博士后質(zhì)量管理評(píng)價(jià)及后效作用論文
摘要：博士后過程質(zhì)量管理評(píng)價(jià)是博士后管理的核心，科學(xué)合理的管理制度及有效實(shí)施有利于提高博士后的培養(yǎng)質(zhì)量。建立適合國情的博士后質(zhì)量管理模式和質(zhì)量控制機(jī)制，能夠提高博士后培養(yǎng)的質(zhì)量。按照過程質(zhì)量管理體系，以先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，以科學(xué)的方法為手段，以合理的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建博士后質(zhì)量目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。通過進(jìn)站質(zhì)量評(píng)價(jià)、在站質(zhì)量評(píng)價(jià)、出站質(zhì)量評(píng)價(jià)過程控制及數(shù)據(jù)分析，有效地促進(jìn)博士后人才培養(yǎng)水平的提高，使博士后管理工作健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；博士后；評(píng)價(jià)；后效作用
博士后培養(yǎng)制度是借鑒國外高層次人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情創(chuàng)立的一項(xiàng)人才培養(yǎng)制度，是我國人事人才工作的重點(diǎn)。我國的博士后事業(yè)經(jīng)過近30多年的發(fā)展，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)復(fù)合創(chuàng)新型科研人才，為推動(dòng)我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略方面發(fā)揮了重要作用。博士后管理工作應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以適應(yīng)博士后事業(yè)的新形勢和新特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)立管理機(jī)制、創(chuàng)造管理氛圍，激發(fā)博士后人才的創(chuàng)造活力和熱情，促進(jìn)博士后事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。隨著博士后規(guī)模的擴(kuò)大和管理模式的多元化，博士后的進(jìn)站選拔、在站出站質(zhì)量、科研管理和出站后效將成為博士后管理工作的重要內(nèi)容[1]。因此，建立建全符合學(xué)術(shù)規(guī)范的科學(xué)高效管理機(jī)制及評(píng)價(jià)方式將成為當(dāng)前博士后管理工作的核心。
一、博士后質(zhì)量管理
教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心問題，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出高等教育要“瞄準(zhǔn)國家創(chuàng)新體系的目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批高水平的具有創(chuàng)新能力的人才”，創(chuàng)新教育成為高等教育質(zhì)量的重要內(nèi)涵。高等教育質(zhì)量是一個(gè)多層面的概念，要考慮多方面、多樣性來衡量高等教育質(zhì)量，以滿足需求對象的不同品味和需要。此外，還要滿足社會(huì)對高級(jí)專門人才的需要，滿足對高等教育科技的需要，滿足社會(huì)對高等教育服務(wù)的需要。中國博士后確立了“培養(yǎng)和使用相結(jié)合，在使用中培養(yǎng)，在培養(yǎng)和使用中發(fā)現(xiàn)更高層次的人才”的具有中國特色的博士后制度。堅(jiān)持博士后培養(yǎng)的質(zhì)量建設(shè)是博士后各項(xiàng)工作的關(guān)鍵點(diǎn)、生命線，特別是在招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，抓博士后培養(yǎng)質(zhì)量尤為重要。博士后教育質(zhì)量方針是博士后管理服務(wù)的發(fā)展宗旨和方向，是建立和實(shí)施博士后質(zhì)量管理體系的根本原則，是實(shí)施質(zhì)量管理體系的推動(dòng)力[2]。從事博士后質(zhì)量管理活動(dòng)，要明確組織目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，提出質(zhì)量方針，展現(xiàn)特色，使管理者明確自己應(yīng)承擔(dān)的`責(zé)任和義務(wù)，不斷理解質(zhì)量方針，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，并使質(zhì)量方針能有一定的穩(wěn)定性和適宜性。博士后教育質(zhì)量的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制有自己的特殊性，沒有十分明確的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量和控制，不能完全照搬博士生的教育質(zhì)量管理和質(zhì)量控制方法。為了保證博士后教育質(zhì)量，需要建立適合我國國情的博士后質(zhì)量管理模式和質(zhì)量控制機(jī)制，通過科學(xué)的過程管理、質(zhì)量監(jiān)控、后效作用評(píng)估，使質(zhì)量成為保障博士后事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。
二、博士后過程質(zhì)量管理體系
