大力加強(qiáng)中小學(xué)教師的培訓(xùn)論文
湖南認(rèn)真貫徹落實(shí)國家教育規(guī)劃綱要和省建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要，以“國培計劃”為引領(lǐng)，以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為主線，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，大力開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，著力提升全省中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省提供師資保障。
落實(shí)培訓(xùn)計劃。以“國培計劃”為引領(lǐng)，“省培計劃”為拓展，市、縣培訓(xùn)為主體，校本研訓(xùn)為基礎(chǔ)，遠(yuǎn)程教育和集中培訓(xùn)為主要方式，有目的、有計劃地對全體中小學(xué)幼兒園教師進(jìn)行分類、分層、分崗培訓(xùn)。“國培計劃”、“省培計劃”及“市培計劃”為縣、校（園）培訓(xùn)骨干教師梯隊(duì)；“縣培計劃”和校本研訓(xùn)，對中小學(xué)、幼兒園教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。
加大經(jīng)費(fèi)投入。2010年以來，教育部、財政部為湖南“國培計劃”安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金14900萬元，共培訓(xùn)骨干教師130656人；省本級共安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4320萬元，共培訓(xùn)中小學(xué)校長、骨干教師63855人，其中骨干教師29530人，校長4435人，班主任29890人。
完善培訓(xùn)機(jī)制。一是建立健全項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制。實(shí)施國培、省培項(xiàng)目實(shí)施評審答辯制，增加招投標(biāo)的透明度，提升項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。二是建立培訓(xùn)基地遴選制度。立足省內(nèi)開設(shè)師范教育的高校，遴選培訓(xùn)單位，穩(wěn)定培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程，穩(wěn)固實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)觀摩和實(shí)習(xí)基地，為教師培訓(xùn)提供有效保障。三是建立健全首席專家制度和省級培訓(xùn)專家?guī)臁Ｋ氖墙⒔處熍嘤?xùn)激勵約束和保障機(jī)制。出臺《湖南省中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分登記管理辦法》，長沙市把繼續(xù)教育納入對學(xué)校和區(qū)縣的績效考核；岳陽、常德等地將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算和教育“兩項(xiàng)”督導(dǎo)；湘潭、郴州等地實(shí)施“四掛鉤”制度，將教師培訓(xùn)與教師年度考核、績效工資、繼續(xù)教育考核、評先晉級掛鉤。
創(chuàng)新培訓(xùn)模式。創(chuàng)新完善置換脫產(chǎn)研修、短期集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本研修等有機(jī)結(jié)合的培訓(xùn)形式和方法，為教師提供包括專業(yè)發(fā)展、骨干教師拓展提升培訓(xùn)等在內(nèi)的多種培訓(xùn)形式。在“國培計劃”項(xiàng)目實(shí)施過程中，探索建立置換脫產(chǎn)研修項(xiàng)目“二次置換”、短期集中培訓(xùn)“前移后拓”、遠(yuǎn)程培訓(xùn)“統(tǒng)一管理、分網(wǎng)學(xué)習(xí)”、轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)“三環(huán)節(jié)三統(tǒng)一”等培訓(xùn)模式，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
開發(fā)培訓(xùn)資源。衡陽師院組織專家開發(fā)了包括《初中思想品德教育理念與教學(xué)技巧》、《向著陽光走》等在內(nèi)的系列國培課程優(yōu)質(zhì)資源。湖南理工學(xué)院帶領(lǐng)學(xué)員變廢為寶，自制低成本、高智慧的教具20余件。湖南第一師范學(xué)院開發(fā)了七個學(xué)科國培教材。省中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)投入200多萬元，開發(fā)建設(shè)培訓(xùn)課程資源，視頻時長超過10000分鐘。
【創(chuàng)新背景】
