彈性城市及規(guī)劃框架研究論文
［摘要］隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展，自然生態(tài)被破壞的程度越來(lái)越嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也變得越來(lái)越脆弱，而城市化的進(jìn)程雖然使得城市綜合發(fā)展快速進(jìn)步，但是城市的彈性能力卻相對(duì)較弱。我國(guó)自從提出可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃以后就特別重視彈性城市的發(fā)展，彈性城市的規(guī)劃是保證城市生命力旺盛的具體表現(xiàn)，因此為了提高城市的彈性指數(shù)，我國(guó)近幾年來(lái)特別關(guān)注彈性城市的規(guī)劃建設(shè)。尤其在一些自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，還保留著我國(guó)特有的民族文化，為了保護(hù)民族和文化的多樣性，在自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，一些新城的建設(shè)就特別的運(yùn)用了彈性城市的理念堅(jiān)實(shí)規(guī)劃的。
［關(guān)鍵詞］彈性城市；規(guī)劃框架；策略
引言
人類(lèi)出于自覺(jué)趨利避害的愿望，都愿意生活在彈性指數(shù)較高的城市，一來(lái)是這樣的城市會(huì)給人心理上的安全感，二來(lái)是這樣的城市無(wú)論是自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)還是政治環(huán)境的條件要好一些，且應(yīng)對(duì)災(zāi)難的恢復(fù)能力也要強(qiáng)一些。我國(guó)的人群聚集地就能夠反映出人們對(duì)于城市彈性規(guī)劃選擇的重要性，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市綜合應(yīng)變能力強(qiáng)，因此人口密集，而邊疆少數(shù)民族地區(qū)城市彈性規(guī)劃比較弱，基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件都相對(duì)落后于東南沿海的發(fā)達(dá)城市，人口稀疏，像北京和上海這樣的人口集聚程度高的國(guó)際化大都市，在經(jīng)濟(jì)、政治還是社會(huì)安定等各項(xiàng)指標(biāo)的具體表現(xiàn)上，都是彈性指數(shù)較高的典型代表。
1、彈性城市概述
1.1彈性城市的含義
彈性城市指的是城市能夠適應(yīng)新環(huán)境，遭遇災(zāi)后的恢復(fù)能力快，并且偶發(fā)的災(zāi)難不足以影響該城市的中長(zhǎng)期發(fā)展。這樣的城市一般具有經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、政治環(huán)境安靜、社會(huì)環(huán)境和諧的特點(diǎn)，因此城市的承受能力、彈性能力和再造能力都要強(qiáng)一些，這也表現(xiàn)為彈性城市的三個(gè)具體階段。當(dāng)城市的外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，如果城市能夠自身毫不費(fèi)力的消化外部環(huán)境帶來(lái)的變化，這就說(shuō)明城市的承受能力強(qiáng)；當(dāng)城市的外部環(huán)境增加大的壓力，城市還能夠自覺(jué)的進(jìn)行自我調(diào)整，應(yīng)對(duì)變化，就說(shuō)明城市的彈性指數(shù)高；當(dāng)城市面對(duì)的變化程度再次加深，外部環(huán)境施加的壓力不斷增加，城市還能夠井然有序的發(fā)展，這說(shuō)明城市具有很強(qiáng)的再造力。彈性城市的三個(gè)表現(xiàn)階段的應(yīng)變能力和該城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境有著緊密的關(guān)系，要提升城市的彈性指數(shù)，就要從城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境抓起，提高城市在這三個(gè)方面的自我調(diào)節(jié)力，從而促進(jìn)城市的彈性能力增強(qiáng)。
1.2彈性城市的發(fā)展原則
彈性城市的發(fā)展原則是在它的三個(gè)表現(xiàn)階段中體現(xiàn)出來(lái)的，主要圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)。要發(fā)展彈性城市，提高城市的彈性能力就要遵循多遠(yuǎn)化發(fā)展的原則、模塊化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則、社會(huì)資本的獨(dú)立性原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色性原則、允許符合性原則、信息渠道暢通性原則和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)綜合性原則。城市彈性能力的提高要遵循以上七條發(fā)展規(guī)劃原則，努力提高其可持續(xù)發(fā)展的能力。
2、彈性城市的規(guī)劃框架分析
2.1自然環(huán)境的脆弱性
彈性城市的建設(shè)規(guī)劃主要以提高城市的應(yīng)變能力為前提，城市的自然環(huán)境應(yīng)變能力是彈性城市規(guī)劃建設(shè)的重要指標(biāo)。從國(guó)內(nèi)彈性城市建設(shè)的例子來(lái)看，自然環(huán)境是影響城市彈性能力發(fā)展的重要因素，一個(gè)城市的自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)系統(tǒng)是否發(fā)達(dá)，是衡量彈性城市的首要條件。如果城市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的系統(tǒng)不完善，將會(huì)給城市的持續(xù)發(fā)展造成很大的阻礙作用。提高彈性城市的自然災(zāi)害應(yīng)變能力就要充分考慮城市自然環(huán)境的'脆弱性，從提高城市自然環(huán)境的脆弱性著手改變。城市的自然環(huán)境脆弱和城市所處的地形地域有著很大的關(guān)系，為了提高城市的彈性能力，在城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)要充分考量如何降低地勢(shì)和地域氣候?qū)τ诔鞘械臎_擊。再分析好影響城市脆弱性的自然環(huán)境因素以后，就要在規(guī)劃建設(shè)時(shí)提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的抗干擾力，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方案有效的改善城市自然環(huán)境的脆弱性。
