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居家養老服務可行性報告（通用16篇）
在不斷進步的時代，越來越多人會去使用報告，其在寫作上具有一定的竅門。相信很多朋友都對寫報告感到非�？鄲腊�，下面是小編為大家整理的居家養老服務可行性報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
居家養老服務可行性報告 1
一、背景介紹
我國已經進入老齡化社會，根據統計數據顯示，到20xx年，我國的老年人口數量將超過4、55億，占總人口的30%以上。為了滿足養老需求，居家養老服務成為一種越來越普遍的養老方式。居家養老服務是指為老年人提供生活照料、醫療照顧、心理關愛等服務，使他們能夠在家中得到綜合性的照顧。本報告旨在探討居家養老服務的可行性。
二、研究方法
在本次調研中，我們采用了問卷調查、訪談和文獻研究的方法，以獲取更全面的數據和信息。
問卷調查：我們首先在全國范圍內開展問卷調查，調查對象是老年人、家庭成員、養老服務機構等。問卷主要包括老年人對居家養老服務的需求、居家養老服務機構的服務情況、家庭成員對老年人居家養老的支持程度等方面。
訪談：我們在北京、上海、廣州等城市走訪了多家居家養老服務機構，了解了它們的服務內容、服務質量、服務人員素質等方面信息，也訪談了部分老年人和其家庭成員，了解他們對居家養老服務的看法和意見。
文獻研究：我們收集了關于居家養老服務的相關文件及研究報告，以了解國內外居家養老服務的發展現狀、特點、優勢和不足之處等。
三、居家養老服務的優點
（一）方便老人使用：居家養老服務可以在老年人的家中提供生活照顧、醫療照顧和心理撫慰等全方位的服務，可以滿足老年人多種需求，使老人的生活方便、舒適。
�。ǘ┨岣呃先松钯|量：居家養老服務的目標是提高老人的`生活質量，老人在家中可以得到更加人性化和個性化的服務，能夠得到更為關心的照料，更有安全感和尊嚴感。
�。ㄈp輕家庭負擔：居家養老服務的開展可以有效緩解家庭對老人的照顧壓力，尤其是對于那些沒有大量時間照顧家人的家庭而言，也可以節約家庭的時間和經濟成本。
�。ㄋ模﹦撛炀蜆I機會：居家養老服務的開展有助于創造就業機會，可以為社會提供更多的工作崗位，特別是女性和殘障群體。
四、居家養老服務的不足
�。ㄒ唬┓⻊召|量參差不齊：目前，居家養老服務市場還不成熟，服務質量層次參差不齊，一些機構服務人員素質不高，服務態度不好，甚至存在虛假承諾和欺詐等現象。
（二）缺乏標準化服務：由于居家養老服務整體缺乏標準化，導致服務內容、服務質量、服務價格等都很難進行評估，消費者選擇服務機構時存在盲目性，容易受到誤導或陷阱。
（三）服務價格高昂：由于居家養老服務機構面臨的經濟壓力較大，導致服務價格較高，一些低收入老年人難以承受。
五、建議
（一）制定行業標準：建議制定相關的行業標準，明確服務的內容、質量要求、服務價格、機構評估等標準，以保證服務的標準化和透明化。
�。ǘ┘訌姺煞ㄒ幗ㄔO：應加強對養老服務機構的監管，并建立相應的法律法規體系，加強欺詐行為的打擊力度，以保障老年人的合法權益。
�。ㄈ┳⒅胤⻊杖藛T培訓和考核：居家養老服務機構應該加強服務人員的培訓和考核，提高服務人員的職業素質和服務水平，向老年人提供更為專業、貼心的服務。
（四）降低服務價格：應該加強國家對居家養老服務的補貼，降低服務價格，使更多的老年人能夠享受到居家養老服務的便利。
六、結論
居家養老服務在我國發展前景廣闊，可以提高老人的生活質量，緩解家庭的負擔，創造更多的就業機會。但是，在居家養老服務的開展過程中，應該注重相關標準的制定以及服務的質量管理、服務人員的專業培訓和考核等方面工作，以促進養老服務行業健康有序的發展。同時，政府應加大對居家養老服務行業的關注力度，加強監管工作，使行業更加規范化，也能更好地服務廣大老年人。
居家養老服務可行性報告 2
一、項目背景及目的
中國老齡化趨勢正在加速發展，據統計，目前我國60歲及以上老年人口已超1.6億，占總人口比例超過11%。這種現象引起了人們對老年人福利問題的重視，如何為老年人提供更好的養老服務，逐漸成為了關注的熱點。
相較于傳統的養老機構，居家養老服務的優勢在于更能夠滿足老年人日常生活所需，帶給老人更多家的感覺，更方便老年人的日常生活，居家養老服務在老年人養老領域里的前景可謂不可估量。
本文的目的是探討居家養老服務的可行性，并提供一份全面的報告，對相關政府和企業進行借鑒。
二、市場情況分析
1、政策環境
隨著老齡化的不斷加劇，國家也相繼推出了一系列惠民政策，大力發展居家養老服務。例如《國務院關于印發全國老年人政策實施綱要的通知》中明確提出我國應優先發展社會化服務型養老機構和家庭護理服務等，以滿足日益增長的老年人服務需求，此等政策鼓勵了居家養老服務的發展。
2、客流量
目前國內老年人口規模超過1億，其中不少老年人處于空巢或半空巢狀態，他們需要居家養老服務。尤其是大城市，因為戶籍管制等原因，很多老年人的子女無法長期陪伴，因此需求量便十分龐大。
3、市場規模
據國家統計局數據顯示，截至2020年，我國老年人口規模已超過2億，預計到2030年將達到4億，在這樣龐大的市場體量下，居家養老的市場潛力無疑是巨大的。
4、市場前景
目前我國各大城市的老年人居家養老服務市場已進入爆發期，行業發展快速且市場前景光明，不僅涌現出了一批外資企業進軍中國市場，還有不少本土企業先后亮相，可見該領域正在逐漸成為一個熱門市場。
三、商業模式分析
居家養老服務商業模式可分為兩種：家庭護理型和社會化服務型。
1、 家庭護理型
家庭護理型居家養老服務是一種滿足老年人在家中進行護理的服務形式，由專門聘請的護工、護理員、護士，在居家環境下為老人提供日常便利和生活照料服務，包括如下內容：
（1）打掃衛生，幫助老人清潔居室內部和外部；
（2）陪老人聊天，給老人帶去溫暖以及陪伴；
�。�3）為老人提供照顧，并在必要時提供醫療服務；
�。�4）為老人燒菜，從營養角度可為老人提供全面的營養。
2、 社會化服務型
社會化服務型居家養老服務通常是指在社區里建立服務中心或養老院，為老人提供全面而專業的服務。服務主要分為醫療護理、娛樂活動、文藝活動，居家養老服務通過社區服務中心或養老院的建設，為老人創造社交機會，并提供醫療護理和志愿者服務等。居家養老服務商家可以采用社會化服務型，租賃場地，建立服務中心或養老院。
四、推廣與營銷策略
1、推廣策略
（1）彩信、短信、微信推廣，增加外鏈，提高知名度；
（2）線下玩活動營銷，建立線下真實體驗；
�。�3）SEO優化推廣，在搜索引擎上提高排名，提高用戶使用的曝光度。
2、 營銷策略
�。�1）建立品牌形象，提高知名度；
（2）體驗營銷，如贈送保健品或獎勵活動；
�。�3）提供一定的優惠，吸引更多的老年人；
（4）社區合作，加強與當地社區的合作，提高業務的穩定性。
五、風險及對策
1、專業化人員不足
居家養老服務需要聘請專業化人力資源，技術和服務水平對于企業的發展至關重要。因此，企業需要加強人才的引進和培養，增加人力資源的投入成本。
2、服務標準不一
服務員水平參差不齊，有些服務員對老年人的心理和身體問題不了解，需要企業進行專業化培訓，提高服務員的素質和專業技能。
3、 法律風險
容易受到消費者權益保護法、產品質量監督法等法律的制約。企業未經授權，使用醫療機構或醫生的.形象、文字或其他侵犯醫療管理法律法規的行為，將帶來必要的法律風險。因此，企業需要嚴格遵守行業規范和法律法規，做到合法合規。
六、總結
總之，隨著老齡化的不斷加劇，居家養老服務將成為一個風口行業，未來將有更多的企業和機構進入這一領域。盡管在發展過程中仍面臨一系列風險和挑戰，但它也將是一個發展快速、潛力巨大的行業。因此，有志于發展居家養老服務的企業和機構應當對市場環境做一個全面的分析，制定合理的商業計劃，加大人力、技術和素質的投入，從而取得更大的市場份額。
居家養老服務可行性報告 3
一、服務背景
目前我國老年人口占比越來越高，其中絕大部分老年人都希望能夠在自己的家庭中享受到養老服務。然而，由于社會資源的匱乏以及社會保障體系尚未完善，導致老年人居家養老服務存在諸多問題。而居家養老服務，就是為老年人提供在家中的各種養老服務，包括生活照料、健康管理、心理護理等。本報告主要對居家養老服務的可行性進行探討和分析，以期為社會的養老服務提供借鑒參考。
二、服務需求
目前，國內老年人的生活狀況和需求日益多樣化和個性化，針對不同的老年人群體和群體的需要也不盡相同，然而，針對老年人的居家養老服務的需求主要集中在以下幾個方面：
1、生活照料服務
生活照料是指為老年人提供日常生活所需的服務，包括定點購買食材、家務服務、生活照顧等。這些服務可以幫助老年人解決日常的生活困難，提高他們的生活質量。
2、健康管理服務
健康管理是指為老年人提供疾病預防、醫療護理、病情跟蹤等方面的服務。針對老年人的身體狀況，提供定制化的健康管理服務，可以幫助老年人掌握自己的身體狀況并且在遇到身體健康問題時能夠及時獲得有效的醫療保障。
3、心理護理服務
老年人在居家養老的過程中，不僅需要生活照料和健康管理服務，還需要心理疏導和關注。心理服務可以幫助老年人克服失落感、孤獨感、無助感等問題，提高他們的生活質量和幸福感。
三、服務模式
居家養老服務主要包括社區居家養老、私人居家養老和互聯網居家養老服務。其中，社區居家養老服務主要由社區養老服務機構和養老服務站提供，私人居家養老服務主要由民間機構、企業和個人為老年人提供居家養老服務，互聯網居家養老服務則是基于互聯網平臺為老年人提供居家養老服務。
社區居家養老服務
社區居家養老服務是依托社區養老機構和養老服務站所提供的服務。社區養老服務機構通過把護理、健康管理、生活照料等離散服務資源有機整合起來，形成一條完整的服務鏈，為老年人提供住家、就餐、護理、娛樂、體育、培訓、醫療等全方位的養老服務。
私人居家養老服務
私人居家養老服務是由民間機構、企業或者個人所提供的服務。居家養老服務機構通過識別和把握居家養老服務的核心市場所在，在服務質量與管理上不斷提高，提供更具特色的服務體系和質量，并開發獨特的品牌和服務特色，提供直接面向老年人的居家養老服務。
互聯網居家養老服務
互聯網居家養老服務是通過互聯網平臺提供的老年人居家養老服務�；ヂ摼W居家養老服務以技術創新為核心，以互聯網為基礎，通過線上線下結合的方式，提供老年人居家養老服務。
四、服務優勢
居家養老服務作為一種新興的老年人養老模式，在未來的發展前景十分廣闊。主要體現在以下方面：
1、增加老年人的生活質量
居家養老服務由于提供了全方位的護理、健康管理、生活照料等服務，可以幫助老年人更好的解決日常的生活困難，提高他們的生活質量。
2、降低家庭負擔和社會成本
比起養老院等機構來說，居家養老服務成本更低，可以幫助老年人減少不必要的`支出。同時，作為國家和社會的養老服務體系的一部分，居家養老服務也可以降低國家和社會的養老支出。
3、彌補養老服務領域的空白
居家養老服務是國家和社會養老服務體系的一個重要組成部分，可以彌補現有養老服務體系的不足，為老年人提供更全面、貼心的服務。
五、服務存在的問題
與新型養老服務相比，居家養老服務在目前仍存在一些問題：
1、服務質量和服務標準化的問題
由于該服務是由個人提供的服務，服務質量和標準化會有所不同，同時也難以確立服務標準，使養老服務的質量無法得到保障。
2、文化差異和服務員的素質問題
不同區域間的文化差異和服務員的素質問題也是居家養老服務中仍需要改善的問題之一，如果老年人的服務員素質不好或不懂得尊重老年人的文化背景或價值觀，將會影響到服務的質量。
3、服務能力的限制
由于服務提供者的服務能力有限，難以提供醫療、護理等一些復雜的服務，這也是居家養老服務的一個瓶頸。
