物質、主要設備和操作條件等，研究系統固有的危險有害因素，應用系統安全工程的方法，對系統的危險性和危害性進行定性、定量分析，確定系統的危險、有害因素及其危險、危害程度;針對主要危險、有害因素及其可能產生的危險、危害后果提出消除、預防和降低的對策措施;評價采取措施后的系統是否能滿足規定的安全要求，從而得出建設項目應如何設計、管理才能達到安全指標要求的結論。

　　安全預評價的內涵，可概括為以下4點：

　　(1)安全預評價是一種有目的的行為，它是在研究事故和危害為什么會發生、是怎樣發生的和如何防止發生等問題的基礎上，回答建設項目依據設計方案建成后的安全性如何、是否能達到安全標準的要求及如何達到安全標準、安全保障體系的可靠性如何等至關重要的問題。

　　(2)安全預評價的核心是對系統可能存在的危險、有害因素進行定性、定量分析，即針對特定的系統范圍，對發生事故、危害的可能性及其危險、危害的嚴重程度進行評價。

　　(3)安全預評價用有關標準(安全評價標準)對系統進行衡量，分析、說明系統的安傘性。

　　(4)安全預評價的最終目的是確定采取哪些優化的技術、管理措施，使各子系統及建設項目整體達到安全標準的要求。

　　經過安全預評價形成的安全預評價報告，將作為項目報批的文件之一，同時也是項目最終設計的重要依據文件之一。

　　安全預評價報告主要提供給建設單位、設計單位、業主、政府管理部門。在設計階段，必須落實安全預評價所提出的各項措施，切實做到建設項目在設計中的“三同時”。

　　2.安全驗收評價

　　安全驗收評價是在建設項目竣工驗收之前、試生產運行正常之后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　安全驗收評價是運用系統安全工程原理和方法，在項目建成試生產正常運行后，在正式投產前進行的一種檢查性安全評價。它通過對系統存在的危險有害因素進行定性和定量的評價，判斷系統在安全上的符合性和配套安全設施的有效性，從而作出評價結論并提出補救或補償措施，以促進項目實現系統安全。在安全驗收評價中，要查看安全預評價提出的安全對策措施在初步設計中的落實，初步設計中的各項安全措施落實的情況，同時落實各項安全管理制度措施等。

　　安全驗收評價是為安全驗收進行的技術準備，最終形成的安全驗收評價報告將作為建設單位向政府安全生產監督管理部門申請建設項目安全驗收審批的依據。另外，通過安全驗收，還可檢查生產經營單位的安全生產保障，確認《安全生產法》的落實。

　　3.安全現狀綜合評價 ‘

　　安全現狀綜合評價是針對系統、工程的(某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的)安全現狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　對在用生產裝置、設備、設施、儲存、運輸及安全管理狀況進行的`全面綜合安全評價，是根據政府有關法規的規定或是根據生產經營單位職業安全、、環境保護的管理要求進行的，主要包括以下內容：

　　(1)全面收集評價所需的信息資料，采用合適的安全評價方法進行危險識別。

　　(2)對于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學合理的安全評價方法建立相應的模型進行事故模擬，預測極端情況下的影響范圍，分析事故的最大損失，以及發生事故的概率，給出量化的安全狀態參數。

　　(3)對發現的隱患，根據量化的安全狀態參數值、整改的優先度進行排序。

　　(4)提出整改措施與建議。

　　評價形成的現狀綜合評價報告的內容應納入生產經營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并按計劃加以實施和檢查。

　　4.安全專項評價

　　安全專項評價是根據政府有關管理部門的要求進行的，是對專項安全問題進行的專題安全分析評價，如危險品專項安全評價、非煤礦山專項安全評價等。

　　安全專項評價一般是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業、產品、生產方式、生產工藝或生產裝置等，存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　如果生產經營單位是生產或儲存、銷售劇毒化學品的企業，評價所形成的安全專項評價報告則是上級主管部門批準其獲得或保持生產經營營業執照所要求的文件之一。

