工程項(xiàng)目建設(shè)基本流程
一、基本建設(shè)程序的概念
1、建設(shè)工程項(xiàng)目是指為完成依法立項(xiàng)的新建、擴(kuò)建、改建等各類(lèi)工程而進(jìn)行的、有起止日期的、形成固定資產(chǎn)、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動(dòng)組成的特定過(guò)程，包括籌劃、可研、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、投產(chǎn)試運(yùn)、竣工驗(yàn)收和考核評(píng)價(jià)等一系列過(guò)程。
建設(shè)工程項(xiàng)目有以下特點(diǎn)：
（1）建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)效性。具有一定的起止日期，即建設(shè)周期的限制，也即特定的工期控制。
（2）建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)的特定性。不同的建設(shè)項(xiàng)目都在不同地點(diǎn)、占用一定面積的固定的場(chǎng)所進(jìn)行的。
（3）建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)明確性。建設(shè)項(xiàng)目以形成固定資產(chǎn)、形成一定的功能、實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為特定目標(biāo)。
（4）建設(shè)項(xiàng)目的整體性。在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目是由一個(gè)或若干個(gè)互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程所組成的，建設(shè)中實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
（5）建設(shè)過(guò)程程序性和約束性。建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施需要遵循必要的建設(shè)程序和經(jīng)過(guò)特定的建設(shè)過(guò)程，并受工期、資金、質(zhì)量、安全和環(huán)境的各方面的約束。
（6）建設(shè)項(xiàng)目的一次性。按照建設(shè)項(xiàng)目特定的目標(biāo)和固定的建設(shè)地點(diǎn)，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的單一設(shè)計(jì)，并應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件的特點(diǎn)，建立一次性的管理組織進(jìn)行建設(shè)施工，建設(shè)項(xiàng)目資金的投入具有不可逆性。
（7）建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性。建設(shè)項(xiàng)目的必須投入一定的資金，經(jīng)過(guò)一定的建設(shè)周期，需要一定的投資回收期。期間的物價(jià)變動(dòng)、市場(chǎng)需求、資金利率等相關(guān)因素的不確定性會(huì)帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。
2、基本建設(shè)程序是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目從前期醞釀規(guī)劃、科研評(píng)估到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的整個(gè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作開(kāi)展的先后順序的規(guī)定。它反映的是工程建設(shè)各個(gè)階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事工程建設(shè)工作各有關(guān)單位和人員都必須遵守的原則。
工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作的先后順序不是隨意安排的，而是由基本建設(shè)進(jìn)程，即固定資產(chǎn)和功能目的建造和形成過(guò)程的規(guī)律所決定的。從基本建設(shè)的客觀規(guī)律、工程特點(diǎn)、協(xié)作關(guān)系和工作內(nèi)容來(lái)看，在多層次、多交叉、多關(guān)系、多要求的時(shí)間和空間里組織好工程建設(shè)，必須是工程建設(shè)中各階段和各環(huán)節(jié)的工作有效相互銜接，這必須遵從基本建設(shè)程序才能實(shí)現(xiàn)。
二、基本建設(shè)程序的內(nèi)容
基本建設(shè)程序一般包括三個(gè)時(shí)期、八個(gè)階段的工作。三個(gè)時(shí)期是指：投資決策時(shí)期、建設(shè)時(shí)期、交付使用期（生產(chǎn)時(shí)期）。八個(gè)階段：項(xiàng)目建議書(shū)階段，可行性研究報(bào)告階段，設(shè)計(jì)文件（初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實(shí)施階段，投產(chǎn)試運(yùn)階段，竣工驗(yàn)收階段，后評(píng)價(jià)階段。中小型工程建設(shè)項(xiàng)目可以是具體情況簡(jiǎn)化程序。
一、項(xiàng)目建議書(shū)階段（含評(píng)估立項(xiàng)）
項(xiàng)目建議書(shū)是由投資者（項(xiàng)目建設(shè)籌建單位），根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)分析后，對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)項(xiàng)目提出的大體輪廓性的設(shè)想和建議的文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目的框架性設(shè)想，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，主要是為確定擬建項(xiàng)目是否有必要建設(shè)、是否具備建設(shè)的條件、是否需作進(jìn)一步的.研究論證工作提供依據(jù)。
項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是為了推薦一個(gè)擬建項(xiàng)目的初步說(shuō)明，論述它建設(shè)的必要性、重要性、條件的可行性和獲得的可能性，供投資者選擇確定是否進(jìn)行下一步工作。
國(guó)家規(guī)定，項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究工作，但仍不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書(shū)不是項(xiàng)目的最終決策。
該階段分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
（一）編制項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容，視項(xiàng)目的具體情況繁簡(jiǎn)各異，其內(nèi)容一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
1、建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。
