縣亂占耕地建房問題整治工作匯報范文
在現實的學習、工作中，匯報的使用范圍越來越廣，匯報可以是任務開始前，也可以是任務結束之后進行的，每個階段的匯報重點不一樣，為了幫助大家更好的完成匯報，下面是小編收集整理的縣亂占耕地建房問題整治工作匯報范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
縣亂占耕地建房問題整治工作匯報1
土地資源是有限資源，不可再生資源，承載著國家的民生和經濟發展，其重要性不言而喻，而耕地是老百姓的“飯碗”。從近期“俄烏局勢”導致的國際農產品通貨膨脹、價格飛漲、糧食短缺可以看出耕地對保障國家安全、維護社會穩定，促進經濟和社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義，是需要大力保護及精心呵護的。隨著我國經濟的蓬勃發展，加之人口的急劇增長，土地資源日漸匱乏，保護耕地顯得尤為重要。
一、基本情況
改革開放以來，隨著經濟的發展，人民群眾越來越富裕，也從另一方面導致了農村亂占耕地建房亂象，農村建房行為已成燎原之勢。按照黨中央、國務院安排部署，全國范圍內轟轟烈烈地開展了農村亂占耕地建房問題整治工作，重點針對當前農村違法建房失控的現狀，采取存量摸排和嚴控新增兩項工作對歷史遺留問題和新增問題開展分類處置：
（一）按照國家存量摸排方案，水城區已完成存量摸排任務，嚴格按照住宅類、產業類、公共服務類、構筑物類分類開展了摸排工作，相關數據已錄入系統，待下一步開展存量問題處置工作；
�。ǘ﹪栏窨刂菩略�，關乎著此項工作的成效如何。水城區針對新增問題，采取宣傳、管控、查處、疏堵結合多管齊下的方式嚴控新增，堅決遏制農村亂占耕地建房愈演愈烈的趨勢。除嚴格控制新增亂占耕地建房外，合理引導農村村民依法依規建房也是重要措施之一，為此，全區出臺了農村宅基地審批管理方案，通過疏堵結合方式，合理解決農村村民合理建房需求。
二、主要問題
當前農村亂占耕地建房問題整治主要存在著以下問題：
�。ㄒ唬┮巹澣蔽�，選址難
長久以來，鄉鎮地區缺少鄉村規劃，農村村民無序無規建房，導致山區農村建房點多面廣。全區基本農田占比較高，并且劃定區域都在連片的地勢平坦區域，因為基本農田劃定的歷史原因，有時甚至坡度大、不適宜耕種的荒地也屬于基本農田，村民建房難以選址，農民建房受到很大制約。
�。ǘ┕芸孛^，存量大
因為歷史原因，宅基地審批工作曾一度停滯，基層社會治理缺少對占耕地建房的管控，對不符合土地利用總體規劃的建設行為缺少監督，導致歷史遺留問題的發生。目前，全區已出臺兩違管控辦法，加強對新增亂占耕地建房的管控，逐步引導規范農村建房行為。
（三）審批繁瑣，時效長
目前村民建房一般是農民先打建房申請報告給村里，由村里統一送到鎮（鄉）、街道，領取填寫農戶建房審批表，而后又要先經過相關部門逐級審批，再經自然資源管理部門辦理農轉用手續，落實耕地占補平衡，報區政府審批，最后才能辦理宅基地證。從建房用地申請到審批，少則幾個月，多則半年以上的時間，有時甚至陷入停滯，造成光堵不疏情況的發生，部分村民對建房審批產生不滿，農村違規建房現象出現。另外，除住宅類外，非住宅類例如某些廠房、公共設施、交通道路，因為組件報批流程長，有時報送至上級部門因其他原因導致不予審批、報件困難、光堵不疏，久而久之先建后報、違法占地、違法建設行為逐漸增多。
�。ㄋ模├骝寗�，效仿多
遵紀守法的公民反而只能安于現狀，世代以農業為主業，看著周邊“暴發戶”的崛起，通過國家的補償安置獲得了優厚的補償，通過這樣大的對比，使得原本遵紀守法的公民競相效仿，違法占用耕地的現象四處橫生，保護耕地的意識還沒有深入人心。也有不少村民對建房的手續辦理流程等一知半解甚至毫不了解，未經任何審批手續，擅自占耕建房，雖經土地、城建等相關執法部門阻止，甚至拆除部分正在建設的違章建筑，但效果不大，時常有村民借節假日機關工作人員休假之機，突擊建房，而其余村民也紛紛效仿，違法建房。
