鄉村振興發展匯報范文(通用10篇)
現如今,有的人天天看匯報,有的人天天寫匯報,匯報可以是任務開始前,也可以是任務結束之后進行的,每個階段的匯報重點不一樣,那么,匯報應該怎么寫呢?下面是小編收集整理的鄉村振興發展匯報范文,希望能夠幫助到大家。
鄉村振興發展匯報 篇1
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。根據省委開展“大學習、大調研、大抓落實”和領導干部蹲點調研的要求,前段時間,我們圍繞鄉村振興戰略主題,專門赴基層聯系點——衢州市龍游縣龍洲街道xxx村開展了為期3天的蹲點調研。調研期間,調研組住農家、訪農戶,共召開由縣、街道、村干部和村民黨員、群眾、種養植大戶、工商戶代表等參加的座談會兩個,入戶走訪村民22戶。通過蹲點調研,調研組感到,xxx村就是浙江農村發展的一個縮影,非常具有典型性和代表性,是值得認真解剖的一只“麻雀”,對于研究、思考我省全面實施鄉村振興戰略,高水平推進農業農村現代化,具有重要的參考意義。
一、xxx村基本情況
xxx村位于龍游縣西南,距縣城7公里,屬半山區丘陵地段,全村地域面積3.5平方公里,耕地面積2110畝,山地面積2970畝。相傳,xxx村的村名來自于一段凄美的愛情故事,村名一直沿用至今。全村共轄10個自然村,共分12個村民小組,共有農戶713戶,人口1693人。近幾年,xxx村先后獲得了省衛生村、省民主法治村、市先進基層黨組織、市五好黨組織、市綠化示范村、市便民服務示范村、縣先進基層黨組織、縣法治建設示范村等榮譽稱號。
(一)黨的十八大以來xxx村發生的主要變化。改革開放40年來,特別是黨的十八大以來,xxx村發生了許多重大變化。
1.村民收入來源的變化。2012年xxx村村民人均可支配收入10423元,到20xx年達到了16342元,增長56.8%,其中工資性收入增長了79.6%,經營性收入減少了14.5%,財產性收入增長了13.9%,轉移性收入增長了6.5%。工資性收入增長的主要原因是xxx村以勞務輸出為主;經營性收入下降的主要原因是村中務農人員減少和種植成本的上升;財產性收入和轉移性收入雖有上升,但在全部收入中的占比還不高,其中財產性收入主要是田畝租金、利息、房屋出租收入;轉移性收入主要是每年的政府補貼和補助收入。
2.村民生活條件的變化。吃的方面,2012年xxx村老百姓花在吃上面的費用平均每戶1.2萬元,20xx年提高到平均每戶1.8萬元,提高了50%。住的方面,全村農戶基本住進了鋼筋混凝土結構的住房,村里還出現了許多別墅式庭院。行的.方面,全村家用小汽車數量從2012年的63輛增長到了20xx年的155輛,增長了146%。家用消費方面,2012年全村擁有電腦的農戶為200戶,20xx年提高到了351戶,增長了75.5%。
3.村莊生態環境的變化。黨的十八大后,村里積極響應省委、省政府號召,開展“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、美麗鄉村建設等工作,全村污水處理系統全部安裝到位,并實行生活污水處理和垃圾分類;拆除違建面積4萬多平方米,道路硬化10多公里,安裝路燈120余盞,幾乎覆蓋村內所有小路;新建公廁6個,立面改造房屋墻體和庭院綠化28戶;新建了村景觀潭、水車水碓、古窯址、健身步行道、黨建廣場、休閑公園等,村容村貌煥然一新,全村生態環境更加美麗。
4.村級集體經濟的變化。黨的十八大以來,村級集體經濟收入逐年增長,現在每年約有30余萬元收入。村里結合省級現代農業綜合示范區建設,流轉土地706畝建立種養殖基地,村集體每年增加收入約5萬元,并為村民每年增加收入70萬元,解決村勞動力70余人,實現了壯大村級集體經濟與村民增收致富共贏。
