中國教育報 2003-07-16 本報記者 柯昌萬 通訊員 張軍利 王奇峰
沒有往返穿梭的車水馬龍，沒有匆忙奔走的人流喧囂。警戒區內，陽光透過灑水車噴出的水珠，折射出一道道繽紛的彩虹；小鳥時而在枝葉間淺吟低唱，時而在馬路上悠閑覓食；不遠處，幾名環衛工人正不緊不慢地修葺著花園……與往年招生現場的繁忙相比，眼前的幽靜不由得讓人感到意外：這是招生現場嗎？
這的確是陜西省2003年普通高校招生錄取現場。不論是從入口處執勤武警對每一位出入人員一絲不茍的資格審查中，還是從招生會場樓前赫然張貼的招生錄取工作規程上，抑或從每一位招生錄取人員嚴肅認真的工作態度里，都令人清晰地感受到高考錄取工作的那份莊嚴、那份神圣。
在今年招生現場，記者采訪了陜西省招辦主任李謙。“‘陽光工程’把我解脫了。你看，我這里靜悄悄的，所有工作都在網上運行，審核也是在網上簽字。我現在最大的感受就是輕松多了。”李謙高興地說。
“陽光”照射高招錄取每一個角落
輕松源于“陽光工程”的實施！所謂“陽光工程”，就是充分利用迅速發展的計算機及網絡技術、設施，在全國普通高校招生網上錄取系統的基本架構上，借助于各種傳媒體系和有效的宣傳途徑，將與高校招生報名、考試、錄取有關的各類信息和招生錄取過程、辦法，及時向社會和考生公布，為考生提供全面、準確、快捷的高考咨詢服務，進而增加招生錄取全程的透明度，加大社會對招生錄取過程的監督，使“陽光”照射到高考錄取的每一個角落，讓高考錄取像“玻璃”一樣透明，從而確保普通高校招生錄取公平、公正、公開，讓政府滿意、人民放心。
早在2002年高考錄取中，教育部高校學生司和陜西省招生辦就提出了實施“陽光工程”的構想。在全面實行網上錄取后，陜西省級招辦和各高等學校都已建立了與網上錄取相適應的錄取工作體制，形成了較為完善的監督和制約機制。計算機投檔取代傳統的手工投檔，極大地降低了人為干擾因素，使普通高校招生錄取工作更加規范、快捷、準確、公正、公平。然而，盡管如此，由于透明度不高，除了招辦工作人員和普通高校的相關人員了解錄取的操作程序外，人民群眾對此不甚了解。一些利欲熏心的不法分子利用考生家長的過高期望、懷疑心理以及對招生錄取政策和辦法知之較少等特點，大肆進行詐騙活動，嚴重敗壞了普通高校招生錄取工作的良好聲譽，干擾了普通高校招生錄取的正常秩序。雖然陜西省招辦每年都要一而再、再而三地告誡考生和家長“分數夠了誰都不用找，分數不夠找誰都沒用”，但還是有很多人想方設法往招生現場擁，使得高考招生現場跟廟會差不多，從而使招生工作的同志普遍感到特別累。
李謙說，基于現代信息技術和信息高速公路的迅猛發展，考生和家長的法律意識和維權意識越來越強，讓考生和人民群眾享有對高考招生錄取的知情權不僅是社會進步的表現，也是招生部門忠實實踐“三個代表”、充分維護廣大人民群眾根本利益的必然要求。因此，在教育部領導的支持下，經教育部高校學生司具體指導，陜西省招辦反復研究，陜西省招生委員會決定在2003年陜西省招生考試工作中正式啟動“陽光工程”。
“陽光工程”的核心就是增加普通高校招生錄取工作的透明度，在報名、體檢、政審、考試、填報志愿、錄取等各個工作階段前，依托陜西招生考試(報)、陜西招生考試信息網等信息媒介，及時公布普通高校招生的政策和規定；在錄取階段，以陜西招生考試信息網為平臺，每批錄取前公布各院校一志愿報考人數情況，錄取過程中公布考生檔案運行軌跡。考生通過查詢系統可以詳盡地了解自己的高考成績、各科試卷大題得分、分數排隊情況，各批次一志愿報名情況，考生狀態(自由可投、已經投檔、院校在閱、預錄取、預退檔、錄取等)和錄取結果(錄取院校、錄取專業)等信息。
把高考錄取知情權全部交給群眾
陜西省實施“陽光工程”另一個重要目的就是堅決打擊“黑中介”。據了解，在2002年陜西省招生過程中，由于招生指標的增加，二本文科分數線降5分、理科降10分。降分后一些考生被二本院校錄取本來是很正常的事，可是有些中介組織卻借機敲竹杠，對考生和家長說，必須交錢才能上學。部分家長因不明就里而上當受騙。為了堅決維護廣大考生及考生家長的根本利益，陜西省招辦決定在今年高考招生中把高考錄取的知情權全部交給群眾，不給“黑中介”可趁之機。同時，實施“陽光工程”也便于群眾對省招辦工作的監督，促進招生錄取工作人員提高工作質量和工作水平。
6月25日，“陽光工程”的實施給陜西省24萬多名高考考生帶來了第一次驚喜。這天，陜西招生信息網剛一公布高考成績，點擊率便猝然飚升。一位家在黃土高原腹地的文科考生鍵入自己的準考證號后，不僅很快獲悉自己總分為514分，就連各科試卷大題的得分情況都看得一清二楚，同時他還準確地獲知全省共有3787名文科考生分數在514分以上，其中104人與他總分相同。