按照質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)基本思想就是要控制博士后培養(yǎng)中所有過程的質(zhì)量，從而保證博士后培養(yǎng)的質(zhì)量。對于高校，博士后培養(yǎng)是所有博士后教育服務(wù)活動(dòng)的核心過程，是質(zhì)量管理體系所要關(guān)注的管理對象[3]。從培養(yǎng)的角度來看，管理質(zhì)量取決于博士后導(dǎo)師能否向博士后提供合理的導(dǎo)向、知識(shí)、信息、技能和手段掌握科學(xué)發(fā)展方向；通過恰當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)管理機(jī)制推動(dòng)服務(wù)管理質(zhì)量的提升；通過優(yōu)質(zhì)的教育培養(yǎng)方案發(fā)現(xiàn)的素質(zhì)和潛能，從而使博士后在科學(xué)研究中提高自己的創(chuàng)新意識(shí)和研究技能，迅速成長為具有交叉融合、高層次的創(chuàng)新人才[4]。這些都是博士后培養(yǎng)質(zhì)量管理中提供的過程，是質(zhì)量管理體系中應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)控、管理和評(píng)價(jià)的過程。在博士后質(zhì)量管理體系中，博士后管理職責(zé)包括管理承諾、制定培養(yǎng)方針質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)行過程策劃、實(shí)施管理評(píng)審等；博士后資源管理包括提供人力資源、管理資源、項(xiàng)目資源和工作環(huán)境等；博士后管理實(shí)現(xiàn)包括制定培養(yǎng)方案、策劃階段考核實(shí)施、研究設(shè)計(jì)開發(fā)過程、提供項(xiàng)目服務(wù)等；博士后管理監(jiān)控、分析和改進(jìn)包括實(shí)施過程監(jiān)控、內(nèi)部審核、數(shù)據(jù)定性定量分析、管理持續(xù)改進(jìn)等。
三、博士后質(zhì)量目標(biāo)評(píng)價(jià)體系
目前，博士后培養(yǎng)在高校性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制、專業(yè)特點(diǎn)等方面存在差異，博士后培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系也不盡相同。博士后質(zhì)量目標(biāo)評(píng)價(jià)體系屬于綜合評(píng)價(jià)類型，是由多維度、多層次、多樣化的指標(biāo)結(jié)合形成的一個(gè)有機(jī)整體，不存在一個(gè)既定的、永恒的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[5]。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是根據(jù)不同的評(píng)價(jià)目的，圍繞預(yù)定的目標(biāo)，以預(yù)期的目標(biāo)為導(dǎo)向，以先進(jìn)的理論為指導(dǎo)，以科學(xué)的方法為手段，以合理的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程�？茖W(xué)的質(zhì)量目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，既能反映博士后流動(dòng)站的工作績效，并又能通過數(shù)據(jù)分析找出差距，促進(jìn)博士后管理工作良性發(fā)展[6]�？傮w上來說，博士后質(zhì)量管理目標(biāo)評(píng)價(jià)主要有以下的作用：1.科學(xué)的評(píng)價(jià)將有效地促進(jìn)博士后人才培養(yǎng)水平的提高；2.客觀的評(píng)價(jià)將為改進(jìn)和完善博士后制度提供事實(shí)依據(jù)；3.公正的評(píng)價(jià)將直接影響博士后管理工作的健康發(fā)展；4.合理的評(píng)價(jià)可以為不同學(xué)科、不同區(qū)域博士后培養(yǎng)質(zhì)量提出比較的策略。評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建過程中遵循定性與定量相結(jié)合、全面與重點(diǎn)相結(jié)合、過程與結(jié)果相結(jié)合、穩(wěn)定與發(fā)展相結(jié)合原則[7]。博士后培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系主要包括以下幾個(gè)階段：進(jìn)站質(zhì)量評(píng)價(jià)、在站質(zhì)量評(píng)價(jià)、出站質(zhì)量評(píng)價(jià)。
（一）進(jìn)站質(zhì)量評(píng)價(jià)
作為培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才的博士后制度，是通過設(shè)置獨(dú)立研究能力的職位，選拔獲得博士學(xué)位的優(yōu)秀博士后進(jìn)一步從事科研工作，把博士后進(jìn)站與立足科學(xué)創(chuàng)新研究結(jié)臺(tái)起來作為選拔的原則。將博士后進(jìn)站與推進(jìn)學(xué)科創(chuàng)新、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)合起來，做好進(jìn)站人員選拔工作，才能為提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量打下基礎(chǔ)[8]。為保證選拔工作的制度化建設(shè)，需制定出符合學(xué)術(shù)規(guī)范的遴選原則和實(shí)施辦法，并結(jié)合我校專業(yè)的特點(diǎn)，對博士學(xué)位論文、科研成果、綜合素質(zhì)等進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，將博士論文水平、論文發(fā)表、科研能力等列為“出站評(píng)估指標(biāo)體系”二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，博士后進(jìn)站選拔評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。
�。ǘ┰谡举|(zhì)量評(píng)價(jià)
博士后進(jìn)站后由流動(dòng)站管理辦公室組織中期考核，聽取博士后研究工作進(jìn)展匯報(bào)，對博士后的科研能力、學(xué)術(shù)道德、業(yè)務(wù)能力、獲取成效等進(jìn)行全面考核。通過在站評(píng)價(jià)，可以檢驗(yàn)博士后進(jìn)站后科研工作進(jìn)展情況、檢驗(yàn)博士后的科研潛力和水平，檢驗(yàn)培養(yǎng)工作中的不足與問題并能及時(shí)地解決問題。對考核優(yōu)秀的人員，在科研經(jīng)費(fèi)和崗位津貼上予以傾斜；對考核不佳的人員，找出原因并解決問題。通過建立博士后在站過程質(zhì)量管理，能夠加強(qiáng)對博士后和項(xiàng)目進(jìn)行宏觀過程調(diào)控，并對項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
