教育信息論文

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　　中小學(xué)校教育信息化現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

　　摘 要：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的出臺，是我國近年來首次發(fā)布政府規(guī)劃文件明確教育信息化的發(fā)展目標(biāo)、方向、任務(wù)和措施。它標(biāo)志著教育信息化越來越顯示出其突出的地位和重要性，并對我國今后10年教育信息化建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用，在我國教育信息化發(fā)展歷程中具有里程碑意義。  《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”， 可以看出，教育信息化已被視為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要支撐。  教育信息化是我國科教興國戰(zhàn)略實施的必要手段，信息化教育也是未來教育發(fā)展的大趨勢，是關(guān)乎國計民生的重要舉措。

　　關(guān)鍵詞：教育信息化；信息化教育；信息技術(shù)

　　序論

　　近年來，隨著面向21世紀(jì)教育振興行動計劃、校校通、農(nóng)遠(yuǎn)工程、教師網(wǎng)聯(lián)等一系列重大工程的部署和實施，我國教育信息化進入快速發(fā)展時期，取得了顯著成績，主要體現(xiàn)在如下方面：一是教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快發(fā)展，初步形成了“天地合一”的教育信息網(wǎng)絡(luò)；二是數(shù)字教育資源體系初具規(guī)模，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育等各類教育的數(shù)字資源開發(fā)和共享資源庫建設(shè)都取得了很大進展；三是應(yīng)用水平有了明顯提高，各級各類學(xué)校開始積極采用信息技術(shù)改進教學(xué)方式，信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用不斷深化；四是教育管理信息化水平顯著提升，招生錄取、就業(yè)認(rèn)證、學(xué)籍管理等電子政務(wù)、電子校務(wù)系統(tǒng)都有了較大發(fā)展。

　　一、引言

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的出臺，是我國近年來首次發(fā)布政府規(guī)劃文件明確教育信息化的發(fā)展目標(biāo)、方向、任務(wù)和措施。它標(biāo)志著教育信息化越來越顯示出其突出的地位和重要性，并對我國今后10年教育信息化建設(shè)具有重要指導(dǎo)作用，在我國教育信息化發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”[1]， 可以看出，教育信息化已被視為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要支撐。  教育信息化是我國科教興國戰(zhàn)略實施的必要手段，信息化教育也是未來教育發(fā)展的大趨勢，是關(guān)乎國計民生的重要舉措。

　　教育信息化的發(fā)展水平已成為衡量一個國家教育現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。經(jīng)過二十多年的發(fā)展, 中國教育信息化從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源、人才培訓(xùn)、關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)等方面都有了長足的發(fā)展, 已經(jīng)進入一個較高的發(fā)展平臺。應(yīng)用能力建設(shè)與投資效益提高、縮小數(shù)字鴻溝、助力學(xué)習(xí)型社會建設(shè)等是教育信息化發(fā)展正面臨的挑戰(zhàn)。我國教育信息化正處于一個關(guān)鍵的發(fā)展期, 將呈現(xiàn)由點到面的發(fā)展趨勢。

　　二、教育信息化與信息化教育

　　（一）相關(guān)概念

　　1、教育信息化

　　雖然這個概念在我國由來已久，但是一直以來它的定義確是眾說紛紜，難以統(tǒng)一。目前我國學(xué)者提出的眾多定義中，主要有以下：“教育信息化是指在教育與教學(xué)領(lǐng)域的各個方面,在先進的教育思想指導(dǎo)下,積極應(yīng)用信息技術(shù),深入開發(fā)、廣泛利用信息資源,培養(yǎng)適應(yīng)信息社會要求的創(chuàng)新人才,加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。”(李克東)

　　“教育信息化是指在教育領(lǐng)域全面深入地運用現(xiàn)代化信息技術(shù)來促進教育改革和教育發(fā)展的過程,其結(jié)果必然是形成一種全新的教育形態(tài)——信息化教育。”(祝智庭)    “所謂教育信息化,是指在教育中普遍運用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)教育資源,優(yōu)化教育過程,以培養(yǎng)和提高學(xué)生的信息素養(yǎng),促進教育現(xiàn)代化的過程。”(南國農(nóng))

　　上述定義均從不同角度或多或少地涉及到了教育信息化概念的主要內(nèi)容,如:強調(diào)了教育信息化是一個動態(tài)的不斷發(fā)展的過程;界定了教育信息化的領(lǐng)域及范圍;突出了教育信息化的原始動力和直接目的——現(xiàn)代信息技術(shù)的教育應(yīng)用;體現(xiàn)了信息資源在教育信息化過程中的核心地位等[2]。

　　2、信息化教育

　　信息化教育，它是一種教育模式, 一種現(xiàn)代化的教育過程和教育形態(tài), 是一種經(jīng)現(xiàn)代教育理念和現(xiàn)代信息技術(shù)雙重改造后的結(jié)果運用, 是一種過程和結(jié)果的統(tǒng)一。