2.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境的脆弱性
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在經(jīng)歷了幾次大的改革以后開(kāi)始向集約化方向發(fā)展，這就使得各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)之間存在很大的關(guān)聯(lián)性，經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面整體提升，一旦發(fā)生金融危機(jī)就會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，損失嚴(yán)重，全國(guó)各大、中小城市無(wú)一幸免，這種局勢(shì)更多的發(fā)應(yīng)在大、中城市，經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重的時(shí)候使得各行各業(yè)裁員嚴(yán)重，而大、中城市的生存壓力比較大，因此會(huì)引起一系列的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)應(yīng)。彈性城市和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的關(guān)系，城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性強(qiáng)，城市的彈性能力就越強(qiáng)，而城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立能力差，城市的彈性能力就越弱。因此在規(guī)劃提高城市的彈性能力的時(shí)候，應(yīng)該將城市的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立指標(biāo)納入一個(gè)重要指標(biāo)。雖然綜合性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠快速的拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展，但是這種發(fā)展有很大的危險(xiǎn)性。城市在發(fā)展綜合性經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，還要逐漸建立起城市的模塊性經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展模塊性經(jīng)濟(jì)。對(duì)于有實(shí)力發(fā)展模塊經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，政府應(yīng)該給予鼓勵(lì)政策，以提高城市的彈性能力，建立彈性城市的榜樣。
2.3社會(huì)維度和空間維度的脆弱性
城市的社會(huì)維度和空間維度體現(xiàn)在城市的結(jié)構(gòu)發(fā)展和社會(huì)資本等方面，城市的彈性能力強(qiáng)弱和這個(gè)城市的人口工作結(jié)構(gòu)有著很大關(guān)系，也就是說(shuō)城市居民收入水平的高低也能夠影響城市彈性能力的強(qiáng)弱。當(dāng)城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以中、青年的男性勞動(dòng)力為主的話就說(shuō)明城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，城市的經(jīng)濟(jì)壓力大，城市的社會(huì)公共壓力大。相反，城市的勞動(dòng)力男女比例相差不大，城市的社會(huì)公共壓力就小，城市的社會(huì)維度和空間維度抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就強(qiáng)。
2.4城市系統(tǒng)的脆弱性
彈性城市的城市系統(tǒng)綜合指數(shù)一般比較強(qiáng)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展受外部環(huán)境的變化影響小，社會(huì)發(fā)展秩序相對(duì)和諧，城市的自然環(huán)境抗風(fēng)險(xiǎn)能力也要強(qiáng)，就說(shuō)明城市的彈性能力強(qiáng)。要避免城市系統(tǒng)的脆弱性，需要政府和社會(huì)共同努力，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控的能力，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)向模塊化轉(zhuǎn)變，制定公民應(yīng)該遵守的社會(huì)和諧發(fā)展的規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)城市的公共建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。公民和企業(yè)也應(yīng)該從自身做起，積極響應(yīng)政府的號(hào)召，共同努力，降低城市系統(tǒng)的脆弱性。
3、結(jié)語(yǔ)
簡(jiǎn)而言之，我國(guó)彈性城市的規(guī)劃和發(fā)展有著很大的發(fā)展空間，政府應(yīng)該根據(jù)不同城市的發(fā)展特點(diǎn)，在彈性城市規(guī)劃整體的框架基礎(chǔ)上因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃彈性城市。
參考文獻(xiàn)
[1]黃曉軍，黃馨.彈性城市及其規(guī)劃框架初探[J].城市規(guī)劃，2015，39（02）：50-56.
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