農(nóng)民工職業(yè)教育論文

　　一、河南省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育存在的主要問題

　　（一）職業(yè)教育觀念亟待更新新生代農(nóng)民工職業(yè)教育應(yīng)服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，促進(jìn)整個社會的全面進(jìn)步,同時應(yīng)適合當(dāng)前廣大農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民勞動致富的需要。但在部分地區(qū)，受傳統(tǒng)教育觀、狹義人才觀的影響，很多人把職業(yè)教育等同于成才升學(xué)，認(rèn)為農(nóng)民職業(yè)教育無關(guān)大礙。因?yàn)閷�農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育投入較多、見效緩慢,所以許多重政績、抓現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)效益的地方政府對農(nóng)民職業(yè)教育宣傳、組織、實(shí)施等缺乏一定的積極主動。面對目前多元經(jīng)濟(jì)的影響，面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展,新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)意識、市場意識明顯增強(qiáng)，逐漸擺脫過去小進(jìn)即滿、小富即安的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想,逐漸形成與現(xiàn)代社會相適應(yīng)、相融合的發(fā)展觀念。當(dāng)然受社會大環(huán)境影響，一部分八零后九零后的新生代農(nóng)民工，的確存在不能勤儉節(jié)約、吃苦耐勞的精神，存在著追求一時享樂的思想。

　　（二）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足近年來,河南省不斷加大對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的投入，盡管如此，資金投入不足、不均衡問題仍然十分突出。全省財政對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的總量很大，但由于人口多，分配到各地市的資金有限,尤其對一些財政比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),普遍存在資金短缺，有些地方甚至把教育培訓(xùn)款項(xiàng)挪為他用，造成了新生代農(nóng)民工職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)難以保障，無法按時到位。經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，直接影響到新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的健康發(fā)展，使得很多地方職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件改善步伐緩慢，不少職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)踐設(shè)備不能適應(yīng)新形式職業(yè)教育工作的需要，有的職業(yè)學(xué)校連必要的教學(xué)環(huán)節(jié)也不能得到保證。

　�。ㄈ�）職業(yè)教育資源協(xié)調(diào)欠妥各級地方政府作為新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的主要主體，職能定位不夠準(zhǔn)確,越位、缺位、錯位現(xiàn)象時常存在,這些極大地影響了農(nóng)業(yè)高等院校、職業(yè)院校參與的積極性。河南省有著非常豐富的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)資源,但由于這些資源分屬于不同的部門管理,各部門之間缺乏必要的協(xié)調(diào)聯(lián)系，往往都是各自為政,從而導(dǎo)致資金使用分散,難以形成集約效益、規(guī)模效益，難以形成系統(tǒng)化、長效化的培訓(xùn)機(jī)制。表面上講，多個部門的積極參與,體現(xiàn)的是各部門對農(nóng)民職業(yè)教育工作的支持。實(shí)際上講，這種多頭式的管理,由于缺乏統(tǒng)一明確目標(biāo),勢必會造成宏觀指導(dǎo)上的極大盲目性。職業(yè)教育資源不能科學(xué)合理配置使用,職業(yè)教育培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)難度變大，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的盲目性、無序性也就突顯出來。

　　（四）職業(yè)教育法規(guī)建設(shè)滯后2010年，《天津市農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》出臺，這是我國第一部關(guān)于農(nóng)民教育培訓(xùn)的地方性法規(guī)。盡管之前有許多相關(guān)法律法規(guī)都從不同側(cè)面涉及這一領(lǐng)域問題，但并不都是專門針對農(nóng)民教育培訓(xùn)而制定的，所以在很大程度上存在著覆蓋面不全、規(guī)范性不強(qiáng)、針對性不夠等問題。相關(guān)法律法規(guī)的缺少，讓新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)無法可依，無章可循，使得新生代農(nóng)民工職業(yè)教育依法施教、依法培訓(xùn)無所遵循,依法治農(nóng)、依法助農(nóng)缺少相應(yīng)地依據(jù)。農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)專門立法的空缺，影響到新生代農(nóng)民工職業(yè)教育工作的正常進(jìn)行，使得職業(yè)教育培訓(xùn)常會因人而異、因地而異，缺乏長期有效性�，F(xiàn)在的新生代農(nóng)民工已經(jīng)不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民工，他們已經(jīng)不再只是為求生存，滿足于從事一份簡單的工作，等賺夠錢再返回農(nóng)村生活的群體。他們是一群為獲得更大發(fā)展，適應(yīng)生活需要，努力追求一份技術(shù)含量高，渴望定居城市的新生代。因此，加快新生代農(nóng)民工職業(yè)教育步伐，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措。

