農(nóng)村宅基地地籍測量方法研究論文

　　自中華人民共和國國土資源部《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》實施以來,對農(nóng)村建房用地的管理日益規(guī)范。近年來,農(nóng)村土地確權(quán)問題因關(guān)乎每位農(nóng)民的切身利益一度成為熱點,進(jìn)行宅基地確權(quán)能夠?qū)φ�基地的�?quán)屬、面積、界限明確界定,是保護(hù)農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的基礎(chǔ),也為征地搬遷、補(bǔ)償安置等行為提供重要參考依據(jù)。在這項工作中,最主要的就是宅基地的地籍測量工作。地籍測量作為我國土地管理工作的重要基礎(chǔ),它依托于地籍調(diào)查,以測量技術(shù)為手段,從控制到碎部,精確測量出各類土地的位置與大小、境界、權(quán)屬界址點的坐標(biāo)與宗地面積以及地籍圖,以滿足土地管理部門以及其他國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門的需要。開展農(nóng)村宅基地地籍測量是土地調(diào)查的重要手段,它必須堅持從總體到局部、從控制到碎部的原則,但不論如何,都離不開精準(zhǔn)的測量儀器和科學(xué)的測量方法。筆者結(jié)合現(xiàn)階段我國農(nóng)村宅基地的特點,結(jié)合實際分析了目前農(nóng)村宅基地地籍測量工作現(xiàn)狀,最后針對性地提出了基于遙感影像技術(shù)進(jìn)行農(nóng)村宅基地地籍測量的方法。

　　1農(nóng)村宅基地特點分析

　　農(nóng)村宅基地作為農(nóng)民興建房屋建筑的基礎(chǔ),是農(nóng)村集體所有徒弟中撥給農(nóng)戶用于建造房屋保障農(nóng)戶居住和生活需要的土地,它涵蓋房屋、庭院和廁所廚房等輔助用房所需的土地。對宅基地土地,農(nóng)民具有使用權(quán),在進(jìn)行地籍調(diào)查時主要是針對農(nóng)民對農(nóng)村宅基地的使用權(quán)進(jìn)行調(diào)查。那么,需要我們首先了解農(nóng)村宅基地相對于城鎮(zhèn)用地的特點。首先,農(nóng)村宅基地具有簡單單一的用地特點,它僅包括宅基地和街巷用地兩個方面,城鎮(zhèn)土地則涵蓋了幾乎所有用地類型,十分復(fù)雜多樣。其次,農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查范圍有限,它通常對一個面積大約為0.25km2的村子進(jìn)行施測,這與城鎮(zhèn)1km2以上的施測面積相比地籍調(diào)查范圍較小。再次,分布也具有鮮明的特征。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)一個行政區(qū)內(nèi)有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有十幾個或幾十個自然村,這與城鎮(zhèn)分布相比更加分散、分布更加廣泛。

　　2農(nóng)村宅基地地籍測量現(xiàn)狀分析

　　事實上,農(nóng)村宅基地地籍測量是以《地籍調(diào)查規(guī)程》等法律為依據(jù)的,它以宗地為基本統(tǒng)計單位,對農(nóng)村宅基地的面積、屬性等進(jìn)行調(diào)查,據(jù)實填寫調(diào)查統(tǒng)計表并繪制相應(yīng)的宗地圖。目前,在進(jìn)行農(nóng)村宅基地地籍實際測量過程中,通常按照國土資源部關(guān)于農(nóng)村宅基地地籍測量所規(guī)定的1∶1000的比例尺或1∶2000的比例尺執(zhí)行。一般情況下,距離城鎮(zhèn)較近的農(nóng)村宅基地地籍測量選用1∶1000的比例尺,而距離城鎮(zhèn)相對較遠(yuǎn)的農(nóng)村則選用1∶2000的比例尺。關(guān)于界址點的點位誤差,一級和二級分別控制在5～7.5cm內(nèi)。現(xiàn)階段,農(nóng)村宅基地地籍測量通常采用全野外數(shù)字化測量地籍地形法、全野外數(shù)字化測量地籍、數(shù)字?jǐn)z影測量地形法和數(shù)字?jǐn)z影測量地籍地形法三種常見的方法,上述三種測量方法分別被發(fā)達(dá)省份、中部省份和西部省份采用。它們的精準(zhǔn)度和成本也存在著差異:精準(zhǔn)度、成本最高,工期最長的是全野外數(shù)字化測量地籍地形的方法;全野外數(shù)字化測量地籍、數(shù)字?jǐn)z影測量地形法精準(zhǔn)度能夠滿足要求,成本較低,速度也比較快;數(shù)字?jǐn)z影測量地籍地形法則存在一定的缺陷,因為通過改法進(jìn)行測量很難使界址點的精度得到有效保證,但它速度較快,成本也明顯低于上述兩種方法。