�。ㄎ澹﹫谭ɡщy，力量弱
基層執法力量薄弱，執法隊伍缺失，尤其是轄區面積大的區（縣）、鄉（鎮、街道）等，更是難以全面顧及。政府部門雖有執法權，但強制拆除仍需人民法院來強制執行，一旦拆除，當事人上訴，必然導致行政拆除行為違法，同時，還可能存在群訪、非訪等風險。但若未嚴格按要求及時處置到位，勢必又違背黨中央、國務院關于耕地保護的決策部署，致使現在新增農村亂占耕地建房問題整治工作形勢非常嚴峻和困難。執法周期長，而上級整改時限要求短，對非法用地和違章建筑不能及時有效地予以制止。
三、對策建議
（一）規劃引領、統一布局
加快國土空間規劃和村莊規劃的編制，做到科學布局、統一規劃。在村鎮規劃編制中要充分考慮國土空間規劃的關系，盡可能使兩者之間相互吻合，確實存在差異的，自然資源主管部門應在國土空間規劃修編時予以調整。根據當地實際情況，對村莊規劃區內的宅基地、空閑地、自留地進行統一集中規劃，統一管理布局，統一建設標準，讓農民少折騰，少花冤枉錢，就能住上稱心如意的新房子，既改善農民的住房條件，又騰出多余的宅基地進行復墾，有效節約耕地。
�。ǘ┘訌姽芾�，嚴控新增
要保障好人力、物力、財力，加強耕地、宅基地、建設用地的管理，嚴格落實“田長制”、網格員管理制度，以村（居）為主體，以米為單位，嚴格管控好轄區內新增建房情況，做到摸清底數、嚴控增量。鄉鎮人民政府要承擔起耕地保護第一責任，落實兩違管控相關規定，加強與有關部門溝通交流，強化管控隊伍與力量，嚴守耕地保護紅線。
�。ㄈ┲鲃幼鳛�、強化審批
以人為本，堅持群眾路線。要優先考慮農民的利益，真正按照立黨為公、執政為民的要求，確立以人為本思想，實實在在地優先解決農民建房困難。要從提高辦事效率和便民利民辦事出發，整合和完善相關部門執行的審批程序，縮短農民申請建房的審批時間，只要符合建房條件的，要在規定的時間要求內，提高審批效率，盡量縮短審批時間，以最快的速度，為農民辦理相關審批手續。對村民建房加以正確引導，引導農民正確處理好建房與合理節約集約用地、保護耕地的關系，特別是農民新建住房必須做到拆舊房建新房，嚴格檢查審批后的農戶建房情況，防止新閑置房的出現。
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加強耕地保護政策、“八不準”、“十個一律”及相關法律法規的宣傳力度，加強人民對觸犯法律的`敬畏之心，營造良好的全民保護耕地的氛圍。在鄉(鎮）人民政府、集中居住區、公路沿線等地區設置警示牌及橫幅，通過廣播、電視、等渠道進行長期宣傳，使保護耕地的意識潛移默化的深入到村民心中去，從而養成自我約束、依法辦事的意識。重點宣傳涉及農民建房的相關政策文件，讓群眾熟知國家的政策導向、自己的權益和自己應履行的申請手續程序，要積極引導村民懂法、用法、守法，從根源上解決無序建房問題。對違法占地、違法建設相關案例適時通報，說明處罰依據、處罰程序、處罰結果，做到宣傳一例，警示一片的效果。
（五）隊伍保障、嚴格執法
增加基層執法人員編制，加強基層執法隊伍建設，建立健全執法監察網絡機構，保障對農村宅基地管理、耕地保護中違法案件的監察和查處力度，建立聯合執法機制，加大對違法案件的查處力度，做到發現問題能及時處理，不留后患。由鄉（鎮）政府負責轄區內違法建房的專項整治，組織相關部門開展聯合執法行動，抓取惡意建房、房屋買賣、超標準建房、一戶多宅等反面典型，從嚴處置，保證轄區內農村村民建房活動合理有序的開展。
四、意義
國家一直在不斷強調著國家糧食安全和耕地保護，我國人口基數龐大，是世界上人口基數最大的國家，一旦發生戰爭或者重大事故，保障全國人民維持生計的吃飯問題就成為了頭等大事。所以，保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地，將老百姓的飯碗牢牢地捏在自己手里！
縣亂占耕地建房問題整治工作匯報2