2、產(chǎn)品（生產(chǎn)）方案、擬建規(guī)模和建設(shè)方案的初步設(shè)想。
3、建設(shè)的主要內(nèi)容。
4、建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想情況、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析。
5、投資估算和資金籌措及還貸方案設(shè)想。
6、項(xiàng)目進(jìn)度安排。
7、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估計(jì)。
8、環(huán)境影響的初步評(píng)價(jià)。
項(xiàng)目建議書(shū)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制，編制完成后按規(guī)定報(bào)批。
（二）辦理項(xiàng)目選址規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)編制完成后，項(xiàng)目籌建單位應(yīng)到規(guī)劃部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)。
（三）辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。
（四）辦理土地使用審批手續(xù)。
（五）辦理環(huán)保審批手續(xù)。
在完成開(kāi)展以上工作的同時(shí)，可以做好以下工作：進(jìn)行拆遷摸底調(diào)查，并請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估單位評(píng)估論證；做好資金來(lái)源及籌措準(zhǔn)備；準(zhǔn)備好選址建設(shè)地點(diǎn)的測(cè)繪。
二、可行性研究階段
項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，進(jìn)行可行性研究工作。
可行性研究是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，推薦最佳方案，形成可行性研究報(bào)告。
承擔(dān)可行性研究的單位要按規(guī)定是由經(jīng)過(guò)資格審定的適合本項(xiàng)目的等級(jí)和專(zhuān)業(yè)范圍的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)單位承擔(dān)。
（一）可行性研究報(bào)告的編制。可行性研究報(bào)告一般具備以下基本內(nèi)容：
1．總論：
①報(bào)告編制依據(jù)（項(xiàng)目建議書(shū)及其批復(fù)文件、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策等）；
②項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)（項(xiàng)目名稱(chēng)、承辦法人單位及法人、項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程等）；
③項(xiàng)目概況（擬建地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo)、主要條件、項(xiàng)目估算投資、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）；
④問(wèn)題與建議。
2．建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品（生產(chǎn)）方案、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和確定的依據(jù)。
3．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備方案、工程技術(shù)方案：
①建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇；
②主要設(shè)備方案的比較選擇；
③工程方案的比較選擇。
4、資源、原材料、燃料供應(yīng)、動(dòng)力、運(yùn)輸、供水等協(xié)作配合條件。（外部條件）
5、建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、布置方案：
①總圖布置方案及必選；
②場(chǎng)外運(yùn)輸方案；
6、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、公用工程與輔助工程方案。
7、環(huán)境影響評(píng)價(jià)；勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防分析。
8、節(jié)能、節(jié)水措施。
9、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置（勞動(dòng)定員及人員培訓(xùn)）。
10、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：①建設(shè)工期；②實(shí)施進(jìn)度安排。
11、投資估算及融資方案。
12、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
13、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益評(píng)價(jià)。
14、風(fēng)險(xiǎn)分析：①項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;②風(fēng)險(xiǎn)程度分析;③防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。
15、研究結(jié)論與建議：①推薦方案總體描述;②推薦方案優(yōu)缺點(diǎn)描述;③主要對(duì)比方案;④結(jié)論與建議。
16、附圖、附表、附件
（二）可行性研究報(bào)告的報(bào)批。報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。
可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。如果在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)地區(qū)或建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動(dòng)以及突破投資估算時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意重新審批。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制初步設(shè)計(jì)文件的依據(jù)。
可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后即表示同意該項(xiàng)目可以進(jìn)行建設(shè)，但何時(shí)列入投資計(jì)劃，要根據(jù)其前期工作的進(jìn)展情況、以及財(cái)力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。
（三）到國(guó)土部門(mén)辦理土地使用證。
（四）辦理征地、青苗補(bǔ)償、拆遷安置等手續(xù)。
（五）地勘。根據(jù)可研報(bào)告審批意見(jiàn)委托或通過(guò)招標(biāo)或比選方式選擇有資質(zhì)的地勘單位進(jìn)行地勘。
