建設工程檔案價值和作用的認識論文

　　一、在工程質量控制方面

　　中央經濟工作會議對經濟發展新常態做出了系統性的闡述，其間多次提到了質量。對建設工程質量而言，建設工程檔案所蘊含的價值越來越被社會認可。近年來，建設工程質量終身責任制逐步實施，終身責任制的實行，對加強工程質量控制、追究工程質量責任、追查相關責任人具有極其重要的作用。建設工程檔案是與建設工程同步，伴隨著建設過程逐步形成和積累的，是建設活動的真實反映和勞動成果的體現。鑒別建設工程質量優劣以及是否符合國家有關建設規范要求，除查看工程實體以外，最重要的就是看形成的建設工程檔案。

　　(一)對隱蔽工程質量的評價。在工程建設過程中，許多工序如隱蔽工程被下一道工序所掩蓋，肉眼難以檢測，只能依據掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現場記錄形成的檔案材料對這部分工程內容進行評價，從這個角度來說，工程檔案的作用無可替代。

　　（二）對質量事故相關責任人的追查。從工程建設過程中相關人員的簽字認可，可以倒查工程質量的控制環節，從而對工程質量作出正確評價。如果出現質量事故，查找相關責任人，檔案材料就是最有力的原始證據。

　　（三）對建設工程質量的量化評價。隨著建設工程精細化管理理念的全面引入，建設工程質量量化評價體系也應運而生。量化評價建設工程質量，需要系統地對建設工程質量做出全面分析，那么建設活動形成的檔案文件材料就能起到很好的參考依據作用。

　　二、在建筑企業成本控制方面

　　在建筑工程管理中，目前仍存在許多問題，比如資源的浪費、材料閑置等，這些都給建筑工程帶來一定的負面影響，使其效率大減，造成了經濟浪費。新常態下，建設工程管理將更為嚴格，對建設工程檔案的要求也更加精細化。建設工程文件材料經有關人員簽字后，是對工程量的一種認可，是工程結算的依據。在施工過程中，對已完工的工程進行結算時依據相關文件材料可以作出符合實際情況的結算，避免不必要的糾紛，從而保證甲乙雙方的經濟效益。

　　三、在建筑科研及同類工程設計、建設方面

　　新常態下，中國經濟的發展動力將會轉換到科技創新上來。在倡導建設節約型建筑、生態型建筑、智能型建筑的社會背景下，新技術、新工藝、新材料將進一步廣泛應用。而一些建設工程的設計理念、設計方案、設計結構以及建筑風格、施工新技術、新工藝、新材料、新觀念等，被檔案資料完整、真實、系統地記錄下來，有著非常寶貴的參考借鑒價值。這對建筑工程科學研究來說，具有無法替代的價值和作用。另外，對許多相同或相近的工程來說，還可以直接或間接地利用其檔案資料進行設計，并且這些檔案資料對同類工程的投資確定、招投標工作量、工程概算預算編制和工程投資效益分析等方面同樣具有重要的參考借鑒作用。

　　四、在工程維修、改建、擴建、抗震救災以及災后恢復重建方面

　　新常態下，建設工程檔案在工程維修、改建、擴建、抗震救災以及災后恢復重建方面會發揮前所未有的價值與作用。

　　（一）企業會將注意力逐步轉向自主創新，跟蹤消費新動向，在房屋改造中將會提供更加便捷的維修改造、功能提升等新的服務項目。根據業主使用需求，依據工程建設期間形成的檔案資料，經過對檔案資料的準確分析正確擬定工程維修、改建、擴建方案，從而避免盲目改造帶來的損失和浪費。

　　（二）政府將會順應城市發展規律，圍繞區域經濟發展需要，系統推進基礎設施建設。隨著政府對城市基礎設施建設的日漸重視，地下管線檔案將會越來越凸顯出其重要的價值和作用。2013年10月1日施行的《陜西省城市地下管線管理條例》中就有規定，施工單位在施工建設前，必須依據施工現場及毗鄰區域內的地下管線檔案資料，查明地下管線現狀方可動工。目前，在我國因沒有弄清地下管線現狀而造成的災難性事故平均每天就有多起發生；因無準確的地下管線檔案資料，地下現狀不清而影響建設方案的例子同樣舉不勝舉。

　　（三）特殊情況下，當城市遭受地震或其它大的`毀滅性破壞時，建設工程檔案更具有特殊作用。從2008年汶川地震的經驗教訓來看，地形圖、一張管網圖更有助于加速恢復城市的工程設施系統，從而挽救許許多人的生命。給水、排水、供電、燃氣等基礎設施的恢復重建都離不開保管的建設工程檔案。

　　（四）在防震抗災方面，為了增強建筑物抗震性能，需要對建筑物進行加固，在制定建筑物加固方案和繪制加固施工圖等工作中，同樣離不開對建設工程檔案的利用。加固時要根據原建筑物的抗震強度和工程結構等進行加固工程施工圖設計，并將有關工程檔案文件作為實施加固工程的重要依據一同報審，經審批后才能施工。經濟發展新常態下，政府會逐步把維護群眾利益作為出發點和落腳點，重視對公共建筑物的抗震加固改造。因此，建設工程檔案也會在建筑物的抗震加固方面發揮其重要作用。

　　五、在危房鑒定、危房改造、違章建筑的查處、項目審計稽查方面

　　在危房鑒定、危房改造方面：當建筑物年久失修或遭遇自然災害后受損嚴重，不能保證居住和使用安全的時候，需要對其安全性做出鑒定評估。那么，收集、調查和全面分析房屋原始檔案資料就是鑒定危房程序的一個重要步驟。經濟發展新常態下，政府將繼續在改善民生上主動作為，加強危房鑒定和危房改造工作，房屋的原始檔案資料會是重要的參考依據。在違章建筑查處方面：目前中國經濟增長“換擋降速”，改革成為新常態，城市綜合管理將保持嚴打違建的高壓態勢，采取多部門聯合執法，重拳打擊違建行為。在對違章建筑進行查證和認定時，就需要查詢規劃審批檔案資料，依據檔案資料做出違章認定。在項目審計稽查方面：隨著中國經濟發展進入新常態，未來審計會重點關注項目審批、招標投標等重點領域和關鍵環節。在建設工程項目的審計稽查方面，項目資金的籌措、使用及核算是否符合有關規定是項目審計與稽查的重點。項目稽察一般都要查核有關財務報表、建設合同、工程技術檔案和施工原始記錄及其他有關資料,通過對檔案資料的督察，檢查建設工程項目是否存在問題。

　　六、在解決征地拆遷糾紛方面

　　搞好征地拆遷工作，是推進新型城鎮化發展過程中的長期任務，也是改善民生的現實需要。征地拆遷是建設工程的先行工作，征地拆遷檔案是建設工程檔案的一個重要組成部分，既有現實利用的價值，又有長遠利用的價值，利用率比較高。在征地拆遷工作中經常有因紅線定位、土地權屬爭議、補償補助等問題多次利用檔案資料解決有關糾紛和爭議的事例。

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