中國青年報 2000-12-08 鄭君 彭飛
編者的話：
過去中專生是包分配的，然而隨著教育改革的深入，這個“鐵飯碗”已經打破，取而代之的是畢業生在人才市場自主擇業，或通過考試競爭上崗。今年８月份以來，汕尾師范學校６６名陸河籍的畢業生為了爭取包分配的“權利”，多次到縣、市有關部門反映，后來又在縣教育局組織的中師生錄用考試中“罷考”，經過有關人員的勸說，事態才得到及時平息。
畢業分配一波三折 考試錄用難以接受
12月２日上午８時30分，陸河縣2000年中師生錄用考試在該縣實驗小學開始舉行。但考試鈴響不久，考場上的60多名考生不顧勸阻，一擁而出，圍在學校門口罷考。考生們突然的行為引來了大批圍觀者。
這群考生是汕尾師范學校66名畢業生。事發后，有關部門緊急動員各鎮教辦負責人及學生家長做說服工作。下午，所有學生重新走進了考場，事態得到及時平息。
事情的起因是這樣的：這些中師生入學時，有關部門曾向他們承諾畢業后包分配，安排任公辦教師。今年７月，當他們到縣教育局報到后，就回家等候分配工作的佳音。然而，到快開學的時候，他們還沒有接到工作安排的通知。直到10月30日下午，一位縣領導宣布了分配的確切消息：從150人中通過考試擇優錄用100名，其余放到人才交流中心，不參加考試視為放棄國家分配機會。這樣做的理由是，全縣教師編制只缺100人，如全部安排，縣財政負擔不了。
今年陸河縣師范類大中專畢業生150名，其中本專科的54名畢業生免試安排。這意味著96名中師生今年只能安排46名。滿懷期盼的中師生們一下子懵了，他們想不通縣委、縣政府為什么會作這樣的決定，因為他們了解到情況與教育部門公布的恰恰相反：今年全縣參加畢業分配的師范類大中專畢業生只有150人，而全縣教師缺編240多人，這不包括退休教師，今年還新增學生3900人。于是，他們找有關人員交涉，甚至采取過激行為，要求教育局按政策全部分配中師生的工作。
在沒有得到滿意答復后，他們就向汕尾市有關部門反映情況，汕尾市一位副市長親自接見了他們。這位副市長肯定了陸河縣今年先拿出100個編制，通過考試安排上崗，做法是積極的。并要求陸河縣對于余下57名中師生須在明年分批安排。對學生提出的問題作了耐心的解釋，批評了學生的過激行為。他對于汕尾市領導的解釋，學生們表示愿意接受。汕尾市政府也要求陸河縣認真遵照執行。
事情并沒有就此平息，在考試報名前，學生們提出條件：有關部門必須書面承諾這批學生工作的安排問題或者與學生分別簽訂協議，否則不參加考試。但教育局有關人士認為，這是縣五套班子經過討論定下的事，縣領導也公開向學生承諾過，沒有必要再做書面承諾或者專門簽訂協議。
對教育局有關人士的答復，中師生們表示不滿，他們認為，口頭承諾不足為憑，而且也沒有見到關于中師生工作安排的任何文字性的東西，假如明年工作還不能落實怎么辦？或者又拖延怎么辦？
考試前一天下午，60多名學生及一些家長聚在一起，準備包車集體離開縣城罷考。得知這一消息，有關人士及時勸阻了正欲上車的學生。晚上，有關人員再次來到中師生們的聚集地，向他們出示了這次畢業分配的有關文書后，告誡他們：根據陸河縣的有關會議精神，這次考試不僅是選拔考，同時也是資格考試。不參加將影響下次的分配，大家要為自己的前途著想，要相信教育部門和政府，作為山區培養的中專生要為山區教育事業著想。學生家長們首先被打動了，認識到學生罷考是不對的，表示要讓自己的孩子留下來并參加考試。
考試如期得以舉行，上午第一節考的是英語，但部分學生因復習不夠，認為試題過難，再次引爆對考試錄用的不滿情緒，激動地走出考場，其他考生在他們的感染下也走出了考場，發生前面的一幕。最后致使40多人沒有參加本應該參加的考試，這意味著這40多人可能因自己的過激行為而在先上崗的競爭中落敗。
中師生心存疑惑-師資奇缺影響教學 學生家長意見紛紛
雖然參加了考試，但中師生們對于縣教育局為何不全部安排他們就業的疑惑仍然存在。