　　（二）、二者的區(qū)別與聯(lián)系

　　1、定義區(qū)別

　　首先, 從概念界定上看, 教育信息化與信息化教育實質(zhì)上是兩個不同的概念。教育信息化是在對傳統(tǒng)教育的變革與重建的基礎(chǔ)上, 在教育領(lǐng)域開發(fā)并應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息資源, 建立信息化的教育環(huán)境, 全面深入地運用現(xiàn)代化信息技術(shù)來促進教育改革和教育發(fā)展的過程,其目的是推動教育向現(xiàn)代化發(fā)展, 其結(jié)果是形成一種全新的教育形態(tài)———信息化教育[3]。

　　教育信息化建設(shè)范疇很廣, 有信息技術(shù)設(shè)備、設(shè)施的硬件建設(shè), 信息技術(shù)課程和教材的建設(shè)以及信息技術(shù)理論、方法的建設(shè)。信息化教育是以信息科學(xué)和教育科學(xué)、電子科學(xué)及哲學(xué)等為理論基礎(chǔ), 以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為核心, 以教育信息化和信息科學(xué)技術(shù)教育為基本任務(wù), 以培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才為根本目的的教育教學(xué)過程和表現(xiàn)形態(tài), 是研究應(yīng)用信息科學(xué)技術(shù)進行教育的方法、過程和規(guī)律, 實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、信息化、最優(yōu)化的實踐過程。它研究的范疇主要包括信息科學(xué)教育、信息技術(shù)教育、信息化人才教育、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用和電化教育等。  其特點是教育觀念現(xiàn)代化(全民化、終身化、個性化、多元化和全球化); 教育內(nèi)容專業(yè)化;教育過程信息化(教育信息顯示多媒體化、教育信息存儲光盤化、教育信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、教育信息管理智能化)。由此可見, 教育信息化與信息化教育是具有不同內(nèi)涵和外延的兩個概念。

　　2、功能與語義區(qū)別

　　從功能和語義上講, 教育信息化與信息化教育是兩個現(xiàn)象、兩類活動、兩種文化。作為社會現(xiàn)象, 它們具有不同的社會功能: 教育信息化的目標(biāo)是促進社會信息化、國家信息化和教育現(xiàn)代化; 信息化教育的目的是培養(yǎng)適應(yīng)信息時代和國家信息化需要的高素質(zhì)創(chuàng)新人才, 實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。作為人類活動, 它們具有不同的發(fā)展方式: “教育信息化”的核心在“化”, 是向著某種標(biāo)準(zhǔn)行進的一種復(fù)雜的動態(tài)過程。

　　因此很多研究者都把研究的重心放在信息化水平評價指標(biāo)體系上; “信息化教育”的出發(fā)點和落腳點是“教育”, 因此, 它是一種教育模式, 一種現(xiàn)代化的教育過程和教育形態(tài), 是一種經(jīng)現(xiàn)代教育理念和現(xiàn)代信息技術(shù)雙重改造后的結(jié)果運用, 是一種過程和結(jié)果的統(tǒng)一。

　　“教育信息化”中的“教育”區(qū)別于“信息化教育”中的“教育”, 意指一種信息運用的領(lǐng)域范圍特指教育領(lǐng)域, 即在教育領(lǐng)域( 包括學(xué)校信息技術(shù)教育領(lǐng)域、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域和教育管理、信息技術(shù)隊伍培訓(xùn)領(lǐng)域) 內(nèi)全面深刻地運用以計算機多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化信息技術(shù), 促進教育的全面改革, 使之適應(yīng)信息化社會對于教育發(fā)展的新要求的過程。

　　從社會發(fā)展角度看, 信息化的本質(zhì)是實現(xiàn)信息與知識的共享, 而作為人類文化, 它們具有不同的歷史涵義, 教育信息化的出現(xiàn)和發(fā)展有著極強的時代烙印, 是和現(xiàn)代科技的發(fā)展緊密聯(lián)系的。信息化教育是教育信息化和現(xiàn)代教育信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果, 也是電化教育發(fā)展的高級階段[4]。

　　同時, 兩種語境中“信息化”的含義不同, 教育信息化中隱含著一種技術(shù)和教育標(biāo)準(zhǔn), 這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指對教育過程和資源的設(shè)計、開發(fā)、管理、運用和評價中信息技術(shù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化水平程度, 這些大都可以對其進行量化測度; 相應(yīng)的教育標(biāo)準(zhǔn)是信息資源的豐富性、開放性、非線性、共享性和易獲 得性等和教育觀念上的現(xiàn)代化、信息化、個性化、情感化、最優(yōu)化與綜合性、深入性、開放性、人文性以及教育和學(xué)習(xí)方法上的交互性和協(xié)作性程度, 這些則不容易被量化評估, 因此常被教育信息化工作者忽略。