為積極探索學(xué)前教育辦學(xué)模式，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，推動形成政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，切實(shí)保障適齡幼兒接受教育的權(quán)益，湖南省基于國家發(fā)改委、教育部支持的學(xué)前教育推進(jìn)工程項(xiàng)目“管辦分離”模式省教育廳公布《湖南省學(xué)前教育推進(jìn)工程中央項(xiàng)目“管辦分離”實(shí)施辦法（試行）》，明確“管辦分離”模式幼兒園的實(shí)施運(yùn)行和保障機(jī)制。
【具體實(shí)施】
（一）“管辦分離”模式由中央進(jìn)行財政投入
幼兒園中央資金投入主要用于安排落實(shí)建設(shè)用地，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，添置基本教玩具，配備幼兒圖書等。幼兒園建成后，其固定資產(chǎn)的所有權(quán)保持國有性質(zhì)不變。在委托辦園之前，政府負(fù)責(zé)對其現(xiàn)有全部資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計。委托辦園的社會團(tuán)體、社會機(jī)構(gòu)或個人在辦園期間負(fù)責(zé)對園內(nèi)固定資產(chǎn)的維護(hù)維修，保證國有資產(chǎn)保值增值。“管辦分離”幼兒園實(shí)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，確保中央資金專款專用。縣市區(qū)設(shè)立中央項(xiàng)目學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過以獎代補(bǔ)的方式，用于獎勵“管辦分離”幼兒園提高辦園質(zhì)量和資助貧困家庭幼兒入園等。引導(dǎo)幼兒園提取一定比例辦學(xué)收入用于改善辦園條件，資助貧困幼兒。
（二）“管辦分離”模式的運(yùn)營
“管辦分離”幼兒園實(shí)行園長負(fù)責(zé)制，園長全面主持幼兒園工作，是幼兒園辦園的第一責(zé)任人，對幼兒園的`組織管理負(fù)總責(zé)。我省規(guī)定嚴(yán)格制定幼兒園園長、教師及其他工作人員資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格持證上崗，實(shí)行合同管理。教育局的職能部門對取得教師資格證書的“管辦分離”幼兒園教師應(yīng)予以注冊登記，并為其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評審、評優(yōu)評先等提供制度保障。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，參照公辦幼兒園教師工資福利狀況，制定“管辦分離”幼兒園教師工資福利待遇指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并依此開展相應(yīng)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
對實(shí)行管辦分離的幼兒園要建立專項(xiàng)督導(dǎo)制度，定期對其目標(biāo)規(guī)劃、保教質(zhì)量、園務(wù)管理、安全衛(wèi)生、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教職工待遇保障、收支情況等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，引導(dǎo)其提升辦園質(zhì)量。各地應(yīng)將“管辦分離”幼兒園納入教育系統(tǒng)考核評比范圍，對管理得當(dāng)，保育、教育質(zhì)量好的要給予獎勵，對因管理不力，造成教育質(zhì)量下降，出現(xiàn)突出問題的要給予警告并限期進(jìn)行整改，超過期限仍未達(dá)到要求的，要按程序提出意見，嚴(yán)肅處理。“管辦分離”的幼兒園要核定人數(shù)招生，在未經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)的情況下，不得隨意擴(kuò)大招生數(shù)量。據(jù)省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一所“管辦分離”幼兒園提供學(xué)位200人左右。
幼兒園收費(fèi)應(yīng)參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照物價、財政、教育等部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和范圍收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得以各種理由擅自向家長收取費(fèi)用，各類服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格遵照家長自愿的原則，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)。堅持保教并重原則，實(shí)施素質(zhì)教育，滿足幼兒多方面發(fā)展的需要。要加強(qiáng)園本教研，完善保教管理，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)督體系，為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。要高度重視幼兒園安全工作，建立房屋、設(shè)備、消防、交通、食品等安全防護(hù)和檢查制度，防止發(fā)生各種意外傷害事故。