　　二、推進(jìn)河南省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展的對策建議

　�。ㄒ唬┎粩嗤晟菩律�代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)相關(guān)政策目前我們還沒有形成完善的職業(yè)教育體系，雖然1996年我國也有了自己的《職業(yè)教育法》，但是以“農(nóng)民”和“職業(yè)教育”命名的相關(guān)法律卻很少。因此，應(yīng)逐步健全以“農(nóng)民工職業(yè)教育”相關(guān)的法律體系。如農(nóng)民工職業(yè)教育管理問題、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育問題、經(jīng)費(fèi)問題、職業(yè)教師資格準(zhǔn)入問題等。中央還應(yīng)統(tǒng)一制定相關(guān)職業(yè)教育法，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，合理配置全國職業(yè)教育資源。逐漸改變目前地方政府職業(yè)教育立法多、中央統(tǒng)一立法少和地方政府職業(yè)教育法律效力低、不完整、協(xié)調(diào)性差的問題。從法律上給新生代農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展提供政策保障。同時，全國人大應(yīng)不斷加強(qiáng)對職業(yè)教育立法的監(jiān)督，保障職業(yè)教育法律、法規(guī)不與憲法相抵觸，監(jiān)督地方性職業(yè)教育法律、法規(guī)的制定。加強(qiáng)對職業(yè)教育法的執(zhí)法檢查，保證在執(zhí)行過程中的合法性、合理性。保障新生代農(nóng)民工職業(yè)教育在立法中得到體現(xiàn)，保障對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育法的貫徹。如果條件允許，應(yīng)將社會組織納入職業(yè)教育法律的監(jiān)督體系。這些社會組織應(yīng)包括社會公益組織、農(nóng)民工團(tuán)體、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等。將社會組織納入法律監(jiān)督體系能更好地體現(xiàn)我國法律監(jiān)督的民主性，也能彌補(bǔ)各權(quán)力機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督過程中的'不足。

　�。ǘ�）不斷加大新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)資金投入為使新生代農(nóng)民工職業(yè)教育得到良好發(fā)展,必須在資金投入上加大力度。地方政府要將新生代農(nóng)民工職業(yè)教育作為一項(xiàng)公共事業(yè)，把新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，根據(jù)需要，逐年增加，建立起農(nóng)村青壯年勞動力就業(yè)培訓(xùn)基地和專項(xiàng)扶持基金。逐步完善績效評估制度，根據(jù)服務(wù)年限不同、業(yè)務(wù)水平等級等確立相應(yīng)的補(bǔ)助金額，給予符合職業(yè)資格的新生代農(nóng)民工以一定資助，使其更能為社會貢獻(xiàn)才智。有時候，單依靠政府投資模式還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,所以要發(fā)動更多的社會企業(yè)和民間力量進(jìn)行資助。新生代農(nóng)民工參與職業(yè)教育培訓(xùn)的目的就是到企業(yè)就業(yè)，在一定范圍上講企業(yè)就是職業(yè)教育培訓(xùn)的直接受益者。因此，企業(yè)可以針對那些受教育程度高、思維活躍，具備從事專業(yè)技術(shù)崗位意愿的新生代農(nóng)民工優(yōu)先招聘錄用為員工，然后統(tǒng)一交由政府培訓(xùn)，合格上崗后企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)或者從他們每月工資中(一定要在可承受范圍內(nèi))逐步扣除，這樣就能夠最大程度地減輕新生代農(nóng)民工自已籌措職業(yè)教育培訓(xùn)費(fèi)用的壓力。

