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通信工程建設的全過程管理探析
摘要：文章介紹了我國通信業發展現狀和未來發展趨勢，并且闡述了在通信工程中實施項目的重要性和必要性，并且總結了目前我國通信工程建設全過程管理中存在的問題，提出了一些有效措施，旨在為提高通信工程建設效果提供一些理論性的參考。
關鍵詞：通信工程；建設；全過程管理；有效措施
引言
我國的國民經濟發展，離不開通信業。通信工程的建設，決定了通信業的發展，通信工程的建設水平直接影響到了我國信息化建設的進程。如何提供穩定的通信網絡，也是通信企業迫切需要解決的問題。目前我國的通信工程建設，存在一些問題，這些問題嚴重限制了通信工程的健康發展，必須對通信工程建設進行全過程監管，才能讓通信工程的建設更加有序。因此，通信企業必須做好對管理人員的培訓工作，解決施工中存在的實際問題，延長通信設施的使用壽命，才能讓通信工程達到良性發展，以適應目前我國通信業的劇烈競爭。
1我國通信業發展現狀及未來趨勢
隨著我國國民經濟的不斷發展，我國的通信業也得到了巨大的發展。通信網，是提高信息化技術的最基礎的設施之一，因此，通信業的健康發展，和我國國民經濟的發展息息相關，密不可分。我國的通信業，經歷了從壟斷到競爭激烈，從政企合一到政企分開的過程，在劇烈的市場競爭中，我國的通信業得到了大力發展。目前，活躍在市場上的是電信、聯通、移動等三大運營商，這些運營商在劇烈競爭后，逐漸在通信業中占據了一席之地，并成為我國通信業的主要龍頭企業。隨之而來的是通信工程的全方位建設，三大運營商都競先建立自己的通信工程基礎網絡，大量的資金融入了通信工程建設中，因此，政府必須做好宏觀調控，做好通信工程建設的監管，并且推進信息化和工業化的融合，推進現代信息服務業的發展。目前，中國是電信大國，隨著通信工程的不斷發展和信息化技術的提高，將會涌現出一大批配件龍頭企業，以推動通信業的繼續向前發展，新的競爭格局決定了我國的通信工程必須在政府的宏觀調控下達到良性發展，以適應信息化社會的需要[1]。
2通信工程實施項目管理的必要性分析
以通信業的龍頭企業電信公司為例，目前，我國的電信公司實施的是職能性的組織結構，公司主要分為以下幾個主要職能部門，包括綜合部、市場運營部、計劃建設部、運行維護部、網絡建設部、財務部等，這些職能部門，通過相互配合和協調，進行了電信公司的日常工作的開展。綜合部負責的是各種行政事務，市場運營部負責的是通信業務的運營管理工作，計劃建設部，負責通信網絡的建設立項和計劃工作，運行維護部負責通信網絡的正常運行，網絡建設部負責通信工程的具體實施，財務部負責的是部門的財務工作。電信公司投入了大量的資金用于通信工程建設，但是投入的管理人員卻相對來說比較少。由于管理人員的匱乏，使得工程開始進行以后，多數的管理人員并不能投入到項目管理工作中，而且項目管理的工作從某種層面上來說比較被動，大多數通信工程的實施容易失去控制。為了完成投資額，項目管理人員對項目進行突擊審批，這就會使工程的實施過程和項目產生脫節，在工程驗收時，常常出現超出驗收，超出預算的項目情況，而且工程管理人員的素質相對不滿足項目管理的條件，一些省級分公司的工程人員，只具備通信技術專業知識，但是對于項目管理，卻缺乏實際經驗。這就使得通信工程的項目管理過程相對薄弱，極大影響了通信過程建設的進度和成效[2]。
3通信工程建設全過程管理的重要性分析
3.1必須提升通信工程項目管理人員的專業性，而且項目建設必須標準化
