高職院校資產(chǎn)管理思考論文
一、高職院校資產(chǎn)管理的重要性
（一）高職院校對(duì)資產(chǎn)的使用和運(yùn)作是開(kāi)展教學(xué)、科研、管理活動(dòng)的基本保障
高職院校的資金一部分用于人員、日常辦公消耗支出，一部分形成資產(chǎn)，包括基建投資形成的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓等房屋建筑物及批量購(gòu)入的課桌椅、計(jì)算機(jī)等日常教學(xué)設(shè)施，還包括專項(xiàng)資金形成的專業(yè)實(shí)訓(xùn)室儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)等高端設(shè)備和校企合作單位贊助的設(shè)備設(shè)施等，這些資產(chǎn)一般以固定資產(chǎn)的形式存在。高職院校的一系列教科研活動(dòng)、日常管理活動(dòng)都離不開(kāi)這些資產(chǎn)，只有通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的有效使用和運(yùn)行，才能保障學(xué)院各項(xiàng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。
（二）高職院校對(duì)資產(chǎn)的調(diào)配和管理，有利于推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用
高職院校的資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、使用周期不等，這些特點(diǎn)給資產(chǎn)管理帶來(lái)很大的難度，通過(guò)規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格配置資產(chǎn)，統(tǒng)籌安排資產(chǎn)，可以提高資產(chǎn)使用率，有效避免資產(chǎn)閑置、損壞、浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）高職院校對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督和控制，有利于確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和增值
高職院校資產(chǎn)管理的重要職責(zé)之一就是履行對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，通過(guò)制訂學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施和監(jiān)督，從購(gòu)置、使用、保管、投資、處置等每一個(gè)環(huán)節(jié)都加以控制，可以有效防止違規(guī)采購(gòu)、隨意處置國(guó)有資產(chǎn)等不合法、不合規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
二、高職院校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）未建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,資產(chǎn)管理體系不完整
很多高職院校普遍存在“重投入，輕管理”的現(xiàn)象，隨著學(xué)校對(duì)教學(xué)教研活動(dòng)的不斷重視，在安排資金時(shí)，首先考慮的是滿足教學(xué)方面的要求，為確保正常的教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展，不惜成本，購(gòu)入大批資產(chǎn)。但是由于很多學(xué)校在資產(chǎn)管理方面沒(méi)有形成一套完整、符合學(xué)校自身情況的資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致其在資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置等環(huán)節(jié)中缺乏相應(yīng)的制度約束，存在各種不合規(guī)的現(xiàn)象，比如缺乏資產(chǎn)購(gòu)置審批制度，采購(gòu)隨意，沒(méi)有經(jīng)過(guò)采購(gòu)部門(mén)的審核批準(zhǔn)，自行采購(gòu)；或缺乏資產(chǎn)登記入庫(kù)管理制度，存在購(gòu)入后直接由使用部門(mén)領(lǐng)取，未通過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)的出入庫(kù)登記手續(xù)等問(wèn)題；或缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收管理制度，在支付全部款項(xiàng)前，未按規(guī)定要求對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收，事后才發(fā)現(xiàn)單據(jù)不全、貨物短缺等現(xiàn)象；或缺乏資產(chǎn)績(jī)效考核制度，在出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)、丟失現(xiàn)象時(shí)，未嚴(yán)格追究相應(yīng)的保管及管理責(zé)任。沒(méi)有制度的約束，資產(chǎn)管理難以有效實(shí)施。
（二）資產(chǎn)管理理念傳統(tǒng)，造成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫離、實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫離
預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的前提，資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的延伸。一方面高職院校通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的購(gòu)置和日常維護(hù)，另一方面現(xiàn)有的資產(chǎn)存量也是安排財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)。但是很多學(xué)校為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，在未充分考慮資產(chǎn)存量及自身發(fā)展的情況下，為了爭(zhēng)取更多的資源，而加大了資產(chǎn)的投入規(guī)模，造成了資產(chǎn)的`重復(fù)購(gòu)置或利用率不高。同時(shí)，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念認(rèn)為資產(chǎn)管理的重點(diǎn)僅在于保護(hù)好資產(chǎn)，確定資產(chǎn)實(shí)物的存在，避免實(shí)物的毀損或丟失。但是當(dāng)今社會(huì)是科技飛速發(fā)展的社會(huì)，很多資產(chǎn)由于過(guò)時(shí)或不符合學(xué)校的實(shí)際使用要求，一旦閑置，不僅其使用價(jià)值未得到實(shí)現(xiàn)，資產(chǎn)的自身價(jià)值也會(huì)隨著時(shí)間的推移而下降，出現(xiàn)減值的現(xiàn)象。
（三）部分資產(chǎn)權(quán)屬不清，無(wú)人監(jiān)管