他們反映：全縣今年６月至９月有各種不合格教師85人；本學期全縣增加學生人數為3900人，按正常比例應相應增加100多名教師；今年８月有幾十名教師退休；到今年９月份止，清退后仍有一些不合格教師應清退。
同時，陸河縣不少學校因缺少教師而陷入半癱瘓狀態。其中新田鎮缺少教師50人左右，橫隴小學有710人，開學時準備安排17個班，但只有14名教師，根本無法上課，最后學校只得開14個班；新村小學７個教學班，只有５位教師。河口鎮一個鎮缺70多名教師，劍門小學９個教師有５個是代課的，其他學校差不多都實行包班制（一位教師一個班）。因為缺教師，有的學校只開數學、語文兩門主課，有的合班上課，合班的人數甚至多達90多人，教師在超負荷工作，嚴重影響了教學質量，學生家長意見頗大。
中師生們認為，他們都是優秀的師范畢業生。中考時，他們的分數都是750分以上（滿分840分），大部分人都排到縣里的前80名。他們中有很多學生家境貧困，上學讀書的錢都是借的。河口鎮的丘木材，家里３口人，父親常年生病臥床，老奶奶有70多歲了，生活要靠左鄰右舍救濟，自己讀書的錢都是借的，幾年下來，債務上萬元。很多貧困生急需一份能維持生計的工作。
陸河縣教育局負責人解釋-財政難堪重負 缺編另有原因
據陸河縣教育局負責人解釋說，該縣公辦教師編制數是2690人，今年新增學生3900人，編制可增加130人，但清退不合格教師后現有教師2732人，因此，該縣今年安排100名教師是符合教師編制狀況的。1999年該縣本級財政收入僅1963萬元，而教育經費投入達3044萬元。在這種情況下，今年縣委、縣政府不可能安排全部150名大中專師范生就業。
而有些地方學校仍然缺編，是由于陸河縣學校分布現狀造成的。該縣有中小學135所，但100名左右學生的學校占了70多所，最小學校只有８名學生。這些學校要開齊６個班，教師照樣要配齊給他們，這些學校平均10多個學生就需要一個教師。而陸河縣共有中小學生60900人，教師編制2820人，平均20多名學生一個教師。另外，很多學校都有因生病和生孩子缺課的教師，這使一些學校更加缺教師，為了維持正常的教學，學校不得不聘一些代課教師。
該負責人稱，該縣曾考慮過將全縣的學校布局進行調整，但因為陸河是山區縣，每所學校間隔都有10公里以上，總不能讓一個小學生翻山越嶺跑幾十里路上課，因此調整的難度非常大。
省教育廳有關人士表態-中師生要妥善安排 就業觀念也要轉變
昨天，記者就陸河罷考事件采訪了省教育廳有關處室負責人。這位負責人認為，罷考事件反映了我省中師生畢業分配中存在的問題及我省山區教育中存在的一些問題。
他認為，陸河罷考事件的發生，與有關部門沒有做好學生的工作有直接關系，同時與學生的就業觀念未轉變過來也有關。對于今年中師生就業，既然以前有政策規定由國家安排中師生就業，一定要按政策妥善安排。由于中師生人數較多，各地都反映編制不夠，因此都采取了通過考試取得資格，先安排一部分成績優秀的上崗，然后分批安排上崗的辦法。這種做法是積極的，通過考試選拔優秀的畢業生先上崗，這體現了選拔的公平、公正和平等。但各地在采取這種辦法解決中師生就業的同時，要做好中師生們的思想工作，要讓他們能夠體諒政府的困難。對中師生來說，雖然以前有政策規定要安排其工作，但近年來，我省畢業生就業已經走向了市場，各種情況都發生了變化，要教育部門一下子拿出那么多崗位安排上百甚至數百中師生確實比較困難，因此，畢業生要理解當地的困難，就業觀念要轉變。
陸河罷考事件還反映了該縣山區學校規模太小，使得一些學校出現較大程度的缺人，而不得不找代課教師。中師生當然會認為陸河教師缺編，而教育部門有苦難言，因為教師編制滿了，山區沒有更大財力清退代課和不合格教師，而安排更多的中師生上崗。這種狀況在我省山區市縣都不同程度地存在。因此，要提高山區教育質量和提高山區教師隊伍素質，迫切需要找到辦法對山區學校進行有效調整。
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