通信工程作為一種工程建設，在項目管理中，管理制度必須完善，而且操作必須遵守通信工程的相關規范。因此，從事通信工程的項目管理人員，除了要具備通信工程技術知識外，還要具備一定的項目管理經驗。在通信工程的項目管理中，這些管理人員必須根據通信工程的專業特點，制定出完善的項目管理制度，而且要根據通信工程的實際，做出操作規范，在工程監管中，必須要求技術人員嚴格遵守規范進行操作，在大方向上，要保障工程建設的方向符合通信施工的要求。管理人員必須具備安全管理意識，在通信工程的施工中，把握好工程的安全性和規范性，而且要在監管下，讓通信工程的管理工作井然有序。對通信工程中可能出現的安全隱患，要及時進行預見，并且將其擴充到管理制度中。
3.2對通信工程建設進行全過程管理，有利于總結整個工程，而且規避工程中的風險
在通信工程建設中進行全過程管理，對工程中存在的問題可以及時發現和總結，而且對工程中存在的不完善的地方，進行有效的總結，并且在工程進行中，可以根據實際存在的具體情況，對工程建設進行及時的調整。全過程管理中，可以將這些問題記錄在案，并形成完善的報告，這些報告，有利于后續的通信工程建設進行借鑒，對于整個通信工程的風險可以通過這些報告進行有效的規避。在后續的通信工程中，根據這些報告，可以對通信工程的計劃進行有效的調整，可以極大的減輕工程風險，還有降低工程成本。
3.3采用全過程建設管理，有利于促進通信工程項目的合理化發展
整個通信工程的建設，都有專業的管理人員進行監督和調整，項目的各個階段，都得到了項目管理人員的指導，管理人員可以及時對項目施工的過程進行調整，并且根據實際情況進行規劃，通信工程的建設質量得到了大幅度的提高。
4通信工程建設全過程管理中存在的問題
4.1人員的問題
管理人員是通信工程建設管理的主體，當然，工程的建設離不開技術人員和其他勞動者。通信工程的人員隊伍，直接影響到通信工程的工程質量。但是縱觀目前我國的通信工程，管理人員的管理水平較為匱乏，有些管理人員是從技術隊伍中走出來的，雖然具備了較強的通信工程技術經驗，但是項目管理經驗相對匱乏。一些管理人員，雖然具備了一定的項目管理經驗，但是對通信工程的技術卻了解甚少。在具體的施工工作中，很難做到對工程的全面把握。在制定通信工程的管理制度和相關政策時，由于管理經驗或者技術經驗不足，很難做出標準的規范化管理制度。施工人員的技術也參差不齊，有些施工人員，文化水平不高，很難吃透通信工程建設的相關標準，因此，施工質量不高。一些高層，還出現了貪污和腐敗的現象，工程管理問題百出，嚴重限制了通信工程的建設。
4.2施工設備和材料的問題
通信工程建設和其他工程建設一樣，需要使用大量的施工設備，施工材料也是影響到施工質量的一個重要因素。由于施工管理中的疏忽，使用了不合格的材料，這些材料會極大的縮短通信設備的使用壽命，使得通信設備的性能受到影響。對于一些問題嚴重的，必須返工，這會造成工程延期，還會影響整個工程的施工質量和進度[3]。
4.3環境因素
由于通信工程的施工環境比較復雜，而且覆蓋面較廣，這就給施工造成了一定的難度。由于外界環境是不受人力控制的，這就使得施工的難度大大增加了。在環境的影響下，會發生一些意外，這些意外影響了通信工程的施工質量，而且造成了人民生命財產的安全。特別是使用了不規范的施工材料，或者是施工人員進行了違規操作，會造成人員傷亡，嚴重影響到人民生命財產安全。
5通信工程建設全過程管理對策
5.1在工程建設中，必須建立完善的組織機構，對施工過程進行科學監管
為了方便通信工程的全過程管理，施工方可以建立完善的組織機構，對工程進行全過程監管。一般，組織機構可以由企業進行統一設置，也可以根據施工項目的實際情況，建立針對某一通信工程項目的組織機構。組織機構的主要職能是對通信工程進行全面的管理，并且對通信工程的全過程進行有效的監督。對于涉及到通信工程中相關問題的部分，組織機構可以根據通信工程的實際情況進行審核和批準，工程管理機構必須進行科學的管理過程，采用合理的管理措施，制定合理的管理制度。對于管理人員沒有履行職責的，組織機構可以對其進行指導和批評，必要時候對其進行更換，確保項目全過程都使用盡職盡責的管理人員。對于管理人員表現良好的，組織機構有權對其進行嘉獎，這樣可以極大的提高管理人員的積極性，并且避免了貪腐現象的出現。
