鄉鎮財政論文
在社會的各個領域，大家都不可避免地會接觸到論文吧，論文是對某些學術問題進行研究的手段。寫論文的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編為大家收集的鄉鎮財政論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉鎮財政論文1
一、建立完善制度，對鄉鎮理財行為進行規范，借以提高理財水平
要加強對鄉鎮預算管理，依法理財，必須提高認識強化預算約束，嚴格按照“預算法”，每年的財政預算案鄉鎮政府和行政機構科學，合理配制，不能出現亂。要主動與國家和地方稅務部門要加強對鄉鎮財政收入征管，組織協調，支持依法征收部門的稅收收入發揮職能，應收盡收。為貫徹落實“收支兩條線”規定，非稅收城鎮管理。加強財政票據管理，良好的“領取，審核，支付，銷售”的基礎性工作，花費和收入的隱蔽性。加強預算外資金的管理，綜合預算的執行情況，提高資金使用效率并整合鄉鎮財政平衡。加強支出管理，根據“買單”的原則和“保工資，保經營，保穩定，促發展”，進一步規范鄉鎮財政支出，支出標準和審批程序和手續的范圍。鄉鎮圖書館支農資金項目，項目申報和管理規范的建立，全面推行項目公示制，招投標制，工程監理，系統最終驗收，區級報賬制，占審計制度，績效考核制度等。建立和完善國有資產管理體制，不得隨意改變國有產權的性質和宗旨，以確保國有資產。
二、增強鄉鎮財政的基礎化建設，建立高標準規范化的財政服務工作，優化財政服務，促進辦公標準化
根據上級的農村金融標準化建設標準，按照“高速，便民利民”的原則，充分利用現有條件，統一規劃，統一完善的服務功能設施，建立規范的財務在一樓金融服務中心，并建立了“三資代理會計”的，“農業補貼效益”，“會計集中核算”，“政策咨詢”四窗口，申請事項為群眾，“一個窗口受理”的實施，“停止”，完成“一站式”服務。同時，成立了政策宣傳框架的中心，印刷糧食直補，家電和汽車摩托車下鄉補貼傳單，通過對農業補貼的好處大廳LED電子顯示屏循環，觸摸查詢一體機可隨時查詢每個補貼種糧農民的基本信息。資金撥付財政惠農，政策咨詢，資金分配和會計集中核算等功能于一體的金融服務中心之一，盡量方便單位和農民群眾。
三、加強對資金使用情況的跟蹤和監督檢查，做到專款專用，發揮資金的有效使用效益
加強與相關群眾的切身利益，關系到城鄉統籌發展黨的民生政策的落實鄉鎮財政資金管理工作。為此，要認真執行20xx年3月財政部發布的“指引關于加強鄉鎮財政，金融監管”，明確鄉鎮財政資金和監管職責，需要發揮鄉鎮財政監管優勢，加強財務管理基礎和基層財政建設。要加強補助資金的鄉，村的資金和金融監管水平的監管，嚴格監督項目資金，規范，加強對鄉鎮預算管理。在資本監管，應該轉變職能，發揮金融服務功能的作用。目前的水平，較高的財務及相關部門在該項目下達到鄉鎮，資金和有效的管理和使用好。其次，我們必須改變改變模式，拓展金融資本監管的廣度和深度。農村金融和分發到各級政府安排下各鄉鎮的財政資金，以及鄉鎮組織集體經濟收入，全部納入監督鄉鎮財政的范圍。加強涉農補貼資金管理，落實強農惠農，防止騙取涉農補貼行為的政策。對于上級財政或主管部門發放補助資金，嚴格的項目審計報告的真實性，可靠性，項目報告和項目進度做出合理的建議，以確保及時撥付資金到位，跟蹤項目實施和管理的進步。第三，要規范這個鄉鎮級，村級資金和財務監督。加強對鄉鎮預算管理，稅收，非稅收入，全部納入預算管理，綜合預算，干凈預算收入的實現。同時加強按照及時，足額存入國庫的規定，稅收征管和收入，嚴格執行“收支兩條線”，并不得截留坐支，挪用和私設“小金庫”。“農村金融區管”改革，嚴格支出城鎮和會計集中核算管理的實施。逐步建立農村債務動態控制系統，及時，全面的控制權的鄉鎮債務，債務控制的變化，建立和完善規則和債務工作的規定，無論是鄉鎮財政村級組織尊重自由的權利對于資金的使用安排，同時也加強了組織的財務管理的村一級，加強村級財務的指導和監督，確保村級財務管理的規范化進入軌道。
四、規范業務操作流程，促進內部管理的高效化
合理的管理流程是基礎，金融和科學化，精細化管理。按照簡化程序，明確環節，明確責任，明確的標準，建立和優化財務管理流程。進行充分調研和征求認真研究的基礎上的意見制定的預算編制，預算執行，財政監督，農業資金的效益，農業項目，政府采購，國庫集中支付，農村資機構，家電和汽車摩托車下鄉資金補貼等操作流程和流程。依法要求，業務流程和工作實踐中的金融服務中心，為公眾農村金融按照依法理財，管理，廣泛接受群眾監督，方便單位和群眾，提高工作效率和服務質量。
五、加強鄉鎮財政的信息化管理建設水平
現階段，財政信息一體化系統還沒有完全建立，鄉鎮財政信息網絡系統的硬件落后。以資助鄉鎮財政網區建設成信息化的總體規劃，以互聯網為基礎，將是“金財工程”，以促進信息技術支持和財務管理的進一步整合，推進財政科學精細化管理提供必要的技術支持。金融部門通過實施辦公自動化水平較低完成內部財務，財政和相關各級各部門在同一水平的，綜合的財務管理信息系統的互聯互通，提升鄉鎮財政信息化管理，提高工作效率和質量鄉鎮財政管理。
六、強化各項財政規章制度，建立崗位責任制
根據農村金融工作的特點，科學設置崗位，職責，符主任，副主任，預算會計，農業補貼的好處，處理成員分工明確，“三資”代理負責管理人員，管理人員和其他持倉票據管理人員崗位職責，認真履行崗位職責，做到責任到人，考核到人。為了提高財務管理制度，建立和完善金融體系的財政責任，從而使有章可循，讓制度管權，按系統服務，以服務提升形象。
七、結語
綜合以上，現階段，鄉鎮財會基礎工作依然存在著規范化建設方面的一些問題，因此，我們必須提高重視，找到可以提高和加強鄉鎮財會基礎工作規范化建設的具體措施，以便為現實工作提供借鑒。
鄉鎮財政論文2
受到多種因素的影響，各個方面的改革活動在我國廣泛開展，其中鄉鎮財政改革就是眾多改革活動的一個重要構成部分。而對鄉鎮財政開展改革活動，是因為鄉鎮財政在開展過程中還存在著不少的問題，通過有效的改革活動，有利于最大程度上發揮鄉鎮財政的作用。在鄉鎮財政改革活動中，為了能夠實現改革有效性這一目標，需要在這一過程中有效運用激勵機制。為此，本文就從激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用進行相關方面的探討和研究，希望可以促進鄉鎮財政改革活動得到大力開展。隨著社會主義現代化建設進程的加快，一系列改革活動得到大力開展，在這一過程中鄉鎮財政改革是重要的組成內容。在現如今的發展中，我國的鄉鎮發展進步飛快，由于加強鄉鎮財政改革，不僅能夠讓鄉鎮的財務得到充分使用，從而在一定程度上提高鄉鎮人民的生活水平，而且也能夠優化鄉鎮財政的支出結構和比例，保障財政資金能夠得到最大限度的使用。因此，各級政府在鄉鎮財政改革方面結合各自實際發展情況進行了多個方面的有利探索。為了推動鄉鎮財政改革得到大力開展，激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用是有效的途徑，盡管還存在一定的問題，但是及時采取有效的措施來解決存在的問題，推動激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用，有利于促進整體的進步與發展。
一、激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用必要性
激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用，其主要原因體現在兩個方面，一方面是現階段在鄉鎮財政改革中存在的問題要求，另一方面是激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用能夠帶來不少作用而需求。因此，在探討激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用對策之前，這一章節首先對這兩個方面的內容予以明確，從而為后續的探討奠定基礎。
�。ㄒ唬┼l鎮財政改革中存在的問題
在鄉鎮財政改革過程中，還存在不少問題，這些問題主要表現在以下幾個方面：第一，鄉鎮財政改革活動的開展需要相關的工作人員來參與。由此可見，鄉鎮財政改革質量的高低與參與其中的工作人員有著莫大的聯系。然而，在鄉鎮財政改革活動開展中，鄉鎮機關缺少完善的績效考核體系。由于完善的績效考核體系，對于調動員工的積極性具有重要作用，但是在鄉鎮機關工作的人員工資收入無法有效體現員工的工作能力，沒有完善的績效考核體系來調動員工的積極性，從而在一定程度上制約鄉鎮財政改革活動的有效開展；第二，在鄉鎮財政改革活動開展過程中存在鄉鎮財政收支統計不全面這一問題。因為很多鄉鎮在開展財務收支統計時往往會忽略部分的財政支出核算，進而導致與鄉鎮財政相關的收支單據未得到有效處理。除此之外，鄉鎮機關的專項資金使用用途不夠規范，影響了整體的進步與發展。
�。ǘ┘顧C制在鄉鎮財政改革中的運用能夠帶來的作用
激勵機制又可以被稱為激勵制度，從概念角度來理解的話，就是出于調動員工工作積極性以及熱情的目的，采取有效的激勵措施來實現這一目的的制度。將激勵機制運用在鄉鎮財政改革中，可以帶來以下幾個方面的作用：第一，財政管理在鄉鎮的整體發展中不僅占據重要的位置，而且也發揮不可或缺的作用。在鄉鎮財政改革活動中，有效運用激勵機制，能夠在最大程度上提高參與者的工作積極性與熱情，讓參與者能夠更好的投入其中，從而促進鄉鎮財政改革活動得以順利開展；第二，鄉鎮財政改革活動中還存在一系列問題，這些問題若長期存在，在很大程度上會影響整體的進步與發展。因此，在鄉鎮財政改革過程中，有效運用激勵機制，能夠在一定程度上解決鄉鎮財政改革中存在的問題，從而促進整體的進步與發展。
二、激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用策略
在明確激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用必要性之后，如何將激勵機制有效運用在鄉鎮財政的改革中，就是這一章節探討的重點。為此，主要提出以下幾個方面的對策來進行探討和研究，以此來發揮對癥下藥的效果。
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，加強人才隊伍建設
激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的第一個方面措施就是以人為本，加強人才隊伍建設，以此來奠定良好的基礎。由于人才是團隊建設的根本，也是一項工作開展的基礎，因此在鄉鎮財政改革活動開展過程中，要想有效運用激勵機制，必須擁有這一方面的專業人才，才能促進相關的工作得以有效開展。針對人員方面采取的措施可以從兩個方面入手，一方面，鄉鎮政府要拓寬人才招聘渠道，爭取從社會中招聘到符合工作要求的人才。與此同時，要加強人才儲備建設，培養專業的高素質的人員，從而為工作的有效開展奠定基礎。另一方面，鄉鎮政府要對相關的工作人員進行集中培訓。在培訓活動中不僅要普及有關的財務知識，加強員工對財務理論知識、財務政策以及相關法律法規的學習，而且也要加強工作人員的職業道德培育，讓員工可以樹立正確的價值觀、世界觀以及價值觀，把相應的理念落實到工作實處，從而在鄉鎮財政改革中有效運用激勵機制。
�。ǘ⿵膶嶋H發展情況出發，完善各項制度
激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的措施就是從實際發展情況出發，完善各項制度，從而在制度的作用下發揮保障作用。在鄉鎮財政改革活動開展過程中，需要完善的制度，主要體現在以下幾個方面：一是激勵制度。需要從實際發展情況出發，針對表現優異的人員給予一定的獎勵，以此來提高員工工作積極性，針對表現不合格的人員給予一定的懲罰，以此來發揮對員工的警告作用。與此同時，參照企業的多勞多得、少勞少得的原則來完善績效考核體系，讓工作人員的收入能夠體現自身的工作能力，以此來提高工作人員的工作積極性；二是收支管理制度。由于在鄉鎮財務管理中在收支管理方面存在一定的問題，因此，鄉鎮政府要結合本地的發展情況，制定完善的收費支出管理制度，合理控制支出限額，從而有效發揮制度的保障作用；三是物資管理制度。要切實保證賬實相符，盡最大可能避免隨意挪用公共財物的現象，以此來促進整體發展。
