會計審計標準國際化的發展環境和趨勢論文

　　一、中國商業銀行會計審計的發展環境

　　中國商業銀行的會計和審計，正面臨著前所未有的環境變化。這些變化包括世界經濟越來越走向相互影響、相互依存的全球化，金融市場一體化，監管標準國際化，以及會計審計職業判斷水平的高低。

　　（一）經濟全球化的來臨

　　以市場經濟為紐帶，以科技進步特別是通訊工具的革命和信息網絡技術的推廣為動力，全球化的浪潮正在席卷著世界的每一個角落。全球化已經成為21世紀最突出的特點和我們這個時代不可逆轉的潮流。經濟全球化主要表現在：一是國際貿易持續增長。20世紀90年代以來，全球世界貿易的增長速度遠遠超過世界經濟增長速度，1999年世界貿易增長率為3．7％，國際貿易的增長率是世界經濟增長率的3倍，平均外貿依存度已達到25％，其中服務貿易增長率明顯高于貨物貿易，并且這種貿易增長的勢頭仍在持續。二是跨國直接投資快速增長，其增長速度比貿易增長速度還要快。1999年跨國直接投資超過8，000億，比1998年增長25％，跨國公司已成為經濟全球化的重要驅動力。三是區域經濟一體化不斷發展。目前，全球大約有100多個區域性經濟組織，如歐共體統一市場、亞太經合組織、北美自由貿易區、東盟自由貿易區、加勒比共同體等。經濟區域化是通往經濟金融全球化的中途驛站。四是市場經濟已成為各國首選的經濟體制。經濟全球化是通過生產網絡、貿易網絡、金融網絡和信息網絡構造成的一個統一市場，它客觀上要求各國實行市場經濟體制，以發揮市場機制的效率。五是統一開放的.全球化市場規則正在形成。1995年1月1日，作為取代關稅及貿易總協定的世界貿易組織焀TO犝式成立。1997年，WTO產生了三個具有突破性的協議，即《全球基礎電信協議》、《信息基礎協議》和《開放全球金融服務市場協議》，標志著世界各國間相互開放和認同的規則的形成。另外，為全球化的金融運行提供公共準則和監管框架的國際清算銀行，支持產生了巴塞爾銀行監管委員會，并由該委員會發起擬定了《巴塞爾協議》及《有效銀行監管的核心原則》，為銀行運行和監管提供了國際標準。

　　（二）金融市場一體化的形成

　　首先，世界金融已經歷了媒介金融、信用金融階段，現已發展到交易金融階段。由于信息和高科技產業的突飛猛進，信用證券化和金融工程化已使資本跨國流動達到空前的規模和速度。金融交易空前活躍，數以百億千億美元計的資金交易可瞬間完成。金融交易正在演變成為一種脫離實物經濟的虛擬的網上資本交易。目前全球日平均金融資產交易量是實物交易量的50倍，只有2％的金融交易具有實物經濟支撐，98％的金融交易與實物經濟脫離。其次，私人資本的流動量占全球資本流動量的75％，已成為國際資本流動的主角。再次，經濟全球化、金融市場的電腦化、網絡化必將有力地促進銀行業的混業經營、業務綜合化和網絡化，從而進一步加速金融市場一體化的進程。

　　（三）監管標準的國際化

　　由于國際金融市場一體化進程的加快、金融創新不斷涌現、金融機構日益轉向多元化經營等一系列變化，迫使監管系統的范圍、手段、內容、模式和體系發生了重大變化，監管范圍不斷擴大，監管手段日益現代化，監管內容更加標準化，以市場約束為基礎的監管體系正在形成。國際會計準則委員會正在考慮對所有金融機構采用同樣的會計準則和披露標準，以加強對金融機構的市場約束。巴塞爾委員會于1999年6月發布了《新資本充足框架》，對1988年制定的《資本充足協議》作出重大改革，其中最引人關注的內容是將外部評級引入風險管理框架，要求銀行使用公共信息來確定其風險加權資本，根據評級公司的評級來確定信貸風險權重。由于經濟金融全球化需要國際上有一套通行的監管標準和評價方法，巴塞爾委員會于1997年4月發布了《有效銀行監管的核心原則》，又于1999年10月發布了《核心原則評價方法》。這些標準將成為各國監管系統共同遵守的目標。

　　（四）會計師和審計師的職業判斷

　　隨著新經濟時代的到來，會計和審計環境千變萬化，經濟事項的不確定性日趨增多，會計處理對象日益復雜，而國家統一會計制度和規范卻日趨簡約，加之人們對會計規律的認識越來越深刻，從而在客觀上就要求會計人員和審計師必須運用職業判斷，對銀行發生的經濟活動進行恰當的處理。這種職業判斷至少體現在四個方面：一是會計師和審計師的職業道德水準；二是對實質重于形式、劃分收益性支出和資本性支出、重要性等會計核算原則的運用；三是對金融資產、長期投資、固定資產折舊和所得稅核算等會計政策的選擇；四是對呆壞賬準備計提、固定資產使用年限和凈殘值確定、或有事項處理等會計估計事項的職業判斷。