　　3、評價指標(biāo)體系與聯(lián)系

　　從教育信息化的評價指標(biāo)體系來看, 信息化教育是教育信息化建設(shè)的一個組成部分。教育信息化的目的是推動教育向現(xiàn)代化發(fā)展, 其結(jié)果是形成一種全新的教育形態(tài)———信息化教育; 用一句話串接教育信息化與信息化教育這兩個詞就是: 用信息化教育手段促進教育信息化。因此, 教育信息化與信息教育聯(lián)系緊密, 兩者相輔相承。信息化教育的實施離不開教育信息化的進展程度, 而信息化教育的發(fā)展又有力地推動著教育信息化的進程。

　　三、中小學(xué)教育信息化現(xiàn)狀調(diào)查分析

　　(一) 調(diào)查研究背景

　　近年來，隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，中小學(xué)教育信息化建設(shè)不斷進步。由于市區(qū)中小學(xué)多媒體教室建設(shè)加大了投入力度，加快了建設(shè)步伐，實現(xiàn)了普及信息技術(shù)教育。同時網(wǎng)站、資源和教師隊伍建設(shè)也取得了一定的成績；農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育，“校校通”工程建設(shè)也得到了一定的進展。

　　為了了解我市中小學(xué)教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀和所存在的問題，充分了解全市中小學(xué)教育信息化建設(shè)的基本情況，通過調(diào)查和研究獲取大量的數(shù)據(jù)和資料，為全市搞好教育信息化建設(shè)的規(guī)劃、搞好“校校通”工程建設(shè)、普及中小學(xué)信息技術(shù)教育、實施遠(yuǎn)程教育具有重要的意義，也可為學(xué)校的信息化教育發(fā)展決策提供重要的參考資料。

　　(二) 信息化建設(shè)現(xiàn)狀

　　1、總體概況

　　到2003年10月份全市有學(xué)校488所。高中13所，職專6所，中學(xué)69所，小學(xué)388所，其它教師進修學(xué)校等12所，全市中小學(xué)教學(xué)班4832個，有學(xué)生190060人，教師13811人，專職計算機教師408人，有計算機教室358個，擁有計算機13405臺，上網(wǎng)計算機有3239臺，具有校園網(wǎng)的學(xué)校１９所，教育信息化資源合計7057.8Ｇ，電子閱覽室12個，網(wǎng)站和培訓(xùn)中心各8個。全市在教育信息化建設(shè)投入上按不完全統(tǒng)計達(dá)到4696.53萬元，其中政府投入1582萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入267.84萬，各級各類學(xué)校自籌資金2846.69萬元.全市334所學(xué)校開設(shè)信息技術(shù)課，開課率為68.4％[5]。

　　2、計算機教室建設(shè)情況

　　2000年市政府高度重視市區(qū)中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，2001年市區(qū)普及了信息技術(shù)教育，市直高中、職專等學(xué)校是自籌資金或從銀行貸款建設(shè)12個多媒體教室，基本滿足了高中和職專的開設(shè)信息技術(shù)課的要求。

　　縣（市）區(qū)中小學(xué)主要以自籌資金為主、部分村里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、還有部分的與電腦公司或個人集資等形式，建設(shè)了計算機教室，采用向?qū)W生收取上機費用償還等方法，農(nóng)村中小學(xué)計算機教室建設(shè)是在政府投資較少的情況下，調(diào)動各方的積極性，舉萬民之力，打造農(nóng)村中小學(xué)計算機教室建設(shè)，提早開設(shè)信息技術(shù)課，這種以點帶面的星火燎原之勢，奠定了我市農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育的基礎(chǔ)。情況。

　　3、信息化工程和校園網(wǎng)建設(shè)情況

　　中小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)教育情況全市城鄉(xiāng)中小學(xué)開課率為68.4%。全市城鄉(xiāng)中學(xué)已經(jīng)全部開課基本上每周一課時，城區(qū)的小學(xué)已經(jīng)全部開課我市農(nóng)村小學(xué)350所現(xiàn)有197所小學(xué)開課，開課率達(dá)到56.3％，還有153所沒有開課。開課的學(xué)校基本上能按照省里的要求使用規(guī)定的教材。

　　全市有488所學(xué)校，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計能用計算機上網(wǎng)的學(xué)校有111所，占全市學(xué)校的22.7％，上網(wǎng)的計算機3239臺。按照省里要求實現(xiàn)“校校通”工程，各縣（市）區(qū)各級各類學(xué)校還要加快計算機上網(wǎng)工程建設(shè)。全省上網(wǎng)的學(xué)校占全省學(xué)校的10.7％。