（三）完善內部監控體系，建立薪酬激勵體制
激勵機制在鄉鎮財政改革中的有效運用，需要采取的措施就是完善內部監控體系，建立薪酬激勵體制，從而促進整體的進步與發展。對員工的激勵，主要通過薪酬來實現。由此可見，薪酬激勵體制在整個激勵體制中有不可或缺的作用。但是由于鄉鎮機關有著一定的特殊性，在鄉鎮機關的工作人員在工資方面是按照國家統一的標準，因而無法發揮薪酬激勵體制的效力。為此，為了推動鄉鎮財政改革得到有效開展，必須改變以往的薪酬激勵機制，建立能夠調動員工的薪酬激勵體制，從而促進鄉鎮財政改革活動的發展。在鄉鎮財政改革活動中，還需要完善內部監控體系，對內部的財政進行有效的監管。同時，加強內部組織成員的溝通與理解，進行合理的引導和有效的監督，從而促進鄉鎮財政有效運用激勵機制。
三、結語
隨著我國經濟的飛速發展，我國的經濟體制也在不斷轉變中，進而促使我國的鄉鎮財政也開展了改革活動。在鄉鎮財政改革活動中，由于受到多個方面因素的影響而存在不少問題。因此，本文從鄉鎮財政改革中存在的問題入手，在此基礎上探討了激勵機制在鄉鎮財政改革中的運用策略，希望可以促進鄉鎮財政改革活動得到順利開展，從而促進各個方面得到良好發展。
鄉鎮財政論文3
近年來，我區鄉鎮財政按照上級要求，積極推進財政、財務管理體制改革，形成了機構比較健全、體制較為合理、職能日趨完善、管理相對規范的鄉鎮財政管理體制，財政社會服務能力和財力保障水平不斷提高，財務管理水平也得到普遍加強，工作開展情況總體較好。但是，鄉鎮財政在財政運行、預算監管、內部控制、制度建設、會計核算、資產管理等方面尚存在不少薄弱點，影響和制約了財務管理職能的充分發揮，亟需引起高度重視。
一、鄉鎮在財政運行管理中存在的問題
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1.財政收入增長乏力。一是財源結構不盡合理，非稅收入與上級補助收入占鄉鎮財政總收入比例較高，宏觀調控和政策調整對其影響較大，極易造成鄉鎮財政收入的不穩定。二是鄉鎮工業發展趨緩、后勁不足，稅收增長乏力，鄉鎮可用財力增長緩慢。三是財政收入渠道逐漸減少，國家已取消或收回了鄉鎮的一些收費和罰款權限，加劇了鄉鎮可用財力的緊張狀況。
2.鄉鎮財政剛性支出和專項配套支出增長較快。一是政策性增支。近年來，鄉鎮財政保障的民生支出標準不斷提高，支出數額逐年增多，加上鄉鎮人員經費支出大，行政運行成本高，財政剛性支出壓力加大。二是項目支出資金配套多。鄉鎮政府對省、市、區專項支出項目大部分要求承擔一定的配套資金，如水利設施建設、農業綜合開發、土地復墾整理、康莊工程等，都一定程度上增加了鄉鎮財政剛性支出壓力。3.鄉鎮債務包袱重，還本付息壓力大。鄉鎮超越自身經濟實力盲目投資建設，舉債過多，加上歷史性欠債，沉重的債務負擔與還本付息壓力不僅弱化了鄉鎮財政職能，還使得鄉鎮財政在高風險狀態下運行，部分鄉鎮利用土地出讓金支持財政運行，一旦國家實行從緊的財政政策和土地政策，這必將導致鄉鎮財政運行更加困難。
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1.部門預決算執行不嚴。一是部門預算編制不完整，有些單位將收入支出掛在往來款科目中核算，通過將超預算支出部分轉掛往來款科目下，人為調節收支規模，故意逃避財政監督檢查；二是專項資金預算執行不力，部門年初預算安排的專項經費，在實際執行過程中，部分單位將其資金用于行政經常性經費支出。
2.政府采購制度未執行到位。一是政府采購預算編制不完整，部分單位將屬于政府采購的事項未納入年初采購預算；二是部分單位存在無預算進行政府采購行為，未嚴格執行無預算不采購原則；三是部分單位采購程序不規范、手續不完備，采購全程未能做到公開、公正、透明、高效。
3.收入支出管理不規范。一是非稅、罰沒收入未及時足額繳存財政專戶，有些單位將收取的現金直接存放在財務室、或擅自保留在財務人員身上，容易產生資金被侵占的隱患；二是經費支出不規范，在專項經費中開支日常工作經費，甚至開支公務接待費、發放工作人員津貼等，致使專項資金被擠占、挪用現象不斷；三是專項資金核算不規范，未與日常運行經費分開核算，不利于對專項資金進行分析、控制、管理。
4.固定資產管理不到位。一是未按要求完整設置固定資產賬簿，甚至存在未設置固定資產明細賬的情況，致使財務對固定資產控制力弱化；二是對固定資產的取得、使用、保管、處置等環節未明確劃分固定資產管理中相關部門的責任，不能實行稽核牽制管理，容易產生資產流失風險；三是部分單位在清理固定資產時，相關審批手續不齊全，調賬依據不充分，導致賬實不符；四是部分固定資產長期閑置未用，使用率不高，損耗折舊仍然發生，資產效用未能得到充分發揮。
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1.會計基礎性工作規范執行較弱。部分鄉鎮單位賬簿設置不齊全、賬套裝訂不及時、科目運用不恰當、賬務處理不準確、記載內容不完整，致使部分會計核算信息失真。
2.會計工作人員業務知識不夠扎實。鄉鎮財政機構普遍存在人員不足、身份多樣、結構老化等問題，沒有系統學習新財會專業知識，不能及時掌握新財經法規，加之人員變動頻繁，致使會計核算問題時常發生。
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1.崗位牽制制度執行不嚴謹。一是部分單位未嚴格按照不相容職務分離原則設置會計崗位，存在由一人兼管賬務、現金、票據、印章等問題。二是部分單位重大資金支出事項往往缺乏民主決策機制，由單位主要領導一人決定，結果容易產生重大資金支出事項效益不高問題。
2.內部監督稽查制度不完善。主要是單位往來結算、收支管理、財產清查、資金審批等內控環節管理不到位，造成資金監管不力、會計核算易混亂的問題。
二、對策與建議
（一）大力發展經濟、壯大鄉鎮財力
當前鄉鎮財政主要困難問題集中在資金緊張引起的收支矛盾，解決問題根本出路在于大力發展鄉鎮地方經濟。一是鄉鎮政府要按照全區統一布局、規劃，充分利用地域、資源和已有政策優勢，優化產業結構，提升產業層級，積極扶持對地方財政收入貢獻大的產業，創建新的經濟增長點，著力增強地方財政收入實力。二是鄉鎮黨委政府要切實履行好管理職能，通過制定嚴格的管理制度和有效的經營措施，把鄉鎮集體資產經營好、使用好、管理好，防止鄉鎮集體資產流失、貶值，實現資產的保值增值，為鄉鎮財政提供充裕的、直接的財力資源。三是鄉鎮在發展經濟中，要統籌考慮、因地制宜，實事求是，量力而行。切不可以超過鄉鎮財政的實際財力，搞項目績效不高的“形象工程”“、政績工程”。要嚴格遵循市場化運作的要求，從經濟和績效等多方面考慮，對工程項目進行科學論證，杜絕少數領導“拍腦袋定項目”違背市場規律的決策機制，只有這樣才能促進鄉鎮經濟的發展，不使鄉鎮背上沉重的債務包袱。
（二）完善財政預決算制度和核算體系
1.認真學習并嚴格執行《新預算法》。按照相關規定的要求，科學合理編制鄉鎮年度財政綜合收支預算，規范統一相關支出標準，精細化編制各項目的支出預算，提高預算編制的精準性與完整性，加強預算管理的約束力。
2.加強對財政決算分析與績效管理。在確保財政決算數據真實可靠的基礎上，對財政決算數據進行認真分析，對財政管理質量和資金使用績效情況進行科學合理的評價，對管理不夠完善的環節進行整改，切實提高鄉鎮財政科學化、精細化管理水平。
3.完善鄉鎮財務集中核算制度。鄉鎮各單位的財務收支都要按規定納入鄉鎮財政統一核算，進一步發揮鄉鎮財政的監管職能。同時落實“村級財務由鄉鎮代為管理”制度，規范并強化對村級財務的核算與監管。
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針對鄉鎮財政管理的薄弱環節和風險控制點，制定科學合理的內部控制體系，并嚴格執行，切實加強鄉鎮內控約束力，提高財政管理水平。第一，充分發揮會計內部控制的作用，鄉鎮財政應按照《會計法》的相關規定，制定和執行會計監督機制，建立科學合理的內部會計控制制度。第二，建立和健全內控平臺，充分利用網絡系統，促進鄉鎮業務部門和財政部門有效溝通和協作，實行重大項目聯合管理，有效地解決職責不清的不利影響。第三，對鄉鎮財政崗位進行科學合理設置，堅持不相容崗位相互分離，有效杜絕“監守自盜”行為的發生。第四，充分發揮鄉鎮財政的內審作用，對于重大項目進行內部審計，形成有效的自我約束和自我控制機制，不斷完善內部控制制度。
�。ㄋ模┨岣邔︵l鎮財政工作的重視并加強財政人員培訓
第一，鄉鎮政府要統籌安排，合理分配人員工作任務，提高領導對鄉鎮財政的重視度，在財政工作任務重、人手緊張的情況下，減少崗位外的任務分派，盡量不外借財政工作人員，確保有足夠的精力做好財政本職工作。第二，財政工作人員要加強學習，首先要養成自主學習的習慣，認真學習理論知識，不斷提高工作人員理論水平。同時要加強業務技能的學習，在工作中認真思考、總結經驗，不斷提高工作人員的業務操作能力。再次要加強對財政會計人員的繼續教育培訓，有計劃、有步驟、有重點地開展財政會計人員繼續教育，促進財政工作人員理論思維的轉變與提高與財務知識更新與完善。
鄉鎮財政論文4
一、鄉鎮財政管理體制中存在的問題
�。ㄒ唬┼l鎮財政管理中存在著事權與財權不對稱的問題
在國家實行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對較低，而且在地方政府的稅收中省市一級為了確保自身的財政收入，也往往實現了財政的集中管理，鄉鎮一級的財政可支配收入銳減，鄉鎮財權縮水嚴重。但是，在當前我國農村經濟體制改革深化實施的背景下，鄉鎮政府的事權卻是在處于不斷擴展的狀態，工作任務也是不斷的增加，特別是在農村地區的公共衛生、義務教育、拆遷安置、社會醫療保險等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉鎮財政管理中的收支矛盾日益突出，財政壓力不斷加大，一些鄉鎮不得不依靠“土地財政”與“金融財政”維持運轉。
�。ǘ┼l鎮財政預算管理不夠完善
預算管理是鄉鎮財政管理的重要內容，是規劃控制、規范約束資金管理的主要手段。目前在鄉鎮財政的預算管理方面，預算編制方面還存在著編制內容不完整的問題，財政預算簡單籠統，對于鄉鎮財政管理的規劃指導和約束作用不強；在預算的執行過程中，財政支出與年度預算經常出現較大的差異率，一些資金用途往往被臨時改變，預算調整的程序不嚴格，預算執行的約束作用嚴重弱化；在預算的監督方面，往往主要是停留于事后的離任經濟責任審計監督方面，事前、事中監督審計嚴重弱化，缺少全過程的監督管理。
�。ㄈ┼l鎮財政管理的職能定位不明晰
對于鄉鎮財政管理而言，其職能定位主要是開展鄉鎮財政的收入管理、資金分配以及監督管理職能，同時根據不同地區的實際情況，鄉鎮財政往往還承擔著拆遷建設、資金籌措甚至是審計職能。但是，相對鄉鎮財政管理工作范圍的不斷延伸，鄉鎮財政管理職能定位上出現了偏差，在一些不屬于財政管理工作方面存在著越位問題，例如在家電下鄉、合作醫療甚至是包村包戶上投入過多精力；而在預算管理、財政監管、非稅收入資金管理、國有資產管理等方面卻存在著不到位的問題，不利于鄉鎮財政管理工作水平的提高。
二、鄉鎮財政管理體制改革措施建議
�。ㄒ唬⿲⑧l鎮財權與事權有機結合
解決鄉鎮財政捉襟見肘的問題，最根本的途徑就是對鄉鎮一級政府的財權與事權進行明確。在鄉鎮管理的職能定位方面，應該將鄉鎮政府由管理型逐步朝著服務型政府轉變，重點是引導鄉鎮區域經濟結構調整，帶動企業發展壯大，加快鄉鎮產業化經營，推進鄉鎮的城鎮化以及新農村建設，促進鄉鎮社會經濟發展。其次，鄉鎮政府應該積極的對自身管理機構進行精簡，避免由于機構臃腫與人員冗沉造成財政支出過大，將有效的資金用于公共服務事業發展方面。鄉鎮政府應該積極的與縣級主管部門進行協商，對相應的事權范圍進行明確的劃分，關系到縣級區域的事務應該按照責任劃分以及受益程度明確比例共同承擔，對于鄉鎮區域內的事務應該根據自身財力狀況決策，落實好轉移支付管理相關內容。
（二）積極推進鄉鎮財政預算管理改革
