試論可持續(xù)發(fā)展的現代產業(yè)結構體系構建論文
[摘要]：現代經濟的可持續(xù)健康發(fā)展離不開可持續(xù)發(fā)展的現代產業(yè)結構這一基礎體系，后者的深化、升級是現代經濟發(fā)展的內容與實質。當前我國產業(yè)結構體系與國際標準結構存在較大偏差，尤其從可持續(xù)發(fā)展理論要求來看存在諸多問題。本文首先對我國產業(yè)結構體系的發(fā)展現狀進行剖析，指出建立合理的指標體系是構建可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)結構體系必須考量的問題，并根據文中探索的評價指標提出構建現代產業(yè)結構體系的路徑。
[關鍵詞]：產業(yè)結構體系；評價指標；可持續(xù)發(fā)展
本文受到內蒙古規(guī)劃辦課題“內蒙古地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化機制與策略研究”(項目編號：08B027)的資助。該項目是內蒙古產業(yè)經濟研究基地資助項目。
產業(yè)結構體系隨國內、國際經濟發(fā)展的背景、競爭的方式以及一國主導產業(yè)與輔助產業(yè)的選擇和規(guī)劃的變化而變動，產業(yè)結構及其體系均處于動態(tài)變遷之中，如何把握產業(yè)結構體系變動的“度”并實現其穩(wěn)定而有效率的優(yōu)化升級是構建現代可持續(xù)發(fā)展產業(yè)結構體系的重要內容。現代產業(yè)結構體系不僅包含中觀層面的產業(yè)或行業(yè)，而且也直接關乎整個宏觀經濟的運行態(tài)勢。現代產業(yè)結構體系可持續(xù)發(fā)展理論則是將時間因素與可持續(xù)的內涵引入產業(yè)結構高度化與合理化分析之中。
可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)結構體系是不同產業(yè)、不同行業(yè)、不同部門以及不同地區(qū)的經濟主體利用資源獲取發(fā)展的權利得到較優(yōu)分配的產業(yè)結構體系。其可持續(xù)發(fā)展包括兩方面，一是在不同經濟主體之間、產業(yè)間以及產業(yè)鏈接的不同環(huán)節(jié)之中，構建均衡而公平的資源配置格局和優(yōu)化的產業(yè)結構。二是權利在不同地區(qū)經濟主體之間的分配和資源稟賦的產業(yè)間協(xié)調是產業(yè)結構合理化的基礎。我國現有產業(yè)結構體系是否滿足可持續(xù)發(fā)展產業(yè)結構體系的要求，存在哪些問題？如何評價和構建均衡、公平和協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展產業(yè)結構體系？這是本文重點談論的問題。
一、產業(yè)結構體系發(fā)展的現狀分析
我國的產業(yè)結構與國際標準結構存在較大偏差，特別是從可持續(xù)發(fā)展理論要求來看，存在多方面的問題。
1.產業(yè)組織結構不合理，阻礙了產業(yè)結構的可持續(xù)發(fā)展。
按照平均利潤率的理論，不同行業(yè)利潤率會趨于平均化，這樣資源才會得到優(yōu)化配置。反觀我國各產業(yè)部門，一方面利潤率長期存在較大差異，有些行業(yè)受到保護、缺乏競爭，長期保持較高利潤率；而另一些行業(yè)如制造業(yè)、農業(yè)等由于競爭過度則利潤率長期低下。這說明資源很難在不同行業(yè)自由流動，一些行業(yè)由于壟斷等原因進入門檻過高，限制了競爭；另一方面，同一行業(yè)利潤率變動幅度較大，這說明行業(yè)本身應對外來沖擊的能力較差，行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展基礎薄弱。
從企業(yè)績效來看，地區(qū)間的企業(yè)經濟績效差異甚大，東南沿海地區(qū)效益很高，中西部地區(qū)普遍較低。究其原因,一方面在于所有制改革進程在地區(qū)間的發(fā)展程度不同，中西部地區(qū)普遍滯后，阻礙民營企業(yè)的發(fā)展；另一方面是各地區(qū)的地方政府對科研支持、人才培養(yǎng)以及引進的力度不同，致使各地區(qū)間企業(yè)技術創(chuàng)新能力強弱不同。
2.產業(yè)之間投資結構不合理且波動較大，阻礙了產業(yè)結構的升級與產業(yè)結構的持續(xù)發(fā)展。