5.2在通信工程的建設中，做好對管理人員和技術人員的培訓工作
管理人員和技術人員，是通信工程建設的主體，因此，通信工程的建設人員，必須根據工程的具體需要，做好對管理人員和技術人員的培訓工作。管理人員必須具備完善的管理知識，在組織培訓中，必須有針對的對管理人員進行項目管理方面的培訓，管理人員必須針對培訓內容，直面自己的弱點，并且進行一定的深造。對技術人員的培訓也是非常必須的，必須給技術人員提供系統的培訓，讓他們具備在工程中規范操作的能力。特別是管理人員的安全培訓，這類培訓有利于提高管理人員的安全意識，讓他們在制定項目規范時，考慮到安全施工的問題，而且有利于提高他們的責任心。
5.3使用合格的工程材料和設備
管理人員必須對工程中使用的材料和設備進行有效的監管，確保施工設備的參數合理、性能符合施工要求，對不合格的材料，拒絕使用。對材料的出廠證明進行有效的監管，對于材料，可以進行源頭監管，對提供不合格產品材料的廠家終止合作。要確保使用的工程材料都是合格的，而且施工設備的性能也是合格的，才能確保通信設施的壽命符合使用要求和施工要求。
參考文獻：
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鐵路工程施工企業成本影響因素探析
摘要：隨著經濟的發展，技術的進步，各行各業之間的競爭越來越激烈，競爭對于企業來講，不僅是一個挑戰，同時也會帶來很多機遇。因此對于鐵路工程的施工企業來講，市場的競爭形勢雖然更加嚴峻，但是為了能夠在市場中占有一席之地，為了企業未來的長遠發展，就要采取相應措施，革新技術，控制成本，尤其是成本的管理，更是企業發展的重中之重。
關鍵詞：鐵路工程；施工企業；成本；影響因素；控制措施
0引言
與其它的一些施工企業相比，鐵路工程施工的影響因素更多、施工周期更長、投資成本更高、施工工作量更大。目前由于鐵路工程的投標管理制度日趨規范，相關的管理措施也接近完善，因此就使得企業之間的競爭更加激烈，中標價格也在不斷地下滑。在這種背景下，就為相應的施工企業提出了新的發展要求，鐵路工程施工企業在發展過程中就必須對成本進行嚴格有效的控制，采取相應措施，使成本控制在合理的范疇內，才能使企業具有長久的生命力。本文在這種背景下，分析了現階段鐵路工程施工企業在控制成本過程中所存在的一些問題，以及相關成本控制影響因素，并提出有效的解決措施，為企業的發展指明道路提供建議。
1現階段鐵路工程施工企業成本控制現狀
如何降低鐵路工程成本，有效地管理鐵路工程成本，一直以來都是鐵路施工企業最需要關注的課題內容。對鐵路施工成本的有效管理，將直接關系到整個工程施工進展的利潤和效益問題，同時也在很大程度上影響到工程企業的競爭能力。所以在很大程度上就可以認為，鐵路工程控制關鍵所在就是成本的管理過程，這也是對鐵路施工企業效益最重要的檢驗，是鐵路施工企業管理經營工作中最為重要的一個環節。因此，如何對鐵路施工企業的成本進行管理，不僅關系到鐵路施工企業的效益，同時也對鐵路工程的工程質量有著很深遠的影響，而這項工作卻不是某一個部門某一個人能進行控制和實現的.，有效地控制管理鐵路施工工程的成本，貫穿在施工企業整個生產經營的全過程之中，需要有專業的管理人員進行嚴格監督控制，才能最終實現成本控制的有效性，才能實現鐵路施工企業的經濟效益和社會效益。
2鐵路施工企業的成本影響因素