　　（三） 信息化建設(shè)存在的主要問題

　　1、教育信息化建設(shè)重視不夠

　　一些地方政府對教育信息化建設(shè)工作重視不夠，有的對加強教育信息化建設(shè)是實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)教育差距缺乏足夠認(rèn)識。有的不能認(rèn)真貫徹落實文件政策要求，對教育信息化建設(shè)的缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)，由于教育信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)、專人領(lǐng)導(dǎo)。造成地區(qū)教育信息化建設(shè)的滯后。

　　2、經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。

　　教育信息化建設(shè)需要足夠的資金作保證，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)有的地區(qū)多年來在學(xué)校教育信息化上沒有投入，造成與先進地區(qū)相比差距較大。因此，遼陽市各地區(qū)差距大，這與領(lǐng)導(dǎo)不重視、不投入有直接的關(guān)系。由于不投入制約了教育信息化的發(fā)展，造成地區(qū)落后。

　　3、農(nóng)村中小學(xué)計算機教室建設(shè)檔次低、不規(guī)范、不統(tǒng)一

　　一些農(nóng)村中小學(xué)由于缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。自行建造計算機教室，使用一些低檔次甚至淘汰的計算機產(chǎn)品充當(dāng)。有一些計算機沒有硬盤、無法滿足現(xiàn)行教材要求，造成計算機教室無法使用。

　　4、信息技術(shù)教育教師不足，素質(zhì)偏低

　　專職計算機教師，由于是計算機專業(yè)畢業(yè)的較少，一些從其他學(xué)科轉(zhuǎn)行的計算機教師專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力達(dá)不到要求。所以，不能勝任信息技術(shù)教育教學(xué)。全市408名教師通過“校校通”工程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的只有92人，能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理要求，其余多數(shù)達(dá)不到要求。有的學(xué)校由于缺乏專業(yè)教師不能開課。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏教育信息化專業(yè)知識不懂如何去建設(shè)學(xué)校教育信息化。因此，由于領(lǐng)導(dǎo)和教師缺乏專業(yè)知識也是制約全市學(xué)校教育信息化發(fā)展的一個重要因素。

　　5、重建設(shè)輕使用

　　重硬件輕軟件我市的一些學(xué)校在教育信息化建設(shè)中投入了大量的資金，把校園網(wǎng)、備課間、多媒體教室建設(shè)起來，但忽略了配套的軟件管理平臺。有資金只管硬件投入不管軟件建設(shè)，造成網(wǎng)絡(luò)不能使用，有備課間不讓教師應(yīng)用，有上網(wǎng)條件的計算機只放在少數(shù)人的辦公室里，大多數(shù)教師得不到應(yīng)用。大量的投資、大量的資源白白浪費掉，只能作展示品或用來迎接檢查、充當(dāng)門面，應(yīng)用率極低。這是學(xué)校不懂教育信息化，不重視教育信息化應(yīng)用的結(jié)果[6]。

　　6、教育資源建設(shè)乏力，缺乏整合

　　有一些學(xué)校由于缺乏資源不能應(yīng)用在教學(xué)上，對學(xué)校需要的各種資源投入的很少或不投入，總體上對教育教學(xué)資源不重視。有的學(xué)校雖有一些資源素材，但缺乏網(wǎng)絡(luò)支持，不能應(yīng)用到教學(xué)中，有的只在上公開課時能應(yīng)用一點。總體上各級政府在教育資源上投入是非常少的。因此，教育信息化資源中心的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

　　四、中小學(xué)教育信息化發(fā)展規(guī)劃

　　（一）加強計算機教室建設(shè)，努力普及信息技術(shù)教育

　　我市現(xiàn)有計算機教室358個，城市中小學(xué)、農(nóng)村中學(xué)和小學(xué)中心校基本上都建 有計算機教室。農(nóng)村小學(xué)351所，開課197所，還有153所學(xué)校沒有開課，各級政府應(yīng)加大投入力度幫助農(nóng)村未開課的學(xué)校建設(shè)計算機多媒體教室，并加強配備師資力量，滿足開課的需要。

　　（二）加快“校校通”工程建設(shè)

　　首先，加強教育信息網(wǎng)的建設(shè)，要求在現(xiàn)有教育信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣（市）區(qū)各類學(xué)校建設(shè)的基本情況，要總體規(guī)劃、分步實施，依托現(xiàn)有因特網(wǎng)建成覆蓋市縣校的傳輸網(wǎng)絡(luò)，建立三級管理服務(wù)體系和三級用戶接入工程。實現(xiàn)全市內(nèi)各級各類學(xué)校之間、學(xué)校與教育行政部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和資源共享。

　　第二，加強現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺的建設(shè)，要建成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理系統(tǒng)，交互式網(wǎng)上教學(xué)資源和遠(yuǎn)程教育資源管理系統(tǒng)要覆蓋市、縣、校三級教育機構(gòu)的大型教育網(wǎng)絡(luò)平臺。未來的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育要以教育信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，建成一個連接各級教育行政部門和各級各類學(xué)校，并進入千家萬戶，能為所有學(xué)校和社會公眾提供教育服務(wù)的相對獨立的開放性現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，建立交互式網(wǎng)上教學(xué)平臺，形成教育資源群，并逐步構(gòu)成我市終身教育體系。