5.村級基層治理的變化。一是用活“村情通+民情檔案”,將最基本的“村務公開、戶籍、土地、建房、務工”等40余項信息電子化、掌上化,實行分級管理、動態更新;二是建好“村情通+民情驛站”,按照“最多跑一次”改革要求,建設村網上代辦服務點,讓群眾享有無差別的“掌上服務”;三是推進“村情通+民情溝通”,實時公布黨員干部做實事、村級重要事項、熱點問題情況,接受群眾點贊、監督、評議。
6.村級組織建設的變化。一是創新“村情通+農村黨建”,依托“村情通”平臺,將黨支部建在平臺上、黨小組建在網格上、群團建在群眾“指尖”上,使農村黨員“離家不離黨、流動不流失”。二是推行“五組一聯”機制和“先鋒紅卡”工程,積極調動廣大無職黨員主動為群眾辦實事、解難事、做好事;三是推行服務群眾“三定三包三評”機制,對黨員服務群眾的事項“月度計積分、季度亮星級、年度評指數”,并把結果作為年底評優評先和考核獎勵的重要依據。
(二)xxx村村民的感受。調研組充分感受到,這幾年xxx村發生的重大變化,老百姓都有著同樣的感受:一是對黨擁護,充滿感激。不管是參加座談會的黨員、群眾,還是入戶走訪的22戶村民,都對中國共產黨的領導,發自內心地擁護。二是對生活普遍感到滿意,獲得感強。每到一戶,在與村民的交流中,都感到村民對生活現狀普遍感到滿意,生活的獲得感、幸福感比較強。三是對過上更加美好的生活充滿期待。走訪過程中,老百姓談得比較多的是,希望村里的綠化搞得再好一些,能多種一些樹,村里的主干道能夠拓寬一些,也希望把停車場建設提上議事日程,優質的醫療資源能夠下沉到農村等,表達了對更加美好生活的向往與追求。
(三)xxx村發生變化的原因分析。黨的十八大以來xxx村發生的重大變化,是歷史性和根本性的:一是黨中央、國務院和省委、省政府以及各級黨委、政府對“三農”工作的高度重視。大力開展美麗鄉村建設,加快美麗鄉村建設成果向經濟成果轉化,積極推動農村一二三產業融合發展,有效促進了農民收入較快增長。特別是近年來全省開展的“五水共治”、“三改一拆”、美麗鄉村建設等行動,在促進農村發展的同時,極大地改善了農村生態環境,增加了農村群眾的獲得感、幸福感。二是有一個好的“領頭雁”和一個好的基層組織。實踐證明,農村有沒有一個好的“領頭雁”,有沒有一個好的基層組織,事關農村發展和鄉村振興戰略實施。座談和走訪過程中,許多村民都對村支部書記和村兩委班子工作給予了肯定和點贊。三是有一個好的鄉風和民風。走訪過程中,調研組成員都有一個普遍的感受,就是xxx村“民風樸實、百姓勤勞”。xxx村的變化,離不開一個好的鄉風民風,離不開村民的勤勞、樸實。
二、需要引起關注和重視的幾個問題
通過蹲點調研,解剖xxx村這只“麻雀”,調研組發現在實施鄉村振興戰略過程中需要引起關注和重視的一些問題。
(一)農村黨組織建設問題。從xxx村基層黨建工作來看,黨支部作用發揮充分,總體贏得了群眾點贊,但也存在全村年輕黨員偏少、黨員受教育程度相對偏低等問題。如xxx村85名黨員中,35歲以下黨員只有5名,占總數的5.9%,全村具有大專以上學歷的黨員才7名,占總數的8.24%,農村黨員的結構問題需要進一步引起關注和重視。
(二)農民增收和壯大農村集體經濟問題。從農民收入看,20xx年xxx村村民人均可支配收入16342元,既低于全省平均水平(24956元),也低于衢州平均水平(20225元)。在16342元收入的構成中,工資性收入為13554元,占比82.9%,高出全省(61.9%)21個百分點,經營性收入1315元,只占8.04%,低于全省(24.5%)16.46個百分點,印證了xxx村以勞務輸出為主的實際情況,說明離農民成為有吸引力的職業還有很大差距。從集體經濟收入看,xxx村集體經濟收入每年為30多萬元,主要依靠租金和分紅,結構和層次還不是太高。在實施鄉村振興戰略過程中,特別要重視集體經濟構成問題,尤其要增強集體經濟的“造血”功能,提高農村集體經濟收入的可持續性。
(三)農村產業振興問題。從xxx村整體情況看,全村農產品特色還不明顯,種養殖規模普遍不大,還沒有形成產業集聚效應,在實施鄉村振興戰略過程中,農村產業如何形成規模效應、提高社會化保障水平,以及通過一二三產業融合發展,利用“互聯網+”等新技術、新模式、新業態促進農村產業振興,值得思考與重視。