六、服務可行性分析
居家養老服務是未來老年人養老服務的一個重要部分。從現有情況來看，居家養老服務的可行性誤區還是比較大的。要促進居家養老服務更好的發展，需要國家、企業和社會三方面共同發力：
1、建立服務標準和服務質量監測機制
需要國家或者相關機構樹立服務標準和服務質量監測機制，確立服務質量標準并且培訓服務人員提高服務素質，提高服務質量的標準化程度。
2、拓寬服務人員來源
相關企業和機構，需要通過拓寬服務人員來源渠道，增加人才儲備。在尋找服務人員時，應考慮到服務人員的文化差異、專業化程度等方面，使服務質量得到保障。
3、完善養老服務體系
國家和社會需要充分對該服務類型的服務程度進行調研，充分認識到居家養老服務的優勢和存在的問題，根據服務的需求和上述問題，制定相關政策和制度，完善養老服務體系。
七、服務建議
在居家養老服務的實踐過程中，為了讓該服務更好發展和應對老年人的實際需求，我們提出以下建議：
1、建立完善的服務信息平臺
建立一個線上線下服務信息平臺，整合現有的養老服務資源，提供更豐富、更直觀的服務信息，為老年人提供更全面、更貼心的服務。
2、提高服務質量
各服務提供機構和服務人員應關注服務質量問題，通過提供服務標準化和服務評價機制來提高服務質量。
3、加強監管
需要社會、政府等機構加強對服務機構和服務人員的管理和監管，提高服務人員的公信力和服務質量的信譽。
結語
居家養老服務是老年人養老服務的一種新興模式，未來將是老年人養老服務的一個重要部分。該服務模式的具體實現，需要政府、企業和社會共同努力，建立完善、標準化的服務體系，提高服務質量和服務水平，從而為老年人提供更全面、更貼心的居家養老服務。
居家養老服務可行性報告 4
尊敬的委員會成員：
我在此提交一份“居家養老服務可行性報告”，旨在探討該服務的可行性并提供相關建議。
隨著我國老齡化程度的日益加劇，養老服務需求量也越來越大。傳統的養老模式——在養老院中接受照顧——不再符合一些老年人的需求，他們更希望能在家中享受尊嚴的生活。因此，居家養老服務應運而生。
一、市場需求
1、老年人口基數龐大，居家養老服務需求量大：中國老年人口估計有2.5億，隨著時間的推移，這一數字將進一步增長。這也意味著越來越多的人需要養老服務。越來越多的老年人意識到居家養老服務能夠滿足他們的需求，也更加傾向于在自己的家中享受安寧的晚年生活。
2、二胎政策下，年輕人活躍性增強，對于父母的養老服務需求更大： 一方面，60后、70后等晚育群體面對更高的子女教育成本，給父母帶來的養老壓力更大。與此同時，在新一代年輕人婚育年齡后推的背景下，年輕人的時間成本和精力成本更高，導致他們對于居家養老服務的需求更大。
二、市場規模
目前，我國居家養老服務市場規模大約為128、76億元，其中政府和社會力量兩方面共同貢獻。隨著人口老齡化和社會對養老服務的需求愈加強烈，這一規模有望繼續增長。未來市場容量將進一步提升。
三、市場競爭
居家養老服務市場存在較大的市場機會，同時也面臨激烈競爭。具體表現在以下兩個方面：
1、廠商數量增加，競爭加劇。規�；\營成為新的市場趨勢，隨著居家養老服務市場逐漸成熟，規�；\營的快速發展會帶來更激烈的競爭。除了傳統照護服務，存在基于智能硬件的互聯網養老服務，這些互聯網廠商以技術為競爭優勢正在迅速崛起。
2、服務質量是取勝關鍵。由于養老是與人性密切相關的服務行業，服務體驗是衡量企業績效的重要指標。隨著消費者對餐飲、居所的基本生活服務在質量和體驗上要求越來越高，對于養老服務的質量和體驗的追求也隨之增加，加劇了市場競爭。
四、市場前景
居家養老服務的'前景廣闊，具有以下幾個方面：
1、市場不斷擴大。隨著人口老齡化的加劇，居家養老服務市場不斷擴大，這也將促進服務商的快速增長。
2、互聯網技術的不斷進步。在互聯網技術的不斷推進下，居家養老服務可以更加智能化、更加安全可靠地提供更加實用的服務，居家養老市場有進一步的發展潛力。
3、政策扶持不斷加強。隨著老年人口素質的提高和老年人的優先發展戰略的持續推進，政府將給予更多的支持和優惠，鼓勵居家養老服務行業規范發展。
五、建議和措施
1、正規化、標準化。居家養老服務企業應加強技術創新和人員培訓，確保服務品質。同時，政府需要出臺相關政策，支持并監管居家養老服務市場的發展。
2、推行行業內品牌建設。推廣企業和品牌知名度，鞏固并穩固市場份額。金龍魚推出的“金龍魚家庭廚房”就是成功的品牌案例。
3、確立以人為本的服務理念。發揚社會志愿服務的精神，強化服務行業敬老、愛老、服務老的觀念，提升服務交付的品質。
總結：
居家養老服務在中國的市場前景非常廣闊，市場需求量大，發展潛力大。政府和服務商應共同努力，探索創新，推動居家養老市場規模的不斷擴大, 從而提高老年人的生活質量，創造更好的服務品牌，共同構建社會和諧與福祉。
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1、 背景分析
隨著我國老齡化程度的加劇，居家養老服務已經成為了社會矚目的問題。如果采用傳統的養老機構供養方式，不僅需要大量的人力物力的投入，而且還應對防控突發疫情等問題，所以居家養老服務的推廣和普及已成為當今必須解決的問題之一。本報告旨在從可行性方面對居家養老服務進行全面分析，包括服務需求、市場開發前景、資金來源、政策支持等方面。
2、 服務需求
我國老年人口數量眾多，其中高齡老年人口比例不斷上升。一方面，我國的居家養老服務市場規模較小，服務網絡較弱，難以滿足廣大老年人的養老需求；另一方面，由于老年人口的特殊性質，他們對家庭、社區和社會的環境要求較高，因此需要有專業的居家養老服務機構進行支持和服務。
據調查發現，老年人主要需要以下方面的服務：
（1）醫療照顧。老年人常常有慢性疾病和患病風險較高，需要有專業護理人員提供日�？醋o服務，并配備必要的醫療設備；
（2）生活照料。包括為老人提供營養餐飲、個人衛生、家居清潔及家務等方面的服務，以及日常陪伴和心理疏導等；
（3）安全護理。為老人提供家庭安全和生命安全的保障，防止老年人跌倒和其他不測事件的發生。
3、 市場開發前景
居家養老服務未來市場前景十分廣闊。首先，居家養老服務具有很好的社會效益和經濟效益，可為養老機構和老年人提供良好的服務和體驗，也為社會減輕了養老負擔；其次，隨著人民生活水平的提高，老年人對養老服務的品質要求越來越高，居家養老服務具有不可替代的優勢；再次，隨著社會老齡化的不斷加深，居家養老服務市場容量不斷擴大。
4、 資金來源
居家養老服務的投資需要考慮到資金的來源問題。目前，傳統的養老機構大多是政府出資或民辦私營企業投資，難以承受高額的投入成本。因此，居家養老服務機構必須通過多渠道籌措資金，建立穩健的投資體系。具體的籌資方式可以包括：
（1）政策支持。政府可以出臺相關的補助政策，鼓勵和支持居家養老服務機構的發展；
�。�2）社會募款。可以通過網絡籌款、創新能源、基金發行等方式從社會上籌集養老服務的資金；
（3）貸款融資。可以通過銀行貸款等方式融資養老服務機構的`發展。
5、 政策支持
居家養老服務的發展需要政府的積極支持和鼓勵。政策支持主要包括：
�。�1）稅收政策：政府可以給予居家養老服務企業稅收減免、退稅等優惠措施；
�。�2）資金扶持：政府可以通過財政撥款方式，給予居家養老服務企業一定的資金補貼；
�。�3）政策配套：政府應出臺相關政策配套，如牽頭制定、完善政策法規、落實相關優惠政策等；
（4）人才需求：政府可以通過各種方式，吸引和培養有關行業的專業人才。
6、 總結
從以上的分析可以看出，居家養老服務是一項具有高度嚴重性和長期可持續性的服務，需要政府和社會各界的積極推動和支持。同時，居家養老服務的市場前景也非常漸進，有良好的經濟和社會效益，是一項充滿前景的領域。為此，政府可以借鑒其他國家先進經驗，在制定養老政策時特別重視和支持居家養老服務的發展，為老年人提供更加優質、便捷、安全的養老服務。
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隨著老齡化趨勢的加劇，養老問題已經成為社會關注的熱點。居家養老服務，作為一種新型的養老方式，受到越來越多的關注。在此，我們進行了居家養老服務的可行性分析和評估，為政府和社會各界了解居家養老服務提供決策參考。
一、市場需求
隨著人口老齡化問題的日益加劇，老年人口的比例越來越高，養老服務的需求也越來越大。另外，現在社會經濟的快速發展，生活和工作的壓力加大，很多家庭沒有時間和精力去照顧老人。因此，居家養老服務成為很多人的選擇。
根據國家大數據中心和國家人口信息中心的數據顯示，在全國范圍內，人口老齡化程度已經達到30%以上，全國65周歲以上老年人口數量超過1億，其中“六十歲以上老年人口數”的增速為15%，遠高于人口總增速。可見，居家養老服務有非常廣闊的市場。
二、技術可行性
隨著科技的不斷發展，人工智能、物聯網、云計算等技術的應用，大大提升了居家養老服務的水平和效果。養老機器人、智能家居技術、醫療健康監測設備等也相繼推出，為老年人提供更好更貼心的服務，例如：智能灶臺，按下按鍵，可以自動控制食物的烹調過程，具備預約、記錄、配送等功能；穿戴式設備，監測老年人的心率、體溫、步數、睡眠情況等，反饋給家人和醫護人員。
三、人才支持
居家養老服務需要專業的醫護人員、康復人員、社工人員和家政人員等人才團隊。因此，需要政府加強對居家養老服務人才隊伍的培養和管理，組織專業機構為相關人才提供培訓和證書認證，提高行業的專業素質。
同時，政府還需制定相關政策和法規，規范行業發展，為人才隊伍提供必要的保障和激勵措施，增加從業人員的認知和信心，有助于行業的質量和安全。
四、財務支持
居家養老服務需要大量的投入和支持，政府財政對其實施資金補貼是首要任務。資金投入不僅可以提高服務質量，還可以吸引越來越多的服務供應商入市，進而提升服務品質。同時，政府還需要出臺資金分配政策，加強對服務機構資金使用的`監管和審計機制，保障資金的合理使用和重點扶持對象的資助。
五、風險控制
居家養老服務產業發展過程中，也面臨一系列的風險，例如不良服務的質量問題、文化差異等。因此，政府應該建立以老年人為中心的服務模式，建立誠信評級機制，強制推行全流程管理，制定標準化監管制度，實行行業準入制度等，加強社會資本和國家力量的市場監督，切實保障老年人權益。
六、總體評價
綜上所述，居家養老服務具有廣闊的市場需求、先進的技術支持、豐富的人才需求、大量的財政投入、無限的創業潛力，以及充分的風險控制措施，是一項非常有前景的新型產業，對于改善老年人的生活質量尤為重要。因此，政府應該加強對居家養老服務的引導和支持，推進社會養老產業的發展，全面提高社會養老服務的水平和質量。
居家養老服務可行性報告 7
隨著中國老齡化趨勢的加劇，養老服務市場也越來越活躍，國家也積極出臺相關政策，引導社會力量參與養老服務市場。居家養老服務作為一種特殊形式的養老服務模式，可以滿足老年人們越來越多元化、個性化、多樣性的需求，已經成為了一個備受關注的問題。本文針對居家養老服務進行可行性研究，以期為相關機構和社會力量提供一些思考和建議。
一、居家養老服務的概述
居家養老服務，指的是為需要居家養老支持和照護的老年人提供居家醫療、康復、護理、家政等服務的一種綜合服務模式。與老人之間互動的人員主要有護理人員、醫護人員、社工人員等。服務的內容包括：生活照顧、心理輔導、康復護理、營養餐飲、醫療陪護、家庭安全防范等服務。居家養老服務既可以由家庭自己提供，也可以由專業服務機構提供。
二、居家養老服務市場前景
中國人口老齡化趨勢顯著，加之二胎政策的放開，老年人口快速增長，形成了巨大的養老服務市場需求。目前我國城鎮老年人口增長率8%以上，農村老年人口增長也超過4%，老年人口將在未來持續增長。據統計，到20xx年，我國老年人口將達到2.5億，老年人口所占比例超過30%。如此龐大的市場規模，使得居家養老服務市場具有廣闊的發展前景和商業價值。