為認真貫徹落實好國家、省、市、區關于整治農村亂占耕地問題的決策部署，根據省、市、區各級制定的亂占耕地建房問題摸排方案的要求并結合我鎮實際，我鎮制定了《天龍鎮農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》。自摸排工作開展以來，我鎮認真計劃部署、積極組織動員、深入開展了摸排，摸排工作取得了階段性進展�，F將我鎮農村亂占耕地建房摸排工作開展情況總結如下。
一、摸排工作方式方法
（一）及時動員部署
9月15日，區農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組制定了《安順市平壩區農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》并下發通知安排部署了農村亂占耕地建房摸排工作，根據文件要求并結合我鎮實際，9月16日我鎮迅速制定了《天龍鎮農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，成立了農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，確定了掛村領導包村，村干部包組的包保責任機制。隨后我鎮于9月18日召開了全鎮整治農村亂占耕地建房問題工作安排部署會對全鎮摸排工作作了統一部署。
（二）科學培訓指導
為確保摸排工作的順利開展，我鎮精心組織召開了亂占耕地建房問題摸排數據采集系統操作培訓會，對各村數據采集人員和相關業務實操人員進行了業務培訓。鎮農房辦還通過具體入村培訓，實地指導操作，印發培訓學習課件資料等方式，讓各村熟悉掌握摸排工作方法，確保了摸排工作的有序開展。
�。ㄈ┤骈_展外業采集
在進行部署動員和業務培訓后，我鎮摸排工作全面鋪開，全鎮注冊在線共70余名采集人員對上級下發圖斑進行了詳細深入的摸排，我鎮充分將村級基層干部群眾和駐村工作組人員發動起來參與到了數據采集工作中來。在鎮村各級人員的聯動配合下，數據采集工作得以順利開展完成。
（四）認真進行數據審核
在數據采集工作開展的同時，鎮農房辦后臺信息管理人員同步對上傳的信息數據進行了審核，鎮農房辦針對在審核過程中發現的問題和錯誤數據建立了問題臺賬并修訂了數據復核指引，及時將問題反饋給各村采集人員進行數據更正和修改，以保證我鎮外業采集數據的準確性和完整性。
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我鎮通過粉刷宣傳標語、張貼宣傳海報、公示政策文件、微信朋友圈等新媒體媒介宣傳的方式在全鎮范圍內廣泛宣傳耕地保護政策，確保政策法規宣傳到位，加深了農民群眾對政策的了解、增強了農民群眾的法律法規意識。
二、摸排工作數據成果
我鎮對9月25日省級下發圖斑（紅斑）和11月6日國家下發補增圖斑（黃斑）進行了摸排，截至11月18日8時，天龍鎮共完成數據錄入上傳4170條，其中住宅類單戶數據3040條、住宅類多戶數據24條、產業類數據235條、公共服務類數據115條、其它構筑物數據756條。
三、存在的問題
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�。ǘ┱叻ㄒ幮麄鞣绞捷^為單一，宣傳覆蓋不太全面。
�。ㄈ┰搭^管控力度不夠，違法用地屢禁不止。
四、下一步工作打算、建議
（一）建立問題臺賬
充分利用好此次摸排出來的數據，建立問題臺賬，提出整改措施，明確整改任務、時限，為下一步的整治工作提前做好準備。
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利用本次摸排數據對2013年以來占用耕地建房行為認真進行梳理,掌握農戶占用耕地建房的情況，分門別類進行妥善處理。對沒有占用耕地/基本農田、與現有規劃不產生沖突的,給予補辦合法建房手續;對不符合規劃、占用耕地/基本農田的，按照國家有關法律法規的規定進行整改。
�。ㄈ├^續加大宣傳
