跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案新

　　為了確保事情或工作得以順利進行，時常需要預先開展方案準備工作，方案是在案前得出的方法計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編為大家整理的跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案新，希望對大家有所幫助。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以黨的十九大精神為指導，圍繞國家“一帶一路”戰略和區域協調發展規劃，認真落實國家、省關于建設跨境電子商務綜合試驗區的決策部署，以擴大開放和改革創新為動力，以外貿產業轉型提質為核心，通過口岸監管、信息平臺、貿易載體、國際物流、跨境合作等領域的一系列改革創新，提升跨境電子商務服務能力和水平，逐步形成貿易便利、監管高效、法制規范的跨境電子商務發展環境，促進外貿優進優出、轉型發展，建設X跨境電子商務完整的產業鏈和生態圈，提升X在全省的經濟地位及國際外貿競爭力，打造X開放型經濟新的增長極。

　　（二）基本原則

　　1．堅持創新驅動、先行先試、循序漸進。以制度創新、管理創新、服務創新為引擎，在開展跨境電子商務發展模式、業務流程、口岸監管和信息化建設等方面先行先試，突出重點，大膽探索；積極借鑒先進地區先進經驗，循序漸進，適時調整，逐步實現跨境電子商務業務從B2C（企業對消費者）為主向B2B（企業對企業）和B2C并重轉變，從進口為主向進出口并舉、以出口為主轉變。

　　2．堅持政府引導、企業主體、市場主導。正確處理政府與企業、市場的關系，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發企業參與跨境綜合試驗區建設的主體性、主動性和創造性；更好地發揮政府作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，通過優化監管服務、完善政策法規，為跨境電商綜合試驗區建設創造良好的營商環境。積極推動跨境電商規范發展，建設X跨境電子商務完整的產業鏈和生態圈，打造“互聯網+外貿”發展新優勢，構建開放型經濟新的建設體系。

　　3．堅持綜試區、綜保區、自貿區共享發展。拓展跨境電子商務全方位跨區域合作交流，積極融入中國（X）跨境電子商務綜合試驗區、中國X自由貿易試驗區（X自貿區），探索實體經濟與服務貿易資源共享、優勢互補渠道和措施，推動X與省各試驗區以及全球海外市場探索合作新模式，共建共享跨境電子商務全球供應鏈網絡。

　　（三）功能定位

　　1．以跨境電商綜合試驗區建設為契機，以擴大出口、做強進口為方向，積極創新、大膽創造，努力探索優化外貿發展、促進產業轉型的新動力、新路徑。以貿易促進物流，以物流促進產業，通過跨境電商的發展促進各項產業的集聚發展。力爭改革創新、品牌產業打造、經濟活力提升等方面取得重大突破。

　　2．充分發揮X市高鐵、鐵路和高速公路連南啟北、溝通東西、臨近X航空港的區位優勢，打造以X市為核心的中原經濟協作區國際商品樞紐。探索發展“綜保區+綜試區+自由貿易區”等具有顯著特色的跨境電子商務發展新模式，創新和拓展B2B、B2C、O2O（線上到線下）業務模式和范圍，推動進口“海外倉”內移和出口“海外倉”建設。完善具有“多式聯運、智能物流、倉配一體”等功能的倉儲物流網絡。

　　3．依托X產業發展布局，建設電子信息、X深加工、紡織服裝、綠色食品、礦山設備、現代家居、精細化工等特色口岸，形成內陸地區最完善的口岸體系。通過發展口岸經濟，打通國際物流通道，構建X最具效率優勢的綜合口岸平臺，打造中原經濟協作區國際商品物流集散地，為跨境貿易發展提供有力支撐。

　　4．探索“互聯網+外貿”業務新模式，引導X市和中原經濟協作區傳統企業大力開展跨境電子商務業務，幫助企業逐步實現經營電商化、產品定制化，促進產業轉型升級，推動出口商品質量提升，擴大自主品牌商品出口，培育增強外貿競爭新優勢，把X打造成全省領先的集智能終端研發設計中心、展銷推廣中心、交易物流中心、人才培育中心的智能終端貿易轉型升級示范區。

　　（四）發展目標。經過3—5年的改革試驗，通過建設線上綜合信息平臺和線下園區平臺、物流平臺，拓展跨境電子商務產業鏈服務功能，構建有利于跨境電子商務自由化、便利化、規范化的支撐體系，力爭把跨境電商綜合試驗區建成中部國際商品集散地及中部跨境電商產業中心，并結合綜保區的建立，最終打造為X電商金融服務中心。