三、居家養老服務現狀
目前我國居家養老服務市場正在初步建設中，相關機構正積極探索服務模式和發展路徑。已經有一些品牌機構，如家有愛、星澄居等，初步形成了服務網絡。但是，整個行業的發展還面臨一些問題，主要表現在服務質量的不足、服務機構的規模小、服務價格的不透明等方面。
四、居家養老服務的可行性分析
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政策的制定和實施是居家養老服務在市場化上的基礎，政策的健全與否，直接決定了市場的實際效果。當前，國家已開始重視居家養老服務，多個地區出臺了針對居家養老服務的政策措施，如：成都市在國家首批縣域醫療聯合體建設單位中申報了老年人醫療康復服務項目，同時啟動了居家養老服務項目試點，提高了政府對于居家養老服務的關注度。
（二）市場需求
居家養老服務所面臨的市場需求大，這是居家養老服務的一個有利因素。據統計，全國老年人口超過2億，其中70%以上的老年人口居住在家中，而他們中的很多人需要居家養老服務。因此，居家養老服務市場具有廣闊的市場前景和巨大的商業價值。
�。ㄈ┤丝诮Y構
隨著中國人口結構的變化，增加的二孩政策的實施，中國老年人口的增長速度加快。居家養老服務市場有近70%的潛在用戶到了60歲之后才開始接受服務，因此，當老年人逐漸增多時，居家養老服務市場將會面臨更大的市場需求。
�。ㄋ模┘彝鷳n
親情關懷是每個老年人的精神寄托，家庭成員們也往往希望享受和家人在一起的時間。因此，家庭擔憂成為老年人居家養老服務的主要需求，尤其在事業繁忙、缺少時空照顧的家長下，居家養老服務能夠解決眾多家庭的問題。
五、居家養老服務的發展模式
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采用這種模式的養老服務機構會建立日常服務的隊伍，服務人員通過親近、照顧的方式為老年人提供服務。分散式服務模式的'特點主要在于照顧者是分散的，服務面積大，服務對象廣泛。目前這種模式占居家養老服務市場的主要份額。
�。ǘ┘惺椒⻊漳Ｊ�
集中式服務模式是將老年人都統一集中在一個機構或者小區內，把養老服務提供給這些人。這種方式的好處是服務可以同時進行，服務對象之間可以互相幫助，同時有老年人專用的設施和設備。不過，這種模式難以多樣化，因此老年人們的興趣和活動也較少。
�。ㄈ┥鐓^式服務模式
社區式服務模式將居家養老服務照顧對象按居住小區或單位統一分類，形成可控人數范圍，并與社區醫療、衛生中心統一聯合開展服務。社區式服務模式最大的特點是適應范圍小、服務人員與居民比例高，相對管理靈活性高、服務綜合性強，發展對于社區是有益的。
六、結論
面對人口老齡化趨勢的加劇和老年人對養老服務需求的多元化、個性化、多樣性的趨勢，居家養老服務已經成為不可忽視的養老服務領域。隨著社會養老服務機構的逐漸增多和居家養老服務的市場需求越來越高，居家養老服務領域也將面臨著良好的發展前景。不過，未來居家養老服務在發展過程中還需不斷優化服務品質、建立健全居家養老服務市場和服務質量監督等制度。我們相信，在各方共同的努力下，居家養老服務未來發展前景十分廣闊、充滿著巨大發展潛力。
居家養老服務可行性報告 8
XX社區多年來在區、街老齡委的正確指導下，不斷完善本社區老年服務工作，盡可能地為社區的困難弱勢老年人提供生活保障，使老年人老有所養，老有所依，老有所樂，為他們的晚年生活營造了一個和諧溫馨的生活環境。
一、老年服務工作現狀
XX社區戶籍人口為8295人。其中60周歲以上老年人2128人，占總人口25.7%。老年人口中，獨居老人6人，空巢老38人。享受居家養老服務沒有。100周歲以上老人沒有，90—99周歲老12人，占總人口0.15%，80—89周歲老人212人，占總人口2.26%，70—79周歲老人771人，占總人口9.3%，65—69周歲老人484人，占總人口5.85%，60—64周歲老629人，占總人口7.6%。
二、老年服務工作硬件設施建設
1、XX社區辦公服務配套設施齊全，總建筑面積800平米，其中服務老年人的設施占500平米，設有日間照料室一間，約60平米，配有電視，電風扇，還有一些必要的生活日用品。餐飲室一間，約55平米，廚房與其分開，配備餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、鍋等，還有防蚊蠅設備，及大地方便了老年人的日間休息。
2、XX社區老年活動設施齊全，分別配設了三間老年活動室。還有一間多功能活動廳，約100平米。其中設有電視、DVD等音像設備。棋牌室一間，約60平米，里面設有棋牌桌椅。衛生保健室一間，約10平米，里面設有床和醫療急救器械。圖書閱覽室一間，約16平米，里面設有讀書桌椅，報刊、雜志、圖書2000余冊。心理傾述站一間，約10平米。還有一室內健身活動大廳，約100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球臺等設備。及大地方便和豐富了老年人的娛樂活動。真正地為老年人提供了“老有所學、老有所養、老有樂、老有所為”的場所。
3、XX社區所轄的四個小區，有三個小區院內設有老年活動場地，各配備健身器材12種�，F中捷木材小區院內已申請上報到文體局增設小區健身器材，有望2013年能安裝一套12種健身器材。盡可能地為老年人多提供健身娛樂場地。
三、老年服務工作隊伍建設
1、XX社區在以社區黨委書記為組長的領導小組帶領下，大力整合社區服務資源，建立健全了老齡工作的各項規章制度，工作臺帳、涵蓋了社區老齡工作的全方位、全過程、使社區各項老齡工作服務落實到位。社區老齡工作已形成了科學化、標準化、制度化。
2、建立一支以社區干部為成員的20人的兼職助老管理隊伍，和一支80人的志愿者服務隊伍，其中最小年齡15歲，最大年齡56歲。結成了22個幫扶對子。每逢年節、假日前夕，志愿者們都會到有照料需求的老人家中看望慰問。并幫助打掃衛生，洗洗涮涮，幫助老人洗頭、搓背等等。還為老人們帶去日常生活用品，米、面、油、牙膏、牙刷、毛巾等等。個別結對子的志愿者還會不定期的到老人家中和老人談心，聊天，對一些家庭兒女索事想不通的，進行必要的、應時有效的心理疏通，開導老人思維，帶動他們與時俱進。有時還幫老人買菜，買糧，幫助維修家電。有的志愿者還會在自家包餃子的時候，也為老人送去一盤。
志愿者楊麗華，在11月份區房產局對老舊小區進行改造時，楊麗華家一樓的90歲高齡的老人家里地面被施工隊刨開了，老人正犯愁干不動體力活時，楊麗華主動承擔了老人家的恢復工作。據社區統計有需要登門服務的老人，占社區老年人總數的30%左右，需要不定期有人陪護和談心的老人占社區老年人總數19.7%，大多是孤寡老人。
志愿者呂德剛，在社區入戶走訪時了解到了殘疾老韓良才家住在東站四巷的平房，窗戶年久失修，已經有裂縫關不嚴實了。志愿者呂德剛和王洋洋利用個人休息日去了他家幫助把窗戶完全修善好了，直到能關閉自如了他們才放心的回了家。在11月份剛剛入冬時節，他們又方動帶上塑料布、錘子等維修工具來到殘疾老人韓良才家，幫助把窗戶和門都用塑料布多湖上了一層。
志愿者肖丹，社區有一位66歲的孤寡老人張德珍，10月份時患上了糖尿病住院了，同時又患上帶狀泡疹。兩種病加雜一起，使老人苦不堪言。志愿者肖丹主動去醫院護理，待出院回家后，又去老人家幫助買菜，做飯，洗衣服，幫助去醫院換藥。
居家養老公益崗的賀永昌，長年照顧一名智殘并同肢殘的低保戶賀勇臣。幫買菜，做飯，換洗衣物，打掃家里衛生等等。每天兩次對賀勇臣進行四肢按摩，每一個小時幫助其翻身一次。除每天喂賀勇臣三餐外，每兩小時幫助喂一次水。照顧得無微不至，而且動作嫻熟，不厭其煩。
3、成立了自助性的“銀發服務隊”。社區考慮到有一部分低齡老人身體健康，活動靈便，并懷有熱衷公益活動意愿的離退休人員，充分調動他們的'積極性，為他們提供發揮余熱的機會，社區組建了一支50人的“銀發服務隊”。以就近的原則，號召這支服務隊力所能及地幫助身邊有需求的高齡老人。如：176號樓的譚萬英老人今年68歲，身體健康，行動靈便，熱心助人，經常幫助住在自家一樓的一位92歲高齡的老人，在92歲老人兒女不在的情況下，譚萬英幫助其買菜，購買煤氣、水、電費，帶領高齡老打車去大東區公安分局辦理新身份證。
4、社區老年服務站充分利用轄區資源，社區出面與轄區內各行業的志愿者取得聯系，要求他們上門為老年人提供各項免費或低收費服務。每年愛爾眼科和何氏眼科分別4次來社區為廣大老年人免費進行眼病檢測，以便及早發現病情及早治療。邀請社區衛生院每月來社區一次免費為老年人測血糖，量血壓、各項常規檢查。并與社區衛生院聯合建立了老年健康檔案。對社區內的每位離退休老人個人信息，健康狀況，子女聯系電話等等都做了詳細的登記。在社區的帶動下，社區內的兩家雜貨店免費為老年人送貨或提供代購服務。兩家理發店上門理發、修面、燙發、染發服務，1家居家維修點開展上門維修服務，達到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務。
5、社區負責老齡工作的干事接到老年人求助電話，應其需求親自到老人家中為其代辦老年證，代辦老年意外傷害險。僅2012年一年里社區干部登門代辦業務33次。經統計，社區老有類似簡單需求的老人占老年總數的7%左右。
6、為了豐富社區老年人的業余文化生活，社區黨委牽頭組建了100人的合唱團，30人的京劇團，50人的太極拳隊，40人的老年舞蹈隊。每逢年節歡慶之際，都會請他們來為大家表演自編自導自演的精彩節目。每年組織老年人出游一次。帶領大家觀光祖國的錦繡河山。近年來分別帶領老年人去了“參觀新鐵西”，“中旅小鎮”，“雁嗚湖”，“寶泉山”，“九一八紀念館”，“沈陽世博園”，“臺灣名品展”等等。極大地活躍了老年人業余生活，廣泛地培養了他們的愛好和興趣。據社區統計，喜歡出門游玩，而且身體行動方便的老人
居家養老服務可行性報告 9
一、我縣老年人基本情況
縣幅員面積2200平方公里，轄30個鄉（鎮），436個村委會，86個居委會，全縣總人口數139萬人，60歲以上老年人約萬人，占人口總數的%。其中：80～89周歲老年人萬人；90～99周歲老年人萬人，100周歲以上老年人108人。按照老齡社會標準，我縣己進入人口老齡化社會。
二、購買服務對象、標準及內容
（一）服務對象。60周歲以上的散居特困人員；
60周歲以上的居家養老城鄉低收入家庭中的失能、失智、傷殘、獨居老人；
60周歲以上的居家養老計劃生育特殊家庭老年人；
城鄉低收入家庭中80周歲以上居家養老的老年人。
�。ǘ┓⻊杖藬导皹藴省�20xx年居家養老服務人數為49624人，服務標準每人每年300元。20xx年居家養老服務人數以實際申請且符合條件的人數為準。
�。ㄈ┓⻊諆热�。根據省民政廳關于印發《省居家和社區養老服務導則》的通知文件要求提供生活照料服務、助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等服務。
三、加強對《養老機構服務安全基本規范》標準的實施
20xx年12月27日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布公告，正式批準gb38600-20xx《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準并予以公布。這是我國養老服務領域第一項強制性國家標準，也是落實黨中央、國務院養老工作部署的一項重要舉措,順應人們對養老服務的新期待,該標準編制的主要指導思想就是要總結實踐經驗，目的是老百姓能夠看得懂、養老機構經過努力能夠達得到、養老院的服務人員能夠操作、監管部門的監管有依據，明確了養老機構服務安全“紅線”將有利于防范、排查和整治養老服務中心的安全隱患，建立養老機構服務安全提升的長效機制，推進養老服務高質量發展。