耕地是農民生存之根本，充分利用各種宣傳方式向農民群眾宣傳耕地保護政策及法律法規，讓農民群眾明白保護耕地的'重要性，加強農民群眾的法律法規意識，杜絕耕地違法挪作他用，從源頭上控制違法用地行為的發生。
（四）加強規劃引領
發揮好村鎮規劃、村莊規劃的規劃引領作用，將編制好的規劃作為審核農戶建房的依據和標準，引導農戶節約、集約用地。此外，在國土住建部門進行規劃調整時，建議完善優化用地布局，科學劃定可建設用地范圍，調整出部分可建房的區域給農戶建房。
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加大拆違控違巡查整治強度，采用不定時、不定點巡查方式來加強對違法建筑打擊力度。巡查隊伍每天深入鎮轄區進行違法建設巡查，保持高度警戒狀態，高頻率、全天候、不間斷進行巡查，發現待將情況及時排查上報，做到提前預防，消除違建可能性。對已巡查發現的違法建設，責令立即停工限期整改，對不停工、不整改的迅速組織人員進行拆除。
縣亂占耕地建房問題整治工作匯報3
xxxx年，縣自然資源局在縣委、縣政府和市自然資源和規劃局黨組的堅強領導下，圍繞全年任務目標，積極開展工作，認真抓好自然資源各項工作落實，服務x經濟社會發展大局，較好地完成了各項既定目標任務，取得新的成效。
一、黨建工作堅強有力
一是局黨組主動強化擔當意識，積極落實主體責任，認真履行“一崗雙責”，堅持““不忘初心、牢記使命”主題教育常態化，“三會一課”學習固定化，通過人人講黨課和“五比一爭”活動，深化落實主題教育思想，確保主題教育沿著正確方向開展。
二是局黨組堅持把黨風廉政建設工作作為重要政治任務，與全縣中心工作同部署、同落實、同檢查，同考核。定期召開黨風廉政建設工作會議，進一步細化分解責任，層層簽訂黨風廉政建設責任書，加強監督執紀。
三是結合工作實際，梳理各股所黨風廉政風險點，形成黨風廉政風險點排查表，深入推進以案促改制度化常態化，認真整改落實省委巡察組反饋問題。領導班子成員認真履行“一崗雙責”，緊盯工作薄弱環節和工作重點，加強對分管聯系股室所教育、監督和管理，并開展廉政談話。xxxx年，全縣自然資源系統黨風廉政建設取得好實效，無違法違紀現象發生。
四是局黨組高度重視意識形態工作，把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，充分發揮了意識形態思想引領、輿論推動、精神激勵的作用，增強了輿論引導的調控能力，發布政務公開信息xxx條，未出現重大負面輿論事件。
二、重點工程推進有力
一是實施x縣大流鄉等x個鄉鎮土地復墾項目，目前，已完成市自然資源和規劃局復核，產生增減掛鉤指標xx.xxxx公頃，為我縣經濟發展提供了土地保障。二是實施歷史遺留廢棄露天礦山生態修復項目，共涉及xx個地塊，大流鄉等x個鄉鎮磚瓦窯，面積xx.xx公頃。目前，正在穩步推進實施。
三、項目用地保障有力
一是認真做好建設項目規劃選址及用地審查工作，有力保障重點項目有序推進。目前，辦理縣未成年人法治教育創新實踐基地等xx個建設項目用地合規性規劃選址及用地審查意見，辦理x縣人民醫院xx個建設項目選址意見書，辦理金陽光商貿等xx個建設用地規劃許可證。同時，開展并完成土地利用總體規劃局部調整，優化建設用地布局。本次調整xx個鄉鎮xx個行政村涉及xx個項目，調整面積xxx.xxxx公頃。
二是積極作為，主動服務，加大新增建設用地報批力度。目前，獲國務院和省政府批準征收土地總面積xxxx畝，獲市局批準城鄉建設用地增減掛鉤項目土地總面積xxxx畝，全力保障省市縣重點項目用地，打好項目落地攻堅戰。
三是加大土地供應力度，提高土地使用效率和效益。截至到目前，已掛牌出讓土地xx宗，出讓總面積xxxx畝，成交價款約xx億元。以劃撥方式供應土地xxx宗，面積xxxx畝。
四、保護耕地監督有力