在鄉鎮財政預算管理改革方面，首先，應該進一步的提高鄉鎮財政預算的編制質量，鄉鎮財政管理部門應該在縣級財政部門的指導下完成財政預算的編制，將涉及到鄉鎮的所有財政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統一納入，在預算支出的編制方面加強支出的定額管理，人員支出按實編制，公用經費按照縣級標準確定，同時對重大項目加強滾動預算管理，確保各項預算指標科學合理。其次，應該進一步的強化財政預算的有力執行，經過人大審議通過預算方案以后應該把預算計劃作為依據，嚴禁出現隨意調整改動預算的行為，同時采取預算執行定期報告的方式，向人大及縣級財政主管部門報告預算執行情況；為了強化預算的執行力度，財政管理部門應該落實好國庫集中支付、公務卡管理改革等舉措，確保預算的有效落實。
（三）創新完善鄉鎮財政管理的職能
在鄉鎮財政管理職能的創新完善方面，首要前提是對鄉鎮財政的各項基本職能進行強化，強化鄉鎮財政資金監管的職能，拓展財政資金管理范圍，尤其是加強涉農資金的監管，并采取考核、檢查、激勵約束以及追求責任等措施加強監管；強化財政業務管理職能，特別是完善內部控制管理，做好崗位設計、內部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強對風險的防范；強化資產管理職能，加強對鄉鎮國有資產購買、處置以及登記管理制度，并做好臺賬登記定期進行盤點清查。其次，應該進一步的優化鄉鎮財政的支出管理職能，對支出范圍以及管理辦法進行明確，重點是加強對財政管理的內部審計監督，對于鄉鎮財政支出的重大項目建設、大額采購以及專項資金等，采取跟蹤審計管理的模式，同時進行預算決算、三公經費以及項目進展的公開，強化內外部監管，確保財政管理工作的合法合規。
三、結語
鄉鎮財政在我國國家財政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國財政基礎穩固平衡的重要內容。在鄉鎮財政管理改革創新方面，應該重點以地方財稅體制改革為基礎，合理的明確財權事權，加強推進財政預算管理，實施精細化、規范化的鄉鎮財政運作管理，促進鄉鎮財政收入持續增長，進而形成科學完善鄉鎮財政管理體制，確保鄉鎮政府職能的有效發揮。
鄉鎮財政論文5
摘要：鄉鎮財政部門內部控制制度的完善，有利于我國財政體系在鄉鎮一級的落實完善，也有利于鄉鎮基礎工作在制度下的科學開展，針對進展和存在的問題，對鄉鎮財政內部控制制度建設中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。
關鍵詞：鄉鎮；財政內部控制；內部控制
一、鄉鎮財政內部控制的重要性研究
內部控制的主要目的是合理的規避財政風險，鄉鎮的財政內部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉鎮財政使用亂象和效率低下導致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：
(一)優化資源配置，提高工作效率
通過一系列的內部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉鎮的財政工作在規范下提高了鄉鎮財政工作效率。鄉鎮作為我國基礎行政單位，在財政部門的資金比較多，流轉率也比較高，對基礎工作財務人員的業務能力有比較高的要求，如果不適應高強度和密集的工作性質，會使得工作的出錯概率增加和基礎財政工作的無效率運轉。從而導致鄉鎮基本職能工作無法正常展開。
(二)有效降低財政的系統性財政風險和把控非系統性財政風險
經濟基礎決定上層建筑，一個地方鄉鎮基礎工作的正常開展離不開鄉鎮財政的正常運轉，財政內部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財政風險，財政的內部控制有利于降低系統性風險對鄉鎮基礎工作造成的致命性打擊力度，對于非系統性風險，財政的內部控制制度可以發揮內部控制的關鍵性作用——維穩，維持鄉鎮基礎經濟，文化精神文明建設工作的穩定，財政的內部控制是通過優化鄉鎮財政部門的管理結構和領導機制，使鄉鎮財政工作科學化、合理化。
(三)有利于協調鄉鎮內部職能機制，使鄉鎮財政工作落到實處
鄉鎮財政的內部控制可以讓內部機構有效率的運行和相互協調、制約，加強了財政工作的運行效率，提高了工作質量，使得鄉鎮基礎工作的開展打下了良好的經濟基礎，通過對內部財政職能體系的結構優化，進行結構化的改革，釋放結構優化的改革力量，進而優化資源配置。另一方面，加強財政內部控制制度建設力度，可以間接的推動鄉鎮的文化事業，醫療事業和精神文明建設的發展，進而同時加強鄉鎮的軟實力和硬實力。
二、現階段影響鄉鎮財政內部控制制度建立健全的因素和問題
(一)鄉鎮內部控制制度不完善
隨著經濟的發展城鎮化水平的不斷提高，鄉鎮企事業單位也不斷增多，給鄉鎮財政帶來稅收的同時，也加重了鄉鎮的基本管理負擔。與此同時，中央財政對地方政府的大力支持也使得地方財政的管理工作變得越來越有挑戰性和復雜性，這就要求我國鄉鎮財政的管理應與時進步，不斷優化內部控制的職能結構。但當前我國鄉鎮財政資金管理內部控制的建立存在一些不足：財政內部控制管理制度不完善，財政的內部控制的范圍與實際工作中的現實要求不相匹配，不具有實用性；內部控制流于形式，不注重內容，多數鄉鎮建立財政內部控制制度的初衷不是為了降低財政風險，真正目的是為了應付檢查或者是充當“花瓶”制度，華而不實，在現實工作中很難被執行，更別談如何發揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
(二)預算執行得不到有效的控制
因為鄉鎮政府的經濟，技術條件的制約，對財政預算和上級的財政下撥沒有準確的編制和理解不充分，不仔細，導致了預算的資源在各個事業單位的分配不合理和低效率，預算功能實際工作指導意義不大，只能束之高閣而難以落地實施；第二就是在財政的執行過程中缺乏控制，對財政實施情況不能夠充分了解，對財政實施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財政預算的功能實施。比如，鄉鎮活動的開展和財政預算計劃不相符合，財政預算不能真實的體現活動對象性質和要求；同時還有一些不規范的使用資金現象都嚴重擾亂了正常的財政計劃的開展。
(三)內部控制職能分布不合理，缺乏后續監督評價機制
現階段的鄉鎮財政部門在職能分工上缺乏針對性，對實際的資金是否能夠按時發放，資金下達后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續跟蹤管理，這些都是因為財政內部控制的分工不合理和缺乏監督評價機制。另一方面，在財政管理部門和財政監督部門存在管理斷層，財政管理部門傳統意識形態覺得他們只負責編制預算和發放資金，其他的監管和后續使用情況就與己無關而毫不關心，使得財政工作很難發揮管理和監管的合力，缺乏現實執行性。
(四)財政預算和執行效率低下
鄉鎮政府對于鄉鎮企事業單位的管理程序有時過于復雜，如果你想在鄉鎮辦一個食品加工工廠，首先需要辦理一個食品生產許可證，這就需要你的廠房有衛生安全許可和建筑安全認證，接著你需要去當地的質監局、衛生部門和工商管理部門等等，每一個環節要經歷開始在網上審批，網上系統操作和最終的現實審批，全程可能需要很長一段時間。這些因素都影響了現實工作中的辦事效率問題。
三、加強鄉鎮財政內部控制的措施
(一)完善內部控制制度
在這個動態的實施過程中需要加強對內部控制的實際使用情況的定期檢查和使用是否合規的規范性檢查，使得內部控制得以有效率有保障的執行；內部控制制度建立要求鄉鎮合理的設置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監督的作用。
(二)加強預算管理和預算資金的控制
預算資金的執行是否到位是檢驗預算是否合理的重要指標，通過對預算資金的強有力的控制，可以加強預算資金的科學使用率，使得財政預算更加科學化和現代化。鄉鎮財政預算機關可以在職權的允許范圍內，通過細分的職能設置，加大加強預算資金使用情況的監督和控制，完善審批制度效率機制，既保障財政資金的合法合規的使用又保證審批的有效率的進行，開展對財政資金后續的績效評估，實行財政的統收統付機制，保障財政得以有效率的發揮其作用。
(三)科學配置職能崗位，實行按需設崗
對財政內部控制來說，內部控制能否落實到位在于現實操作中的崗位設置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設置要分工合理，使得每個人分管自己的業務范圍既相互牽制又要保證相對獨立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強制度建設使投機取巧之人無漏洞可鉆。當前在鄉鎮財政管理當中，存在人員配置的不均衡的現象，有的工作強度大的地方財政部門人員較少，而在財政資金充足的地方往往是人浮于事出現一人多崗，解決這些問題可以申報當地的人事管理局采取科學的政策實行財政工作人員的跨鄉鎮流動，還可以進行適當的合并財政充分共享資源。
(四)建立財政內部審計機制，強化監督意識
內部監督機制的完善可以有效的促進內部控制制度發揮最大限度的作用，可以保障財政資金的使用安全，促進鄉鎮經濟的快速發展。具體措施可以表現為：通過內部文件和相關制度進行宣傳教育來強化財政工作人員的監督意識；制定具體化的管理目標，標準化各項財政的收支項目，比如活動費用，公車使用標準和招待費用；建立健全違反規定造成損失的責任追究制度，對于不依法不合規的辦事項目予以否決，并對相關人員實施懲罰，計入各項年終的績效考核。充分利用現代信息技術來支持財政工作，特別是運用計算機技術來科學的制定財政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉鎮財政所加強相關人員的配置，完成對財政活動的整個過程進行全方位的監控和審查。
(五)加強財政內部資金跟蹤機制
財政資金運用有沒有落到實處，能不能起到相關的作用，針對這些提問就要求財政管理的內部控制必須建立資金運用的動態跟蹤來了解財政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進行嚴格的記錄以方便后續對該工作進行評價。
四、結語
鄉鎮財政資金會隨著經濟的快速發展而不斷的增加，通過上述對鄉鎮財政的內部控制問題的重要性研究，針對在財政資金運用中存在的問題提出了完善內部控制制度、加強預算管理和預算資金的控制、建立財政內部審計機制和強化監督意識的具體措施。
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[3]陳康明.淺析鄉鎮財政所內部控制的現狀與對策[J].行政事業資產與財務，20xx，22：73.
鄉鎮財政論文6
摘要：本文通過深入分析研究中國鄉鎮機關、事業單位預算公開的狀況，梳理目前鄉鎮機關、事業單位預算管理存在的問題和根源，對鄉鎮財政預算公開提出自己的建議。
關鍵詞：鄉鎮財政;預算管理;預算制度;預算公開
一、鄉鎮財政預算存在問題的分析
�。ㄒ唬┼l鎮財政預算編制存在問題
1。在鄉鎮機關、事業單位財務報表的當前體系中，對財務收入與財務支出類會計項目的反映一方面體現在鄉鎮機關、事業單位資產負債表中，另一方面體現在財政收入支出表當中，這樣不單導致內容在財務報表之間重復出現，并且使鄉鎮機關、事業單位虛增基金、虛增債務以及虛增財政資產總額。
2。針對鄉鎮機關、事業單位預算外資金沒有使用統一的核算方法，導致其會計報表存在弄虛作假。鄉鎮機關、事業單位在總賬中日前只有太過于簡單的會計預算之外收入的科目，不能滿足核算管理的實際需求。
（二）鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放
我國鄉鎮財政預算編制管理工作相對粗放，一方面很多會計項目繼承了以前先切塊然后打捆的初級編報方法，根本不能按照會計要求能夠細化具體到核算項目，在實際操作上還是具有非常大的不確定性，另一方面我國鄉鎮財政預算編制管理中采購等管理制度很難與國庫集中支付制度銜接上。