安全評價范文2

　　一、安全評價的定義

　　安全評價系應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析工程、系統和生產經營活動中存在的危險、有害因素，預測發生事故或造成職業危害的可能性及其嚴重程度，從而提出科學、合理和可行的安全對策措施建議，做出評價結論的活動。安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區域范圍。

　　我國安全評價工作起步于2 0世紀8 0年代末期，無論是評價方法，還是評價基礎數據，與一些工業化國家都有一定的差距。我國目前的安全評價處在對生產過程中的危險有害因素的識別與分析，查找生產過程中的事故隱患，按照安全生產法律法規和標準提出安全對策措施的階段。

　　二、安全評價的目的

　　安全評價的目的是查找、分析和預測工程、系統、生產經營活動、工業園區存在的危險有害因素及可能導致的事故的嚴重程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優的安全投資效益。安全評價要達到的目的包括以下4個方面：

　　(1)促進實現本質安全化生產。通過安全評價，系統地從工程、系統、生產經營活動、工業園區的設計、建設和運行等過程對事故和事故隱患進行科學分析，針對事故和事故隱患發生的各種可能致因因素和條件，提出消除危險源相降低風險的安全技術措施方案，特別是從設計上采取相應措施，提高生產過程的本質安全化水平，做到即使發生誤操作或設備故障，系統存在的危險因素也不會因此導致重大事故發生。

　　(2)實現全過程安全控制。在設計之前進行安全評價，可避免選用不安全的工藝流程和危險的原材料以及不合適的設備、設施，或提出必要的降低或消除危險的有效方法。設計之后進行的評價，可查出設計中的缺陷和不足，及早采取改進和預防措施。系統建成以后運行階段進行的系統安全評價，通過對評價對象的預測性、符合性的雙重審查，可及時了解和掌握系統的現實危險性，為進一步采取降低危險性的措施提供科學依據。

　　(3)建立系統安全的最優方案，為決策者提供依據。通過安全評價，分析系統存在的危險源及其分布部位、數目，預測事故的概率和事故嚴重程度，提出應采取的安全對策措施等，為決策者選擇系統安全最優方案和管理決策提供依據。

　　(4)為實現安全技術、安全管理的標準化和科學化創造條件。通過對設備、設施或系統在生產過程中的安全性是否符合有關技術標準、規范和相關規定的評價’對照技術標準、規范找出存在的問題和不足，以實現安全管理的標準化和科學化，為安全技術和安全管理標準的制訂提供依據。

　　三、安全評價的意義

　　安全評價的意義在于可有效地預防事故發生，減少財產損失、人員傷亡和傷害。安全評價與日常安全管理和安全監督監察工作不同，安全評價是從技術帶來的負效應出發，定性、定量的分析、論證和評估由此產生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度，從而提出消除或減弱危險、危害的技術和管理對策措施建議.

　　在現代生產系統中，安全評價作為的重要組成部分，無論是從降低企業的經擠損失、提高企業的生產效率，還是從提高企業的誠信度和全體員工的素質等方面，都具有十分重要的意義。安全評價的意義可以概括為以下5個方面：

　　(1)安全評價是安全生產管理的一個重要組成部分。“安全第一，預防為主”是我國安全生產的基本方針，安全評價作為預測、預防事故的重要手段，在貫徹安全生產方針中起著十分重要的作用，通過安全評價可確認生產經營單位是否具備了安全生產條件，是否在生產過程中貫徹了安全生產方針和“以人為本”的管理理念。

　　(2)有助于政府安全監督管理部門對生產經營單位的安全生產實行宏觀控制。在建設項目可行性研究階段、工業園區規劃階段或生產經營活動組織實施之前的安全預評價，將有效地提高建設項目或工業園區工程安全設計的質量和投的'安全可靠程度;在建設項目竣工后、正式生產運行前或工業園區建設完成后的安全驗收評價'是根據國家有關法律法規和標準的要求對建設項目或工業園區內的設備、設施和系統進行的符合性評價，可以提高安全達標水平;針對生產經營活動中、工業園區內的事故風險、安全管理的安全現狀評價，可客觀地對生產經營單位、工業園區內的安全水平作出結論，使生產經營單位不僅了解可能存在的危險有害因素及其可能尋致事故的危險性，而且明確如何改進安全狀況，同時也為安全監督管理部門了解生產經營單位的安全生產現狀、實施宏觀控制提供基礎資料。