一是認真貫徹落實“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”基本國策，層層簽訂永久基本農田保護責任書，嚴格落實耕地保護目標責任，超額完成了xx.xx萬畝耕地和xx.xx萬畝基本農田保護紅線。二是嚴格按照國家、省、市、縣工作部署，切實規范全市永久基本農田劃定成果核實整改補劃和儲備區劃定工作，現已完成劃定面積x.xx萬畝，待“國土三調”成果啟用后及時調整，為我縣永久基本農田整改補劃工作做好前期工作準備。三是穩步推進實施促進耕地“雙高一轉”試點工作，，利用三年時間為全省農業結構調整、耕地提質增量、助推農村“三產”融合發展探索新路子，總結新經驗，全面帶動全省耕地保護高質量發展。
五、規劃編制推進有力
穩步推進國土空間規劃編制工作，強化國土空間規劃的戰略引領地位。目前，正在堅持自上而下，上下聯動、壓茬推進的'原則穩步推進。x縣千村試點xx個試點村、村莊分類和縣域村莊布局規劃已編制完成，正在修改完善最終成果；全面啟動鄉鎮國土空間規劃編制，正在編制紙房鄉、大屯鄉、古城鄉等xx個鄉鎮國土空間規劃、“百鎮千村規劃”工程試點村和xxx個實用性村村莊規劃。深化完善縣域村莊布局規劃成果。
六、營商環境不斷提升
一是優化完善不動產登記辦事流程，壓縮時限，將一般業務登記時限、抵押業務登記時限分別壓縮至x個、x個工作日內辦結。
二是完成我縣不動產登記電子證照布設工作，形成電子不動產權證書、證明，讓權力人可在網上查詢不動產權力。
三是在馬莊橋鎮設立不動產登記分中心，房地產開發企業布設從業終端，實現新建商品房預告預抵押登記、轉移登記等x項業務在開發企業內辦理，減少群眾、企業跑動次數，更好的為其服務。目前，已辦理商品房預告預抵押登記xxxxx件，商品房及存量房轉移登記xxxx件，國有建設用地首次登記xx件，各類抵押登記xxxx件，發放不動產登記證書xxxx本，不動產登記證明xxxxx份，接待群眾業務咨詢xxxx人次。
四是基本完成完成xx個鄉鎮xxx個行政村農村房屋不動產登記外業調查工作，共調查xxxxxx宗，建筑面積xxxx.x萬平方米，宗地面積xxxx.xx平方米，數據疊加xxxxxx條，正在等待省級驗收。
五是持續解決不動產登記歷史遺留問題處理，目前，共辦理縣城區、馬莊橋鎮油田等各類房屋登記xxx件，補繳土地出讓金xxx.xx萬元。
六是全力推進x縣第三次全國國土調查，最終數據成果在全省率先通過國家審核，為掌握詳實準確的土地利用現狀和土地資源變化情況，實現成果信息化管理與共享，滿足生態文明建設、空間規劃編制等各項工作的需要。
七、執法監察扎實有力
一是我局始終注重在全社會營造良好的自然資源法治環境，充分利用“世界地球日、土地日”等節日，設立咨詢點，懸掛布標，擺放宣傳展板，發放各種知識性手冊及宣傳折頁達x萬余份，有效提高了群眾對自然資源管理法律法規知曉率。
二是積極組織執法人員實務培訓，嚴肅查處違法違規行為。目前，已立案查處違法案件xx宗，已立案xx宗，移交移送x宗；拆除復耕x宗；追繳罰沒款xx萬元，預計追繳罰款xxxxxxxx.x元；查處破壞耕地案件x宗，其中x宗已向公安局進行違法線索移送。
三是積極開展“春苗行動”、“秋實行動”和“周二集中大巡查”，聯合執法巡查xx次，制止xx宗，立案xx宗，拆除xx宗。我縣被省廳評為土地日常執法先進縣，獎勵xxx畝用地計劃指標。
四是全力開展衛片執法和一河兩路專項清理工作�！耙缓觾陕贰边`法圖斑x宗，已拆除整改到位x宗，面積x.x畝；其中x宗屬于設施農業用地。xxxx年下發第一、二、三季度衛片圖斑xxx宗，圖斑違法比例為xx%。其中仙莊鎮xxx省道項目xx宗圖斑，占用耕地共計xxx.x畝，下一步將協調公路部門將該項目列為省級重點項目，在取得相關文件后協調省廳在核算問責比例時扣除xxx.x畝違法耕地面積，完成整改后違法比例可降至x%。同時，嚴格按照省、市統一工作部署，逐村拉網式排查鑒別違建別墅，未發現建別墅問題。