現階段的鐵路施工企業成本控制雖然在制度建設上已經取得了一定的成果，但是實際的效果并不是很理想，這其中的影響因素可以歸納為以下幾個方面。
2.1缺乏觀念認知
對于鐵路施工工程項目而言，不同的建設階段其負責的單位一般是不同的，因此就很難找到一家單位對全過程進行總跟管理，而那種分階段的管理在沒有有效的技術支持下是很難對整個工程進行系統的成本全面管理的。一般情況下，咨詢單位負責的是可行性研究階段的投資估算，設計單位負責的是設計階段，這樣的分階段管理就造成了各個階段的成本管理無法有緊密的聯系，也就很難實現全過程的有效控制。這種管理觀念上的認知不足是影響工程成本管理進一步優化的最主要的因素。
2.2技術障礙
就現階段而言，相關業界還沒有對工程成本全過程的管理提出相關的有效實施辦法，還沒能形成全過程管理的指標體系和相關資料，工程建設各個階段的成本管理的傳遞聯系沒有一個統一有效的反饋制度，同時也缺乏一些配套的約束和考核機制。使得施工過程成本管理無章可循，難以真正提升其管理的質量和效率。
2.3成本管理人員不足
鐵路施工過程的成本管理有著較高的專業技術要求，隨著鐵路建設規模的擴大，現階段各鐵路施工企業有經驗的成本管理人員出現斷檔現象。雖然各施工企業通過傳幫帶以及各種形式的培訓，由于成本管理是一個系統工作，需要各種專業知識的長期積累，并在具體實施中綜合運用，很難在短期內卓見成效。現場成本管理人員的素質參差不齊，很難在短時間內通過培訓立竿見影顯著提高，需要加強成本管理人員隊伍建設，通過職業規劃留住人，通過不斷的學習培訓提高成本管理人員的專業素養，并及時儲備人員解決成本管理人員不足難題。
3鐵路工程施工企業成本控制的措施
工程成本控制覆蓋了鐵路施工工程項目的各個階段，所包含的內容非常寬泛，有前期決策階段的項目策劃、投資估算，也有招投標階段的標段劃分，也有施工階段的工程計量與計價，以及竣工驗收階段的竣工結算與決算等。鐵路工程成本全過程管理能夠有效解決工程成本管理領域的“三超”問題，能夠提高最終的經濟效益和社會效益。要想形成有效的工程成本全過程管理機制，所要關注的控制要點有以下幾個方面。
3.1施工準備階段
3.1.1施工方案
在鐵路工程開始施工之前，項目管理部門要先制定出一個完善、合理的施工方案，方案不僅對工程質量有著重要影響，也能夠在很大程度上影響到工程的工期，同時施工方案也會影響到施工資源的選擇和使用，因此也就影響到了工程中的勞力、設備和物資的使用，這各個方面都會對工程的成本產生影響。因此，從某種程度講，施工成本和施工方案是息息相關的，所以，在工程開始之前，就應該對施工方案進行盡可能的優化完善，在施工方案確定之后，也就能夠較為精確地對工程的成本進行預測，做到對工程的成本進行控制。
3.1.2制定全面的責任目標成本
對于鐵路施工工程而言，有著風險大、周期長等特點，同時也較為容易受到各種自然條件的影響，各種施工機械的使用也就會受到環境和季節的影響，尤其是大型機械，在各個項目分部的調動以及工作人員不確定性等，都會對工程的成本產生影響。所以，鐵路施工企業的成本核算中心或者項目管理部門等，要在工程的準備階段，對工程的成本進行測算，在總成本確定之后，就能夠有效地對機械以及勞力等資源的成本支出有更為有效的管理和控制。制定出全面的責任成本目標之后，對整個工程的總體收支情況就能夠有明確的掌控，能夠做到心中有數，在后續實際施工成本管理中，才能做到有的放矢。
3.2施工管控階段
在鐵路工程項目施工過程中，項目負責人要根據財務、材料和各相關部門提供的資料，嚴格檢查各部門的目標成本落實情況，及時發現和解決現場問題，隨時監督工程成本的管理內容。
3.2.1降低材料成本