固定資產投資情況是資源利用的一種現實反映，從固定資產投資的變化中可以分析出資源配置的變動方向，以及資源使用權利與人民福利的變動趨勢。固定資產投資是產業(yè)結構發(fā)展的支撐，固定資產投資結構變動的合理與否很大程度上決定著產業(yè)結構的可持續(xù)性發(fā)展。縱觀我國固定資產投資在各個行業(yè)中的分布情況發(fā)現，中西部地區(qū)投資分布呈工業(yè)重型化趨勢，投資變動波動較大，農牧業(yè)投入嚴重不足，第三產業(yè)也未能出現質的突破。沿海地區(qū)和發(fā)達城市加大了現代服務業(yè)，尤其是生產性服務業(yè)的投資力度。
3.理論上的一些片面認識，導致產業(yè)結構可持續(xù)發(fā)展的困難。
在中西部地區(qū)，甚至是一些發(fā)達地區(qū)，長期以來持有的觀念是——“保工業(yè)就是保發(fā)展、保就業(yè)、保穩(wěn)定、保大局”，這種思想反映在實踐中，是重視重工業(yè)的發(fā)展，一些重點產業(yè)全部由國有大型企業(yè)來承擔，國有大型企業(yè)主要依靠政府提供保護、通過政府獲得資源配置、稅收優(yōu)惠等政策。基于政府的短期利益行為及其對經濟發(fā)展的認識，直接導致各個產業(yè)資源配置的不均衡。
基于對我國目前產業(yè)結構體系現狀的分析可知，在全國建立均衡、公平與資源配置優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)結構體系將面臨諸多問題。從理論層面上看，建立衡量可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)結構體系的標準，這是解決當前產業(yè)結構體系存在的問題、構建可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)結構體系必須考量的重要內容。
二、可持續(xù)發(fā)展現代產業(yè)結構體系評價指標選擇
（一）現代產業(yè)結構體系可持續(xù)發(fā)展指標的選擇依據
產業(yè)結構體系可持續(xù)發(fā)展是一個動態(tài)的變化過程，但在某一個時點上是以靜態(tài)狀況呈現在人們面前。因此，有必要引入時間因素來研究產業(yè)結構體系的可持續(xù)發(fā)展問題，側重分析資源使用權利的分配。這需要建立或探尋一些可信并可檢驗的指標，包括選擇指標的依據和指標的內容。
按照產業(yè)結構體系可持續(xù)發(fā)展的要求，指標選擇依據有四點。一要圍繞產業(yè)結構體系可持續(xù)發(fā)展的內涵，即人們在產業(yè)結構體系發(fā)展中切實獲得實惠的情況。二是指標需要反映各產業(yè)間的關聯(lián)性以及各地區(qū)產業(yè)間的關聯(lián)性，這種關聯(lián)性的存在可以保證各產業(yè)作為一個整體存在。三是指標要反映各產業(yè)本身的競爭力以及產業(yè)內組織的構成狀況。四是指標本身應該具有可核算性與檢驗性，便于對產業(yè)結構發(fā)展進行檢測與評價。
（二）現代產業(yè)結構體系可持續(xù)發(fā)展指標的選擇
1.相對平均利潤率或各產業(yè)間平均利潤率之比。
社會平均利潤率學說是分析資本主義市場經濟資源自由流動的理論概念，其內涵和要求對合理配置資源、協(xié)調各產業(yè)部門的比例關系有重要的借鑒和指導意義。資源的最佳配置是建立在資源的自由流動基礎之上。
從產業(yè)結構的變動、發(fā)展角度來看，資源在不同產業(yè)間的自由流動配置正是產業(yè)結構變化的基礎與根源。一個社會的資源的合理流動與否及其自由流動的程度，決定著產業(yè)結構是否合理與產業(yè)結構發(fā)展變化的快慢。從人的發(fā)展權要求來看，資源的自由流動建立在對人們財產權利的保護與尊重基礎之上，更是人們憑借自己的財產需求、獲取財富的權利的體現。構建一種資源自由流動的環(huán)境和機制是產業(yè)結構可持續(xù)發(fā)展的保障。
目前，全國各產業(yè)部門如三次產業(yè)及其內部行業(yè)平均利潤率存在極大差別，而且波動比大，這正是產業(yè)結構不可持續(xù)發(fā)展、人們發(fā)展權利未被保護的表現，因而各產業(yè)間相對平均利潤率的變化可以作為一個比較好的衡量產業(yè)結構可持續(xù)發(fā)展的指標。
2.各產業(yè)部門人均GDP之比和各產業(yè)部門居民可支配收入之比。
如果說平均利潤率指