　　計劃到X年，力爭實現：跨境交易額年均增長20%，引進、培育1—2家外貿綜合服務企業，扶持10家跨境電子商務重點企業，建成2—3家跨境特色示范園區。

　　二、實施步驟

　　（一）重點突破階段（X年7月—X年6月）。建設跨境電子商務線上“單一窗口”平臺，加快建設完善線下“綜合園區”平臺，探索跨境電子商務監管模式，制定促進跨境電子商務發展配套政策，完善跨境電子商務運行機制，建設“一核多區多中心”協同發展格局，即：以即將獲批的X綜合保稅區為核心，以X跨境電子商務產業園為試點，逐步向天章跨境電商產業園、X縣綜合跨境電子商務產業園、X市X區跨境電子商務產業園復制推廣，X國際購物中心、天章跨境電商O2O體驗店、保稅國際購物中心等為線下展示、體驗、銷售中心，推進發展我市跨境電子商務新模式。

　　（二）全面推進階段（X年7月—X年6月）。全面實施跨境電子商務發展各項政策措施，充分依托X市產業發展基礎與資源要素優勢，在全市復制推廣X跨境電子商務產業園經驗，完善跨境電子商務生態鏈，進一步提高跨境電子商務發展質量和水平。

　　（三）引領發展階段（X年7月—X年12月）。通過先行先試，整合資源，基本健全跨境電子商務發展模式和制度體系，積極學習、復制和推廣X自貿區政策和建設經驗，使X跨境電商綜合試驗區成為全省領先、輻射周邊地市的跨境電子商務創業創新高地和產業示范區。

　　三、主要任務

　　（一）建設“單一窗口”綜合服務平臺。積極推進納入中國（X）跨境電子商務綜合試驗區試點，與X省電子口岸等公共服務平臺實現互聯互通，探索建立跨境電子商務信息共享機制，統一信息的標準規范、備案認證和管理服務，推進X跨境電子口岸“單一窗口”建設。加快建設集海關、出入境檢驗檢疫、國稅、外匯、商務、口岸、交通運輸、工商、公安、金融等部門信息于一體的一站式綜合服務中心，實現企業工商注冊、稅務登記、外貿備案、通關通檢、查驗放行、統計監管、身份認證等一站式服務。

　　（二）建設線下綜合園區平臺。結合X市發展特色，設立“一核多園多中心”的平臺發展模式，通過集聚電子商務平臺企業、外貿綜合服務企業、電子商務專業人才、電子商務專業服務等，提供通關、物流、金融、人才等一站式綜合服務，有效承接線上“單一窗口”平臺功能，優化配套服務，促進跨境電子商務線上平臺和線下園區的聯動發展。

　　1．“一核”：依托申建的X綜合保稅區，建設保稅物流中心、跨境電商功能區、服務貿易綜合服務區等跨境電商倉儲、物流等具體業務承載地。

　　2．“多園”：在X綜合保稅區外建設X跨境電子商務產業園、天章跨境電商產業園、X縣綜合跨境電子商務產業園、X市X區跨境電子商務產業園等多個符合X產業發展特色的跨境電子商務產業園區。各縣區、各跨境電商產業園區要研究出臺優惠政策，加大招商力度，吸引市內外的生產企業、孵化企業、應用平臺類企業、綜合服務類企業入駐園區。

　　3．“多中心”：鼓勵有條件的跨境電子商務產業園區，在園區內設立國際企業中心、創新創業中心、產品展示體驗中心、一站式綜合服務中心、綜合服務管理信息中心、服務貿易發展中心，增強園區服務和輻射功能，擴大園區業務范圍，營造園區發展優質形象。重點建設X國際購物中心、保稅國際購物中心。

　　（三）建設人才培養和企業孵化平臺

　　人才培養。引導高等院校加強跨境電子商務學科建設和人才培養，加強政府和高校、協會、企業的合作，建設一批跨境電子商務實用型人才培訓基地。健全跨境電子商務人才公共服務體系，引進一批知名跨境電子商務人才中介服務機構，形成專業化、國際化的跨境電子商務人才服務市場。

　　企業孵化。以綜保區公共倉、產業園孵化器、創業創新中心、智能終端等高端制造業為載體，孵化并扶持跨境電商項目，為傳統貿易型企業提供跨境電商業務的孵化與指導。組建跨境電子商務產業聯盟、人才發展聯盟，支持眾創空間發展，推進人才與企業、項目、資本無縫對接。鼓勵跨境電子商務領域創業創新，為創業人員提供場地、人才、技術、資金支持和創業平臺孵化服務，推動大眾創業、萬眾創新。依托線下跨境電子商務綜合園區，建立一批服務跨境電子商務企業的實用型人才培訓實踐基地、大學生創業基地。

　　（四）建設X電商金融服務中心。依托規劃建設的X市跨境電商產業園區，加快引進1—3家外貿綜合服務龍頭企業，培育1—2家特色型、區域型外貿綜合服務企業，整合通關、收匯、退稅、物流快遞、融資、保險等資源，為中小外貿企業發展提供服務，推進注冊成立貿易融資平臺公司。鼓勵金融機構、第三方支付機構、第三方電子商務平臺、外貿綜合服務企業之間規范開展合作，利用跨境電子商務信息可查尋、可追溯的特點，為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險等完備便捷、風險可控的“一站式”金融服務。同時，探索境外人民幣結算、離岸人民幣管理等金融業務，形成金融雙核驅動，并最終建成X電商金融服務中心。