　　(3)有助于安全投資的合理選擇。安全評價不僅能確認系統的危險性，而且還能進一步考慮危險性發展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，進而計算事故造成的危害，即風險率，并以此說明系統危險可能造成負效益的大小，以便合理地選擇控制、消除事故發生的措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的平衡。

　　(4)有助于提高生產經營單位的安全管理水平。安全評價可以促使生產經營單位的安全管理模式的轉變。

　　1.將“事后處理”轉變為“事先預防”傳統安全管理方法的特點是憑進行管理，多為事故發生后再進行處理的“事后過程”o通過安全評價，可以預先識別系統的危險性，分析生產經營單位的安全狀況，全面地評價系統及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使生產經營單位達到規定的安全要求。

　　2.將“縱向單一管理”轉變為“全面系統管理’’o安全評價使生產經營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統的安全狀況，將安全管理范圍擴大到生產經營單位各個部門、各個環節，使生產經營單位的安全管理實現全員、全過程、全方位和貫穿整個生產時間的系統化安全管理。

　　3.將“經驗管理，，轉變為“目標管理”o僅憑經驗、主觀意志和思想意諷進行安全管理，沒有統一的標準、Lj標;而安全評價可以使各部門、全體職工明確各自的安全指標要求，在明確的目標下，統一步調，分頭進行，從而使安全管理工作做到科學化、系統化和標準化。

　　(5)有助于生產經營單位提高經濟效益。安全預評價，可減少項目建成后由于達不到安全的要求而引起的調整和返工建設;安全驗收評價，可將一些潛在的事故隱患在設施開始運行之初及時消除，避免導致事故;安全現狀評價，可使生產經營單位較好地了解可能存在的危險并為安全管理提供依據。生產經營單位的安全生產水平的提高無疑可產生經濟效益，特別是其帶來的社會效益。

安全評價范文3

　　一、審核目的

　　安全評價報告是評價機構的產品，評價機構必須對產品質量承擔相關的責任。安全評價報告的質量直接影響評價機構的聲譽，為了提高評價報告質量，實現評價質量標準化，體現安全評價過程控制和質量控制，安全評價報告必須經過“報告審核”

　　二、審核人員

　　評價報告的審核人員至少應包括經評價機構正式任命的專職過程控制負責人和專職技術負責人，根據公司實際情況，審核人員可以適當擴展。項目內部審核時，可請非評價項?

　　三、審核范圍

　　過程控制負責人的審核范圍是項目安全評價的各個控制過程，包括承接項目風險分析過程、評價項目組建立過程、項目評價計劃過程、調查分析與現場勘查過程，項目自審過程等。

　　技術負責人的審核范圍是評價的技術環節，包括評價資料是否齊全、危險因素辨識是否遺漏、評價內容和評價方法是否合理、對策措施或整改是否有針對性、評價結論是否準確、報告格式是否符合要求等。

　　公司應設有報告簽發環節，法定代表人的簽發審核范圍可確定為本項目是否可能引發糾紛、評價過程是否存在違法現象、項目各類風險本公司是否可以承受、評價報告的密級是否正確等。

　　四、審核要求

　　審核人員對所審核的報告應該要求一致，這也是評價報告能審核通過的基本要求，達不到基本要求時，審核人員應該提出意見并退回修改。

　　五、審核程序

　　審核程序的每一步都是報告審核的否決項。凡不符合要求，不再繼續審核，在提出審核意見后退回。

　　評價報告審核前，先檢查安全評價過程是否有效控制，每一過程是否有評價機構專職過程控制人確認完成。對照評價合同，是否清晰注明評價邊界和評價責任范圍。報告邏輯結構是否連貫，是否出現前面提出而無后續下文，或在報告后面突然冒出前面沒有提到的內容。按報告審核核心要素進行審核。對報告引用信息的溯源性進行審核。對報告附件完整性進行審核。對報告歸檔資料的系統性進行審核。