五是扎實推進農村亂占耕地建房問題整治工作。發放農村亂占耕地宣傳彩頁xxxx余份，張貼農村亂占耕地“八不準”公告xxx份，懸掛條幅xxx條。通過前期外業摸排共勾畫問題圖斑xxxxx個，截止xx月xx日已全部上報完畢，目前市級正在審核各縣區上報圖斑。經初步統計，合法圖斑xxxx個，違法圖斑xxxx個，市級退回xx個圖斑正在進一步核查。
縣亂占耕地建房問題整治工作匯報4
一直以來，起房建屋是農村生活的重要內容，是家庭經濟發展、群眾生活質量提高的重要體現，透露著一個地區文化脈絡傳承、歷史變革沿襲、經濟水平發展及政府治理能力提升等諸多信息。因此，抓好農村村民建房工作對于提升群眾滿意度、化解社會風險矛盾、樹立政府良好形象的重要性不言而喻。大方縣下轄29個鄉、鎮、街道辦事處，經濟發展及人口增長得到很大發展，農村建房數量及農業設施建設激增，受地域差異、民族習俗、文化教育程度及職能定位等綜合因素影響，整治農村亂占耕地建房問題雖然取得一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻，下面筆者結合工作實際就整治農村亂占耕地建房問題存在的問題進行分析，提出解決措施。
一、存在問題
一是程序意識“缺”，群眾無辦理建房手續的意識。部分群眾在開展村民建房時具有盲目性、隨意性的特點，沒有形成先申請建房后開工建設的思路流程，以宅基地是否方便宜居，風水是否吉利為主要考量因素，根據資金預算建設滿足自身需求的樓層、面積，待人員、資金到位后就開始建房，沒有事先咨詢相關部門，積極主動地了解用地手續、規劃條件、許可證辦理的相關政策，無證、少證施工現象易發多發。2020年7月以來，大方縣共查處4000余例無證、少證建房行為，多數農戶對于辦證建設的合理程序知之甚少乃至于一無所知。
二是法律觀念“薄”，群眾相關知識儲備不足。部分群眾對于基本農田、生態紅線的概念了解不清、理解不透。2020年7月以來，大方縣共查處占用基本農田建房7.018畝，其中一部分為群眾不懂什么是永久基本農田，缺乏基本農田保護意識。另外一部分是僥幸心理作祟，在允許建設范圍邊界試探。例如：筆者在接待群眾時，部分群眾分不清楚基本農田與農田、耕地的定義，將三者混而為一，理直氣壯地提出自己選擇的宅基地不占良田好土為何就占用了基本農田的疑問，主觀認為在自家承包的土地上或者荒山上占地建房天經地義，無需任何個人和單位的同意和授權，客觀上形成情理與法理相悖的情形。其結果是相關部門指導選擇宅基地時，群眾往往帶有抵觸情緒，配合意愿不強烈。究其原因，主要有以下兩個方面：一方面是部分群眾文化水平不高、知識獲取渠道狹窄、區域發展仍然不平衡、不充分，導致部分地區群眾嚴重缺乏法律法規知識，不能完全理解和支持相關部門的.統一規劃、法律宣傳、業務指導、違法查處等行為。另一方面是基層干部隊伍力量薄弱，鄉、鎮人民政府及街道辦事處承擔各級各部門較多的業務工作，能有效開展農村亂占耕地建房的人員較少。導致宣傳教育流于形式，知識系統不完善、法理層次不深入、效果影響不理想、普法教育不全面。
三是部門定位“偏”，部門職責劃分不準確。事業單位機構改革后，相關部門職能職責劃分仍待明確，縣直部門指導建設與查處違規行為的定位交叉，群眾咨詢了解政策渠道不暢通。具體體現在如下方面：一方面，大方縣已將農村宅基地審批權下放到鄉鎮人民政府、街道辦事處，但部分鄉鎮仍未徹底壓緊壓實責任，存在過分依賴縣級部門的現象，部分鄉鎮領導對于整治亂占耕地建房的認識不到位、態度不堅決、措施不具體，上熱下冷的現象頻發。另一方面，群眾到鄉鎮人民政府咨詢了解建房相關事宜時，相關工作人員解釋不清楚、口徑不一致，一些地方甚至存在“領導見不著，部門說不清”等問題，同時，部分鄉鎮人民政府經常推薦群眾來縣級部門咨詢，出現群眾在縣級部門、鄉鎮人民政府之間往返咨詢的情況。此類行為不僅嚴重拖延了群眾建房進度，延長建房周期，損害人民利益。更有可能滋生社會風險，構成社會不穩定因素，加重基層治理負擔。長此以往，必將降低群眾期待值，嚴重損害政府公信力，動搖執政根基。