　　第三，加強“校校通”工程建設(shè)，要建立以電信寬帶為主要聯(lián)接方式的上網(wǎng)工程。要統(tǒng)籌規(guī)劃分步實施，要以市區(qū)中小學(xué)、農(nóng)村中學(xué)、農(nóng)村小學(xué)中心校以及農(nóng)村小學(xué)逐步的實現(xiàn)“校校通”工程。加強“校校通”工程軟件管理平臺建設(shè)，要按期實現(xiàn)全市“校校通”工程。

　　（三）加強資源建設(shè)，整合教育資源，實現(xiàn)資源共享

　　要加快市教育資源中心的建設(shè)，實現(xiàn)資源共享并重，教學(xué)與應(yīng)用相結(jié)合的原則，我市沒有共享資源，要認(rèn)真規(guī)劃建立市級的資源庫，成為全市的公有資源，實現(xiàn)全市的資源共享，在教育信息化建設(shè)中要把資源建設(shè)放在重要的位置上。特別加強市資源中心建設(shè)迫在眉睫，教育資源中心是全市教育信息化建設(shè)的關(guān)鍵。

　　要合理配置資源，最大限度提高資源的利用率，加快信息技術(shù)與各類課程的整合，創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)多媒體教學(xué)進入課堂，引進工具型、平臺型、資料型和素材型的教育教學(xué)軟件，充實豐富我市教育資源，組織廣大教師軟件技術(shù)人員研制開發(fā)適合我市中小學(xué)校必修課并具有特色的教育教學(xué)軟件，我市要分學(xué)科、分年級、分地區(qū)、分學(xué)校進行組織開發(fā)。形成中小學(xué)教育教學(xué)資源。要整合教育資源把分布在全市各級各類學(xué)校的有用資源整合成為市公共資源部分。實現(xiàn)全市教育資源公享，在教育資源建設(shè)要安排一定比例的經(jīng)費用于全市資源中心建設(shè)。

　　（四）加強教師隊伍建設(shè)

　　全市各級教育行政部門要加強教師隊伍建設(shè)，為各級學(xué)校配備足夠的合格的信息技術(shù)教育教師，保證全市所有中小學(xué)都有一名合格的教師滿足開課要求，現(xiàn)在全市信息技術(shù)教育教師有408名，實際需要648名，全市還要補充信息技術(shù)教師240名。這些教師主要要通過社會招聘高校畢業(yè)生中選拔，還有在職教師經(jīng)過培訓(xùn)合格轉(zhuǎn)學(xué)科錄用。另外，除授課教師以外各級教育行政部門、各級學(xué)校都應(yīng)具有一名經(jīng)過培訓(xùn)的計算機網(wǎng)絡(luò)管理人員，負(fù)責(zé)本單位計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護。

　　每一所學(xué)校至少要有了3-8名經(jīng)過培訓(xùn)的信息化骨干教師帶動其他教師提高信息化技術(shù)水平。今后3年內(nèi)要完成對中小學(xué)教師的全員培訓(xùn)，以適應(yīng)教育信息化發(fā)展的要求，對各級教育行政部門的工作人員和中小學(xué)校長進行計算機及網(wǎng)絡(luò)等知識的培訓(xùn)，以提高其對教育信息化的認(rèn)識水平和管理水平，提高教育信息的基本技能，適應(yīng)教育信息化的發(fā)展，全市要建立專業(yè)教師技術(shù)人員和骨干教師考試合格特征上崗制度[7]。

　　（五）加強投入在教育信息化建設(shè)中

　　要調(diào)動社會各方面積極性參與中小學(xué)教育信息化建設(shè)，加大力度，增加投入是搞好計算機室建設(shè)、“校校通”工程建設(shè)的物質(zhì)保證。建立起財政撥款，銀行貸款，市場運作，社會捐贈，單位自籌，政策性收費等多渠道籌集建設(shè)資金機制。一是要堅持政府投入為主，統(tǒng)籌安排中小學(xué)信息技術(shù)教育的設(shè)備配置經(jīng)費；二是要不斷拓寬學(xué)費籌措渠道，吸引社會各方面的大力支持；三是要以市場運作方式推進中小學(xué)信息技術(shù)教育的普及提高自我發(fā)展能力，走良性發(fā)展道路；四是要認(rèn)真落實《關(guān)于取消信息技術(shù)課上機費的通知》每年市縣區(qū)政府要設(shè)立信息建設(shè)專項經(jīng)費用于本地學(xué)校教育信息化建設(shè)。