　　3基于遙感影像技術(shù)在農(nóng)村宅基地地籍測量中的應(yīng)用

　　地籍測量作為一項政府主導(dǎo)的測繪工作,屬于官方行為,是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為。開展地籍測量能有效保護(hù)土地、合理利用土地及保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益,具有十分重要的社會意義。我國政府高度重視農(nóng)村宅基地的地籍測量工作,為了得到更加精確、可靠的地理參考系統(tǒng)數(shù)據(jù),加大資金投入和技術(shù)研究的力度,不斷實現(xiàn)技術(shù)的'創(chuàng)新和突破。筆者結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村宅基地地籍測量項目實際,從試驗角度研究探討了基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測量方法。目前常用的方法是先借住全站儀或?qū)崟r差分的GPS技術(shù)對宅基地的界址點進(jìn)行測量,再以其作為像控點正攝校正遙感影像,再據(jù)影像圖對地物解譯并最終繪制地籍圖。關(guān)于GPS-RTK技術(shù),其依據(jù)的是載波相位觀測,這種觀測法的觀測模式與傳統(tǒng)的觀測法的觀測模式存在著天壤之別,是對農(nóng)村宅基地地籍測量的技術(shù)創(chuàng)新。在操作時,通常遵循以下操作流程:首先將GPS接收機(jī)架設(shè)在基準(zhǔn)站上,然后進(jìn)行連續(xù)觀測,并將觀測獲得的數(shù)據(jù)及時傳送至流動站,當(dāng)流動站接收到數(shù)據(jù)信息后通過GPS衛(wèi)星信號獲取基準(zhǔn)站的相關(guān)數(shù)據(jù),從而根據(jù)這些數(shù)據(jù)得出測量坐標(biāo)等相關(guān)地籍結(jié)果。這種宅基地地籍測量方法不僅測量簡便,能夠大大降低測量工作人員的工作強(qiáng)度、減少工作量,還能使農(nóng)村宅基地地籍測量工作效率提高,測量周期縮短。基于這種測量方法,該次試驗選取了地勢平坦的試驗區(qū),該區(qū)域多為普通的農(nóng)村平房,高度均勻,分布廣泛,為了確保試驗效果,選取的是分辨率為0.5M的GeoEye現(xiàn)勢性較強(qiáng)的遙感影像。為了確保遙感影像正攝校正的精讀得到保障,試驗首先借助GPS-RTK全野外數(shù)字化測量法對試驗區(qū)的界址點和地籍圖進(jìn)行繪制,并使精度達(dá)到預(yù)定要求。之后預(yù)處理遙感影像,主要工作內(nèi)容是對影響的亮度、灰度和對比度等進(jìn)行細(xì)致地調(diào)整,將斑點和不要的灰色去除掉,最大限度地提高和保障遙感影像的清晰度,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正攝校正。當(dāng)對選取的20個像控點進(jìn)行正攝校正后發(fā)現(xiàn),這些均勻的界址點結(jié)果差異特別小,為保障試驗順利,最終從上述像控點中選取4個作為正射影像圖來滿足后期試驗的需求。為了提高圖像解譯的精度,首先在測量界址點時對圖像進(jìn)行野外調(diào)繪,并將外業(yè)測繪的地籍要素(如界址點、界址線和宗地等)疊加到遙感正射影像圖上,以此為控制和參照進(jìn)行地物要素的解譯[2]。之后再對解譯的地物圖形與測繪地物圖形認(rèn)真比對,從而得出測繪是否精準(zhǔn)的結(jié)論,結(jié)果表明測繪精度能夠達(dá)到農(nóng)村宅基地地籍測量的精準(zhǔn)度要求。據(jù)此得知,在基于遙感影像對農(nóng)村宅基地地籍測量方法中,我們?yōu)榱舜_保圖件結(jié)果更加規(guī)范精準(zhǔn),需要首先確保所繪制地籍圖的圖上內(nèi)容十分規(guī)范,且無論使用何種成圖軟件,圖層一定要清楚,各類地籍地形要素、數(shù)學(xué)要素需分層設(shè)置,為后續(xù)建立宅基地地籍管理系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。[3]與此同時,從事農(nóng)村宅基地地籍測量的專業(yè)技術(shù)人員,要不斷積累豐富的測繪知識,不斷學(xué)習(xí)和汲取新技術(shù),努力實現(xiàn)對農(nóng)村宅基地地籍測量的技術(shù)創(chuàng)新。為確保地籍測量工作高效順利開展,還應(yīng)具有不動產(chǎn)法律知識和地籍管理方面的知識,互相密切配合,細(xì)致認(rèn)真地開展測量和繪圖工作,確保測量的精準(zhǔn)度,為國家土地管理提供可靠的參考資料。

　　4結(jié)語

　　總之,隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步,對農(nóng)村宅基地地籍測量的技術(shù)和方法也應(yīng)不斷創(chuàng)新,目前所用的基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測量方法能夠精準(zhǔn)地捕獲各地籍要素、準(zhǔn)確地解譯地物要素并科學(xué)地繪制地籍圖形,在當(dāng)前的技術(shù)條件下,是一種值得廣泛推廣的可靠的農(nóng)村宅基地地籍測量方法。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]姜友誼.基于遙感影像的農(nóng)村宅基地地籍測量方法研究[J].測繪通報,2013(2):32.

　　[2]黃磊,施富增.農(nóng)村宅基地地籍測量方法探討[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2016(9):100.

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