�。ㄈ┼l鎮財政預算的監督機制有些不到位
由于我國財政預算公開僅僅處于起步階段，鄉鎮機關、事業單位也同時面臨公開步伐遲緩，公開程度不夠透明、預算報表公開不能夠及時等共性的問題和實踐挑戰。一方面是預算公開步伐遲緩，公開程度不夠透明。鄉鎮機關、事業單位預算公開步伐偏慢，一些鄉鎮財政預算部門對預算公開持有保守態度。另外一方面是某些鄉鎮機關、事業單位不能及時公開其預算報表。根據我國《鄉鎮機關、事業單位信息公開條例》的財政政策要求，各個級別行政事業單位都必須在當年三月三十一日前公布本單位預算信息。然而很多地方預算財政單位很難做到按照公布公開，往后盡可能長的拖欠。
�。ㄋ模┕姷膮⑴c觀念有待提高
鄉鎮機關、事業單位預算工作上公眾的參與觀念有待提高。首先表現在思想意識上，很多鄉鎮機關、事業單位官員預算公開認識薄弱。并且受到以往長期計劃經濟制度的深遠影響，再加上政治文化相對有些封閉，財政預算開放程度相對比較低，多數財政預算官員習慣了會計信息不公開保密進行的工作模式，對財政預算信息公開比較抵制。
二、提高鄉鎮財政預算管理的建議和方法
�。ㄒ唬┙∪l鎮機關、事業單位預算公開的相關法律制度
財政部一方面需要對有關財政會計信息公布的各個會計法規進一步細化，做到政策能夠逐步快速落地，另一方面對鄉鎮機關、事業單位會計信息公開的同時還需要進一步對其公開的實質性內容作出規范，對鄉鎮機關、事業單位在實施政策時候有可能產生的這樣那樣的誤解詳盡的進行相對完善的闡述，這樣就可以避免對鄉鎮機關、事業單位財政預算公開工資人員的對政策誤解的產生，最終能夠很好的落實財政政策。
�。ǘ└倪M財政部門鄉鎮機關、事業單位預算的基礎編制工作
鄉鎮機關、事業單位機關在進行開展財務人才成本會計核算時，一方面其預算管理體系中總賬與明細賬都需要采取權責發生制度與收付實現制度的雙管齊下制度，另一方面其他會計業務的核算需要在現行事業單位會計準則和鄉鎮機關、事業單位會計制度為理論基礎，嚴格按照會計收付實現制度體系內進行會計核算。
（三）加大對鄉鎮機關、事業單位預算的公開監督監察制度
鄉鎮機關、事業單位需要大大完善對鄉鎮機關、事業單位預算的公開監督監察制度，其內部會計監督的主體通常是鄉鎮機關、事業單位的行政事業會計機構和預算部門會計人員;受到監督的對象則是行政事業單位的所有經濟活動。針對鄉鎮機關、事業單位財會工作缺乏監督的現狀，可以在財會部門增加監督職位。該職位可以由會計事務所會計人員擔任。同時，會計監督職位、會計、出納三方的職責權限應當明確，相互分離、相互制約，以保障企業財會工作有序進行。
（四）完善鄉鎮機關、事業單位預算編制體系
1。轉變預算編制觀念，增強鄉鎮機關、事業單位預算編制意識
預算編制狀況直接影響到單位目標完成狀況、經濟效益狀況，所以做好預算編制工作極其重要。首先，剔除傳統預算編制觀念，結合單位實際狀況和市場發展趨勢，樹立新型預算編制觀念;其次，豐富單位各級人員預算編制知識，促使其正確認識鄉鎮機關、事業單位預算編制工作的重要性，并且能夠不斷加大其預算編制意識;最后，需要完善鄉鎮機關、事業單位預算編制組織管理，協調好各方之間的工作關系，集中開展會審編制預算工作，推進鄉鎮機關、事業單位預算編制順利進行。
2。保證鄉鎮機關、事業單位預算的可預見性
鄉鎮機關、事業單位預算工作應堅持“早準備、早安排、早計劃”原則，為保證鄉鎮機關、事業單位預算的可預見性需落實好下述工作：第一，結合各項業務的實際狀況，科學合理估算各項業務所需資金;第二，結合上年總的支出水平進行鄉鎮機關、事業單位預算編制，有針對性、有計劃性爭項目、鋪攤子;第三，確定單位的業務重點，并依據業務的特點和需求合理對其分配資金。
3。完善內部控制制度，加大支出控制力度
內部控制制度是單位防范財務風險、保證資金安全的重要依據。因此這就要求單位構建完善的內部控制制度，加大該制度執行力度，確保其能夠充分發揮起保障會計信息準確、完整，防范會計信息失真的作用;另外，單位加強對資金使用狀況的實時跟蹤，一旦發現資金使用漏洞及時彌補，最大限度上提高資金使用效益。
4。培養預算編制人員創新意識，提高預算管理水平
單位定期組織預算編制人員進行培訓和再教育，使其業務知識、預算編制技術不斷更新，持續提升其職業素質。同時，培養預算編制人員創新意識，鼓勵其能夠結合自身實際狀況和市場需求，開發更為高效的預算編制方法和途徑，規范預算編制行為，不斷提高預算管理水平。
綜上，論文通過對鄉鎮機關、事業單位預算公開的概念及理論梳理，分析目前鄉鎮財政預算公開情況存在的如法律制度不健全、預算編制基礎不嚴謹、口徑不統一，預算監督弱化等方面的問題，提出自己的觀點，進一步加強鄉鎮機關、事業單位預算公開工作，可以從健全法律制度、改進鄉鎮機關、事業單位預算編制基礎工作、加大鄉鎮機關、事業單位預算公開監督力度、推進鄉鎮機關、事業單位預算綜合預算工作、發揮社會公眾監督力量、推動電子政務發展等方面入手。
參考文獻：
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鄉鎮財政論文7
摘要：財政管理是政府管理活動的重要組成部分，對于政府管理來說具有非同一般的意義，鄉鎮財政管理是財政管理的基層表現，也是其重要組成部分，會計核算又是鄉鎮財政管理的重要組成部分，因此對于這兩者的分析與思考是很有必要和價值的�，F今的鄉鎮財政管理體系以及會計核算制度由于缺乏一個成熟的管理制度和體系，存在著諸多問題，本文就鄉鎮財政管理與會計核算提出了幾點建議。
關鍵詞：鄉鎮；財政管理；會計核算
財政管理是指政府對財政收支所進行的管理，是政府為了履行社會管理職能，對所需的物質資源進行的決策、計劃、組織、協調和監督活動的總稱，簡言之，就是政府對財政資金的籌集和使用全過程所進行的管理。如今的鄉鎮財政管理與會計核算工作還不夠成熟和完善，因此要加強對兩者的改進和完善，實現鄉鎮財政管理與會計核算工作的科學化、準確化，避免因此而造成資金得到不良利用或者資金利用效率不高的結果。
一、統一政策，精準定位
隨著中國經濟的發展以及稅費等各方面的改革，鄉鎮財政管理基本都實現了會計核算電算化，會計核算電算化也基本上反映出鄉鎮財政管理資金活動，但在實際運行中也不排除少數情況的發生。例如預算10萬元救災款通過授權額度撥到民政零余額賬戶上，發給農村貧困戶上，因沒有卡號，只能通過提出現金發放，而財政會計軟件中設置了現金業務每日3萬元提現額度，與實現財政管理資金活動存在一定偏差，未體現出救災款發放的時效性。會計核算中個別業務做到靈動性，特事特批，盡量與鄉鎮財政管理相適應。由于目前對于這一領域的工作還沒有相關的統一政策與文件，沒能正確指導鄉鎮財政管理與會計核算工作的發展，使兩者對自己的工作職能、內容、方式都沒有一個明確的定位，針對這樣的現象，不管是國家也好，各省市的財政部門也好，最緊要的目標就是根據各地的具體情況，因地制宜，給出一套切合實際的關于鄉鎮財政管理與會計核算的管理體系，把鄉鎮財政管理與會計核算兩者緊密結合起來，使二者在最大程度上發揮作用與職能，促進鄉鎮財政管理與會計核算體系的優化運行。
二、完善運行與監督機制
鄉鎮財政管理與會計核算工作要想達到最好的效果，必然離不開其運行與監督機制的優化。一方面，要優化工作人員隊伍。多納入素質高、業務精或者財經類專業人員，提升財政隊伍的整體的專業化水平，這樣有利于工作效率的提高，更有利于工作隊伍的建設，更重要的是可以為象征財政管理與會計核算工作的有序進行提供可靠的人才保障。在納入專業性人才，優化人才隊伍以后，還要對相應人員進行定期的專業性培訓，定時更新其專業知識，提升其專業素養，更新其對本職工作的認知，促使工作人員隨時對工作保持一個新鮮的充滿激情的狀態，這樣才能夠達到效果的最大化；另一方面，要完善鄉鎮財政體系的監督機制，來監督體系的正常有序運行。由于財政體系具有自身的特殊性，常常與國家撥下來的資金“打交道”，因此，如果沒有一個合理有效的監督機制的話，那么鄉鎮財政機制的運行就會存在很大的風險。國家撥到農村的各項資金，基本上都具有緊急性，所以很有必要完善內部監督機制，對資金的去向以及資金的運轉給與嚴格的監督，避免因為監督不利導致資金管理出現問題，造成不良的影響。
三、改善鄉鎮財政辦公條件，加強硬件設施建設
鄉鎮財政管理與會計核算單位是整個財政系統中最基層的單位，因此在辦公條件等硬件設施方面相對落后，或者存在著較大的問題，雖然近十幾年來鄉鎮財政相關部門已經進行了一定程度上的改進與完善，但是與標準硬件設施還是有一定的差距，比如，計算機老化、數量少、配置低運行慢等情況，都需要必要的改善。這不僅是優化鄉鎮財政管理與會計核算工作的必要手段，還有利于激發工作人員的工作熱情與主動性，改變以往沉悶、死板、沒有激情的工作狀態。因此優化鄉鎮財政辦公條件，引進先進的、全新的辦公設施對于優化財政管理與會計核算工作來說意義是非常重大的，不管是國家還是各省市的相關部門，都應該給與足夠的重視，不應該放任不管，要主動走進鄉鎮財政與會計核算部門進行實地的考察，對相關的硬件設施與辦公環境進行記錄，然后著手對此進行改善，避免因為這些不必要的問題，影響相關部門的工作效率及工作人員的工作主動性與積極性，也避免因此導致鄉鎮財政管理與會計核算工作無法正常而高效地進行，形成這樣的惡性循環。
四、結語
鄉鎮財政管理與會計核算工作的進展是否順利，存在哪些問題以及這些問題是否得到了相應的改變，對于國家財政方面都有很大的意義，它關系著鄉鎮經濟的發展，關系著農村一系列問題是否能夠順利解決，更高層面上也關系著國家的穩定與繁榮。因此不管是國家還是各省市政府，都應該把這兩個問題放在顯著位置，并著手解決存在的諸多問題。這樣才能跟上時代的步伐，更好地為人民服務.
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鄉鎮財政論文8
摘要：隨著鄉鎮經濟的快速發展，鄉鎮財政內部控制發揮著重要的影響作用。在新的時代背景下，如何加強鄉鎮財政所內部控制，是各地政府亟待解決的工作問題。本文結合現階段鄉鎮財政所內部控制實際情況，首先對財政內部控制工作中存在的問題進行分析，進而對改進措施以及健全內部控制的方法進行了簡要的論述，以達到完善鄉鎮財政工作，促進內部控制提升的目的。
關鍵詞：鄉鎮財政所；內部控制；現狀；改進措施
現如今，伴隨著國內市場經濟的發展，城鎮化發展進度也在日益加快，伴隨而來的是各鄉鎮財政資金的增加，在這種經濟快速發展的市場環境中加強鄉鎮財政所內部控制是確保鄉鎮財政經濟穩定長遠發展的基礎。目前，我國鄉鎮財政所在內部控制工作方面仍然存在許多亟待解決的問題，對鄉鎮財政長期穩定發展造成了一定的影響。因此，加強鄉鎮財政所內部控制，完善工作中存在的問題是目前鄉鎮財政發展急需解決的現實問題。
一、現階段鄉鎮財政所內部控制工作中存在的問題
（一）內部控制財政資金意識缺乏
由于鄉鎮地區經濟發展速度相對緩慢，相較于城市地區來說，鄉鎮地區的財政管理工作相對落后，缺乏規范化的管理。在鄉鎮財政內部控制工作中普遍存在相關工作人員對財政資金缺乏內控意識的情況，由于缺乏對財政資金的內控意識，使得許多鄉鎮財政所在內控制度上面存在缺陷，工作中財政管理狀況混亂。另外，由于鄉鎮財政內控制度的缺失，使得財政負責人在對相關財務人員進行管理與監督時缺乏制度支持，長此以往，逐漸趨于管理松懈，致使鄉鎮財會人員工作效率以及工作質量呈下降趨勢，對鄉鎮財政長期穩定發展帶來一定的發展隱患。
（二）鄉鎮財會人員專業素質較低
鄉鎮財政所有效內部控制開展的前提在于鄉鎮財政所配備專業的財務工作人員，加上日常工作中深入財政狀況進行調研，通過對日程鄉鎮財政狀況的深入調研與分析之后根據當地財政發展實際需要，制定出切合實際的鄉鎮財政計劃。但是，就目前鄉鎮財政人員情況來看，各鄉鎮財會人員專業素質與工作能力上普遍存在較大的不足，個別財會工作人員仍然存在對財政內部控制缺乏重視的情況。
�。ㄈ┼l鎮財政內部控制制度缺失
近些年來，隨著社會經濟的快速發展及各項技術的進步，我國許多鄉鎮經濟發展速度一直在不斷加快，但是反觀鄉鎮財政資金內部控制制度卻遲遲得不到完善。鄉鎮財政內部控制制度缺失主要表現在以下兩個方面：一是鄉鎮財政內控制度與財政管理相關要求不適應。鄉鎮財政管理工作涉及財政工作的各個方面，包括了財政資金的分配、投資到后期的獲利等各個環節，但是鄉鎮財政的內部控制工作存在遺漏，并未完全覆蓋到整個工作內容。二是鄉鎮內部控制制度執行力度不夠，流于形式。在鄉鎮財政內部控制制度更多的是相關工作人員將其掛在墻上，根本未能在實際工作中操作，使得該項制度無法發揮其存在的價值。