　　二、中國商業銀行會計的發展趨勢

　　由于各種原因，我國各商業銀行之間執行的會計標準是不一致的，集中表現在兩個方面：一是財政部、中國人民銀行根據不同商業銀行經營管理和經營對象的不同，制定了不同的會計制度與規范。國有獨資商業銀行執行《金融企業會計制度》和《金融企業財務制度》；非上市股份制商業銀行除存貸業務執行《金融企業會計制度》外，其他業務均執行《股份有限公司會計制度》熛治《企業會計制度》牐簧鮮幸行除存貸業務執行《公開發行證券的商業銀行有關業務會計處理補充規定》，其他業務執行《企業會計制度》外，還必須執行中國證監會公開發行證券公司信息披露編報規則第1號《商業銀行招股說明書內容與格式特別規定》、第2號《商業銀行財務報表附注特別規定》、第7號《商業銀行年度報告內容與格式特別規定》；城市商業銀行執行《城市合作銀行會計制度》。二是同一銀行業務在不同類型商業銀行的會計政策差異大。主要表現在：1．呆賬準備的計提。呆賬準備雖都采用備抵法核算，但非上市銀行的呆賬準備只按年末貸款余額的1％差額計提，而上市銀行除按年末貸款余額的1％差額計提一般呆賬準備，還需要根據信貸資產五級分類結果計提專項呆賬準備。2．利息收入的確認。在2000年度，非上市銀行的應收利息核算期間為180天，而上市銀行只有90天。3．壞賬準備的計提。非上市銀行根據年末應收賬款余額的0．3％計提；而上市銀行應當根據以往的經驗、貸款對象或債務人的實際財務狀況、經營管理和現金流量情況，以及其他相關信息，并按《企業會計制度》的規定合理地估計計提。如深圳發展銀行2000年年報顯示，壞賬準備計提比例高達52％。4．固定資產、在建工程、無形資產、長期投資、短期投資等資產減值準備的計提。對于上述各項資產減值準備，非上市銀行不計提，而上市銀行必須根據資產的實際情況合理地計提。5．貸款的核算。非上市銀行只執行“一逾兩呆”分類核算方法，而上市銀行除執行“一逾兩呆”分類核算方法外，還必須執行“五級”分類計算方法。我國商業銀行系統會計標準的不一致，對建設社會主義市場經濟和發展維護公平公正的金融競爭環境是不利的。因此，通過將國際化的會計標準全面引入我國商業銀行，建立銀行業內部統一會計標準，摒棄現在國有獨資商業銀行、上市銀行、非上市股份制商業銀行之間會計標準的差異性，應是我國商業銀行會計發展的基本趨勢。

　　在會計標準國際化建設方面，應重點抓好以下方面：

　　1．注重資產質量，嚴格按照資產的定義，合理確認和計量商業銀行的各類資產價值，確保資產價值真實可靠，提高資產質量。特別是商業銀行應當根據貸款對象的財務和經營管理情況，以及貸款的逾期期限等因素，分析其風險程度和回收的可能性，借鑒國際通行的做法和巴塞爾協議的規定，及時、足額計提貸款呆賬準備，科學計算資本充足率。

　　2．借鑒國際會計慣例，對發生或有損失可能性較大的或有事項，在表內確認和計量或有損失和預計負債。并充分披露各種擔保業務、未決訴訟、貸款承諾、銀行承兌匯票以及各種衍生金融工具等或有事項。

　　3．按照商業銀行股份制要求和巴塞爾協議的規定，科學核算所有者權益，為商業銀行研究資本充足程度、籌集與充實資本提供有效的會計信息。

　　4．按國際會計慣例和謹慎的會計原則，確認利息收入政策。即發放的貸款到期熀展期，下同90天及以上尚未收回的，其應計利息停止計入當期利息收入，納入表外核算；已計提的利息收入，在貸款到期90天后仍未收回的，或在應收利息逾期90天后仍未收到的，沖減原已計入損益的利息收入，轉作表外核算。表外核算的應計利息，在實際收到時確認為收款期的利息收入。

　　5．全面引入“實質重于形式”原則，按照交易或事項的經濟實質進行會計核算，而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據。

　　6．對國內尚未發生過而國際銀行比較規范成形的銀行業務，全面引入國際會計標準和國際慣例，以規范中國商業銀行今后同類業務的核算與管理。

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