　　（六）提高各級領(lǐng)導(dǎo)教育信息化認(rèn)識水平和管理水平

　　促進教育信息化的應(yīng)用提高人們對教育信息化的高度認(rèn)識，把教育信息化建設(shè)認(rèn)識提高到是建設(shè)教育現(xiàn)代化的必然，現(xiàn)實教育信息化是縮小城鄉(xiāng)教育差別，實現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的有效途徑，教育信息化建設(shè)的好壞直接關(guān)系到教育事業(yè)發(fā)展的成功和失敗，關(guān)系到國家民族素質(zhì)的高低，關(guān)系到國家民族的存亡。要使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教育工作者從思想上高度重視教育信息化建設(shè)。

　　（七）加大管理完善各項規(guī)章制度

　　加強各級領(lǐng)導(dǎo)對教育信息化的重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實中央國務(wù)院的指示精神，落實省關(guān)于普及信息技術(shù)教育，實現(xiàn)中小學(xué)“校校通”工程。加強各級學(xué)校信息化的建設(shè)和管理。根據(jù)上級要求制定各項措施積極推動教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一規(guī)范教育信息化行為，要加大規(guī)范管理，檢查評比的力度。

　　（八）建立完善的督導(dǎo)評估系統(tǒng)

　　要建立市縣區(qū)督導(dǎo)評估小組，確定評估體系，實施督導(dǎo)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，將應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)程度和信息化發(fā)展水平作為重要指標(biāo)納入各級各類學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)之中，以評促建。全市開展教育信息化建設(shè)示范縣（市）區(qū)和示范校的評比工作，對為全市樹立榜樣的學(xué)校要樹立典型積累經(jīng)驗。要宣傳推廣一批教育信息化的典型地區(qū)和學(xué)校，對突出的單位和個人給予表彰和獎勵，以促進全市教育信息化的全面發(fā)展。要積極落實省教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組制定的我省中小學(xué)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和校園網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實教育部《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》實行教育軟件準(zhǔn)入制度，以規(guī)范我市教育信息化工作。  教育信息化是發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的基礎(chǔ)；是推動教育改革和發(fā)展實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件；是培養(yǎng)社會各行業(yè)信息化的前提；是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長的重要力量。

　　五、教育信息化未來

　　（一）教育信息化發(fā)展趨勢分析

　　縱觀教育信息化發(fā)展的進程, 不論從個別化、引領(lǐng)性的個別單位的教育信息化探索, 還是區(qū)域性、示范性教育信息化建設(shè)與應(yīng)用活動, 我國教育信息化大多歸于“點”形態(tài)。這種“點”的形態(tài)是教育信息化從無到有、由弱變強、由小變大的必經(jīng)之路。在這一過程中, 我們探索并形成了適應(yīng)中國國情的各種教育信息化建設(shè)方案, 也在不斷的嘗試中摸索出具有一定普遍使用性的教育信息化解決方案。自2003年國家啟動農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程以來, 我國教育信息化開始呈現(xiàn)整體推進的態(tài)勢。宏觀來看, 整體推進教育信息化將涉及到整體推進的戰(zhàn)略目標(biāo)、整體推進的內(nèi)容; 整體推進的保障措施的三個方面, 中國教育信息化發(fā)展呈現(xiàn)三大特點[8]:

　　1、教育信息化將加速教育系統(tǒng)的體制變革

　　知識經(jīng)濟對學(xué)習(xí)提出了更高的要求, 要求建立學(xué)習(xí)型社會, 即全民習(xí)、終身學(xué)習(xí)和靈活學(xué)習(xí)的社會。相應(yīng)地, 教育體系必須成為提供全民教育、終身教育和靈活教育的體系。我們的學(xué)校和教育系統(tǒng)亦步亦趨, 正處于被動適應(yīng)外圍環(huán)境變化而進行體制變革的巨大壓力中。

　　這些壓力從觀念層面上包括( 但不僅限于) 來自多元知識觀的挑戰(zhàn)、來自學(xué)習(xí)內(nèi)涵和外延變化的挑戰(zhàn), 以及來自重新定位學(xué)校在知識社會中地位和作用的挑戰(zhàn)。教育系統(tǒng)的變革有不同的層面( 級別構(gòu)成) , 分別是教室層面的變革、學(xué)校層面的變革、學(xué)區(qū)層面的變革。

　　改革開放以來, 中國教育改革首先關(guān)注宏觀層面的教育體制、教育法制, 而后又重點關(guān)注課堂教學(xué)及課程改革, 對于中觀層面的學(xué)校組織變革的迫切性和重要性, 直到近來才逐漸受到重視。通過不斷遷移工商管理領(lǐng)域的變革經(jīng)驗, 學(xué)校的變革才開始被認(rèn)為是“一個獨特的層面, 是對微觀領(lǐng)域的統(tǒng)籌, 也是與更大的外界系統(tǒng)交互作用的界面, 是教育改革由外部向內(nèi)部、由宏觀向?qū)W校、由創(chuàng)造條件向改造實踐轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵層面, 是教育改革走向升華和成熟的重要部分”。