在鐵路工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，而且有較大的節約潛力，在其他成本出現虧損時，往往要靠材料成本的節約來彌補。因此，材料成本的節約，也是降低工程成本的關鍵。對施工的主要材料實行限額發料，按理論用量加合理損耗的辦法與作業班組結算，節約時給予獎勵，超支時在作業班組結算金額中扣除。推行限額發料，實行三級收料。三級收料是限額發料的一個重要環節，所謂三級收料，就是首先由門衛的收料員清點數量，記錄簽字，然后由材料部門的收料員清點數量，驗收登記，最后再由施工作業隊清點并確認，如發現數量不足或過剩時，由材料部門解決。通過限額發料和三級收料的辦法，不僅杜絕了收發料中的缺斤短兩現象，而且使材料得到更合理有效的利用。
3.2.2組織材料合理進場
一個鐵路施工項目往往有上百種材料，如果進場太早，就會因早付款而增加公司成本或貸款利息，還可能增加二次搬運費，有些易受潮的材料更可能因堆放過久導致損毀；若材料進場太晚，不但影響施工進度，還可能造成延誤工期或增加趕工費或支付罰款。因此，合理組織材料進場，對降低整個工程的材料成本有一定的積極作用。
3.2.3節約現場管理費
鐵路施工項目現場管理費包括臨時設施費和現場花費兩項內容。建設工期長的項目，少則幾個月，多則三五年，其臨時設施的支出是一個不小的數字。所以在對臨時設施建設時，應本著易于拆遷，最好是可以周轉使用的成品或半成品來考慮。對于現場管理費，應抓好如下工作。一是人員精簡，要對工資實行總額包干，減少不必要的工資支出；二是要加強對工程程序、工程質量的精細管理。一項工程，在具體實施中往往受時間、條件的限制，不能按期和順利進行，這就要求管理者要合理調度，循序漸進。另外，在管理費用開支方面，要對電話費、辦公費、招待費等可變的費用實行定額包干，按月考核，嚴格兌現獎懲。這樣才能充分而有效地節約現場管理費，成為降低工程成本的必要補充。
3.3竣工后的分析階段
工程竣工后的成本管理是非常容易被忽視的一個環節，這個環節是施工成本管理的后續。工程竣工的成本分析管理不僅僅是指整個工程，也具體到各個分項工程的竣工完成后的成本分析，是一個貫穿整個施工周期的定期分析核算過程，只有做好這項工作，才能及時對工程的成本進行核算分析，以做出有效調整，避免成本超支。在施工過程中，堅持做好每月、每季度的成本核算分析的基礎上，對已經完成的各個分項工程進行補充、分析、修正以及檢查，與目標成本進行對照，找出超支的具體原因，實現對成本的追蹤管理，這樣就能夠提升成本管理的效率，最終實現整個工程效益。在鐵路項目工程完成之后，項目管理人員應該及時對現場的機械和材料進行清理，同時撤離不需要的人員，并及時結算工資，避免各種管理費用的超額支出。另外，對成本文件也要進行嚴格管理，防止人員的調離出現資料的丟失，要做好分析，做好書面總結，這對工程的持續進展都會有很好的參照作用。
4結語
通過上文的論述，對鐵路工程施工企業的成本控制的影響因素以及控制措施有了一定的了解。與其它的一些施工企業相比，鐵路工程施工的影響因素更多、施工周期更長、投資成本更高、施工工作量更大。為了能夠在市場中占有一席之地，為了企業未來的長遠發展，就要采取相應措施，革新技術，控制成本，尤其是成本的管理，更是企業發展的重中之重。鐵路工程施工企業在發展過程中就必須對成本進行嚴格有效的控制，采取相應措施，使成本控制在合理的范疇內，才能使企業具有長久的生命力。基于此，本文對影響鐵路工程施工企業的成本的相關因素進行分析，并總結出相應的控制措施，希望本文的論述對未來鐵路工程施工企業的進一步優化發展能夠起到一定的借鑒意義。
參考文獻：
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