　　（五）打造物流分撥中心。根據X市產業布局，鼓勵有條件的縣區、X區、跨境產業園區和企業建設電子信息、X深加工、紡織服裝、綠色食品、礦山設備、現代家居、精細化工等特色口岸平臺及公共倉庫，帶動相關企業從事跨境電商貿易，探索一批X市特有的跨境電商產業鏈。支持跨境電子商務園區利用信息平臺及物聯網、大數據分析、云計算等技術建立智能物流分撥基地和物流轉運系統；加強與郵政、快遞、X航空港、X國際陸港和沿海沿邊口岸之間的物流合作和聯動發展，著力發展國際物流，構建集倉儲、運輸、加工為一體的現代物流體系；加強與境外主要物流企業合作，充分利用境外重點國家物流專線，鼓勵建立海外公共倉儲。最終將跨境電商綜合試驗區建設成為以X綜合保稅區為基礎，集綜合加工、商貿流通、現代物流、文化旅游、跨境電子商務、服務貿易等于一體的內陸口岸經濟增長極，使我市成為中原經濟協作區域國際商品集散地。

　　（六）引進知名跨境電商企業入駐X跨境電商園區。加大跨境電子商務平臺、企業引進和培育力度，爭取通過網站合作等名度高、在國內外具有廣泛影響力的跨境電子商務平臺和企業來X設立總部、搭建平臺、拓展業務，鼓勵在X市設立全國主倉和開展跨境B2B及出口業務。支持我市市內企業利用第三方平臺或自建平臺，通過網絡營銷開展對外貿易，擴大跨境電子商務交易規模。

　　（七）推動服務貿易跨境電商發展。鼓勵市直部門、縣區、跨境產業園區、服務業企業利用建設的各類跨境電商綜合服務平臺，引導服務業企業入駐跨境園區和利用跨境電子商務平臺拓展國際市場，帶動我市服務業快速發展。支持跨境產業園區集中我市三產服務業優勢資源，建設文化、旅游、健康養老、勞務輸出、工程外包的傳統服務貿易電商平臺，積極創建動漫設計、建筑設計、科技研發、物流等服務外包電商平臺，推動我市服務貿易跨境電商發展，逐步打造X服務業發展新業態。

　　（八）加強統計管理體系建設。按照《X省商務廳X省統計局關于印發X省跨境電子商務統計報表制度的通知》（X商綜〔X〕88號）要求，建立實施X市跨境電子商務統計報表制度。市商務局為X市跨境電子商務統計牽頭單位，負責統計系統管理、數據采集、數據審核、數據匯總、分析、編輯匯總報表和報告及向省報送報表工作，接受市統計局業務指導。X海關、外匯局X市中心支局配合做好跨境電商統計相關工作。各縣區、X區、X區商務主管部門負責本轄區內統計對象的組織、實施和有關報表的匯總上報工作。跨境電子商務企業、示范園區按照《中華人民共和國統計法》和《X省跨境電子商務統計報表制度》規定，及時向本地區商務部門報送相關統計報表。

　　四、組織實施

　　（一）加強領導。市政府成立由主要領導為組長的跨境電商綜合試驗區建設工作領導小組，定期研究推進跨境電商綜合試驗區建設的重大工作和創新發展。領導小組辦公室設在市商務局，負責跨境電子商務發展規劃、實施、管理等工作，協調相關部門加強與國家部委、省直廳局的匯報溝通，加強工作督導和考核評估，確保各項創新舉措和工作任務落到實處。領導小組各成員單位根據本實施方案，進一步細化任務，制定工作計劃和進展安排，明確分工、落實責任，加強考核；加強對跨境電商綜合試驗區建設的指導與服務，切實幫助解決跨境電商綜合試驗區建設發展中遇到的困難和問題，力爭跨境電商綜合試驗區早出成效、多出成果。

　　（二）強化政策支持。加大對跨境電子商務發展的財政支持力度，鼓勵縣區出臺針對性強的扶持政策，加大資金扶持力度，對跨境電子商務園區和重大項目建設給予支持；重點支持跨境電子商務領域平臺建設、綜合園區建設、人才培訓、海外倉和境外服務網點建設，對跨境電子商務企業出口信用保險保費給予補貼。各縣區要在符合城鄉規劃、土地利用總體規劃和有關法律法規的前提下，統籌安排跨境電子商務用地，優先保障重大項目用地需求。支持新建跨境電子商務園區，按照集中布局、集約利用的原則，在年度用地計劃指標安排中予以傾斜；鼓勵在現有電子商務園區基礎上建設跨境電子商務園區，拓展發展空間，破解土地使用瓶頸。

　　（三）營造良好環境。加強企業產品質量監管，推進以機構代碼和商品編碼為基礎的產品質量追溯體系建設。建立完善電子商務出口信用體系，積極推進品牌建設，嚴肅查處商業欺詐、侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品等行為，形成加快推進跨境電商綜合試驗區發展的強大合力和良好氛圍。

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