四、存在的問題
�。ㄒ唬┍镜爻薪臃⻊丈鐣M織少。我縣能夠承接居家養老服務的專業社會工作組織很少，且服務能力偏弱，服務供應商多為外地機構。由于居家養老服務工作工資待遇低，且受社會偏見影響，使得具有專業能力的人不愿意從事此方面的工作，往往都是文化水平和專業素養不高的`人群從事這方面的工作，大多都是中年婦女，只能做一些普通的家政服務和簡單護理。
（二）服務形式單一，未注重精神服務。目前，居家養老提供的服務單一，多半是家政服務，清潔衛生等，忽視老年人精神需求。老年人不僅需要物質上的滿足，也需要精神上的慰藉，需要一個能夠解悶，舒緩心情的渠道。如果老年人精神上出現問題，很可能影響到其身心健康。
�。ㄈ┐_定服務對象不精準，受惠群體較小。由于老年人對居家養老項目知曉度不高，本人主動申請不多，基本上由村干部摸底上報，部分不遠接受服務的人員也列入服務名單，也有少數符合條件的對象因本人未申請沒有納入名單；
政府購買居家養老服務的范圍主要限于生活困難的老人，很多經濟情況一般的老人并不能享受到政府購買居家養老服務。長此以往，會造成這部分老人對政府失去信心，影響了政府的公信力。
再想看到這么好的就難了。
居家養老服務可行性報告 10
為進一步深入把握我市社區居家養老服務體系的建設情況，助推和提高養老社會化程度，促進昆明經濟社會和諧發展，社法委于20**年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區居家養老服務中心服務體系的建設情況進行了專題調研。
一、我市老年人口和養老服務機構現狀及工作成效
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按照國際標準，一地區60歲以上人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比例達到7%即為進入老齡化社會的標志。我國于1999年進入老齡化社會，至2012年底全國老年人口達1.94億，占全國總人口的14.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總人口比例的10.09%，標志著我市進入老齡化社會；截至2012年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數量劇增。
（二）我市養老服務機構現狀
我市目前具有一定規模的老年人活動中心4所，各類養老服務機構119所，總計擁有床位數1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區居家養老服務中心72個，市級層面成立了XX市老齡事業和產業發展協會、XX市養老產業協會，全市95%的城市社區和85%的農村社區（村）均成立了老年人協會。
�。ㄈ┪沂猩鐓^居家養老服務體系的建設情況及成效
1、社區居家養老服務中心建設情況
根據省、市《老齡事業發展“十二五”規劃》相關要求，我市于2012年啟動了社區居家養老服務中心的建設工作，當年省下達我市建設任務為60個，2013年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
——建設方式及規模。我市因建蓋較早的城市老舊小區難以找到800平米的場地，從實際出發，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設彌補或達到功能相對齊全。
——服務內容。目前根據我市不同社區老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務已得到拓展，如XX區社區居家養老服務示范點在深入調查的基礎上，增加了情感關懷、養老機構外展、小家庭結對等服務。
——服務對象及方式。服務對象為本轄區內60周歲以上老年人，具體根據老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務，無償服務的對象為具有本轄區戶籍的城市“三無”和農村“五�！崩夏耆�；低償服務對象為具有本轄區戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務對象為有經濟來源并有服務需求的老年人。
2.社區居家養老服務中心運營情況
我市積極探索不同的社區居家養老服務中心運營方式，按管理主體和經費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔運營經費的，如XX區長壽路社區居家養老服務中心，成立于2008年，與社區居委會辦公用房合用，結合“4050”下崗失業人員再就業工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務，每年投入65萬元用于政府購買服務。二是由集體經濟承擔運營經費的，如XX區中營社區居家養老服務中心，成立于2012年3月，新建小區預留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經濟補貼。XX區916社區養老示范基地，成立于2011年4月，由愛心企業家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務，愛心企業每年提供運營經費120萬元。四是大型工礦社區，由單位與社區共建的，如XX市新村社區居家養老服務中心，成立于2011年，與社區居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結合，成立至今已為3萬人次提供服務，至今投入運營經費70萬元用于政府購買服務。五是市婦聯探索的“三工”協作參與社區居家養老服務模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務工作者三者結合，由市婦聯組織牽頭，引入南鑫家政服務公司提供社會工作者服務，招募志愿者參與，共同為社區居家養老提供服務和幫助。
3.取得的工作成效
我市社區居家養老服務體系建設至今經歷了3個階段：第一階段是2000年的“星光計劃”，即2000之后的2-3年，通過發行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區的老年人福利服務設施、活動場所和農村鄉鎮敬老院的建設；第二階段是2007年的“163”計劃，即給予每個社區5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務中心，針對社區內的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫療、教育、康樂和維權“6項”服務，實行領導、標準和標識“3個”統一；第三階段是當前開展的“社區居家養老服務中心”建設，即建立健全縣（市）區、鄉鎮（街道）和社區（村）三級服務網絡，城市街道和社區基本實現居家養老服務網絡全覆蓋，80%以上的城市社區和20%以上的農村社區建立包括養老服務在內的社區綜合服務設施和站點。
目前已逐步探索出居家養老為基礎，社區資源為依托，社會力量參與的新路子，社區居家養老服務工作走在全省前列，在西南地區處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止2013年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區三級財政撥付建設補助資金累計達4900萬元（具體補助標準見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務。
二、我市目前社區居家養老服務體系建設中存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬┥鐓^居家養老服務體系建設發展不平衡。一是各縣（市）區之間呈現不均衡發展。二是各社區之間發展不平衡。
�。ǘ┤狈κ屑墝用娴恼咧�，各職能部門之間難以形成合力。社區居家養老服務體系的建設涉及規劃、土地、住建、專業人員培訓、政府購買服務、志愿者服務管理等多方面工作，需要多個職能部門的協同推進。
�。ㄈ┕ぷ鏖_展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區居家養老服務體系建設的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區居家養老服務體系建設面臨的突出問題。
�。ㄋ模┓⻊枕椖坑写龜U充，充分發“中心”養老服務功能揮。由于“中心”的建設工作尚處于起步階段，與“中心”建設的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設施和配置，但呈現出服務量不飽和的狀況，“中心”難以真正發揮養老服務的功能。
�。ㄎ澹┥鐓^功能不健全，社區內資源整合利用率不高。社區居家養老服務體系的建設支撐在社區、根基在社區、服務對象在社區，需要社區內每一個組織、每一個家庭的參與協作，需要整合社區內各種資源，納入整個社區的發展建設統一規劃之中。但調研中了解到，許多現有社區資源還處于“分離”狀態。一是社區內的基層組織未能實現有效聯動。二是“中心”與小區物管沒能實現信息、資源共享。三是社區內公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
（六）“中心”責任主體要不夠明確，助老服務隊伍建設有待加強。一是“中心”責任主體不夠明確。二是助老服務隊伍力量薄弱，專業養老護理員緊缺。
三、對策和建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識、加強領導。國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，“未富先老”對我國經濟的可持續發展和社會結構的調整帶來巨大的沖擊和挑戰。XX市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區居家養老服務體系的建設對構建和諧社會、建設幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現小康社會的重要內容，是實現我市經濟可持續發展的必然要求。要切實增強做好社區居家養老服務體系建設的緊迫性和責任感，結合社會管理工作創新，建立“政府投入主導化、投資主體多元化、服務對象公眾化、運行機制市場化、服務隊伍專業化”的社區居家養老服務工作大格局；要將社區居家養老服務體系建設作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構、典型示范、服務監管等途徑，切實加強我市社區居家養老服務體系建設的領導。
�。ǘ┘涌熘贫ㄓ欣谕苿由鐓^居家養老服務體系建設的政策措施。一是按照新修訂的《老年人權益保障法》，抓緊對《XX市老年人權益保障條例》進行修訂，將社區居家養老服務體系的建設寫入地方性法規條例中。二是制定完善城鄉社區居家養老服務體系建設的中長期發展規劃，根據我市人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學謀劃、高位統籌，做頂層設計。三是市政府要加快出臺《關于加快推進XX市社區居家養老服務體系建設的實施意見》，要認真總結試點經驗，深入調研，摸清情況，學習借鑒省內外的先進經驗和做法，明確社區居家養老服務體系的建設指導思想、目標任務與階段性要求，以及各職能單位的具體職責，進一步規范“中心”的建設、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區居家養老服務體系建設的政策措施。
