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基層普查常設(shè)機(jī)構(gòu)建立的必要性論文
對各種工作所進(jìn)行的普查，主要就是準(zhǔn)確把握各種被調(diào)查事務(wù)的基本情況，進(jìn)行合理的分析從而能夠更好的綜合運(yùn)用。基層普查常設(shè)機(jī)構(gòu)的建立主要是對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人口、三產(chǎn)以及基本單位進(jìn)行全面性、周期性、階段性地普查，這也是由中國實(shí)行的社會主義市場經(jīng)濟(jì)所決定的。我國的周期性普查制度與其他國家相比起步較晚，到目前為止沒有一套完整的調(diào)查體系，在實(shí)際的實(shí)行中仍有諸多問題存在，這對黨政領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)單位等在進(jìn)行決策時都會造成一定程度的影響。自我國成立以來，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人口、基本單位等方面大大小小也進(jìn)行了許多次普查工作，從以往的普查情況來看，常會出現(xiàn)有臨時人員組成的臨時機(jī)構(gòu)進(jìn)行普查工作。國務(wù)院已在《關(guān)于建立國家普查制度改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系請示的通知》中有了明確的規(guī)定，所以，成立常設(shè)普查機(jī)構(gòu)是必須的，也是可行的。①對各項(xiàng)工作進(jìn)行周期性的普查是經(jīng)過國務(wù)院正式?jīng)Q定的，這項(xiàng)工作具有長期、逐項(xiàng)、按時進(jìn)行的特點(diǎn)，如果一直只是由臨時的機(jī)構(gòu)和臨時的人員去進(jìn)行普查，勢必對普查工作造成一定程度的影響而且也很難滿足對普查工作的要求，體現(xiàn)不出來“大事真抓”的行為;②臨時機(jī)構(gòu)和臨時人員進(jìn)行普查時候產(chǎn)生了許多問題，這也是一個必須要建立基層常設(shè)普查機(jī)構(gòu)的原因;③在單位還會造成人心不穩(wěn)及工作不實(shí)等許多不利的影響，同時對普查工作的質(zhì)量也會造成一定程度的影響。
一、成立普查常設(shè)機(jī)構(gòu)是客觀形勢發(fā)展的需要
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的影響下以及經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，需要調(diào)查的東西越來越多，而且調(diào)查對象也是多種多樣的，不只是多種經(jīng)濟(jì)成分，在國有經(jīng)濟(jì)中有承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種經(jīng)濟(jì)形式并存，尤其是在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和產(chǎn)權(quán)的流動的情況下，出現(xiàn)越來越多的不同所有制的經(jīng)濟(jì)主體投資在同一企業(yè)里的現(xiàn)狀，自然而然的財產(chǎn)混合的經(jīng)濟(jì)單位也就相對增加了，受利益條件的影響，在進(jìn)行普查時被調(diào)查者的配合度并不高，難以展開普查工作，另外也會出現(xiàn)人為的對統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行干涉的情況，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息出現(xiàn)不真實(shí)的現(xiàn)象。針對這種情況，在遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求下，要對我國的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，所以各級政府成立普查常設(shè)機(jī)構(gòu)來對各種普查工作進(jìn)行合理的調(diào)查，從而提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)信息方便各級黨領(lǐng)導(dǎo)的決策。
二、統(tǒng)計(jì)工作面臨的現(xiàn)狀需要成立普查常設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)基層統(tǒng)計(jì)部門和領(lǐng)導(dǎo)力量兩方面考慮，也是必須要成立普查常設(shè)機(jī)構(gòu)的。基層統(tǒng)計(jì)部門的工作任務(wù)繁多而且任務(wù)也比較重，他們不僅要完成一系列專業(yè)的日常統(tǒng)計(jì)工作，目前我國現(xiàn)行的周期性普查工作內(nèi)容非常多，如果再承擔(dān)這種普查任務(wù)，基層單位有非常大的壓力，基層統(tǒng)計(jì)部門人員長期處于疲勞狀態(tài)，很難保證按質(zhì)按量地完成某項(xiàng)普查工作。從領(lǐng)導(dǎo)方面考慮，擔(dān)任各種普查辦公室的常務(wù)或者其他職員的都是在統(tǒng)計(jì)局抽調(diào)的，他們不僅要完成統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)工作，還要搞好普查工作的方方面面，不能一心放在某一個工作方面，難免在工作中會出現(xiàn)一系列的問題。在一些基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的縣區(qū)，其普查工作所需的微機(jī)數(shù)量少、配置標(biāo)準(zhǔn)低對繁重的調(diào)查任務(wù)以及時效性很強(qiáng)的普查工作來說有著極大的影響。根據(jù)規(guī)定，普查和大型調(diào)查的經(jīng)費(fèi)是由中央和地方各級政府平攤的，以保證普查能夠順利的進(jìn)行，但實(shí)際情況是在缺少較為科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)的情況下，增大了籌措普查經(jīng)費(fèi)的難度，在一些比較落后的縣區(qū)以及貧困地區(qū)表現(xiàn)的更加明顯。基層統(tǒng)計(jì)力量并不強(qiáng)大，一些必要的普查常設(shè)機(jī)構(gòu)的缺失更為嚴(yán)重，在遇到大型普查工作的時候，每次都是緊急地抽調(diào)一些人員組成一個臨時普查機(jī)構(gòu)，來應(yīng)付上面派下來的任務(wù)。
三、設(shè)置常設(shè)普查機(jī)構(gòu)是普查工作內(nèi)在的需要
各種普查工作都是一個龐大的系統(tǒng)工程，不止這樣還是一場巨大的社會動員，每一種普查從前期的組織實(shí)施到普查結(jié)束都需要好長時間，其涉及的工作內(nèi)容也比較多比如：組建機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)籌措、人員選調(diào)、數(shù)據(jù)錄入處理匯總、普查試點(diǎn)等等，對普查工作的人員要求也很高，要熟悉各種普查全過程，另外還有要懂業(yè)務(wù)以及具有良好的合作意識，團(tuán)隊(duì)精神。從以往進(jìn)行的普查工作的狀況來看，組成普查工作的隊(duì)伍有很多都是不懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的人員，由于專業(yè)知識的缺少使他們很難專心的工作。尤其是從政府機(jī)構(gòu)改革以來，對各部門都要求定編、定崗，更難抽調(diào)人員到普查辦公室。所以各級政府部門建立常設(shè)普查機(jī)構(gòu)來完成普查工作任務(wù)，就顯得尤為重要。
四、結(jié)語
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢下，如何更好地完成普查工作是統(tǒng)計(jì)部門面臨的一個重要的課題，同時也是一個難題，普查工作做得好壞與各級組織實(shí)施各種科學(xué)的決策有著直接的關(guān)系。綜上所述，為了更好更準(zhǔn)確地掌握基本的國情國力，各級組織在基層建立常設(shè)普查機(jī)構(gòu)是非常有必要的。
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