　　以教材多媒化、資源全球化、教學(xué)個性化、學(xué)習(xí)自主化、活動合作化、管理自動化、環(huán)境虛擬化為特征的教育信息化讓人們看到了他促成教育變革( 學(xué)校變革的潛力。因為在教育信息化環(huán)境下任何人,可以在任何時間和任何地點, 以任何方式進行學(xué)習(xí)。

　　在信息化環(huán)境下“學(xué)習(xí)不需要, 甚至不應(yīng)該被局限在一個特定的階段( 入學(xué)時間) 和特定的地點( 學(xué)校) ,更不應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化運作和一以貫之”。1998年, 當(dāng)時的教育部領(lǐng)導(dǎo)就提出了現(xiàn)代教育技術(shù)與整個教育改革的“制高點”和“突破口”的論斷, 何克抗教授進一步將之論證為ME命題。如果說, 過去若干年的教育信息化發(fā)展只是在強化和維護已有的體制, 或僅只是少量的改進和重組。那么, 隨著教育信息化的深入發(fā)展, 人們將愈來愈多的挖掘教育信息化對于體制變革的促進作用。

　　教育信息化除了能重構(gòu)教學(xué)過程從而支持教育系統(tǒng)的變革外, 信息化環(huán)境也能直接助力于優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部的管理與溝通, 有助于學(xué)校開展知識管理并促進學(xué)校向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變; 教育信息化也能有效地改善教育系統(tǒng)與外部環(huán)境的溝通與互動, 從而優(yōu)化教育系統(tǒng)對于外部環(huán)境的適應(yīng)能力。

　　2、教育信息化的推進作為創(chuàng)新擴散將以擴展型

　　擴散為主要形式在教育信息化建設(shè)中, 我們已經(jīng)取得了很多寶貴的、值得推廣的經(jīng)驗與做法, 但多數(shù)并沒有得到很好的推廣。這種現(xiàn)象不僅僅存在于中國。世界銀行“信息促進發(fā)展”項目《知識地圖: ICT在教育中的應(yīng)用》報告指出,( 被調(diào)查的發(fā)展中國家) 在很多地區(qū)已經(jīng)有成功的經(jīng)驗或失敗的教訓(xùn), 但很少被廣泛傳播,沒有以易于接受的方式呈現(xiàn)給決策者。這一問題已經(jīng)得到世界各國的高度重視, 并成為當(dāng)前研究的熱點[9]。

　　當(dāng)前, 人們對于技術(shù)的認(rèn)識正不斷加深。對技術(shù)創(chuàng)新源頭的理解, 由原來的“科技和發(fā)明”或“市場需求”等單因素觀點, 逐步讓位于“演進理論”“、國家創(chuàng)新體系理論”等多因素觀點。由此引發(fā)的推進教育信息化的思路, 也正在由原來簡單的“將最新技術(shù)引入教育”轉(zhuǎn)變到以“關(guān)注教育系統(tǒng)特征, 充分考察教育系統(tǒng)需求、推廣措施合理性、應(yīng)用者特征、決策類型、關(guān)鍵人物以及時間特征等”為主要內(nèi)容的技術(shù)擴散思路上。該思路所遵循的規(guī)律屬于“創(chuàng)新擴散”理論研究范疇。 關(guān)于創(chuàng)新可以從三個方面進行理解:

　　⑴創(chuàng)新包括具體的事物, 特別是科技類產(chǎn)品或技術(shù), 及抽象的思維和觀念; ⑵創(chuàng)新是個體主觀上的認(rèn)定, 它是個體過去所未具有的認(rèn)知經(jīng)驗和行為, 與時間無關(guān); ⑶創(chuàng)新對個體應(yīng)可產(chǎn)生認(rèn)知、態(tài)度、價值取向與行為等方面的變化。

　　創(chuàng)新擴散是指創(chuàng)新通過一段時間, 經(jīng)由特定的渠道, 在某一社會團體的成員中傳播的過程, 大致可以分為遷移擴散、擴展擴散兩種, 而擴展擴散又可分為傳染擴散、層級擴散和刺激性擴散三種類型。教育信息化發(fā)展所表現(xiàn)出的由點到面的整體推進的態(tài)勢, 已經(jīng)擺脫原來的局部地區(qū)試點后以個別、零星的“遷移型”擴散思路, 轉(zhuǎn)變到有目的、針對性、分類別、分層次的擴展型擴散方式。  擴展型擴散不同于通常意義上的遷移型擴散, 具體表現(xiàn)形式既可以是類似病毒擴散機制的傳染擴散( 類似學(xué)校之間的相互影響) , 也可以是層級擴散( 某種類型的學(xué)校或某種角色、地位的教育者對其他層次學(xué)校或教育者的影響) 以及自下而上的刺激性擴散( 一線教育工作者或?qū)W校受新文化影響而形成的創(chuàng)新, 并重新進入擴散進程)[10] 。