�。ㄈ┏稣举|(zhì)量評(píng)價(jià)
經(jīng)過博士后工作站的研究實(shí)踐，博士后的學(xué)術(shù)水平和綜合素質(zhì)多發(fā)生了變化，博士后期滿出站考核要根據(jù)進(jìn)站協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容對博士后研究人員的研究成果、研究水平、經(jīng)濟(jì)效益、綜合素質(zhì)等進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，并做出書面評(píng)價(jià)[9]。將科研項(xiàng)目申請完成情況、論文發(fā)表、科研能力等列為“出站評(píng)估指標(biāo)體系”二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
四、博士后質(zhì)量管理監(jiān)控
為保障博士后管理工作質(zhì)量與成效，遵循質(zhì)量管理系統(tǒng)和基本原理，構(gòu)建以“目標(biāo)合理、體系完整、階段控制、實(shí)時(shí)響應(yīng)、反饋提升、持續(xù)改進(jìn)”為特征的基于PDCA循環(huán)的博士后過程質(zhì)量管理監(jiān)控與保障體系[10]。以全面質(zhì)量管理原理的科學(xué)程序構(gòu)建PDCA循環(huán)，如圖2所示。針對博士后過程質(zhì)量管理，PDCA循環(huán)是將其過程抽象為規(guī)劃、執(zhí)行、檢查、處理四個(gè)階段，每個(gè)階段都有階段任務(wù)和目標(biāo)，四個(gè)階段為一個(gè)循環(huán)，通過這樣一個(gè)持續(xù)的循環(huán)，使過程的目標(biāo)成效持續(xù)改進(jìn)，從而形成閉環(huán)管理。其特點(diǎn)是：1.PDCA循環(huán)的四個(gè)過程不是進(jìn)行一次就完結(jié)，而是周而復(fù)始地進(jìn)行；2.大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)扣一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動(dòng)大循環(huán)；3.PDCA循環(huán)不是在同一水平上循環(huán)，是階梯式循環(huán)上升。通過PDCA循環(huán)的實(shí)施，博士后質(zhì)量管理可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的提高和不斷改進(jìn)。博士后質(zhì)量管理具體監(jiān)控過程如下：1.規(guī)劃———學(xué)校成立博士后管理領(lǐng)導(dǎo)小組和博士后管理辦公室（掛靠人事處），加強(qiáng)博士后建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并建立質(zhì)量目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，如博士后進(jìn)站、在站、出站考核評(píng)價(jià)等；2.執(zhí)行———學(xué)校、學(xué)院實(shí)施二級(jí)管理，各博士后流動(dòng)站發(fā)展均有建設(shè)計(jì)劃，各博士后流動(dòng)站按建設(shè)計(jì)劃實(shí)施；3.檢查———學(xué)校、學(xué)院成立博士后領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專家組與督導(dǎo)組，對質(zhì)量管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并及時(shí)反饋結(jié)果；4.處理———根據(jù)反饋的質(zhì)量監(jiān)控檢查信息采取有效措施進(jìn)行處理，促進(jìn)過程質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。
五、博士后后效作用
博士后制度為博士生提供一個(gè)研究的科研平臺(tái)及人才的交流平臺(tái)，從而提高博士的科研水平和創(chuàng)新能力，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展事業(yè)等方面起到積極的作用。博士后制度有力地推動(dòng)了科研的發(fā)展，促進(jìn)了科技自主創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)，有利于開展交叉學(xué)科的研究[11]。特別是在高校，還補(bǔ)充了高水平師資，促進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)整體水平的提高。一直以來，對博士后質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，總體結(jié)論是肯定的。但從后效分析來看，有值得改進(jìn)和提高的地方。以我校為例，我們從博士與博士后兩個(gè)階段對比了論文發(fā)表數(shù)量、質(zhì)量和項(xiàng)目申請三個(gè)方面，總的來看博士階段發(fā)表的文章數(shù)量一直呈上升趨勢，而博士后階段卻持平或有下降趨勢，相應(yīng)地人均發(fā)表文章的走勢與文章總數(shù)的變化趨勢一致。在論文質(zhì)量方面，博士后階段略強(qiáng)于博士階段，但沒有明顯差距，其中，博士后階段論文影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上博士階段。在項(xiàng)目申請方面，博士階段以參與項(xiàng)目為主申請項(xiàng)目為輔，博士后階段獨(dú)立申請項(xiàng)目明顯高于博士階段呈上升趨勢[12]。綜上所述，博士后階段的科研能力與博士階段相比沒有明顯提高，但在協(xié)同創(chuàng)新、社會(huì)效益等方面作用有提升。
六、結(jié)束語
博士后過程的質(zhì)量管理評(píng)價(jià)研究是高等教育服務(wù)質(zhì)量管理的理論與應(yīng)用研究的一部分。為保證博士后培養(yǎng)質(zhì)量，需要建立符合學(xué)術(shù)規(guī)范、健全科學(xué)高效管理機(jī)制及評(píng)價(jià)方式，是博士后管理部門提高管理層次和水平的重要工作。
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