�。ㄈ┙⒔∪沂猩鐓^居家養老服務體系建設的體制機制。一是強化市、（縣）區兩級老齡部門養老行業主管部門的責任，負責社區居家養老服務體系建設的行業管理和業務指導；強化縣（市）區、街道（鄉鎮）兩級政府為“中心”建設的主體責任，負責具體承建“中心”項目；強化街道（鄉鎮）、社區屬地管理主體的責任，在“中心”項目建成后，交由社區、社會組織及企業等管理運營，由街道（鄉鎮）、社區負責日常監管。形成“條抓塊管、條塊結合、以塊為主、非營利性組織負責“中心”營運”的居家養老服務體系的管理體制。二是發揮市場在資源配置中的基礎性作用，打破行業界限，放開社會化養老服務市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務、小額貼息貸款等多種形式，引導和培育社會力量參與社區居家養老服務體系的`建設，實現投資主體多元化；鼓勵具有一定資質的、專業性較強的非營利性機構，尤其是社會工作機構進入社區居家養老服務，可學習上海模式，建立公益招投標平臺，設立養老服務專項，通過市場化的引入激發行業的活力，實現運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務，將城市“三無”老人、農村“五�！崩先�、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務的對象，為其提供無償或低償服務；通過市場運作，不斷拓展服務內容、創新服務方式，為具有服務需求和一定經濟能力的低齡老人提供有償服務，逐步實現服務對象的公眾化。四是建立健全社區居家養老服務體系的經費保障機制。老齡工作是關系到千家萬戶的民生工程，且養老產業屬于微利或無利行業，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區居家養老服務中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。
�。ㄋ模┻M一步完善社區功能，夯實居家養老的硬件基礎。一是將“中心”建設納入社區配套服務設施統一規劃建設，作為“和諧社區”建設不可或缺的內容進行考核。二是加強社區硬件基礎設施建設，將“中心”建設用地納入新建小區的建設規劃，在開發時預留小區總面積的5%或8%，作為養老設施用地，規劃、土地、住建、民政等部門要在立項、規劃、用地、工程許可、小區命名等各個審批環節嚴格把關，形成政策合力；加大對老舊小區硬件設施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設。三是加強對社區資源的整合利用，社區“兩委”應重視和支持“中心”建設，加強老齡、民政、衛生、工青婦等基層組織的協調配合，充分依靠和挖掘社區內公共單位的力量，調動小區物管的積極性，共同參與社區居家養老服務工作。
（五）加強隊伍建設，建設一支專兼結合、以專為主的社區養老服務隊伍。一是進一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰和新要求。二是與“4050”人員再就業工作相結合，參照社管綜治“協管員”的方式，在每一個“中心”設立2-3個“助老員”的公益崗位。三是加強養老服務人員的培訓，與勞動就業部門配合，定期對專職人員進行康復、護理、心理學等具有較強針對性的培訓，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養老服務隊伍的專業化水平。四是注重發揮“養老服務志愿者”隊伍的作用，開展“以老養老”、“銀行式儲蓄養老”，調動志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
�。┘哟笮麄髁Χ�，引領社會化養老新風尚。社區居家養老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學習宣傳為契機，將積極應對人口老齡化上升為國家的一項長期戰略任務加強宣傳，發揮輿論引導和推動作用，強化“家家都有老人、人人都會老”的意識，形成全社會關心、關注養老服務事業的濃厚氛圍。發揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區居家養老服務工作的背景、內涵和意義，通過對“中心”養老服務實際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養老的社會“正能量”，以提高社會關注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統的生活觀念、消費觀念和養老觀念，接受這一新型的養老方式，引領社會化養老的新風尚。
居家養老服務可行性報告 11
目前，我區在領養老金的企業退休人員有4.98萬人。自從去年7月1日，我市全面啟動企業退休人員社會化管理服務工作以來，截止今年十月底，已有3.1萬名企業退休人員納入我區47個社區實行社會化管理服務。隨著納入工作的逐步深入，將有更多的退休人員由“企業人”變成“社會人”。同時，伴隨著社會進步，“空巢”現象越來越普遍，據統計，我區退休人員中“空巢”家庭已占退休人員家庭的40%多。傳統的家庭養老功能正在日益弱化，退休老人特別是高齡退休老人對社會福利和社區照料服務的需求不斷增加，他們的養老職能將更多地依賴于社會，依賴于社區為老服務的開展，由此產生的社會化居家養老服務也越來越受到廣泛關注。
一、 社會化居家養老服務的概念
社會化居家養老服務是指企業退休人員納入社區實行社會化管理后，以家庭養老為核心，以社區勞動保障平臺為依托，通過專業化服務實體，為居住在家的退休老人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。它既不同于機構養老，也有別于傳統的家庭自然養老。其基本含義，可以從兩個方面來分析：一是從養老的方式看，是居家養老，而不是在福利院、老年公寓等養老機構養老；二是從養老資源提供的主體看，不再是企業的退管機構，而主要是來自社區的照顧。社會化居家養老服務強調了社區照顧在居家養老中的作用。簡而言之，社會化居家養老服務是以家庭為核心，以社區為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內容，以上門服務和社區日托為主要形式，并引入養老機構專業化服務方式的居家養老服務體系。
二、開展社會化居家養老服務的現實意義
1、開展社會化居家養老服務，是企業退休人員社會化管理服務的客觀要求。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，今后企業工作人員到達退休年齡，辦理退休手續后，都將與企業分離，納入社區實行社會化管理服務。社區就是企業退休人員的聚居地、主要活動場所和生活空間。隨著年齡的增長和身體的衰老，退休老人對社區服務的需求逐漸增加，對社區的依附性越來越強。因此，依托社區構筑社會化養老服務體系不僅具有方便易行、針對性強、參與面廣等特點，而且還能給企業退休人員帶來認同感和歸宿感，是開展企業退休人員社會化管理服務的重要舉措。
2、實行社會化居家養老服務，是對傳統家庭養老模式的彌補和更新。我國傳統的大家庭，正在或者已經被核心家庭取代，老年人和子女分開居住已經相當普遍，“空巢”家庭增多，一方面，反映了時代的進步，另一方面，也給退休老人的生活照顧、醫療保健及精神照料方面帶來諸多不便。尤其是對眾多獨生子女來說，一雙兒女要贍養四位老人，日常照料就是一個沉重的負擔。如果沒有來自其他方面的支持，他們很難繼續提供這種照顧。而受中華民族傳統的家庭倫理觀念影響，我國大多數老年人不愿離開自己的家庭和熟悉的社區到一個新的環境去養老。社會化居家養老服務采取讓老年人在自己的家里和社區接受生活照料和服務形式，適應了老年人的生活習慣，滿足了老年人的心理需求，有助于他們快樂生活。
3、發展社會化居家養老服務，是建立完善社會養老保障體系的必要補充。我國社會保障事業近年來有了長足的發展，但是相對于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養老規模和能力又顯得嚴重不足。目前，我區現有各類老年公寓16個，床位1024張。相對于60歲以上的老年人來說，每百人只有2張床位。老年福利設施在數量和質量上都與現實需要有很大差距。同時，機構照顧比較高的費用也使一些經濟困難的老年人望而卻步；即使有條件去機構養老的老年人，也因受中國傳統文化習慣的影響，不愿去機構養老；對在機構養老的老年人，有專家指出，容易造成社會疏離、習慣性無助等問題。因此，發展社會化居家養老服務是我國社會養老保障體系的必要補充。
4、推進社會化居家養老服務，是提高退休人員生活質量，加強社會主義精神文明建設的現實需要。提高退休人員的生活質量，讓退休老人享受舒適安全、高質量的社區服務，是新時期對養老事業提出的新要求。完善的社會化居家養老服務應該包括衣食住行、醫療保健、學習教育、健身娛樂、情感慰藉、法律咨詢、生活援助、參與社會等職能，而不是單一的養老。社會化居家養老服務以社區為依托,開展豐富多彩的'學習、娛樂和健身活動，在盡量滿足和改善老年人對物質生活的特殊要求的同時，也盡可能地滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要，為老年人提供全方位的服務。這不僅有利于社會養老事業的發展和完善，還有利于形成積極的社會風尚，使退休人員既能在一種積極、活躍的精神狀態中克服脫離企業的孤獨感和不適應，又能在寧靜、舒適的環境下安度晚年。
三、社會化居家養老服務的現狀和面臨的困難
截止20__年底，我區戶籍人口25萬，60周歲以上的老人有4.7萬，占總人口的19.8%。多年來，我區一直高度重視老年工作，目前，全區五個街道都成立了老齡委，47個社區均有老年協會組織。其中，32個社區已經建立了社區托老站。從20__ 年開始，民辦公助的康馨居家養老服務中心，為全區近百名70周歲以上特困獨居老人提供政府買單的送時服務，為全區420名獨居老人安裝了“安康通”，為生活不便的老人安裝求助門鈴等。在民政部門的牽頭下，居家養老服務主要是通過街道安排社區內的大齡下崗女職工以家庭護理員的身份實現再就業，進入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養老院”的形式幫助老人度過健康安樂的晚年生活。隨著大批企業退休人員與原企業逐步分離，實行社會化管理服務。目前,我區在領養老金的企業退休人員中70周歲以上的有1.06萬人,占退休人員總數的21.4%，有服務需求的達34%。面對這一特殊群體，探索一條既堅持居家養老又保證退休老人生活質量的服務機制已刻不容緩。但目前在這方面還存在不少困難，主要有：
1、經費投入不足。在市場經濟條件下，開展社會化居家養老服務必須有一定的經費作保證，但由于財力和機制等問題，方方面面資金投入有限，與老人們的實際需要相比明顯不足，尚未形成多元化投資的格局。
2、活動和服務場所匱乏。不少社區都有開辦諸如托老所、老年食堂、老年課堂等固定式的居家養老服務項目的意向，但苦于缺乏必要的場地，特別是一些建設年代較早的老社區，由于歷史遺留問題（如早期規劃不到位），社區辦公用房本來就十分緊張，根本無力擠出足夠大的空間拓展定點的居家養老服務項目。
3、從事為老服務的人員素質不高�，F在從事居家養