四是處置難度“大”，群眾抵觸情緒高。相關部門在對違規建房進行拆除復墾時，群眾阻撓力度大。個中原因不難理解：一方面，農村建房耗費一個家庭多年的積蓄，是幾輩人辛苦努力奮斗結出的碩果，讓人輕易拆除心有不甘實屬正常，如若采取強制措施會加劇干群沖突，激發社會矛盾，增加上訪維權風險。另一方面，法不責眾觀念根深蒂固，觀望風氣嚴重，存在“出頭鳥”效應，一戶頂風作案，街坊鄰居紛紛效仿，搶建、亂建行為死灰復燃。相關部門進行查處的時候，以事實為依據，認真查看不同農戶建房之間存在的差異性，針對性進行處罰。這樣一來，群眾往往會以同一地區、同一規劃來質疑工作人員的專業性、合理性和權威性，先入為主地篤定工作人員肯定收受了好處，或者是有親戚裙帶關系及利益糾葛才會允許部分群眾修建房屋、強行拆除其余違規建設的房屋。如此一來，群眾勢必會將執法人員模型化、片面化，成了強詞奪理、濫用職權、以權壓人、亂作為的典型，群眾容易采取過激行為對抗處置，加大了處置難度，通過口耳相傳或網絡傳播，造成不良輿論影響，不利于法治政府建設。
五是受理周期“長”，群眾建房剛需辦證難。在如今查處亂占耕地建房的高壓態勢下，部分群眾確需急于建房時，現有審批流程辦證難、受理周期長，嚴重影響群眾生產生活。例如，原有房屋不能滿足子女結婚，或老舊房屋破損無法居住、舉家外出務工，常年在外回家無房等客觀原因迫切需要建房的，因相關部門調查核實程序煩瑣、基層干部隊伍人少事多等原因，拉長建房周期，客觀上造成群眾生產生活困難的現實。如筆者接待的一戶人家，舉家在外務工多年后，因孩子成家，需回原籍建房。在提交建房申請之后許久仍未辦理好建房手續，在到大方縣自然資源局反饋相關情況時，筆者了解到，意向性選址不符合規范，相關部門反復選址、審批程序煩瑣、工作人員解釋不到位是造成建房手續辦理時間長的主要原因，這樣的辦事效率，行為作風拉遠了干群關系，違背了以人為本的宗旨。
二、措施建議
一要“強”宣傳，豐富群眾知識儲備。相關部門要以宣傳教育為根基，最大范圍內在農村地區廣泛開展普適性政策法規宣傳，逐點逐條認真細致地解答群眾疑惑。鄉鎮人民政府、街道辦事處要充分發揮屬地管理優勢，利用轄區內村情民情針對性進行宣傳。以通俗易懂和群眾喜聞樂見的方式，從正反兩方面著手，加強《土地管理法》《土地承包法》、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關政策法規宣傳普及。同時，不斷強調程序合理、法制清晰的辦證建設手續，普及基本農田、生態紅線等基本概念，使群眾在意向性選址時即可一步到位，縮短建房周期。另外，相關部門要充分發揮反面事例的警示教育和震懾作用，對頂風違規建設的典型案例公開處置過程，形成專題利用新興網絡媒介，開展多輪次、多維度的警示宣傳，以達到懲治一戶、教育一片、震懾一方的效果。
二要“理”職能，明確部門職責定位。要徹底理順基層各部門職能關系，使責任明晰、權力合規，加強干部隊伍培訓，著力提升干部能力素質。對基層職責交叉重疊部分認真組織研討細化，形成清晰明確的職責分工，提高辦事效率。同時，注重政策解釋的邏輯正確性和規范性，既要避免部門間相互傳球甩鍋，也要避免不同人員解釋不規范、口徑不統一的情形發生。加大培訓力度，及時掌握相關政策，組織鄉鎮主要領導、分管領導、自然資源、農業農村等相關部門開展業務能力提升培訓，結合專業技能與口語實踐，把規范性政策轉化為融合民族特色、地域文化、涵蓋各文化層次都能聽懂并理解的術語，杜絕出現“你講你的，我做我的”案例，不斷提高服務效率，解決實際問題。
三要“細”方案，進行分類處置。盡快制定出臺農村亂占耕地建房分類整治方案，詳細區分存量與增量、擴建與改建、有房與無房等建房類別，針對性提出合理的解決措施，優化處置方案，在保護基本農田，合理節約利用土地資源的基礎上，最大限度降低人民群眾經濟損失、化解干群矛盾，控制社會風險，提升群眾滿意度，增進人民福祉。
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