　　六、審核方法

　　評價報告的審核不能停留在報告本身，更重要的是內容的核實，包括專家會議討論、現場核實、資料核實、方法和計算核實等，特別是對策措施的針對性和可行性的核實。

　　七、報告審核

　　安全評價報告的審核，是保障安全評價質量的重要環節。評價報告審核分為三個層次：項目自審、技術審核、過程控制審核

　　1.項目自審

　　安全評價報告完成初稿后，為了減少評價人員個體差異對評價報告質量的影響，項目負責人應召集評價項目組全體人員及評價項目組之外的評價人員參加項目自審會議，用集體智慧體現安全評價機構法人行為。項目負責人主持召開項目自審會議。項目負責人主要負責介紹項目概況及評價過程，核對項目組成員按分工完成的工作，就報告是否真實反映評價項目狀況的問題征求項目組成員意見，確認項目組成員對報告的貢獻，聽取評價項目組之外的評價人員和專家對報告提出的問題和意見。項目自審會議的主要工作是核實評價項目組分工完成情況，檢查各評價過程是否經過確認，檢查報告是否存在技術問題，檢查報告格式和文字，列出報告附件，整理歸檔資料等。項目自審內容必須有會議記錄，并作為下一步審核的依據。沒有項目自審的會議記錄，不得移交技術審核和過程控制審核。

　　2.技術審核

　　項目自審結束并修改報告后，由項目負責人將評價報告交技術負責人進行技術審核。技術審核的內容主要包括對現場的.有關資料是否齊全有效、危險有害因素辨識是否充分、評價方法是否合理、對策措施是否有針對性、結論是否正確、報告格式是否規范、報告文字是否有錯誤，并確認存檔資料的完整性。項目評價組根據技術審核意見修改報告并保留修改前底稿，修改后，報告必須再次報技術審核，不通過技術審核要求，技術負責人不得簽字，未經技術負責人審核簽字，報告不準發出。

　　3.過程控制審核

　　過程控制審核是評價項目在完成每一個過程后，由項目負責人將評價報告和過程資料交過程控制負責人進行過程控制審核，確認評價過程的完成。評價過程控制審核主要包括是否進行了項目承接風險分析、是否編制了項目實施計劃、是否進行了現場勘查、是否采集了現場證據、是否進行了項目自審、是否進行了項目技術審核、評價過程記錄是否完整、是否滿足過程控制要求等內容。評價項目組要根據過程控制審核意見完善評價過程，過程不符合要求，或過程證據不充分未能形成證據鏈，應及時補充并作出說明。評價項目組根據過程控制負責人的審核意見，補充相關過程并獲得證據，再次報過程控制審核，未經過程控制負責人審核簽字確認評價過程完成，不得進入下一個環節的評價過程。

　　八、報告簽發

　　評價機構法人代表必須對項目評價報告進行簽發，可在最大限度上規范安全評價行為。報告簽發需完成以下工作：

　　1.對可能影響評價機構信譽問題的問題進行核實。詢問并確認本評價項目是否可能引發法律糾紛;詢問并確認評價過程中是否存在違規現象;判斷本評價項目可能的各類風險是否在評價機構可以承受的范圍內;是否與客戶簽訂保密協議并據此確定該評價報告的密級;確認報告印刷數量;確認存檔資料的完整性。

　　2.報告。報告是否反映了評價機構總體控制水平、報告是否符合監督管理部門的最新要求、報告文字校核是否認真、項目自審、技術審核、過程控制審核是否完整。

　　3.法人代表簽發報告。報告簽發后，項目負責人應將報告全套存檔資料交員歸檔。評價報告由辦公室印刷、裝訂、插入資質證書影印件，蓋公司印章，發送客戶。

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