老服務的專職人員大多是大齡下崗失業人員或農村務工人員，文化素質普遍較低，基本上沒有經過系統的業務培訓，其業務技能往往只能應付一些較簡單的生活料理和家政服務，難以應對不同層次、不同特點老人的多樣需求。
4、專門為老服務的實體較少，服務平臺形同虛設。目前我區可以為廣大退休老人介紹、提供多樣化和個性化服務的有影響力的居家養老服務實體只有3、4家，居家老人了解和獲取服務提供者的信息、渠道十分有限，難以通過服務平臺從市場中尋找中意的服務提供者。
5、人們養老的思想觀念正在逐步轉變，但社會對居家養老服務工作尚未形成共識。一方面退休老人“花錢買服務”的生活理念和消費習慣沒有普遍形成，依賴企業、向政府“等靠要”的思想在相當一部分退休老人的頭腦里根深蒂固。另一方面，受傳統世俗觀念作祟，相當一部分人認為服侍老人又臟又累，低人一等，不大愿意從事為老服務業。
四、開展社會化居家養老服務的建議和對策
在企業退休人員中開展社會化居家養老服務是社會保障體系在新形勢下的新探索，是社會化管理服務領域的新拓展。推進此項服務工作，應堅持“政府主導、社會參與、全民關懷”的工作方針。針對我區實際，現階段宜實行“政府扶持，統一管理；平臺運作，資源共享；社會參與，實體服務”的運行機制。
�。ㄒ唬┱龀�，統一管理。
開展社會化居家養老服務是一項帶有公益性的活動，政府自然應該作為主導，否則好多事情將難以進行。這里需要注意兩點：一是要循序漸進。因為，在企業退休人員中開展社會化居家養老服務是新事物，沒有現成的經驗可以借鑒，應先通過試點取得經驗，再在面上推廣。二是要充分考慮與當地經濟社會發展同步。因為，社會化居家養老服務帶有一定的福利性質，而社會福利明顯超前或滯后于經濟社會發展水平，都會產生不良影響。但是政府主導不等于政府包辦，在現階段政府應以扶持為主，主要做好統一協調、輿論宣傳、整合資源、完善政策等工作。
1、加強組織領導，為社會化居家養老構建統一協調的服務體系。企業退休人員是社會老年人的一部分，將企業退休人員的管理服務納入到全社會的為老服務工作當中去，統一規劃,統盤考慮,既能有效地整合利用資源,又便于退休人員盡快地融入社區,愉快地安度晚年。勞動保障部門要在區老齡委的統一協調下，主動商請民政部門聯手街道一起組建統一的為老服務平臺，整合現有的居家養老服務資源，以社區為基本范圍，設置社會化居家養老服務網絡。
2、廣泛開展宣傳教育，為社會化居家養老服務工作營造良好的社會氛圍。一方面，要適應老齡化社會的需要，廣泛深入地宣傳社會化居家養老服務工作的重要性和必要性，引起全社會的高度重視。其次，要充分發揮社區老年人協會、為老服務志愿者等人力資源的作用，做好向退休老人的宣傳教育，逐步改變老年人傳統的生活觀念和消極的消費理念，樂于接受服務，推動工作的展開。
3、制定扶持政策，為推進居家養老服務工作提供政策保障。⑴要將居家養老服務設施納入公建配套建設項目。對新建小區或有條件的老居住區，按照規劃要求，新建為老服務設施；對老的居住區，將原有部分利用效率較低的公建設施，通過資源優化和置換，改造成為老服務設施；同時，整合原大中型企業用于本企業退休人員活動和服務的場地,面向社區所有老人提供服務。⑵對參與居家養老服務工作的社會服務機構出臺優惠政策。如適當減免有關稅費、水電煤氣優惠、貸款優待等，使社會服務機構在為老服務中，有一定的經濟回報，激發他們參與的積極性。⑶將居家養老服務列入社會公益性崗位。對從事服務工作的人員費用由政府承擔，限于政府財力，現階段可考慮每個社區設一至二個居家養老服務公益性崗位。
4、加大資金投入，為推進居家養老服務工作提供經費保證。一是對社區建立帶有托老所功能的居家養老綜合服務設施，建議市、區和街道三級財政按人頭、按比例給予一定的資金補助。其中，市、區財政應拿大頭，其余所需資金由街道和社區負責籌集和募集。二是建立社區居家養老服務專項工作經費。工作經費可按社區規模或社區老人人數按一定比例確定，參照目前社區中社會保障和救助站經費撥付方式，每年包干，一次性撥給社區居委會支配使用。三是對特殊困難老人居家養老實行補貼。政府根據財力許可，按困難程度的不同，分別給予不同數額的居家養老補貼。服務方式和補貼發放形式既可以按照現行的做法，實行送時上門服務，補貼費由政府直接發放給提供服務的人員；也可以實行發放服務券形式，包月不定時，服務人員通過上門服務換取服務券再到政府部門兌現。
5、規范服務制度，為推進居家養老服務工作提供準則。政府應對服務標準、服務守則、服務流程和服務人員的道德規范、職責、使用辦法以及服務對象的確定和義務等等，制訂相應的規章制度，并在實踐中不斷加以修正完善，使居家養老服務有章可循、有據可依，規范運作。同時，抓好服務制度的貫徹落實，配以必要的獎懲措施，使之切實發揮作用。
6、建立培訓機制，為推進居家養老服務工作提供專業人員保證。能否培訓一支業務精、素質好、熱情為老人服務的專業服務隊伍，是社會化居家養老服務事業成敗的關鍵。培訓中應有統一的大綱和教材，有一支優秀的師資隊伍，培訓課目應包括老年生理學、老年心理學、老年保健、老年病急救和護理、老年家政服務、老年溝通技巧等，并頒發國家認可的資格證書。專職服務人員一律須經培訓并考核合格后，才能持證上崗實施服務。培訓工作可以由勞動部門負責，培訓經費政府應給予支持，并將其納入優先考慮的非正規就業崗位培訓課目范疇。
（二）平臺運作，資源共享。
這里的服務平臺是指在街道和社區設置的民政和勞動保障所、站，其職責是為居家養老服務供求雙方搭建服務平臺，發揮中介作用。主要做好以下幾方面工作：
1、摸清社區所有老人的需求。對企業退休人員可通過“納入基本情況數據庫”了解其家庭狀況、身體狀況、居住狀況、經濟狀況和需求狀況，對于其他老人可采取逐個上門了解的辦法，了解基本情況和需要信息，并建立詳盡檔案，為開展全方位、多層次、個性化的社會化居家養老服務打下基礎。
2、建立健全服務隊伍。包括義工隊伍、志愿者隊伍和社會服務機構隊伍。
3、組織實施，為供求雙方牽線搭橋。為居家養老服務的提供者和需求者之間搭建一個信息溝通渠道并促使供求實現。
4、對服務質量開展評估和考核。建立相應的服務追蹤和反饋機制。如向服務人員發放服務手冊、建立服務臺帳、設立服務監督員、定期走訪服務對象等。建立服務質量評估和考核機制，應注意科學性、合理性和可行性，并在實踐中不斷加以完善，以促進服務工作規范開展，確保服務質量符合標準。
（三）社會參與，實體服務。
這里所說的“實體”是指向居家老人實施具體服務的各類組織和機構，包括社區建立的居家養老服務中心（站、點）、各類志愿者隊伍和民間組織、轄區機關企事業共建或協作單位以及社會家政服務機構等。對政府為主投資的公共服務機構，如社區綜合服務中心、社區醫療衛生服務中心（站），應按照政府的政策規定，實行無償、低償或保本服務，體現國家對老年人的福利保障；對民間投資的服務機構，應倡導多讓利于老年人，體現社會對老年人的尊重和關愛。服務組織和機構應樹立真誠為老年人服務的理念，加強內部管理，健全規章制度，制訂獎懲措施，實現規范服務。實施具體服務必須始終堅持以人為本，貼近老年人的實際需求，充分利用機構自身的特點和專長，努力開發多種多樣、富有個性的居家養老服務項目，不斷提升服務功能和檔次，滿足不同層次、不同特點老人的多樣需求。
居家養老服務可行性報告 12
國務院關于《中國老齡事業發展“十二五”規劃》明確提出“優先發展養老服務，建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系，創建中國特色的新型養老模式”的基本原則。
市政協十二屆十一次主席會議確定對我市城市居家養老作為今年重點調研課題，從20XX年7月下旬至8月期間，市政協副主席任書文帶領政協社法委、民政局、政協委員調研組先后視察了杏花嶺區錦繡苑社區、迎澤區五龍口三社區、海邊街社區、太原市社區管理服務中心等開展居家養老服務情況，聽取市民政局對我市居家養老服務工作發展建設情況，召開各界人士座談會，就我市城市居家養老現狀、問題、對策進行調查研究。
一、基本狀況
我市居家養老服務工作得到市委、市政府的高度重視，從20xx年開始啟動居家養老試點，市民政局作為政府總牽頭部門，制定實施辦法，創新工作理念，探索為老服務新機制，構建居家養老新體系，逐步把這項工作推廣到全市543個社區，到目前居家養老服務網絡覆蓋全市。20xx年9月和20XX年7月國家民政部部長李xx來太原市考察，充分肯定我市居家養老服務工作經驗做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個方面的亮點。
�。ㄒ唬┚o跟社會形勢，著力推進居家養老服務功能建設。我市現有60歲及以上老人63萬人，占全市總人口數的%，其中空巢老人約13萬戶，人口結構向老齡化、空巢化的趨勢發展。為應對老齡化現實，目前全市建立社區老年日間照料中心115個，安設老年床位1380余張，招募社區居家養老服務商500余家，設立
養老服務點2461個，建立社區服務隊760支（約20xx人），招募志愿服務者萬人，建立老年人“愛心一鍵通”服務系統，為空巢老人發放萬部“愛心一鍵通”，開通8181890社區信息服務網絡平臺，建成現代化的求助呼叫網絡平臺，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂解難70629人次，全天候（24小時）為老年人服務。
�。ǘ﹦撔吗B老模式，敢于探索居家養老服務新路徑。我市堅持“政府主導、社區主體、社會參與”的工作導向，把研究解決養老問題放在突出位置，創新養老服務工作與社會發展相適應的體制機制，在前進中探索出一條新路，即“以家庭為基礎、社區服務為紐帶、居家照護服務為宗旨”的'居家養老服務模式，被譽為“沒有圍墻的養老院”；健全完善為老年人提供“無償、低償、有償”優質服務的運行機制，即“無償服務針對80歲以上高齡、工作總結空巢、困難、傷殘以及無子女、無自理能力、無經濟來源的‘三無’老人提供免費服務；低償服務針對老人與服務機構簽訂協議，提供低于市場價的優惠服務；有償服務針對以市場運作，為老人提供預約上門實惠服務”。
�。ㄈ┲贫ǚ龀终�，構建居家養老事業新格局。市委、市政府高度重視黨和國家養老政策的貫徹落實，為適應新形勢下老年人對養老服務的需求，將居家養老服務納入全市“十二五”經濟社會規劃和服務業扶持范圍，制定出臺了《關于推進居家養老社會化服務工作意見》、《社區居家養老服務試點工作實施方案》、《關于加快實現社會福利社會化的實施意見》等文件，大力支持發展社區居家養老事業，全市基本形成了“投資多元化、運作市場化、管理規范化、服務人性化、隊伍專業化、手段信息化”的居家養老服務新格局。
�。ㄋ模淞⑷吕砟�，建立居家養老服務工作新機制。全市建立了各級黨政部門、社區居委會、轄區企事業單位、社區社會組織、社區廣大居民“五力合一”的聯動運行機制和分類服務、分級幫扶、助老服務、網格管理、親切關懷、社會聯動“六位一體”的居家養老服務機制。創新為老服務機制，制定出臺了《太原市社區居家養老服務對象評估管理辦法》，為孤寡、失獨、獨居、空巢、困難、優撫、殘疾和高齡等八類老人提供享受分級優惠服務，評估計分確定“abcd”四種類型老人發放養老服務卷，即每年每人發給a類85歲以上空巢“三無”老人2400元、b類80歲以上空巢困難老人600元、c類70歲以上空巢傷殘老人150元、d類60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務；今年為近五萬名老人提供多樣化居家養老服務，其中a類128人、b類2585人、
c類17194人、d類30000余人。