（六）報(bào)審市政配套方案。報(bào)審供水、供氣、供熱、排水等市政配套方案，規(guī)劃、建設(shè)、土地、人防、消防、環(huán)保、文物、安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生等主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，取得有關(guān)協(xié)議或批件。
對(duì)于一些各方面相對(duì)單一、技術(shù)工藝要求不高、前期工作成熟教育、衛(wèi)生等方面的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告也可以合并，一步編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，也就是通常說(shuō)的可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書(shū)。
三、設(shè)計(jì)工作階段
設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)，它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來(lái)的使用效果。
可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)委托或通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)文件。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同情況，設(shè)計(jì)過(guò)程一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，在初步設(shè)計(jì)之后增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對(duì)于小型、簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，是否進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，是具體情況而定。
（一）初步設(shè)計(jì)----設(shè)計(jì)的第一階段
初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項(xiàng)目的總概算。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。
初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容包括：
1、設(shè)計(jì)依據(jù)、原則、范圍和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想。
2、自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；工程建設(shè)的必要性。
3、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、原材料、燃料和動(dòng)力等的用量及來(lái)源。
4、技術(shù)方案及流程、主要設(shè)備選型和配置。
5、主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施等的建設(shè)。
6、占地面積和土地使用情況。
7、總圖運(yùn)輸。
8、外部協(xié)作配合條件。
9、綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和抗震措施；
10、生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；
11、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排。
12、工程概算及其構(gòu)成。
13．附圖、附表、附件。
承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位設(shè)計(jì)水平應(yīng)與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度匹配。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)有工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)（只設(shè)甲級(jí)）、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)（設(shè)甲、乙級(jí)）、工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)（設(shè)甲、乙級(jí)）、工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)（設(shè)甲、乙級(jí)）四類(lèi)，低等級(jí)的設(shè)計(jì)單位不得越級(jí)承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。
初步設(shè)計(jì)文件包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備清單和材料清單、工程概算書(shū)、設(shè)備及材料技術(shù)規(guī)格書(shū)等。
初步設(shè)計(jì)文本報(bào)批。初步設(shè)計(jì)文本完成后，應(yīng)按規(guī)定報(bào)審批準(zhǔn)。
初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過(guò)程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要，是設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。
初步設(shè)計(jì)階段，要到消防部門(mén)辦理消防許可手續(xù)。
（二）施工圖設(shè)計(jì)---設(shè)計(jì)的第二階段
施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，將項(xiàng)目分為單項(xiàng)工程、單元工程或單體工程進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，繪制出正確、完整和盡可能詳盡的安裝施工圖紙，以滿(mǎn)足設(shè)備材料的安排和非標(biāo)設(shè)備的制作、工程施工要求、生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)管理的需要等。
施工圖設(shè)計(jì)文件的審查備案。施工圖文件完成后，應(yīng)根據(jù)規(guī)定，將施工圖報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)審查，并報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案。
施工圖文件完成并審查后，進(jìn)行施工圖預(yù)算編制。施工圖預(yù)算要委托由有預(yù)算資質(zhì)的單位和人員編制。
四、施工建設(shè)準(zhǔn)備階段
（一）、預(yù)備項(xiàng)目
初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)或正在組織審批的項(xiàng)目，可列為預(yù)備項(xiàng)目。預(yù)備項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備過(guò)程中的投資活動(dòng)，不算為工程建設(shè)工期。