二、有效提高解決鄉鎮財政內部控制問題的措施
（一）轉變觀念，加強對內部控制的認識和重視
思維意識決定人的行動，因此鄉鎮財政管理人員以及工作人員必須加強對內部控制的重視，只有這樣才能在實際工作中充分發揮內部控制制度的作用。同時定期對所有工作人員進行專業培訓，除了提高他們的專業能力之外，重中之重就是樹立他們的意識。使其在工作過程中給可以嚴格按照相關的制度和規章流程進行操作。
�。ǘ┙⒁恢I能力強、綜合素質高的財會隊伍
只有全面打造一支專業能力強、綜合素質高的財會隊伍，才能保障制定的內部控制制度具有科學性與可行性，保證較高的執行力。因此，相關管理人員在進行工作人員選聘時必須要加強對兩個方面考核的重視，即專業能力和綜合素質；同時選聘方式必須采用公開招聘、競爭上崗的選拔方式。對于全體財會人員要定期進行專業的培訓，采用持證上崗制度，只有通過嚴格培訓考核的人員才能持證上崗。除了加強對專業能力的培訓之外，更要注重對相關工作人員綜合素質以及思想道德教育，樹立其強烈的責任感和使命意識。需要注意的是相關管理人員要定期對全體工作人員進行綜合考評。只有這樣才能真正建立高效、高素質的財會隊伍，從根本上提高鄉鎮財政內部控制的管理水平與管理質量。
�。ㄈ┙⑼晟频膬炔靠刂浦贫�
為了更加有效提高鄉鎮財政內部控制制度的有效執行，以及加強財政資金的監督力度，相關政府部門管理人員必須根據本地的財政內部管理的實際情況，建立完善可行的內部控制制度，讓工作人員在日常工作中有制度可依。在制定制度時必須做到以下幾點：首先，結合當地鄉鎮的實際情況對鄉鎮財政預算在制定以及執行過程中需要注意的問題進行明確，相關人員對于工作人員的執行情況進行全面監督與管理。全面提高財政資金的使用效率。其次，加強對基層預算單位的預算審批力度。為此，相關管理人員必須對自身管理的各基層預算單位的實際情況進行走訪調查，對其預算進行全面嚴格的審批，同時實時監督其執行情況。第三，加強內部控制部門與其他部門之間的溝通交流。內部控制管理人員以及工作人員一定要加強與其他部門之間的溝通與合作，只有這樣才能相互制約，共同進步。審計部門要加強對內部控制執行的監督，一旦發現問題及時糾錯，進而提高內部控制制度的質量和管理水平。綜上所述，鄉鎮財政單位作為國家財政體系的基本組織，其在工作中加強規范財政資金的使用情況、提高財政資金的使用效率對鄉鎮經濟以及鄉鎮財政的穩定發展具有重要的影響作用。因此，各鄉鎮財政所相關負責人員必須加強財政管理體系，增強財政資金內部控制意識，不斷提高專業財政人員工作素養和財政資金內部控制制度保障，從而有效規范鄉鎮財政機構工作情況，提高鄉鎮財政資金的`使用效率和規范化使用，為鄉鎮經濟健康穩定發展提供必要的保障。
參考文獻
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作者：孫雪艷 單位：沂水縣人民政府沂城街道辦事處財政所
鄉鎮財政論文9
新時期,我國鄉鎮的發展取得了一定的成就,但是在鄉鎮財政方面仍存在不同程度的風險。在鄉鎮發展的過程中,因受經濟、社會、政策及自身發展等因素的影響,各種突出的矛盾體現在鄉鎮方面,使鄉鎮職能的行使受到削弱、鄉鎮經濟社會的發展受到影響。同時,由于各種因素的不確定性,造成鄉鎮財政風險的表現形式呈多樣化、復雜化。本文主要從收入風險、支出風險、債務風險三方面,對鄉鎮財政風險進行研究、分析,并在此基礎上提出相應的管理對策。
一、新時期鄉鎮財政風險
鄉鎮財政收入風險是指由于財政收入來源的匱乏、比例不當、經濟發展緩慢等情況,使財政收入增長較慢、質量不高、結構不合理,與不斷增長的財政支出之間差距越來越大而產生的風險。鄉鎮財政收入與支出之間的新矛盾,因預算難以平衡,形成了鄉鎮財政收入風險。
鄉鎮財政支出風險指由于收入風險直接造成鄉鎮政府在辦公經費、教育經費、農業投入等方面不能及時支出,導致政府部分職能無法實施。由于支出缺口不斷增大,產生了支出結構不合理的問題,鄉鎮政府在財政支出職能的履行上出現“越位”與“缺位”的情形,形成隨意化的支出而產生的財政支出風險。
鄉鎮財政債務風險是因收入增長的緩慢和支出的不合理而造成財政出現赤字,與新時期鄉鎮政府承擔的公共職能的的不斷加大之間產生的矛盾,產生了新的債務,使鄉鎮政府債務負擔不斷加重而造成的債務無法償還的風險。
二、新時期鄉鎮財政風險的管理對策
鄉鎮財政風險具有形式多樣性、后果影響大的特征,會直接影響鄉鎮經濟的發展、阻礙鄉鎮政府各項職能的充分發揮、加重農民的負擔、破壞農村的社會穩定。鄉鎮政府的發展狀況直接關系國家政權的穩定發展的大局,因此,針對新時期鄉鎮財政風險,提出以下管理對策。
(一)采取有效措施發展壯大農村經濟
新時期,鄉鎮財力基礎的薄弱是造成鄉鎮財政風險的最主要的原因之一,經濟力量越強大越可以充分抵御財政風險。因此,應大力發展農村經濟,擴大鄉鎮財力。
首先應加快調整農業產業結構,鄉鎮政府應根據鄉鎮自身的實際情況,如自然資源、人員優勢等,并結合市場需求,發展具有競爭力的產業,加快調整農業產業結構的步伐,建立主導產業,形成自有優勢。同時,要引入先進的科技,吸引優勢人才,注重農產品的技術研發,提高農業的產量和質量,培育新型農業經濟模式。
其次推進鄉鎮二、三產業的發展,鄉鎮政府應提供有效的信息、科學寬松的政策,例如通過放寬貸款擔保條件、加大扶持資金等優惠政策來扶持二、三產業,促進鄉鎮企業產品的更新,從單一的資源優勢轉向技術、創新、規模多方面發展的競爭優勢。加快推進服務業的發展,及時掌握服務業的相關信息,及時更新、調整策略,合理利用自然與人文資源,提高旅游、餐飲、健身等第三產業的比重和水平。
(二)加強政府管理來防范抵御財政風險
首先要完善鄉鎮稅收體系,建立以營業稅和財產稅為主的稅種、以及其他稅種為輔的鄉鎮稅收體系。特別對于土地使用稅、房產稅、社會保障稅等稅種進行合理地調整、改革,擴大鄉鎮政府稅收收入,形成合理、完善的稅收體系。同時,中央可對地方稅收的管理適當放權,在中央稅收立法的指導下,地方可以根據自身的實際情況,適度開設一些需要的地方性稅種,例如:遺產稅、社會保障稅等,擴大稅收的種類、范圍和規模。對于一些影響較小的稅種,可適當減免,完善鄉鎮的稅收體系。
其次要加強財政風險管理。第一培養財政風險管理的意識,保證財政預算信息的公開、公平,增加透明度,廣泛吸收公眾的建議和意見。防止預算隨意分配、使資金得不到科學、合理地使用,使財政預算編制合理化、科學化、規范化。第二建立財政風險的評估制度,因各項政策的不合理而造成財政風險的情況很多。因此,在財政政策實施前對可能產生的財政風險進行評估,獲取有效、可靠的多重信息,進而減少風險的程度,避免造成資源和資金的浪費。第三對已發生的鄉鎮財政風險做記錄。通過信息的反饋、派專業人員對各風險進行分析、研究,使政府能及時了解財政風險的情況,進而提出可解決的措施,以防止新風險的產生。
再次要完善鄉鎮債務管理。由鄉鎮財政所負責鄉鎮政府債務的具體管理,對債務應進行集中、統一的管理。財政所應對資金的使用、貸款的申借和償還進行管理、控制和監督。對于鄉鎮政府的領導和工作人員,要明確其職責,規范其行為。遵守謹慎的原則,根據鄉鎮政府發展的規劃和財政預算、收支的實際情況,保證舉債規�？蛇m應各自的財政承受力,以確保鄉鎮政府的舉債具有合理性,減少或避免財政債務風險。
三、結語
新時期,由于經濟、政治和社會的多種不確定因素的影響使鄉鎮的財政風險仍存在很多問題。鄉鎮財政不僅是農村經濟發展的基礎,更是國家財政的根基。不同程度的鄉鎮財政風險將直接影響國家的財政的正常運行,因此,對鄉鎮財政風險的管理是一項長期而復雜的任務。
鄉鎮財政論文10
摘要：首先，鄉鎮在進行財政和財務管理時，還存在著一些需要解決的問題，本文對這些問題進行了深入的分析，指出了鄉鎮財政管理存在著資金管理不集中、鄉鎮預算編制不規范、部分鄉鎮缺乏基本的收支賬戶、票據使用不規范以及濫發獎金及補貼現象頻發等嚴重問題;接下來，又分析了鄉鎮財政及財務管理混亂的原因;最后，則提出了加強鄉鎮財政、財務管理的措施和建議。
關鍵詞：鄉鎮財政;財政預算;財務管理
前言：
作為我國財政體系中的基礎構成部分，鄉鎮財政在我國經濟建設和社會發展中發揮著不可或缺的重要作用，對我國農村地區經濟發展水平的提高和基層政權的穩定提供了前提和保證。因此，為了能使鄉鎮財政的作用和意義得到有效發揮，使其能夠擔負起重大的社會責任，就必須加強對鄉鎮財政及財務方面的管理工作，不斷對鄉鎮財政機構進行優化，使其能夠以最為科學合理的方式運作。但目前，我國不少地區的鄉鎮財政部門在管理方面仍存在較多問題，如機構臃腫、資金不足、包袱沉重、管理混亂等等，這就需要我們對鄉鎮財政及財務管理進行更加深入的探究，解決其中存在的問題。
一、鄉鎮財務和財政管理現狀及問題
(一)缺乏集中性的資金管理 在一些鄉鎮中，財政方面上仍未實行統一化的管理，導致資金管理的集中程度不夠，使預算外和統籌資金的管理權歸部門所有。而有些鄉鎮雖然實行了統一化的財政管理，但往往流于形式，并長期維持統計過后不記錄、記錄過后不管理的尷尬局面，因而無法發揮統一化管理的真正作用和效益。
(二)鄉鎮預算編制不規范 目前我國的大部分鄉鎮在財政預算編制工作上缺乏規范的標準，預算結果往往僅能反映幾項較大的項目，對于其他的收支項目，預算結果反應很不到位，尤其是細節化的收支項目。另外，在有的鄉鎮中，對于收支項目根本就沒有開展預算[1]。
(三)基本收支賬戶設立不完善 鄉鎮企業需要在當地的農行營業廳開設基本的收支賬戶，然而目前在一部分的鄉鎮中，還沒有基本的收支賬戶，阻礙了財政總預算工作的開展;另外，在有些鄉鎮中存在基本的收支莊戶，但更多只是一種表面形式，且長期處于擱置狀態;還有些鄉鎮財政的總預算會計在處理日常財務工作時，習慣于直接對現金、存折和支票進行經手處理。
(四)票據使用不規范 票據使用問題一直是鄉鎮財政及財務管理中的嚴重問題之一，主要表現在兩方面：一是非法收入票據多，二是支出報銷憑證多。目前，幾乎所有的鄉鎮都存在著欠條方面的問題，比如用欠條抵賬、用欠條收費等，只不過不同的鄉鎮存在的欠條問題的程度不相同，另外，在有些鄉鎮中，相關人員在進行報銷賬款時，使用的不是票據，而是煙盒或者信封，嚴重破壞了票據使用的規范性。
(五)濫發獎金及補貼現象頻發 有些鄉鎮在財政緊張的情況下，仍然不顧當前實際，濫發獎金和補貼，且動用大量資金用于招待請客。獎金發放類型名目繁多，常見的有進度獎、提成獎、加班費及夜班費等，獎金最多時可每人一次性達到500-600元左右。更嚴重的是，有些鄉鎮已經到了無法正常發放工資的地步，卻在吃喝招待方面與平時無異，用于招待的費用支出每年大約需要20-30萬元左右，有些鄉鎮更是高達50萬元。
二、鄉鎮財政及財務管理混亂的原因
(一)鄉鎮財政與政府機關財務不分 在鄉鎮財政機關的設置方面，許多鄉鎮并未專門設立專業化的機關財務會計，因而其職能主要將由財政總預算會計代為執行，這樣就使鄉鎮財政同時作為“政府機關財務室”而存在，這樣一來，就會發生在財政撥款及經費領撥未到達鄉鎮之前，資金就已經從財政總會計出支出的情況，而且，當支出的資金需要報銷時，報銷工作同樣有財政總會計擔任;有些鄉鎮雖然意識到了設立機關財務會計的重要性，但在具體用人上往往由財政總預算會計來兼任，在會計法中，明確的規定了單位會計不能由總預算會計人員擔任，然而鄉鎮的做法明顯違反了這條規定，因此，財政總會計與財務會計之間就不能有效的實現互相監護及互相制約，導致鄉鎮財政及財務管理出現混亂[2]。
(二)預算意識差,預算約束力度不夠 在財政預算方面，許多鄉鎮對其缺乏正確深刻的認識，因此在進行預算編制工作時往往會陷入以下誤區：第一，將概算和匡算工作等同于預算工作;第二，在有些鄉鎮中，財政管理及收支預算體系中，未包含預算外及自籌的資金，導致鄉鎮在使用這部分資金時缺乏計劃性、缺乏有效的預算限制;第三，以財力不足為由，不進行預算;第四，無法克服預算工作開展中的難點，如不確定性因素較多，容易出現突發變故等等，因而不進行運算。