�。ㄎ澹⿺U大服務領域，滿足老年人個性化生活需求。根據老年人不同服務需求，在全市各個社區開展生活照料、醫療保健、防病治病、法律維權、文化教育、體育健身、志愿服務、老年餐桌、家政服務、配餐送餐、康復護理、心理咨詢、親情服務等40項社會化服務，心得體會在每個社區都配備了社區居家養老服務專管員，及時為老人提供服務指南、服務項目、服務人員，解決老年人精神生活和醫療保健方面的問題和護理需求，基本做到“養老在社區、服務進家庭”。
居家養老服務可行性報告 13
中主要的一種是老年化，這個是我們該去關注的一個問題，1999年末中國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%，按照國際通行標準，中國人口年齡結構已開始進入老齡化階段。進入新世紀后，中國人口老齡化速度加快。據老齡委數據顯示，目前我國已經進入人口老齡化快速發展時期，60歲及以上老年人口已經達到1.63億，超過總人口的12%，老年人的養老服務問題日益突出。全面推進居家養老服務，是破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；是弘揚中華民族尊老敬老優良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。鑒于此項工作的重要性，xx鎮社會事務管理科在鎮域內進行了居家養老服務情況的調研，如下：
調研方：甘肅省的村子
調研地區：29個村、5個社區
調研時間：20xx年12月
研究目的：
1、了解老年人的真正需求
2、理清政策思路與具體要求
3、了解目前居家養老政策對老年人的幫助程度
4、加快完善和積極推進居家養老服務
研究方法：文獻研究、抽樣調查、重點訪談
文獻研究：通過對《關于全面推進居家養老服務工作的意見》、北京市民政局與財政局《關于深入開展居家養老服務試點工作的通知》、《北京特殊老年人養老服務補貼辦法》、《北京市特殊老年人養老服務補貼辦法（試行）實施細則》、《北京市特殊老年人自理能力評估管理辦法（試行）》等政策文件進行了深刻的研究與解讀。
抽樣調查：本次調研運用了分層抽樣方法對xx鎮47個村、5個社區全部享受居家養老補貼進行抽樣，最后選取了總數的80%作為調研樣本。
重點訪談：對鎮與村（社區）負責居家養老的工作人員和服務商等，進行了深度訪談。
調研結果：
一、居家養老工作取得了很大的成績
1、范圍逐步擴大。
2、各級行政體系很完善。
3、目標人群多樣化。
4、服務種類向多樣化方向發展，涉及老年人生活的方方面面。
5、享受居家養老服務的人數在迅速增加。
二、目前居家養老的中心任務主要是由政府出資為80歲以上老人購買服務。
三、符合條件的老人獲得的是由與政府簽約的服務商提供的服務，而非現金。
四、行政執行程序
由村（社區）居家養老工作人員到鎮居家養老服務中心，再到區老齡委，分級上報審批。
五、資金的結算程序
老年人到服務商處消費后登記，服務商將每月消費總數報鎮居家養老服務中心，然后逐級上報，由市老齡辦審核批準后，再分級下撥資金。最后由鎮居家養老服務中心與服務商按季度結算。
六、老年人基本情況及需求
1、老年人的基本情況
目前本鎮享受居家養老補貼的老年人有1000多位，約占老年人口總數的11%，
其中不能完全自理的約占72%。
2、老年人對居家養老服務的需求情況
3、老人有服務券可享受的服務情況
目前提供的服務主要有老年餐桌、家政清潔、理發、洗浴、家電維修、生活照料、老年用品換購等。老年人普遍認為目前的服務項目較少，服務范圍較窄。
4、老年人可享受的服務補貼金額
雖然北京市的養老補貼金額在50-250元之間，但符合100元以上條件的老人相對較少。
5、服務券對老年人的幫助程度
老年人認為目前的補貼額度偏低一些，認為不太夠與太少的老年人占67%左右。
6、老年人對目前居家養老服務政策的滿意程度
老年人對居家養老政策的整體評價是比較滿意的，其中不太滿意和非常不滿意的老人約占13%。
七、服務商情況介紹
老年餐桌13家、理發店4家、浴池3家、康愛樂家政等。
八、存在的.問題
1、專業的居家養老服務商嚴重缺乏
目前的服務商主要由家政公司、飯店、理發店、浴池等商家承擔。這些服務商通常不是以老年人為主要服務對象，因此在實際工作中容易引發以下幾個細節問題：
�。�1）服務不能針對老年人的身心特點與需求。如：老年餐桌的飯菜偏咸、偏油，不適合老年人清淡的口味需求。家政公司的服務員更換頻繁，老年人適應不了。
�。�2）對承擔居家養老服務的工作，積極性不是很高。由于資金是一季度一結算，非現金及時支付，周轉起來不劃算，大部分企業會覺的麻煩不愿意承擔這項工作。
（3）沒有意識到居家養老服務是由國家為老年人提供的一項特殊福利，只有老年人才能消費并登記，往往老年人的子女或親戚以老人名義消費時他們采取了默認的態度，沒有盡到監督的責任。
2、服務商的數量少、涉及范圍小，老人使用起來不方便。引發的細節問題有：（1）由于經濟發展程度不同，農村與城市老人的生活仍有一定差距，本地大部分老人經濟條件不是很好，在使用養老券過程中最迫切需要的還是換購物品和醫療服務，他們認為這樣比較經濟實惠，對日常生活有很大幫助，其他服務相比之下就不是很重要了。
（2）老人安全問題及經濟問題
目前提供的這些服務都是老人欠缺的，但由于受服務商的局限性，老人在享受服務的時候不方便。例如：拿50元服務券讓老人自己去餐桌就餐，那么他可以吃三到四天，若是叫服務員送餐價錢就比較高了，50元最多只能吃2-3頓。由于居住地距離老年餐桌較遠，出于經濟考慮就只能自己到餐桌去就餐，非常不方便。
3、服務商受政府控制，服務成本高，收費比同行業也高，老人使用起來不經濟實惠。存在的問題是：
（1）對于特困老人來說，目前的補貼標準仍然不夠，并且服務收費標準過高，所以每月100元的養老券對于家庭困難的老人幫助不大.。
4、老年人家庭生活環境不容樂觀
老年人多與子女同住，但高齡老人的子女也都進入或即將進入老年，照顧老人越來越乏力。有些空巢或是獨居的老人就更加難過了，子女都不在身邊，基本生活和安全都是問題。
5、老年人服務多元化問題
有些家里經濟條件還不錯的老人，不愿意使用這項服務，覺得局限性太多、資金額度也不大，使用反而影響他正常的生活。例如：他家本身有子女或是保姆照顧，且離老年餐桌、購物等服務網點都較遠，最方便使用的還是自己子女和保姆。在這種情況下，老人會認為自己本身不需要服務，為了迎合居家養老服務政策每月還得考慮要接受什么服務，影響了原來正常的生活，還不如不享受這項服務。
九、建議
1、強化專業隊伍培育，提高服務水平。政府鼓勵與支持專業性連鎖性的的居家養老服務商產生。
2、打破由政府主導的模式，擴大社會參與熱情。適當引入一些市場化的運作模式，進而使服務快速覆蓋到更多老年人。
3、增加服務商，擴大服務范圍，使養老服務多元化發展。
4、鼓勵和扶持本地區開發屬于自己的居家養老服務產業。如：培養居家養老護理員、社區醫院等。
5、加強社會公德宣傳，營造敬老愛老氛圍，加強輿論宣傳和引導。
6、對特困老人適當提高資助額度，保證他們的基本生活質量。
7、簡化現在的一些行政執行程序，讓一線工作人員有更多時間去發展服務商和監督服務質量。
居家養老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內容。黨的十七大報告中提出要加快推進民生為重點的社會建設，這對居家養老工作提出了更高的要求。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養老為老服務工作作為全鎮的民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創新居家養老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
居家養老服務可行性報告 14
一、背景介紹
中國是一個人口老齡化嚴重的國家，隨著社會經濟的不斷發展，老年人口增長速度加快，他們對基本生活和醫療護理的需求日益增長。然而，由于傳統的家庭結構發生了改變，因此老年人的護理和照料已成為一個大問題。為了解決這一問題，居家養老服務成為一種可行的解決方案。
二、居家養老服務的定義和優勢
居家養老服務是指在老年人自己的家庭環境中，提供各種生活和醫療護理等服務的一種模式。與傳統院校養老模式相比，居家養老服務的優勢如下：
1、 保持老年人獨立和自主
由于老年人在自己的家中得到護理和照料，因此他們能夠保持一定的獨立和自主，不會失去自我價值感。
2、 減輕家庭成員的照顧負擔
在家庭中，老年人的'照顧責任往往由子女和其他家庭成員承擔。通過居家養老服務，可以減輕家庭成員的照顧負擔，讓他們能夠更好地平衡家庭和工作。
3、 提高老年人的幸福感
老年人可以在自己的家中保持安心和愉快的生活。居家養老服務提高了老年人受到照顧的環境，讓他們自主選擇生活方式，促進了老年人們的幸福感。
4、 熱心服務、定制化服務的優勢
居家養老服務以照顧老年人的需求為核心，提供個性化的服務。養老人員會在老人家中服務，為其居家生活提供定期體檢、飲食、洗浴、護理、家務和心理健康服務等一系列日常照顧服務。另外，提供優良服務體驗，減少老人的抑郁、失落感，提升其生活質量，塑造品牌聲譽。
三、居家養老服務的可行性分析
居家養老服務是一種新型的養老模式，可以有效地滿足老年人的日常需求。它有以下幾個方面的可行性：
1、 政策支持的可行性
隨著國家政策的不斷推進，在健康領域，政府對醫療照顧和居家養老服務有很好的政策支持，各種政策利好，為居家養老服務帶來了更多的市場機遇。
2、 資源的可行性
居家養老服務與傳統的養老模式相比，更加注重人性的服務，需要選用專業化服務人員，提供優質、安心的專業服務。由于人力資源的短缺，我們應提高服務人員的福利待遇、專業技能的培養和培訓，以提高服務質量和市場競爭力。
3、 消費市場的可行性
據有關調查顯示，隨著老齡化的加劇以及城市居民對健康照顧及其它服務品質要求提升，居家養老服務市場的需求逐年增長。數據表明，2016年“居家養老服務市場規模為1232.4億元，預計到2021年將達到2830.3億元”，市場潛力非常巨大。
4、 行業競爭的可行性
居家養老服務行業市場競爭都包括從醫護人員、教育培訓到品牌影響等各方面的優劣勢，然而在整個行業企業數量相對較少的情況下，“平衡產能、升級品牌形象，提高服務質量，并不斷進行創新研發”有利于企業持續發展及品牌建立。
四、居家養老服務的發展階段
居家養老服務發展可以分為初級發展階段、成長發展階段和成熟發展階段。
1、 初級發展階段
該階段的服務對象主要是視力不好或步履不便的老人，提供基礎的生活和醫療照顧服務。服務內容主要包括日常護理，如飲食狀況、個人衛生等，全天候看護服務，解決緊急和非緊急的照顧需求。
2、 成長發展階段
在該階段，服務品質有了長足的進步，養老服務機構的數量和規模也得到了顯著的增長。服務對象覆蓋范圍擴大，不再僅是需要基本照顧服務的老人，還有一些患有輕度失智癥、生病養傷和特別護理的老人。服務多元化，服務范圍涉及到康復護理、心理醫療護理、團體活動服務、心理咨詢等，旨在完善老人的健康、情感、心理和社交需求。
3、 成熟發展階段
該階段的服務對象已包括各個方面的老年人，需要的服務品質也極為高端化。在服務質量、服務標準化和管理有效性方面，均有很大的提升。園區式的養老服務機構可以為老人提供更高品質的居住環境和服務管理。居家養老服務機構可以聯合醫療機構，提供醫療護理等服務，建立完整的健康養老服務體系。
五、結論
居家養老服務是一種可行的養老模式，也是國家發展社會養老事業的必要途徑之一。尤其是隨著我國社會老齡化的日益加深，居家養老服務將必然成為國家社會養老事業的主要方向。我們需要推動組織協作，營造良好環境，探索不斷創新，形成完善養老服務體系，讓老年人在自己的家中得到全面的服務支持，平安快樂度過晚年生活。