【實(shí)施效果】
目前湖南已建成和在建的“管辦分離”幼兒園有15所左右，今年9月我省在較為貧困的8個縣開始了第二批“管辦分離”幼兒園建設(shè)，預(yù)計明年8月建成并投入使用。湖南將用5年時間按10%的比例建設(shè)100余所普惠性的“管辦分離”幼兒園。
【制度創(chuàng)新】
在學(xué)前教育領(lǐng)域?qū)嵭小肮苻k分離”的運(yùn)營模式，一方面符合了我國學(xué)前教育的政府投入不足的現(xiàn)狀，對鼓勵社會各方資源參與到學(xué)前教育服務(wù)行業(yè)特別是普惠性幼兒園的建設(shè)上具有較大的推動作用；另一方面也能提高政府在學(xué)前教育服務(wù)領(lǐng)域投入的效率，通過引入社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)或個人參與辦學(xué)，能促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的提高和一定程度上避免在農(nóng)村地區(qū)幼兒園空置的情況。湖南省作為2010年率先進(jìn)行學(xué)前教育推進(jìn)工程項(xiàng)目試點(diǎn)的10個省份之一，在此次公布的《湖南省學(xué)前教育推進(jìn)工程中央項(xiàng)目“管辦分離”實(shí)施辦法（試行）》中，不但明確了“管辦分離”的運(yùn)行機(jī)制，也對“管辦分離”幼兒園的各項(xiàng)監(jiān)管措施、師資待遇、稅收政策等多個層面進(jìn)行了細(xì)化，將對全國其他省份幼兒園推行“管辦分離”的運(yùn)行模式上起到了一定的示范作用。
28日，長沙市2012年秋季中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知下達(dá)。
通知要求，今年秋季長沙市城鄉(xiāng)公辦學(xué)校義務(wù)教育階段收費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行免收“一費(fèi)制”范圍內(nèi)的雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，學(xué)生只需繳納少量自愿選擇的服務(wù)性收費(fèi)。
同時，通知要求對長沙市就讀義務(wù)教育階段的外來務(wù)工就業(yè)人員子女，與本市戶口學(xué)生入學(xué)收費(fèi)一視同仁，即：免收“一費(fèi)制”范圍內(nèi)的雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)。
普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分省級示范性高中和其他高中兩個檔次，原城區(qū)和市級示范性高中、農(nóng)村高中歸并到其他之中。
公辦高中擇校繼續(xù)實(shí)行“三限”政策。省、市級示范性普通高中，擇校生取消學(xué)費(fèi)項(xiàng)目，擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范為：省級示范性高中每生每期不超過2300元，市級示范性高中每生每期不超過1800元。擇校費(fèi)不準(zhǔn)跨學(xué)期預(yù)收。按規(guī)定收取代收費(fèi)。擇校生嚴(yán)格執(zhí)行“限人數(shù)”、“限分?jǐn)?shù)”和“限錢數(shù)”的政策。
1、合計數(shù)四舍五入。市級示范性高中執(zhí)行表列“其他”標(biāo)準(zhǔn)。
2、學(xué)費(fèi)中包括文體衛(wèi)生費(fèi)9元，實(shí)驗(yàn)儀器費(fèi)12元，水電費(fèi)10元，圖書費(fèi)7元，師資培訓(xùn)費(fèi)4元，電教費(fèi)5元。
3、*為側(cè)重于文科學(xué)生的收費(fèi)金額；**為側(cè)重于理科學(xué)生的收費(fèi)金額。
4、與學(xué)生學(xué)習(xí)直接有關(guān)的課程教輔期刊等，由學(xué)生或家長自愿向出版發(fā)行單位購買。
5、擇校費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范為：省級示范性高中每生每期不超過2300元，市級示范性高中每生每期不超過1800元。擇校費(fèi)不準(zhǔn)跨學(xué)期預(yù)收。向擇校生收取擇校費(fèi)后，可按規(guī)定收取代收費(fèi)，但不得再收取學(xué)費(fèi)。
6、農(nóng)村高中學(xué)生體檢費(fèi)按3元/生·期收取。
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