通過對以上種種帶有明顯局限性的認知進行分析，可以發現許多鄉鎮對待預算問題態度不夠端正，并且不愿克服預算中的困難而略過這項工作，有些鄉鎮雖然能夠依照較為規范的程序進行預算，但一旦落到實處，則往往無視預算的規定而隨意進行，情形嚴重的甚至會大幅超出預算并盲目舉債，給鄉鎮的財政收入及支出秩序
鄉鎮財政論文11
20xx年，縣財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省市財政部門的精心指導和大力支持下，以全面貫徹落實新預算法、深化財稅體制改革為契機，扎實開展規范鄉鎮財政管理試點工作，整體推進鄉鎮財政工作上水平、上臺階，取得了階段性成效。現將規范鄉鎮財政管理試點工作相關情況總結如下。
一、規范鄉鎮財政管理試點工作總體情況
一是強化試點工作組織領導。成立開展規范鄉鎮財政管理試點工作領導小組，統籌指導試點工作。同時，對鄉鎮財政所規范鄉鎮財政管理試點工作進行專題培訓，對試點工作進行了全面安排部署，確保試點工作取得實效。二是規范鄉鎮財政業務運行。制定了《進一步規范鄉鎮財政管理的實施意見》，對鄉鎮預算管理、國庫改革、財務管理、財經紀律、隊伍建設等方面進行了全面規范。三是建立試點考評工作機制�？h財政局將對鄉鎮開展規范鄉鎮財政管理試點工作情況和成效進行考評，考評結果納入鄉鎮財政所目標考核內容，同時對成效明顯的鄉鎮給予激勵補助。
二、規范鄉鎮財政管理試點工作開展情況
為進一步深化鄉鎮財政改革，切實加強鄉鎮財政管理，不斷提高鄉鎮財政履職服務能力，根據省財政廳《關于進一步規范鄉鎮財政管理的意見》（川財基〔20xx〕4號）、XX市財政局《關于開展規范鄉鎮財政管理試點工作的通知》（達市財預〔20xx〕22號）要求，切實實施好我縣規范鄉鎮財政管理改革試點工作，結合實際，制定并上報了《縣20xx年全面規范鄉鎮財政管理試點工作實施方案》（開財預[20xx]25號）、制定并下發了《進一步規范鄉鎮財政管理的實施意見》（開財預[20xx]27號），全縣20個鄉鎮財政所積極從規范業務運行、嚴肅財經紀律、加強機構隊伍建設三大方面開展試點工作，有力推動了規范鄉鎮財政管理工作。
三、規范鄉鎮財政管理試點工作主要做法
(一）鄉鎮財政預算編制精細化。嚴格貫徹落實《預算法》，以深化財稅體制改革為契機（《縣深化財稅體制改革總體方案》已經縣委常委會審議通過），堅持"鄉財縣管、預算共編"原則，制定鄉鎮預算編制方案和說明，全面、科學、精細做好20xx年鄉鎮財政預算編制工作，按照定編定員定額管理，核定鄉鎮基本支出，堅持"保工資、保運轉、保民生"保障原則，基本支出、細化公用支出、優化項目支出，按照"收入進籠子，支出進盤子"的原則，嚴格執行收支兩條線管理，實行鄉鎮財政預算管理，推行鄉鎮財政綜合預算和部門預算，進一步強化預算約束力，切實保障基本運轉和專項工作及其他公共服務支出需要。
(二)國庫集中支付改革規范化。我縣至20xx年開始全面推行了鄉鎮國庫集中支付改革。堅持"預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網"的"鄉財縣管鄉用"原則，借助縣級國庫集中支付網絡平臺，全部推行鄉鎮國庫集中支付改革。一是從20xx年起將鄉鎮所有資金全部納入財政信息管理系統（大平臺）管理，通過國庫單一賬戶運行，嚴格實行"先支付、后清算"，截止目前全縣各鄉鎮通過大平臺直接支付和授權支付達1.26億元；二是多次舉辦鄉鎮財政所、代理銀行共同參與有關集中支付流程、賬務處理、票據傳遞業務交流共和培訓班；三是20個鄉鎮財政所金財網全部開通建立國庫單一賬戶體系,各并開設零余額賬戶，零余額賬戶授權支付運行平穩。四是進一步推進公務卡制度改革，強制要求辦公費、印刷費、差旅費等有關商品和服務的零星支出必須使用公務卡結算；并作為懲防體系和黨風廉政建設責任制考核目標，納入縣績效目標管理范圍，縱深推進公務卡強制結算制度改革延伸。截止目前，累計鄉鎮發卡量達586張，刷卡消費金額達956萬元。
(三)非稅收入管理。 一是繼續實施并完善銀行代收制度。對非稅收入實行"單位開票、銀行代收、財政統管"的管理辦法。二是堅持票款分離和"收支兩條線"管理。對所有非稅收入均實行"票款分離"制度。堅持一個口子進（所有收入繳入非稅收入匯繳專戶），一個口子出（所有支出由財政支付中心支付），嚴把收支關口。四是實施源頭管理。收費票據管理嚴格按照"以票管費、分次限量、驗舊供新"的原則，通過票據各環節的嚴格管理，有效地避免和杜絕單位坐收坐支非稅收入的現象，使財政票據真正起到控制亂收、亂罰和私設"小金庫"的閘門作用。
(四)政府采購更完善。各鄉鎮嚴格按照新《預算法》的規定編制政府采購預算并報縣財政局備案，嚴格按照《政府采購法》及其他法規制度組織政府采購活動，保證采購主體、采購方式、采購程序合法。
(五)置換鄉鎮存量債務更及時。在20xx年6月政府性債務鎖定及20xx年清理甄別債務的基礎上，嚴格按照財政廳關于做好地方政府債券置換存量債務有關工作的通知要求，逐筆核實置換每一筆存量債務，截止目前已置換鄉鎮存量債務1.78億元，激發鄉鎮發展活力，緩解鄉鎮維穩壓力。
(六)村級會計委托代理工作推行快。進一步推進村級會計委托代理工作。一是落實制度管理。按照《縣建立和完善村級委托代理會計核算中心全面推行代理服務制的操作辦法》、《縣鄉鎮村級委托代理會計核算中心崗位職責》、《縣鄉鎮村級委托代理會計核算中心管理制度》、《縣鄉鎮村級委托代理會計核算中心業務操作規范》等各項規章制度并及時下發，嚴格按照委托代理服務工作制度規定開展工作。二是細化考核監督
(七)強化督促指導，規范鄉鎮會計核算。為進一步推進我縣鄉鎮會計核算工作科學規范運行,強化監督管理，提升信息質量，提高工作效率，確保財務管理工作公開透明，切實滿足新時期鄉鎮財務管理及改革需要，縣財政局已從20xx年下半年起在全縣20個鄉鎮全面推行鄉鎮財務會計電算化管理工作。嚴格分設總預算會計賬套和單位會計賬套。
(八)嚴肅財經紀律。一是主動接受人大、政協、監察、審計、社會公眾等各方面監督�？h財政監督局已在10個鄉鎮組織開展了財政信息質量檢查工作、縣審計局及時組織開展新寧鎮、任市鎮主要領導離任及在任審計工作；二是主動開展鄉鎮財政預決算、"三公"經費公開工作，全面接受社會各界監督，逐步建立起公開透明的預算制度。
(九)狠抓隊伍建設。扎實開展鄉鎮財政干部業務培訓工作，全年累計培訓353人次，年度計劃完成率達126%；加強對鄉鎮財政干部的考核和培養，壯大鄉鎮財政力量。建立鄉鎮財政人員調配和交流機制，優化人員配置，提高工作效率。
(十)大力實施鄉鎮基本財力保障機制。增強鄉鎮財力保障水平。全縣鄉鎮財政總體上處于穩健運行態勢。全面保障鄉鎮所轄機關事業單位和村級（含社區，下同）組織基本支出的基礎上，逐步擴寬加大了鄉鎮和村級組織履行公共管理職能和提供公共服務等必要支出需求，為落實民生政策和促進城鄉經濟社會發展提供必須的財力保障。建立其他公共服務保障機制，加大了環境治理、安全維穩、農村公共服務運行維護等公共服務保障范圍。
(十一) 縣財政資金支付率先實現"無紙化"
國庫集中支付實施全流程電子化管理，新寧鎮財政所在全市率先實施財政授權支付電子憑證，標志著縣國庫集中支付電子化管理信息系統啟動成功，財政資金支付進入"無紙化"時代。實行支付電子化管理后，傳統支付手段發生了本質變化。省減了財政、預算單位、銀行憑證交換，降低了人力、物力耗費。目前預算單位除提取現金業務外，可通過銀行"自助柜面系統"、"全天候"網銀辦理支付業務，實現從原來的"跑財政、跑銀行"到"在家點鼠標"的飛躍，實現了節能環保、降低行政管理成本，提高了工作效率和保障了資金安全性。
四、規范鄉鎮財政管理試點工作取得成效
�。ㄒ唬┨岣吡肃l鎮財政管理水平。通過體制和機制創新，鄉鎮財政實行垂直和歸口管理，加大了規范化建設力度，提高了大家干事創業的積極性，提高了鄉鎮財政科學理財、依法理財的能力。
（二）發揮了財政資金的效益。通過對鄉鎮財政資金的規范管理和監督，促進了財政資金按照政策有效使用，發揮了財政資金的經濟效益和社會效益，推動了社會經濟快速發展。
�。ㄈ┐龠M了鄉鎮財政健康發展。通過開展規范鄉鎮財政管理試點工作，調動和保護了鄉鎮發展經濟和組織收入的積極性，全縣鄉鎮財政收入保持持續平穩增長的態勢。
�。ㄋ模┨嵘肃l鎮財政整體形象。鄉鎮財政注重優質服務、注重辦事效率，寓管理于服務之中，干部隊伍的精神面貌大為改善，整體形象明顯提升。
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五、規范鄉鎮財政管理工作中存在的問題及對策
�。ㄒ唬┼l鎮財政管理工作中存在的問題。
當前，各級財政用于支持"三農"的資金規模越來越大，農村公共服務的內容越來越多，鄉鎮財政承擔的任務更為繁重，面臨的問題和困難更為突出。
一是鄉鎮財力弱、公共服務保障能力差。目前，盡管鄉村干部工資和運轉基本能保障，但民生改善和重點工程等公共服務的保障能力相對較弱，每個鄉鎮保障缺口近50萬元；
二是隊伍建設待加強。從隊伍上看，鄉鎮財政隊伍普遍年齡偏大。20個財政所長中，46歲以上的11位,無30歲以下的財政所長，新生力量匱乏，難以適應新形勢下財政工作的需要。另外，待遇沒保障。目前，由于受領導職數制約，很多長期擔任鄉鎮財政所長的鄉財干部臨近退休，依然是一般干部；經濟待遇差（人平年收入才4萬元），人才流失嚴重。近6年，先后有10多名鄉鎮財政干部轉行或調離。新近人員留住不，去年招考的13名鄉鎮財政服務中心工作人員中就有3名跳槽，出現少有的"空編"現象。
三是資金監管沒有全覆蓋。目前鄉財系統因人員數量、人員業務素質都跟不上資金監管的發展要求，對通過本系統下撥的各類資金還能進行監管，但對于在鄉鎮實施的部門專項和大型項目資金，如國土、水利、農業、移民、扶貧、血防、能源等部門下撥的資金，因人力、業務能力和時間的限制，還未能納入鄉鎮財政全面監管的范疇。
�。ǘ┙鉀Q措施
為切實解決鄉鎮財政管理工作中存在的問題，進一步提升全縣鄉鎮財政管理水平，將從以下幾方面著手：
一是加強隊伍建設，提高管理水平。建立健全鄉鎮財政干部激勵機制，推動干部隊伍合理流動，提高政治和經濟待遇，開展針對性地培訓，提高人員素質，優化人員結構。逐步規范選人進人機制，明確鄉鎮財政人員崗位的專業條件，堅持"逢進必考"的原則，嚴格控制非專業人員進入鄉鎮財政隊伍等。探討鄉鎮財政人員拓展訓練辦法，開展廣泛的群眾性文體活動，加大年度體檢力度，完善保險，適度泄壓，保障身心健康！
二是加大對困難鄉鎮的財政保障。建議市局合理界定困難縣鄉，統籌給予一定運轉保障要資金。建議市局在出臺各種政策時，要切實根據各地方經濟實力統籌考慮。
三是注重機制建設，強化財政資金監管。完善縣、鄉層層監管工作機制與財政資金績效考評機制，重點發揮省級財政的推動作用與縣級財政的樞紐作用，注重對資金使用和管理的監督檢查。著手對從中央到地方所有的涉農資金進行全面梳理，整合。完善涉農補貼資金的分配與發放方式，對各部門的惠農資金有效歸集，"一個口子進出"，確保資金的使用更加準確。
六、規范鄉鎮財政管理工作經驗啟示
各地區在改革目標、基本做法基本上大同小異，但要突出重點，做實規范鄉鎮財政管理的細節。一是針對縣的"弱項"，深入落實財政廳制定的信息通達、公開公示、抽查巡查等制度，并補充納入規范鄉鎮財政管理工作績效考評，進一步量化考核，指導各鄉鎮財政所形成制度和機制；二是培養樹立規范鄉鎮財政管理示范鄉鎮，重點抓好鄉鎮收支管理，推廣新寧鎮財政所國庫集中支付實現無紙化典型，推進全縣各鄉鎮面上工作。
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鄉鎮財政論文12
[摘要]“鄉財縣管”是指以鄉鎮為核算主體，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理。本文分析“鄉財縣管”實際運行中存在問題，提出推進“鄉財縣管”完善鄉鎮財政管理的措施。
[關鍵詞]鄉財縣管;鄉鎮財政;管理
“鄉財縣管”是指以鄉鎮為核算主體，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理，由縣級財政部門直接管理并監督鄉鎮財政收支，其核心內容是“鄉財縣管鄉用”。
“鄉財縣管”是為促使鄉鎮財政盡快走出困境進而加快發展所做的積極而有益的嘗試，它有利于規范和節約鄉鎮支出，有利于堵塞鄉鎮亂收費、濫開支和亂進人、濫舉債的漏洞，也有利于控制鄉鎮財政供給人員和債務的不合理增長等。但在執行過程中也出現了不和諧音符，在實踐中有需要完善改進的地方。