　　3、教育信息化將呈現(xiàn)出服務(wù)型業(yè)務(wù)特征

　　從終身教育的角度來看, 人的發(fā)展不可能僅僅依靠學(xué)校教育來完成, 這就要求必須構(gòu)建起能夠適應(yīng)變化的社會和人的多元需求的教育體系。教育信息化本質(zhì)是教育, 而不是技術(shù)。這種本質(zhì)規(guī)定性要求教育信息化要以解決教育的實際問題作為出發(fā)點和最終目標(biāo)。隨著以提升應(yīng)用能力為特征的教育信息化新階段的到來, 教育信息化將呈現(xiàn)出越來越明顯的服務(wù)型特征。

　　具體來看有兩個方面: ⑴教育系統(tǒng)內(nèi)部信息化服務(wù)特點的日益明顯; ⑵面向社會的教育信息化服務(wù)初具規(guī)模, 并表現(xiàn)出強大的作用。傳統(tǒng)的教學(xué)就其過程而言, 是一個人際互動的過程。媒體與技術(shù)的引進, 使得教育過程進行了重構(gòu), 原有已經(jīng)形成的整體化的傳統(tǒng)教育模式和教學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。應(yīng)對這一信息化所帶來的各種變革對任何人來說無疑都是極具挑戰(zhàn)的, 因此需要專門的組織與部門負(fù)責(zé)[11]。

　　伴隨著技術(shù)在教育中應(yīng)用而產(chǎn)生并不斷壯大的教育技術(shù)機構(gòu), 如各級各類學(xué)校中的現(xiàn)代教育技術(shù)中心、政府直屬的教育信息化管理、培訓(xùn)和支持單位( 如電教館、教師進修學(xué)校、師范學(xué)院等) , 正在這場教育信息化為教育帶來的變革中發(fā)揮越來越大的作用, 其服務(wù)特征日趨明顯, 由此而產(chǎn)生的各種專門服務(wù), 如信息資源開發(fā)、教育信息管理與發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支撐服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)等, 已經(jīng)成為教育發(fā)展強有力的支撐部分[12]。此外, 由于借助信息技術(shù)、遠(yuǎn)程通信技術(shù)、人工智能技術(shù)等構(gòu)建起來的面向全社會更為廣泛人群的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng), 已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時間教育信息化服務(wù)型特征的重要表現(xiàn)。

　　目前, 所出現(xiàn)的各種類型的辦學(xué)機構(gòu)和模式使得教育服務(wù)的信息化特征日漸紛繁。各種類型面向基礎(chǔ)教育的網(wǎng)校, 將名校、名師資源通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò), 向?qū)W生提供個性化的服務(wù);面向企業(yè)員工的E- Learning系統(tǒng), 將以提高員工績效作目標(biāo), 將工作與學(xué)習(xí)有機整合, 從而構(gòu)建起企業(yè)永葆持久競爭力的機制; 農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程所構(gòu)建的以衛(wèi)星推送教育資源、以計算機教室作為輔助手段的做法開創(chuàng)了中國基于信息化手段大規(guī)模提供優(yōu)質(zhì)教育資源的辦學(xué)模式; 高等學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開創(chuàng)了信息化提供全面教育服務(wù)的新局面, 從而打破了傳統(tǒng)高校統(tǒng)治的高等教育市場。[13]這些都清晰地表明: 教育信息化已經(jīng)不再是以往人們認(rèn)為的傳統(tǒng)教育的信息化, 而是新型信息化教育, 并在發(fā)揮越來越大的作用。

　　六、結(jié)束語

　　我國教育信息化在當(dāng)代科技水平發(fā)展的推動下，會一步一步向著國際先進水平靠攏，它不但會有外國先進技術(shù)的支持，也會有中國特色的文化融入，這是一種文化與科技相融合的前端學(xué)術(shù)，創(chuàng)新始終是這一門技術(shù)的前進內(nèi)核。然而, 在教育信息化持續(xù)推進, 促成教育創(chuàng)新、體制變革的服務(wù)建構(gòu)的過程中, 人仍然是最主要的因素。  教育信息化是一種需要引導(dǎo)方能正確使用的變革之力, 從教育管理和服務(wù)層面看, 另一個操縱信息化這一魔杖的則是學(xué)校和教育系統(tǒng)的管理者, 他們決定著如何利用信息化環(huán)境來改善學(xué)校及教育系統(tǒng)的內(nèi)部管理與溝通, 以及改善 教育系統(tǒng)與外部環(huán)境溝通和互動。

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