（二）、建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容
工程項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)之前，要切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，建設(shè)準(zhǔn)備的主要內(nèi)容包括：
竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是全面考核項(xiàng)目基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。
1、竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
進(jìn)行竣工驗(yàn)收必須符合以下要求（前提條件）。
（1）項(xiàng)目已按設(shè)計(jì)要求完成，能滿(mǎn)足生產(chǎn)使用。
（2）主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車(chē)合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的產(chǎn)品（產(chǎn)能）。
（3）環(huán)保設(shè)施、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成使用并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收；
其他各專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收已經(jīng)完成。
（4）建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編寫(xiě)完成，并匯編成冊(cè)。
2、申報(bào)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作
竣工驗(yàn)收依據(jù)：批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門(mén)有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。
建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作：
（1）整理工程技術(shù)資料。各有關(guān)單位（包括設(shè)計(jì)，施工單位）將以下資料系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類(lèi)立卷，交生產(chǎn)單位或使用單位統(tǒng)一保管：
（2）繪制竣工圖紙。它與其他工程技術(shù)資料一樣，是建設(shè)單位移交生產(chǎn)單位或使用單位的重要資料，是生產(chǎn)單位或使用單位必須長(zhǎng)期保存的工程技術(shù)檔案，也是國(guó)家的重要技術(shù)檔案。竣工圖必須準(zhǔn)確、完整、符合歸檔要求，方能交付驗(yàn)收。
（3）編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時(shí)清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未用完的資金或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析預(yù)（概）算執(zhí)行情況，考核投資效益，報(bào)主管部門(mén)審查。竣工決算是反映工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效益的文件，是辦理交付使用新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。
（4）竣工審計(jì)。審計(jì)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目竣工審計(jì)并出具審計(jì)意見(jiàn)。
3、竣工驗(yàn)收程序：
（1）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度，整個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較為復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
（2）建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)及使用等單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由施工單位按照國(guó)家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。
（3）建設(shè)項(xiàng)目全部完成，經(jīng)過(guò)各單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
4、竣工驗(yàn)收的組織：
竣工驗(yàn)收一般由建設(shè)單位或委托項(xiàng)目主管部門(mén)組織。
由生產(chǎn)、安全、環(huán)保、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)、消防及其他有關(guān)部門(mén)組成的驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位、施工單位、勘查設(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽(tīng)取各有關(guān)單位的工作報(bào)告，審閱工程資料并實(shí)地察驗(yàn)工程建設(shè)和設(shè)備安裝情況，并對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面的評(píng)價(jià)。
不合格的工程不予驗(yàn)收；對(duì)遺留問(wèn)題提出具體解決意見(jiàn)，限期落實(shí)完成。
五、后評(píng)估階段一般由投資計(jì)劃管理部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目后評(píng)估是在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時(shí)期，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，即對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用、效益進(jìn)行系統(tǒng)地審核，將項(xiàng)目決策的預(yù)期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行全面、科學(xué)、綜合的對(duì)比考核，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行客觀、科學(xué)、公正的評(píng)估。
項(xiàng)目后評(píng)估的目的是為了總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找在決策和建設(shè)中的失誤和原因，以利于對(duì)以后項(xiàng)目投資決策和工程建設(shè)的科學(xué)性，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用后存在的問(wèn)題提出解決辦法，彌補(bǔ)項(xiàng)目決策和建設(shè)中的不足。
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