一、“鄉財縣管”實際運行中存在的問題
1.與現行的《預算法》有相沖突的地方。如果目前“鄉財縣管”財政管理方式中的鄉鎮預算由縣鄉兩級共同編制，而且由縣級財政部門的“鄉鎮會計核算中心”直接管理鄉鎮財政收支，以及實行縣財政局對鄉鎮財政機關的垂直管理等，實際在很大程度上剝奪了《預算法》規定的鄉鎮政府的預算管理權，使“一級政府一級預算”無法得到真正的、全面的落實。
2.弱化了鄉鎮政府的職能。財政部門是一級政府的重要職能部門，財政手段是政府進行調控的重要杠桿。實行“鄉財縣管”后，鄉鎮財政機構歸縣財政部門垂直管理，收支管理權又轉移到縣“鄉鎮會計核算中心”，這就使本來就職能嚴重不全的鄉鎮政府又在很大程度上喪失了財政管理職能。
3.形成了財政支出事實上的“雙審批”制。實行“鄉財縣管”后，鄉鎮的各項支出，一般先由鄉鎮財政結算員按月編制用款計劃，交財政所長審核并報鄉鎮長簽字審批，然后再報縣“鄉鎮會計核算中心”核準，最后辦理資金撥付手續�？梢�，在這個程序鏈中，鄉鎮要完成一項支出，實際上必須通過鄉鎮級和縣級財政部門的雙重審批。
4.增加了行政成本，降低了辦事效率。實行“鄉財縣管”后，有關鄉鎮財政管理的工作量大大增加了，管理程序增多了，手續復雜了，整個工作程序鏈拉長了。工作量的大幅增加，必然使行政成本上升，辦事效率降低，從而使“鄉財縣管”的負面效應被放大。
5.弱化了鄉鎮經濟發展成果與其財政利益之間的直接聯系。
實行“鄉財縣管”后，鄉鎮的財政支出與財政收入之間、財政收入與經濟發展之間的聯系被淡化，有的鄉鎮可能產生對其財政收入增量甚至存量被調整的擔憂，可能會產生依賴縣級財政的等、靠、要思想，甚至可能會鋌而走險，采取不正當手段逃避縣級財政部門的監督和管理，勢必會影響鄉鎮經濟發展和鄉鎮政府當家理財的積極性。
二、推進“鄉財縣管”應采取的措施
如何一方面最大限度地充分發揮“鄉財縣管”的有利面，另一方面又最大程度地消除和減少它的弊端，從而使“鄉財縣管”工作健康有序運行呢?1.調整縣鄉財政管理體制，確�；鶎诱＿\轉。按照市場經濟原則和公共財政要求，根據當地經濟發展水平，及時調整縣鄉財政管理體制。根據財權與事權相統一的原則，明確劃分鄉鎮財政收支范圍，重新核定鄉鎮財政支出基數，實行縣級財力向鄉鎮傾斜，并將原來由鄉鎮自行負擔的村干部補助納入體制補助支出基數。
2.實行“五個統一”，從源頭上規范鄉鎮財政管理。堅持鄉鎮預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉鎮債權債務關系“五權”不變的原則，按照“核算統一、賬戶統設、工資統發、采購統辦、票據統管”的要求，嚴格鄉鎮財政收支監管，以鄉鎮為統一會計核算主體，縣財政統一開設鄉鎮銀行賬戶，統一發放鄉鎮人員工資，統一辦理鄉鎮大額采購，統一管理鄉鎮收費票據。鄉鎮政府按預算安排重點和順序編制本級預算草案，按規定程序審批并報縣級財政部門備案;鄉鎮結余資金歸鄉鎮所有，縣級財政不得集中、平調;屬于鄉鎮財權事權范圍內的支出，仍由鄉鎮按規定程序審批;鄉鎮債權債務仍由鄉鎮擁有和承擔。同時，制定各項配套措施，建立健全鄉鎮收入管理、支出管理、票據管理、收支對賬、資金結算、機構及崗位設置等方面的管理制度。通過直接監管鄉鎮財政運行過程，從源頭上規范了鄉鎮政府收支行為。
3.建立健全網絡，全面實現鄉財管理信息化。充分利用現有的鄉鎮財稅管理信息網絡資源，通過系統功能拓展和設備配置升級，選用國庫集中支付系統、遠程申請支付與報賬系統、財政票據管理系統、非稅收入管理系統、賬務處理系統、電子報表系統、總預算會計系統、工資統發系統、領導查詢系統等“鄉財縣管鄉用”軟件模塊，增配相關硬件設施，有條件的地方還可租用網絡專線、增設安全設備，有效保障網絡安全通暢，切實做到財政資金的“網上申報、網上審批、網上查詢”，實現縣對鄉財政管理的電算化、網絡化和規范化。鄉鎮財稅管理信息化的全面推進，為“鄉財縣管鄉用”改革鋪就了一條快捷、方便、高效的信息高速公路。
進一步推進“鄉財縣管”改革，促進鄉鎮收入及時入庫。規范票證和賬戶管理，實現“收支兩條線”。既從源頭上杜絕亂收費、亂攤派現象的發生，又能有效防止鄉鎮截留挪用、坐收坐支收入，確保收入的及時足額入庫。規范鄉鎮財政支出管理，使亂收濫支現象得到有效控制，財政資金使用效益大大提高，更好地發揮鄉鎮財政管理與服務職能。
鄉鎮財政論文13
摘要:鄉鎮財政是我國財政資金監管的最基層，在鄉鎮經濟活動的全過程中鄉鎮財政資金起到了重要的作用，保證了鄉鎮政府工作的順利進行。因此為了更好的落實和貫徹國家的資金監管政策，更好的發揮鄉鎮財政資金的重要作用，我們要加大對鄉鎮財政資金的監管力度。然而從我國鄉鎮財政資金監管工作的實際情況來看，其中還存在著一些問題，在一定程度上影響到了鄉鎮政府的工作，本文從鄉鎮財政資金監管的重要性出發，分析了在監管工作中存在的問題，并提出了幾點完事鄉鎮財政資金監管工作的對策。
關鍵詞:鄉鎮財政;資金監管;存在問題;對策
鄉鎮財政是我國財政資金監管的最基層，在鄉鎮經濟活動的全過程中鄉鎮財政資金起到了重要的作用，保證了鄉鎮政府工作的順利進行。因此為了更好的落實和貫徹國家的資金監管政策，更好的發揮鄉鎮財政資金的重要作用，我們要加大對鄉鎮財政資金的監管力度。然而從我國鄉鎮財政資金監管工作的實際情況來看，其中還存在著一些問題，在一定程度上影響到了鄉鎮財政的工作。
一、鄉鎮財政資金監管工作的重要性
(一)有利于鄉鎮財政工作職能的轉變。
為了進一步明確財政資金監管工作的目標、任務、措施和職責，近幾年來省財政廳、財政部陸續出臺了鄉鎮財政改革的指導性文件，該文件要求鄉鎮部門在新的形勢下未來的工作方向和重點向資金監管方向轉變。
(二)有利于嚴肅財經紀律、規范財經行為。
由于財政資金涉及面較廣、種類較多，因此為了防止違法違紀行為的發生，保證鄉鎮財政部門按照財經紀律規定辦事，就必須加強對資金的監管力度和手段，嚴肅財經紀律，使鄉鎮財政的監管職能得到充分的發揮，提高鄉鎮財政資金使用的透明性。
(三)有利于更好的落實國家強農惠農的政策。
近幾年來國家加大了對強農惠農政策的重視程度，關于惠農資金補助項目也在增多，主要涉及到了農民的吃、住、養等方面的補貼，財政投入也呈現出逐年遞增的趨勢。根據相關數據調查，20xx年興化市鄉鎮共納入監管資金245589．5萬元，其中強農惠農資金，包括了良種補貼、農村低保、糧食直補農貿綜合補貼等相關補助類資金29535．75萬元，還有鄉鎮基本支出，工程建設等全覆蓋。從上述數據我們可以看出鄉鎮財政資金的有效監管有利于國家強農惠農政策的落實。
二、鄉鎮財政資金監管工作中存在的問題
(一)鄉鎮財政資金監管制度不健全。
在新的經濟形勢下財政部賦予了鄉鎮財政部門的一項重要工作職能是對鄉鎮財政資金的監管工作，但是從實際的工作情況來看，在對鄉鎮財政資金和項目的監管工作中，鄉鎮以上各級財政部門和主管部門占了很大比例，從財政資金的分配的源頭上，鄉鎮失去監督，上級要求不明，具體方案不清，效果如何不詳。鄉鎮本級占的比例較少。目前我國鄉鎮財政資金監管制度還不夠健全，還有待于完善，不完善的地方主要表現在以下幾點上:首先，缺乏規范的預算管理制度。在資金的使用和發放方面，鄉鎮財政資金監管工作缺乏預算管理和約束，這就很容易導致鄉鎮財政資金在撥付和使用方面的監管漏洞的發生，降低財政資金的使用效益。其次，缺乏科學的使用反饋和評價機制。雖然我國在近幾年來加大了對強農惠農政策的投入力度，但是忽視了對鄉鎮財政資金使用情況和使用效益的跟蹤調查，也沒有對其進行及時的反饋，影響到了鄉鎮財政資金的使用效果。再次，缺乏財政資金監管的約束制度。鄉鎮財政資金監管工作缺乏明確的規章制度和流程，隨意性較大，導致了財政資金監管工作缺乏約束力。
(二)鄉鎮財政資金監管信息管理不透明。
鄉鎮財政資金信息管理采用的是半封閉式的管理，這樣對財政資金信息不能及時的向群眾公開，很容易導致群眾對鄉鎮財政資金的使用情況產生誤解。主要表現在鄉鎮政府對于財政資金信息的公開時間與資金到位時間不能同步，以及信息公開的不全面等方面。例如上級部門可以通過廣播、網絡的方式來讓群眾了解到鄉鎮財政資金政策，但是財政資金的發放需要一系列的復雜程序，這就會出現一定的時間差，會引起農民群眾的誤解;同時在財政資金撥付、使用、籌集等信息不公開也會引起群眾的誤解。
(三)對涉農專項資金的監管力度不足。
由于鄉鎮財政管理體制上既隸屬于縣級財政管理，又受地方政府領導，財政所所處的位置決定了財政資金監管的力度不夠。在涉農專項資金的監管方面鄉鎮財政存在著明顯的不足，而且出現了跑冒滴漏的問題，使群眾產生了一定的誤解。具體的表現在以下兩個方面上:一方面鄉鎮財政可以受到鄉鎮政府的控制，這樣很容易發生涉農專項資金被轉移、截留挪用的問題，弱化了資金監督管理的力度，很大程度上影響到了財政資金使用的安全性;另一方面縣級報賬制農業、教育等財政項目的方式，上級往往是項目的計劃和落實與地方財政脫節，到最后要求鄉鎮在驗收表簽字蓋章，這樣就導致了鄉鎮失去了財政權，財政資金監管很容易形式化。
三、完善鄉鎮財政資金監管工作的對策
(一)不斷完善鄉鎮財政資金監管制度。
從上述我們可以看出鄉鎮財政資金監管制度還不健全，因此我們要從完善鄉鎮財政資金監管制度入手從項目立項開始，提高鄉鎮財政資金監管工作的水平，主要可以采用以下方法:第一，從項目立項抓監管。要管資金先從項目立項上做起，不管本級項目、配套項目還是上級項目，從立項開始，就建檔監管。防止項目進度與資金撥付不同步，增加監管難度，甚至監管無法到位。第二，要因地制宜的落實好鄉鎮財政管理制度。在鄉鎮財政資金監管工作中要將鄉鎮財政在資金管理中的地位予以明確，規范財政資金的使用，規范鄉鎮財權與事權，保證鄉鎮財政部門的財政審批權。同時為了進一步防止鄉鎮財政資金流失和使用效率低，要對鄉鎮財政和縣級財政部門的管理方式進行完善。第三，建立和完善績效評價制度。為了優化財政支出結構，提高財政資金使用效益，要不斷完善績效評價制度，健全預算管理體系�？冃гu價要貫穿鄉鎮財政資金的監管工作的全過程，例如可以采用平衡積分卡、模糊層次分析等方式，對鄉鎮財政資金的撥付和使用進行科學的績效評價，以保證財政資金使用的安全性。
(二)提高財政資金信息披露的透明度。
鄉鎮財政資金信息披露的透明度對于有利于群眾對財政資金的監管，更可以獲取廣大群眾的支持。因此鄉鎮政府可以統一制作關于財政資金的公示欄，使群眾無論走到哪里就可以看到財政資金的公示欄，提高財政資金信息披露的透明性，提高群眾對財政資金使用情況的了解。
(三)配套監督權力，提高監管約束。
為了提高鄉鎮財政資金監管工作的水平，要配套相應的監督權力，一方面要適度的放開管理權，一些由鄉鎮直接管理的專項農用資金，可以由鄉鎮財政管理，縣級財政可以采用定期抽查的方式進行監督;另一方面監督權也要適度的開放，鄉鎮政府可以根據項目資金的大小和技術含量，進行選擇性的放開監督權，例如對于項目資金較少的可以由縣財政委托的鄉鎮財政部門進行監督管理;最后要適度放開處罰權，對鄉鎮財政資金使用過程中的違法行為，鄉鎮財政要有處罰權，也要有處罰的建議權。
(四)加強對財政資金監管隊伍的建設。
一支素質較強的財政資金監管隊伍有利于鄉鎮財政資金監管工作的提高，因此提高鄉鎮財政資金監管隊伍的素質是十分必要的，主要可以從以下幾方面入手:改變資金監管為鄉鎮財政所的工作，要成為鄉鎮政府的工作，對現有鄉鎮財政資金監管人員進行考核，保證財政資金監管人員的任職資格，并通過招聘吸收新型的經濟、計算機人才來為鄉鎮政府帶來新的血液;定期的對鄉鎮財政資金監管人員進行培訓，提高財政資金監管工作水平，使其及時的了解國家有關強農惠農的政策，促進財政資金監管工作的精細化和科學化，更好的完成財政資金的監管工作。
四、總結
綜上所述，鄉鎮財政資金監管工作對于鄉鎮部門起到了重要的作用，有利于鄉鎮財政資金績效的發揮，更有助于我國強農惠農政策的落實。因此，上級財政及鄉鎮政府部門要正確的對待財政資金監管工作中存在的問題，并根據實際情況積極的完善鄉鎮財政資金的監管工作，使鄉鎮財政資金的重要作用得到充分的發揮。
鄉鎮財政論文14
1鄉鎮財政財務管理存在的問題