標側重于衡量資源權利的配置是否合理，這個指標則主要衡量人們從資源配置中實際所獲收益的大小，反映人們實際掌握資源的多少及權力的大小。 可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)結構體系是建立在各行各業(yè)人們平等共享發(fā)展成果基礎之上的，即使某些行業(yè)可能成為夕陽產業(yè)需要退出，或成為非主導非主體產業(yè)被邊緣化，但不應給人們帶來利益損害。經濟發(fā)展，產業(yè)結構調整不能以長期犧牲某些行業(yè)、產業(yè)中人們的利益為代價。我國產業(yè)結構發(fā)展中存在著不同行業(yè)居民收入差距加大的現實，其根源是農牧業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的差距。從統(tǒng)計年鑒上有關城鄉(xiāng)收入和行業(yè)收入的數據中可以發(fā)現，一些傳統(tǒng)的壟斷性較強的行業(yè)職工工資水平長期位居前列，而市場化程度較高的傳統(tǒng)行業(yè)職工工資水平均處于較低行列，同時技術要求低且屬于勞動密集型行業(yè)的居民服務業(yè)和農林牧漁業(yè)等行業(yè)則處于最低收入水平。這種收入上的差距，從現象上看是由于市場機制發(fā)育尚不成熟、市場競爭不充分、行業(yè)壟斷，尤其是行政性壟斷所導致。從經濟運行的實質來看是資源利用權力在行業(yè)間的配置不合理。
三、可持續(xù)性發(fā)展現代產業(yè)結構體系的構建路徑
1.促進資源在各產業(yè)和部門間的`合理自由流動，均衡產業(yè)間的平均利潤率。
不公平的資源利用或流動是產業(yè)結構發(fā)展不合理不可持續(xù)的根源。根據可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)結構體系的第一個衡量指標——相對平均利潤率，采取各種措施促進和加強資源在各個產業(yè)、部門和地區(qū)之間的自由流動，打破市場和行業(yè)進出壁壘、構建統(tǒng)一和競爭有序的市場環(huán)境。讓每個產業(yè)的不同部門之間的投資者得到大體相當的利潤，而身處其中的工人以及其他群體得到均衡、公平的獲益機會和發(fā)展機會。
2.均衡各個產業(yè)部門中居民的可支配收入，平衡經濟主體在資源配置和流動中的獲益程度。
在資源自由流動的基礎上，不僅使廣大投資者、居民家庭和工人等主體獲取公平、均衡的獲益機會，還要通過各種政策手段，包括財政手段、稅收政策以及產業(yè)政策等等，均衡各個產業(yè)和部門中居民的可支配收入，把獲益機會變成現實的獲益程度。作為承擔微觀經濟學載體的企業(yè)，依托國家的政策支持，加大企業(yè)技術創(chuàng)新力度，利用外部環(huán)境積極發(fā)展自己。
3.發(fā)揮政府在產業(yè)結構優(yōu)化調整中的積極作用。
前述兩條路徑的實現，最終有待于政府在其中的作為。為了促進資源的自由流動，政府首先要把握“政府邊界”，既不能缺位也不能跨越其職能邊界。構建可持續(xù)發(fā)展的現代產業(yè)結構體系，政府首先發(fā)揮其宏觀調控與引導的職能，引導資源的自由合理流動；采取經濟與法律手段平衡和約束經濟主體的各種行為，完善收入分配；要從整體上把握產業(yè)升級與優(yōu)化的動態(tài)，積極推動企業(yè)創(chuàng)新，推出新產品、新技術，形成新產業(yè)。同時，也要根據社會發(fā)展需要適時淘汰衰退產業(yè)。
4.在全社會建立起暢通的信息反饋通道。
衡量產業(yè)結構可持續(xù)發(fā)展與否的指標實質上是作為一種信息反饋機制而存在。從指標變動所提供的信息，可以看出或預測出產業(yè)結構發(fā)展的質與量，以及其發(fā)展是否有穩(wěn)固的基礎和符合人們追求幸福的目標。這些信息恰恰是政府用來修正市場盲目性或反思自身政策主觀性、進而采取新的政策措施的依據。
5.其他一些輔助的必須社會工作儲備和預防性措施。
為了構建和推動產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，除了發(fā)揮產業(yè)間自身的競爭與主觀能動性以外，必須依托政府的政策支持，同時還要依托全社會的共同監(jiān)督、社會的儲備工作以及一些必要的預防性措施的實行。比如，社會的人才培養(yǎng)方式，直接影響著產業(yè)的更新?lián)Q代、新技術、工藝以及新生產方法的出現與形成。同時，社會培養(yǎng)的人才在產業(yè)實踐中被認可的程度也直接影響著經濟主體的獲益狀況，和產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再如，可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)結構體系不僅協(xié)調產業(yè)間、地區(qū)間、經濟主體之間的關系，更重要的是必須把環(huán)境因素納入到其可持續(xù)發(fā)展的內涵中去。總之，構建一個可持續(xù)發(fā)展的、開放的、優(yōu)化合理的產業(yè)結構體系是一個系統(tǒng)工程。需要從多方共同努力和構建。
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