　�。ㄈ�）不斷創(chuàng)新新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制方式不管是政府還是企業(yè)都應(yīng)具備戰(zhàn)略眼光，從大局角度出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本的原則，擯棄那種患得患失、陳舊落后的培訓(xùn)觀念，不斷創(chuàng)新新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制方式。第一，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在職業(yè)（院）學(xué)校開設(shè)各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班時，政府工作人員要積極到企業(yè)開展宣傳，吸引更多新生代農(nóng)民工參加專業(yè)培訓(xùn)。第二，積極為新生代農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。社區(qū)學(xué)校要主動做好相關(guān)的組織和服務(wù)工作，將新生代農(nóng)民工基本素質(zhì)教育培訓(xùn)與各系統(tǒng)新生代農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、新生代農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、新生代農(nóng)民工特種技術(shù)人員培訓(xùn)等各類職業(yè)和技能培訓(xùn)貫穿起來，實(shí)現(xiàn)對接。第三，開展黨團(tuán)組織活動。在新生代農(nóng)民工集中的企業(yè)建立黨、團(tuán)組織，加強(qiáng)教育管理，既有利促進(jìn)群團(tuán)組織建設(shè)，也有利于新生代農(nóng)民工更好發(fā)展。第四，加強(qiáng)法制教育活動。聘請專家、教授、法律工作者為新生代農(nóng)民工授課，進(jìn)行普法教育宣傳，不斷提高新生代農(nóng)民工的法律素質(zhì)。第五，根據(jù)市場需求，開展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)特色項(xiàng)目。如月嫂、保育員、育嬰師項(xiàng)目的培訓(xùn)對象主要是針對新生代農(nóng)民工中的女性農(nóng)民工，這些都為新生代農(nóng)民工們提供了更多的學(xué)習(xí)、就業(yè)機(jī)會。

　�。ㄋ模┎粩嗤茝V新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于解決河南這個人口大省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的問題。美國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為其國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了重要作用。美國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系相當(dāng)完備，全國劃分聯(lián)邦、州和地方三級，其中聯(lián)邦一級設(shè)立了進(jìn)修學(xué)院、州一級設(shè)立了州立大學(xué)和農(nóng)學(xué)院、地方一級設(shè)立了中等農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校。州立大學(xué)和農(nóng)學(xué)院的主要任務(wù)是培養(yǎng)本科生、負(fù)責(zé)協(xié)助辦理社區(qū)學(xué)院、培養(yǎng)中級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和管理人員、為本州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供咨詢、開辦各種形式的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技知識。中等農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校除招收農(nóng)村青年外，還為成年農(nóng)民提供技術(shù)支持。除了這些正規(guī)的學(xué)校外，還包括各種類型的非正規(guī)學(xué)習(xí)活動，如“4H俱樂部”、“美國未來農(nóng)民協(xié)會”等。法國政府把農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓(xùn)，取得合格證書作為經(jīng)營農(nóng)業(yè)資格、享受國家優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼的必備條件。其農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制非常靈活，經(jīng)常是深入到田間地頭、落實(shí)到農(nóng)民家里，形成了一種較為實(shí)用、影響長遠(yuǎn)的培訓(xùn)方法。日本的中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的中堅(jiān)力量。農(nóng)業(yè)高中以培養(yǎng)各地區(qū)農(nóng)業(yè)繼承者為目標(biāo)，圍繞本地區(qū)的農(nóng)業(yè)實(shí)際問題開展教育，提高學(xué)生解決問題的能力。普通高中是為了培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)者。除此之外，還積極推進(jìn)學(xué)生取得職業(yè)資格的指導(dǎo)活動。英國有著比較完善的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，有初、中、高三個層次，同時建立了業(yè)余培訓(xùn)作為正規(guī)學(xué)歷教育以外的補(bǔ)充，英國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育十分重視對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，各地設(shè)有200多個農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心，以招收具有農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主。雖然世界各國社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，但有一個共同特征，就是都非常重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、重視農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)。各個國家在各自發(fā)展過程中都探索出了一套獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)，研究發(fā)達(dá)國家農(nóng)村或農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)對推動我省新生代農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展具有借鑒意義。

　　三、總結(jié)

　　新生代農(nóng)民工是一個龐大的群體，它的健康成長發(fā)展關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)系到民族興衰。因此，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它所涉及的不僅僅是教育培訓(xùn)本身，同時是與新生代農(nóng)民工相關(guān)的勞動就業(yè)、權(quán)益保障、社會地位、文化生活等問題，是一個意義重大的課題，需要我們不斷地深入研究。

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