在城鄉一體化發展不斷深入的前提下，鄉鎮財政財務管理水平的提升得到了各級部門政府的高度重視，同時也采取了一系列措施來提高財務管理水平。經過各類措施的有效實施，當前鄉鎮財政管理工作已經得到了有序開展，但從整體效果來看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現在以下幾個方面：
�。�1）認識不到位，財政財務管理"同灶吃飯"
就目前鄉鎮財政財務管理工作開展的現狀來看，幾乎所有部門和人員都將財政和財務混淆在一起，但實質上，二者是兩個完全不同的概念。其中，財政管理主要是指從政府機構的角度出發，為了確保各項工作順利開展而進行的一系列理財行為，具有一定的宏觀性，在管理內容上，財政管理包括了對財務管理制度、方針和政策的制定，明確財務管理的方向。而財務管理則主要是以政府機構中的財務部門為主體，所開展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀性，簡單的說，就是在政府各項方針政策的指導下所開展的一系列資金管理工作，其內容主要包括收支預算、核算收支以及對財務狀況進行充分反映等。由此可見，財政管理和財務管理是兩個不同的概念，但當前大部分鄉鎮的財政財務管理都是由政府的財政科負責，該部門既是財政管理部門，又是財務管理部門，雖然在實際工作中，財政科實現了財政和財務工作分開管理，但不可避免的會在一定程度上出現職能或業務交叉的問題，這樣一來，就會在一定程度上影響到財政管理和財務管理的相互獨立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會在一定程度上提高資金的使用風險。
�。�2）制度不健全，依法理財難以"功成名就"
科學完善的制度是確保財政財務管理工作順利開展的基礎，也是提高管理水平的重要依據。然而就目前鄉鎮財政財務管理工作所實行的制度來看，卻仍然還有很多不足之處，比如說制度內容不完全，缺乏整體性，制度落實效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢必會導致財政財務管理水平下降。此外，還有部分政府的財政科在開展財政財務管理工作的時候，沒有根據現有制度開展管理工作，從而導致資金的支付手續不健全、借款時不簽訂借款合同、以及對資金的處理隨意性大等問題時常發生，從而導致依法理財的理念無法得到貫徹落實。
（3）改革不深入，科學理財仍需"精益求精"
隨著我國農村經濟發展腳步的不斷加快，政府在財政財務管理上也進行了改革，比如說部門預算、政府采購以及國庫集中收付制度的實行，各級政府的財政科建立網絡平臺，實現了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財務管理的整體效率和水平，但與城鄉一體化發展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說部門預算編制不細，財政資金賬戶設置不符合國庫集中收付改革建設單一賬戶體系的規定，這些問題的存在直接導致了財政財務管理水平低下。
（4）財政財務管理工作監督不力
財政財務管理監督工作是確保各項管理工作順利開展的基礎，也是確保財務管理工作作用能夠得到充分發揮的重要依據。隨著當前農村經濟的飛速發展，財政財務管理工作內容也日趨復雜，這種情況下，就更需要加大對財務管理工作的監督力度。然而，由于當前農村各級政府在財務管理工作上缺乏健全和完善的監督措施和監督制度，從而導致財務管理工作的開展缺乏約束力，進而影響了財務管理工作的整體水平。此外，財務管理工作中審計工作的作用沒有得到充分發揮，不能將政府經濟活動中的風險進行全面預測也是由于監督工作開展不到位而引起的問題，這些問題的存在都會直接影響到財政財務管理水平的提升。
2加強和規范鄉鎮財務管理的建議
通過上文的分析我們能夠看出，在當前鄉鎮財政財務管理工作中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題的存在直接導致了農村公共服務水平的下降。因此，采取針對性的措施將這些問題有效解決至關重要，相關部門可以從以下幾個方面著手對財政財務管理工作進行完善。
（1）明確"三個關系"，實現財政財務管理"分灶吃飯"
雖然財政管理和財務管理是兩個不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯系，如果將這種聯系表現在實際工作中，就是人大與政府、財政總預算會計與單位預算會計之間的關系，將這些關系充分明確是提高財政財務管理的基礎，根據《預算法》、《預算監督法》等法律法規的規定：地方各級人大及其常委會是同級政府的財政管理監督機關，各級政府應自覺接受人大的依法監督，政府及其部門應按照法律法規的要求，主動地向同級人大報告工作，主動地接受監督。只有這樣才能夠從根本上提高財政財務管理的整體水平，促進農村公共服務水平的進一步完善。
�。�2）強化領導責任，加強對鄉鎮財政財務管理工作的監督
通過對政府的財政管理現狀的全面分析，對工作開展中存在的問題進行分析和總結，以此來為財政部門的科學決策提供一定的參考依據。對于農村經濟未來的發展來說，如果想要進一步完善財務管理制度，首要工作就是做好財務分析工作的監督檢查，確保財務分析信息的真實性和有效性，以此來為政府的財政管理部門未來工作的開展提供重要的財務參考信息，提高財務管理的整體水平。
（3）夯實基礎工程，建立健全財政財務管理制度
首先要繼續加強制度建設，及時修改完善原有制度．研究制定新形勢下的財政財務管理制度。二要加強制度貫徹落實的執行力。嚴格預算管理，硬化預算約束，遵守業務規程，強化職責分工和責任追究，嚴格審批制度，保證各項財政財務管理制度貫徹落實到實際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財政財務管理水平。
�。�4）狠抓教育培訓，提高財政財務人員的綜合素質
提高財政財務管理人員的綜合素質也是提高財務管理工作的一項重要措施，隨著我國農村經濟發展腳步的不斷加快，對財務管理人員的綜合素質也提出了更好的要求，象征財政部門若想要從根本上實現財務管理人員綜合素質的提升，一方面要加強財務管理人員的專業素養培訓工作，提高工作人員的專業知識和業務水平，另一方面則是要建立健全的獎懲制度，以此來提高財務與管理人員的工作效率，促進企業的可持續發展。
3結語
總而言之，隨著我國城鄉一體化發展腳步的不斷加快，對農村公共服務水平的提升也引起了相關部門的高度重視。農村公共服務水平的提升需要通過財政財務管理的進一步完善來實現，我們都知道，財務管理工作的完善是一項長期而又艱巨的工作，需要相關部門給予高度關注。從本文的分析我們能夠看出，當前鄉鎮財政部門在開展財務管理工作的時候，仍然存在一些有待完善的地方，這就需要財務管理部門采取針對性的措施將這些問題有效解決，進而達到提高財務管理水平的目的，以此來為農村公共服務水平的提升奠定堅實的基礎。
鄉鎮財政論文15
現代鄉鎮財政管理對于統籌城鄉發展，提高城鎮化建設水平具有重要意義，甚至關乎到社會主義現代化建設高度，財政資金的運行效率，關系到當地政府的職能實現，也關乎當地經濟社會發展，加強對鄉鎮財政管理，實施鄉鎮資金全程監督，通過績效評價，提高鄉鎮財政管理的使用效率，是探討和研究鄉鎮財政管理的關鍵。
一、鄉鎮財政管理現狀
隨著農村建設和發展資金的不斷增加，鄉鎮財政資金管理面臨巨大的挑戰。把握和加強鄉鎮資金監督管理已經成為了鄉鎮財政管理的重要職責�，F在許多鄉鎮將自身財政管理定位在“管精、管細、管實、管嚴”上，但是從鄉鎮財政管理的監管角度角度來看，依舊存在“重發展，輕監管”、“重項目申報、輕后期監督”的問題，結合筆者的管理經驗，鄉鎮財務管理工作需要不斷適應新情況、迎接新挑戰，在探索和發展的道路上，創新思路，解決困難，實現鄉鎮財政管理的現代化轉型。
二、績效評價在鄉鎮財政管理中的必要性分析
績效評價是以結果為導向的公共支出管理活動，從本質來講是政府通過內部控制行為，實現職能高效運轉，優化資源配置。從財政支出績效評價的必要性上來分析，主要體現在以下幾點：有利于提高財政資金的使用效率，從市場經濟的角度分析，國家財政支出作為國家的宏觀調控手段，對于經濟的發展和人民生活水平的提高具有非常重要的意義，財政支出實施“追蹤問效”，能夠從整體上提高財政資金的使用效率;有利于發現鄉鎮財政管理漏洞和問題，并及時的解決相關問題。通過績效評價體系建設，能夠大大提高對鄉鎮財政管理的監督和管理，提高對于資金使用和管理過程中的監督效能，及時發現財政資金支出出現的問題，并及時的加以解決;有利于深化政府職能轉變，提速“服務型政府”建設。通過政府績效評價，能夠增強財政資金使用的透明度，刺激人民對財政資金使用的監督和管理實現，從而進一步實現人民對政府的重大財政支出決策的知情權和監督權，扎實推進“服務型政府”建設。
三、績效評價在鄉鎮財政管理中的應用
(一)明確鄉鎮財政管理內容及目標
鄉鎮財政管理實施績效評價，首先需要了解和明確自身工作的重點內容和目標，充分發揮績效評價在鄉鎮財政管理中作用。將各級財政安排和鄉鎮的所有資金納入到財政監管的范圍，并進行合理管理，提高鄉鎮財政資金的績效。除此之外，做好財政預算工作，充分認識預算工作在財政管理中的重要地位，對于預算編制要結合自身的發展實際，保證資金的足額、有效發放，并重視過程中資金的安全性。對于鄉鎮財政中出現會計信息失真、虛假立項以及挪用資金的現象要嚴厲打擊，切實維護財政資金的合理使用。
(二)確定鄉鎮財政績效評價的重點
對于鄉鎮財政管理資金的性質進行分類，主要可以分為以下四類：鄉鎮本級的財政性資金；上級財政直接管理資金；項目類資金；上級下達并納入本級財政管理的資金。對于這些資金要制定資金有效運行管理辦法，并積極落實各項制度的貫徹實施，通過定量分析和定性分析結合的方式，科學合理的制定鄉鎮財政運行重點及考核目標，并賦予合理的分值，指標細化和量化工作要經過上級部門的審核，并在公正、公開、公平的環境下，保證資金監管力度和監管效果。實施績效評價要建立資金監管臺賬，從而保證各個環節可查、可追溯，并落實各個環節的責任及責任人，保證監管的有效性和政策的落地性。
(三)落實績效評價在財政工作運用
鄉鎮財政管理的績效評價不僅要實現全程監督，還需要將績效評價結果及時的反饋和處理，把績效評價的結果和鄉鎮的財政管理有機結合起來，建立考核獎懲制度，對于績效靠前的項目，優先安排，并及時的公布績效評價結果，公開鄉鎮的財政數據，使鄉鎮財政管理能透明的接受社會監督。
四、績效評價工作實施建議
(一)落實鄉鎮財政資金管理機構職能
各級財政部門要建立鄉鎮財政資金管理機構，并安排專門人員對于鄉鎮財政進行管理，要重視縣鄉兩級財政的溝通和協調機制，充分發揮鄉鎮財政就近管理優勢，在強化監督管理工作的同時，加強對鄉鎮財政管理人員的素質培訓，從而提升管理隊伍的業務素質，落實各項政策和管理制度的實施。
(二)加強鄉鎮財政資金監管信息化建設
面對大量的會計信息和財務數據，需要結合工作特點，利用現代信息化技術，開發和建立鄉鎮財政資金監管分析軟件和績效評價工作信息資源分享平臺，從而實現對財政管理全程監控，提高監管的效能和增強會計信息的準確性和及時性。
(三)進一步落實評價結果反饋
績效評價的目的是監督和指導財政管理工作，其評價結果的反饋是實現績效評價職能的關鍵。目前很多地方存在有績效評價，無結果反饋的尷尬現狀，所以要建立結果反饋機制，把績效評價結果和項目申報及資金使用掛鉤，真正意義上實現績效評價的作用。此外，針對目前鄉鎮財政管理的發展實際，對于財政管理內容進行合理調整，使得績效評價也需要進行一定的調整。例如，現在村級財務由鄉鎮代管，這無疑增加了鄉鎮財政的管理壓力，而村級財務由于管理相對混亂，在績效評價時，就需要著重進行設計和加強監管，保證鄉鎮財務管理的有效性和實效性。
五、結束語
績效評價是管理的方式方法，在企業財務管理中運用較為成熟，但是在鄉級財政管理中運用較為滯后，地方要結合自身實際，開展績效預算及財政支出績效評價，通過績效評價，保證財政政策的有效實施，有助于鄉鎮財政管理的有效開展，并且有利于指導鄉鎮財政管理的改進和創新，對于鄉鎮財政管理發揮著非常積極地作用。
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