按照陜西省招生日程安排，7月9日提前批次院校錄取工作正式開始。7月8日晚8時，陜西省招辦將所有提前批次錄取的公安、軍事以及有特殊要求院校的一批報考志愿全部在互聯網上公布。“一位外地學生家長在電話中說：‘上網一看，全部從高分到低分排隊，孩子分數差得遠，我自己都覺得不行’。這要放在往年，你不知道要做多少解釋工作，人家還不一定理解。現在好了，網上一公開，他就全清楚了”，李謙高興地說。
談到“陽光工程”，陜西省2003年高考錄取錄檢組組長李英感慨頗多。“對錄檢工作來說，干擾減少了，透明度增加了。”李英說，“往年招生中，特別是在提前錄取批次中，少數院校對錄檢的干擾特別大，以種種理由和借口照顧關系，退高分考生的檔案，不僅給錄檢工作出了難題，也有悖于高考招生的公平、公正原則。今年實施‘陽光工程’以后，院校的招生工作更為規范，更好地體現了對社會負責、對考生負責的精神”。
7月9日，某院校在錄取中退了幾個高分考生的檔案，錄檢組審核時發現退檔理由站不住腳，便主動跟學校聯系，告訴對方陜西省今年實施“陽光工程”，高校和省招辦雙方在計算機上的任何一個操作都處在社會監督之下，為了對考生負責、對社會負責，省招辦認為退檔理由不合理。了解了情況之后，該校馬上同意重新研究，將準備退檔的高分考生全部錄取了。
調檔組的劉金磊也同樣感受到了實施“陽光工程”所帶來的輕松。他說：“‘陽光工程’的實施使干擾因素明顯減少，在實際工作中，我們嚴格按照政策和操作規程，根據各院校提出的比例，按一志愿在控制線以上從高分到低分在120%的范圍內投檔，調檔組的四位同志都覺得比過去輕松多了”。
其實，最為輕松的還是考生和考生家長。實施“陽光工程”后，整個招生錄取流程處于全透明狀態，考生和家長上網一看，便心知肚明。他們看到了公平、公正、公開，看到了分數是個硬杠子，理解了“分數夠了誰都不用找，分數不夠找誰都沒用”。看清楚了，想明白了，便省去了許多不必要的麻煩，少了許多不必要的煩惱。
“陽光”下，責任更重大
對于招生錄取工作人員來說，“陽光工程”帶給他們的并不僅僅是輕松。由于他們的一舉一動都處在“陽光”的直射之下，鍵盤一按，相關考生馬上就能知道他的檔案運作情況，即使是一個細小的失誤，也會被考生發現，隨時反映給有關部門。因此，他們感受到了更大的壓力，表現出了更高的責任心。
7月9日下午，負責聯絡、審核東北區院校錄取情況的王巨勇和侯建軍在審核某學院的錄取情況時，發現有幾位高分考生的檔案處于預退檔狀態，退檔理由為視力不符合錄取條件，便立即調出學院的招生章程，請體檢醫生一起仔細核對該校招生章程上對考生視力的要求。在反復核對，確認退檔理由成立后，他們方才同意退檔。王巨勇說：“如果院校退檔理由不充分，我們就不會同意他們的退檔要求。對于錄檢工作人員來講，只有這樣做才能確保對每一位考生負責”。
為了對每一位考生負責，錄檢人員對工作一絲不茍的精神著實令記者感動。7月9日15時39分，一位總分502分的文科考生的檔案投到了空軍某院校。7月10日10時23分，學院以單科成績偏低要求退檔，錄檢人員核查后回復：“數學成績非偏低，不同意退檔。”雙方就此交涉了四個回合，院校又以身體健康狀況等其他原因要求退檔，錄檢人員核查后認為該生軍檢完全符合條件，不同意退檔。又是幾個回合之后，學院方面無條件堅持退檔，錄檢人員認為院校堅持退檔理由不充分，不同意退檔。就這樣，為這名考生，雙方反反復復交涉了20多個回合，直到7月11日20時，學院感到實在拿不出正當的退檔理由，只得錄取了這名報考該院校分數最高的考生。
在許多招生工作人員感到輕松的同時，陜西招生信息網的幾位同志體會到的卻是全所未有的緊張--電話鈴聲此起彼伏，盡管有些問題簡單到了完全是上網技巧的常識性問題，但他們還是特別耐心地一一作答。累歸累，一談到點擊率，他們便覺得很興奮。據記者了解，“陽光工程”實施以來，陜西招生信息網絕對訪問量已達82萬人次，點擊率已高達1.2億次。訪問量最高的一天為8萬人次，點擊率高達1100萬次！
采訪結束后，“零距離”接觸“陽光工程”的記者感到一身輕松。走出招生現場，記者等了半個小時也未等到一輛出租車。回想起往年招生現場外擁擠的車流，記者不禁再次問自己：“這是高考招生錄取現場嗎？”
這當然是陜西省2003年招生錄取現場。30分鐘的等車過程中，記者的心情一直很“陽光”。對于記者而言，這大概是平生最開心、最幸福的一次等車吧！
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