論文：把握新常態(tài)著眼新未來
在近日舉行的第五屆財新峰會“新常態(tài) 新改革” 的“教育改革：市場創(chuàng)造機會”分論壇上，來自國內(nèi)外的教育專家們，分別就中國當下形成的“教育新常態(tài)”，以及未來改革目標的定位，進行了分析探討，建言獻策。
王烽：構(gòu)建管辦評分離的教育治理體系
教育部國家教育發(fā)展研究中心體制室主任王烽提出，經(jīng)過30多年的改革開放，中國已經(jīng)形成了當下的“教育新常態(tài)”：即由規(guī)模擴張，進入到內(nèi)涵發(fā)展、多元化需求、選擇性需求的階段。而這種教育新常態(tài)，“根植于社會、根植于生活”。支持這一教育新常態(tài)，則需要推進教育體制改革。改革的目標，則是構(gòu)建管、辦、評分離的`教育治理體系。
王烽說，過去30多年來的經(jīng)濟改革，使中國教育從原來為無產(chǎn)階級政治服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，發(fā)展到當前的以人為本，為人發(fā)展服務(wù)。
但同時，教育領(lǐng)域的利益格局也在形成和固化，每個社會階層對教育都有不同的需求。教育從過前的供給導向轉(zhuǎn)到需求導向，市場和社會對教育領(lǐng)域均提出了日益強烈的需求。
王烽認為，經(jīng)濟改革為教育改革提供了放權(quán)、競爭的改革視角，也帶來了營利性的導向，出現(xiàn)了過分注重效率的趨向。
王烽說，如今，教育已由規(guī)模擴張發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展階段。多元化需求、選擇性需求日益增長，成為新常態(tài)。這種教育新常態(tài)需要教育“根植于社會、根植于生活”，真正體現(xiàn)學生自己的成長，“不是再把學生關(guān)起來，和社會生活隔絕”。
王烽指出，適應(yīng)這種教育新常態(tài)的體系，應(yīng)該是一個開放、多元、靈活、公平的教育體系。因此，需要對教育體制進行改革。“我認為的總目標，是構(gòu)建管、辦、評分離的教育治理體系”。
在王烽看來，這樣一個教育治理體系，一是要對政府進行限權(quán)，政府要“依法治教”；二是要學校自主自律，“限定政府權(quán)力以后，學校要自律。那這個權(quán)力放到學校才能得到很好的行使”，再加上社會參與，形成體制內(nèi)外共生的格局。三是放寬民營機構(gòu)的準入門檻；四是評價標準由單一評價標準向多元評價過渡。
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