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一、整合資源，營造居家養老社會支持網絡
1、成立社區老齡工作室。為確保居家養老服務起步之初就能規范有序、責任到人，陽光社區專門成立老齡工作室，配備專職工作人員負責社區居家養老服務工作，通過整整一個月的走門串戶摸清社區老年人的各種需求，建立老人基本情況檔案，聯合街道社會事業所對社區下崗失業人員進行服務老年人的家政培訓，為有需要的老年人輸送既專業化又廉價的專業家政服務。
2、加強隊伍和基礎設施建設。目前陽光社區有兩支老年人服務隊，其中專業服務隊25人，主要由社區下崗失業人員組成；志愿者服務隊50人，主要由黨員志愿者、大學生志愿者等志愿者中的積極分子組成。志愿者們通過與獨居老人結對子，提供打掃衛生、購物以及送餐等各種服務。與此同時，社區也積極完善養老服務設施，建立健全老年人室內外活動場所。社區將1700平米的辦公用房進行翻新重建，在市、區兩級政府的支持下先后投資了60余萬元，作為專門的養老服務場所，內設老年日托室、老年餐廳、老年康復室、便民理發店、文體活動室、健身室以及閱覽室等，購置配備了按摩床、按摩棒、康復理療儀、電子血壓計、體重秤、健康器等康復理療和保健設施，更好地為老年人提供康復護理服務。同時增訂《嘉興日報》、《南湖晚報》、《健康博覽》、《今日浙江》等報刊雜志，并購置南音樂器、秧歌舞等服裝道具，以滿足老年人文體活動及精神文化需求。
3、開展“三個一”溫情關懷活動。社區特別針對高齡和獨居老人推出了“三個一”溫情關懷活動，即每周一次上門探望，每月一次志愿者服務，傳統節日一次老人聚會，使居家養老的老年人能時刻感受到來自社會、社區以及家庭的溫暖。探望由社區干部親自上門，了解老人需求和身體狀況；志愿服務由社區黨員志愿者和嘉職院的大學生志愿者一起上門為老人打掃衛生，陪他們拉拉家常；在2009年的重陽節，社區為兩對金婚老人舉辦了大型的紀念聚會，在2010年的重陽節，社區又與所有70歲以上的老人一起慶祝節日，聽戲曲、吃蛋糕，場面氛圍非常熱鬧溫馨。
4、開展各種互助服務。社區鼓勵一些身體健康的低齡老年人與鄰近有需求的老年人結對子幫扶，幫著做家務，或者一起跳跳舞，唱唱歌，下盤棋，拉拉家常，即使這些都還只是“小打小鬧”，但至少老人們可以作為一個小組聚集在一起，而不是一個人在家看電視或者曬太陽。另外，這樣的互助小組也有助于大家及時了解彼此的身體或出行狀況，不至于出現一些空巢老人在家病倒或者去世都沒有人知道的現象。
二、共享共建，建立健全居家養老醫療服務機制
近幾年來合作醫療的全面普及使很多沒有進入醫保統籌的`老年人擺脫了大筆醫藥費的支付壓力，特別是殘疾以及享受低保的老年人，加上民政部門、慈善機構的關愛和幫扶解決了他們看病的后顧之憂。在此基礎上，社區還通過與社區衛生服務站的共建，進一步完善居家養老醫療服務機制，組織醫務人員定期為老年人免費體檢，建立健康檔案，大大方便了老年人就醫看病的問題，與此同時，行動不便的老年人還能享受醫護人員走進家門治療和護理的實惠。社區還通過與轄區單位朝聚眼科醫院的共建，社區先后有50位經濟困難的老年人享受過朝聚眼科醫院提供的一年一度的免費健康體檢，有78位老人得到醫院免費贈送的定額醫療卡。
三、創新方式，豐富居家老人文化生活
為給老年人創造良好的社區居家養老精神生活環境，搭建起居家老人文體活動的社區平臺，社區先后籌集到藏書10000多冊，配有電腦13臺，潔凈寬敞的棋牌室、器材齊全的健身室等活動陣地每天免費向老年人開放，社區組織文體志愿者義務擔任文體活動教練員和管理員，老人們可以在這里自由自在地進行娛樂或健身活動。
與此同時，陽光社區積極在居民中挖掘資源，很多有文體特長且熱心公益事業的居民陸續成為文體活動的教練員和輔導員，帶動了社區老年文體隊伍的發展，目前社區共有老年文體骨干近百名，并先后成立了“任禾湘越劇表演團”和“張紅霞排舞隊”。截止目前，“任禾湘越劇表演團”的固定觀眾在幾乎涵蓋了社區所有老人的基礎上已經開始向周圍社區的老年人延伸，“張紅霞排舞隊”的隊員也從最初的20人擴展到目前的98人。
四、搭建平臺，構建“照料儲蓄”新模式
中國未富先老的現狀與陽光社區拆遷居民為主的特點，都在一定程度上推動了居家養老朝著“照料儲蓄”的模式發展�！罢樟蟽π睢笔咕蛹茵B老走入一個經濟實惠的良性循環模式：或者是下崗失業的中年人，或者是身體健碩的低齡老人，都可以加入到“照料儲蓄”模式中來，在緩解社會就業壓力的同時，也為自己將來“老有所養”儲蓄勞務時間。社區居民林建福在附近開了家餐飲店，生意紅火，但是他還是主動報名成為社區“照料儲蓄”模式簽約的第一人，為社區5位老人提供送餐服務。在他看來，如果能以時間儲蓄的模式來為自己日后的養老早作準備，不僅可以減輕子女的負擔，也讓自己心里踏實。55歲的林建福目前已累計儲蓄時間180小時。
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一、引言
我國已進入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養四個老人和一個小孩)家庭模式的出現，傳統養老方式已不適應現代老年人對養老服務的需求;加之，隨著經濟體制改革的進一步深入，全面推行企事業單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉變，已是大所趨，未來城市社區將承擔著老年人管理和居家養老服務的重任。如何找到一條更加適合社區居家養老服務的新路，是擺在社區面前的現實而迫切的任務，帶著這個問題，我們陽光雨家政服務中心對長治市東街社區的居家養老有關調查做以總結和闡述。
二、東街社區老年人口現狀
東街社區現有常住居民5487人，社區老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數占社區總人數的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總人口的3.54%。隨著社會的發展，人們生活水平的不斷提高、醫療衛生條件的極大改善以及人們擇業觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養老負擔將越來越重。
三、目前社區老年人居住、養老和居家服務情況
(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨居住，無子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養老機構的三無老人。
(二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養老保險金，個人賬戶積累，子女供養，政府供養，自己掙錢養活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟和吃養老保險金生活的老人數量最寵大。
四、目前老年人生活中存在的問題和困難
隨著老年人年齡的增加，生理機能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據調查了解和分析，目前老年人居家養老中存在的主要困難有以下幾個方面。
(一)生理機能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機能的衰退，開始出現頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機能衰退問題，已經深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導致老年人生活質量的下降。尤其是在高齡老人中這種現象更加普遍。
(二)各種老年人日常生活輔助設備缺乏。各種老年機能問題的發生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設施等各種輔助設備需求。在調查中了解聽力有問題和行走不便的'高齡老人人數是最高的，所以在居家養老服務中提供提高視力和助行類設施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關老年人生活輔助設備不豐富，老年人生活帶來諸多不便。
(三)多數老年人經濟能力有限，無法進行有償服務。在調查中了解，多數生活在社區的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費相當的少，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫療等上的開支很少，對社區提供的有償服務根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養老需求調查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進食、燒菜做飯、打掃衛生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項內容。在十項具體日常活動內容中，燒菜做飯、打掃衛生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。
五、老年人居家養老服務需求
我們在調查中得知老年人在生活照料、醫療健康和精神文化服務上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫療健康排在第一位，老人對精神文化服務的需求相對較低。
(一)老年人對社區日常照料服務需求。在調查中我們了解，在居家養老服務中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區提供的日常照料服務需求更加強烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調查中老年人希望社區提供的日常照料服務有：小時工上門服務、社區日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協助洗澡、修理指甲及修腳、理發、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。
(二)老年人對健康服務的需求。社區衛生服務中心成為老年人就醫的首要選擇。上門服務或者居家護理是老年人接受衛生健康服務的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區衛生服務中心上門服務或者居家護理。老年人中慢性病較為普遍，大多數老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業護理、找辦取藥、急救、康復、健康講座和指導等內容。在老年人報告的最主要的健康服務需求中，對健康講座和陪同看病服務的需求最高，其次為專業健康護理和急救服務。絕大多數老年人在不同程度上存在對社區健康服務的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發展社區健康服務有廣闊的前景。
(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務是老年人對社區居家養老服務要求的重要內容。有超過半數的老年人存在各種內容的社區精神文化服務需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報。
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