部分高職院校為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，通過(guò)資源整合、相互合作等多種方式，與其他關(guān)聯(lián)單位合署辦公，共同使用資產(chǎn)，部分資產(chǎn)交叉使用。一旦結(jié)束合作關(guān)系，由于某些歷史原因或合作雙方在資產(chǎn)分割上存在分歧，使資產(chǎn)的權(quán)利歸屬問(wèn)題沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的答案，使這部分資產(chǎn)一直未辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，最終導(dǎo)致這些資產(chǎn)無(wú)人監(jiān)管，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。
（四）資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化程度不高,全員管理意識(shí)薄弱
由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠，在人員配置上未充分考慮資產(chǎn)管理崗位所需的專業(yè)化知識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)管理人員水平參差不齊的現(xiàn)象，甚至有些管理人員認(rèn)為資產(chǎn)管理只需做好資產(chǎn)登記、匯總工作，沒(méi)有維護(hù)和管理意識(shí)。另外，高職院校的全體教職工普遍認(rèn)為資產(chǎn)管理責(zé)任歸屬于資產(chǎn)管理部門(mén)，與其他部門(mén)無(wú)關(guān)，沒(méi)有形成全員管理意識(shí)。
三、完善高職院校資產(chǎn)管理的有效措施
（一）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善資產(chǎn)管理體系
在資產(chǎn)管理過(guò)程中，必須建立一套全面的、切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度，明確規(guī)定資產(chǎn)在購(gòu)置、使用、保管、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求和管理辦法，做到有章要循，使每個(gè)環(huán)節(jié)都按規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)和出入庫(kù)管理，確定資產(chǎn)使用人和責(zé)任人，同時(shí)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的內(nèi)部管理體系，設(shè)置以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校資產(chǎn)管理工作，建立資產(chǎn)管理部門(mén)和其他部門(mén)齊抓共管的機(jī)制，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理績(jī)效考核體制，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。
（二）形成現(xiàn)代的資產(chǎn)管理理念，充分提高資產(chǎn)的使用效率和使用價(jià)值
作為現(xiàn)代的高職院校，必須與時(shí)共進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，形成新型的現(xiàn)停留在資產(chǎn)保全上。當(dāng)然，在資產(chǎn)管理上也要與預(yù)算管理緊密結(jié)合，資產(chǎn)管理為預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，在編制預(yù)算時(shí)要充分考慮資產(chǎn)的現(xiàn)有存量和未來(lái)需求，不僅有利于預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性，也有利于提高資產(chǎn)配置的合理性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理水平的共同提高。
（三）指導(dǎo)和監(jiān)督資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置、共享共用
隨著政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重視程度的提高，高職院校資產(chǎn)數(shù)量漸多、品種日趨復(fù)雜，因此有必要開(kāi)展資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，借助信息化手段，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相結(jié)合，一方面從靜態(tài)的財(cái)務(wù)角度出發(fā)，關(guān)注資產(chǎn)的數(shù)量、金額、折舊的賬務(wù)信息，另一方面從動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)角度出發(fā)，關(guān)注資產(chǎn)的使用過(guò)程和狀態(tài)，做到相輔相成，相互監(jiān)督。通過(guò)推進(jìn)信息化建設(shè)，可以有效提高資產(chǎn)管理效率，及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置、共享共用，避免由于人工操作，出現(xiàn)程序繁瑣、審批難等現(xiàn)象，使資產(chǎn)不能及時(shí)得到調(diào)配、使用。
（四）提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化水平，充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的重要性，全員參與資產(chǎn)管理
作為高職院校領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，建立一支具有專業(yè)化水平、責(zé)任心強(qiáng)的管理隊(duì)伍，以院領(lǐng)導(dǎo)為中心，以資產(chǎn)管理部門(mén)為核心，以其他部門(mén)為分散點(diǎn)，分工明確，責(zé)任到人。另外，可通過(guò)校內(nèi)積極宣傳、傳達(dá)上級(jí)單位下達(dá)的有關(guān)資產(chǎn)管理的文件，使院校全體員工以主人翁的精神參與到資產(chǎn)管理中，使資產(chǎn)管理成為一種常態(tài)化的工作。當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多高職院校的資產(chǎn)管理工作還處于起步階段，在管理過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，因此，高職院校必須高度重視資產(chǎn)管理的重要性，客觀評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，從院校實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地解決資產(chǎn)管理問(wèn)題，不斷的完善管理制度、創(chuàng)新管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，通過(guò)自我管理和政府監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。
參考文獻(xiàn)
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