(四)農村人口老齡化問題。調研組入戶走訪的22戶農戶中,20世紀70年代出生的只有兩戶,其余均為上世紀40、50、60年代出生,很多家庭平時只有老兩口在家,孩子大多在外求學、打工或者學校畢業以后留在外地工作,特別是現在浙江農村對教育越來越重視,農村子女在外求學或者畢業后在外工作的越來越多。農村經濟社會發展,特別是鄉村振興,關鍵在人,如果沒有人,沒有勞動力,不僅糧食安全談不上,現代農業談不上,鄉村振興更談不上。對當前比較突出的農村人口老齡化等問題,需要引起高度關注和重視。
(五)農村基本公共服務和社會保障問題。從教育來看,走訪過程中,村民最大的希望是孩子上學有接送的校車,特別是對于父母在外打工需要爺爺奶奶接送的,老人感到力不從心。從就醫來看,xxx村鄉村醫生今年71歲,年齡偏大,不會電腦操作,對病情只能作一些基本處理,走訪過程中村民也希望優質醫療資源能下沉到村。從參保情況看,20xx年xxx村合計參保1672人,占戶籍總人口的98.76%,全村參保城鄉居民養老保險570人,退休人員平均待遇為168.6元/月。農村醫保、養老保險事關打破城鄉二元體制,需要在統籌考慮支付能力的基礎上,進一步研究符合農村特色的社保體系。
(六)城鄉統籌發展問題。像xxx村離龍游縣城只有10多分鐘車程,對類似離城市和城鎮距離較近的鄉村,要積極探索在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等各個方面作為一個整體統籌謀劃,逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化,以及城鄉產業發展融合化。因此,對于城鄉統籌發展,不能千篇一律,必須因地制宜、因村制宜。
三、對策建議
第一,要加強農村基層黨組織建設,進一步提升農村基層黨組織的組織力。一是要加強基層黨組織的政治建設,進一步強化農村基層黨組織的領導核心作用,鞏固農村黨組織在農村的領導地位。二是要進一步突出服務功能。要結合“最多跑一次”改革推進農村便民服務中心建設,推動鄉村綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務“四大平臺”向村級延伸,努力消除城鄉之間的數據鴻溝、信息孤島,讓數據多跑路、農民群眾少跑腿。三是要進一步加強農村基層黨員和黨組織骨干隊伍建設。特別是要大力加強農村基層帶頭人隊伍建設,加大在農村致富帶頭人、鄉土人才、鄉賢、務工經商返鄉人員、退役士兵、優秀大學生村官等黨員中優選村黨組織書記。要加強農村基層黨員干部后備力量建設,注重在農村現有優秀人員、青年農民、在外農民工中的優秀分子中培養和發展黨員,切實改善農村黨員的年齡、知識結構。
第二,要做大做強農村產業,進一步提升農村集體經濟活力。一方面,要以農業供給側結構性改革為主線,以高效、生態、高質為導向,大力推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化,加快推進農業一二三產業融合發展。另一方面,要充分利用好農村土地資源。今年省政府工作報告明確提出,要啟動百鄉全域土地綜合整治工程,下一步要規劃和試點先行,前提是農民的利益得到優先保障。
第三,要做實做細農村民生保障各項工作,進一步提升農民群眾的滿意度、幸福感。一是要大力提升農村公共服務水平。優先發展農村教育事業,辦好必要的鄉村小規模學校,通過多種措施進一步提升農村基礎教育整體水平;要在實施“雙下沉、兩提升”工程的基礎上,進一步加快高水平醫療聯合體和縣域醫療服務共同體建設,加快培育鄉村全科醫生,彌補鄉村醫生“短板”;要高度重視農村老齡化和留守老人問題研究,有針對性地采取措施,滿足農村養老需要。二是要加強農村社會保障體系建設。總的原則建議要“盡力而為、量力而行”,深化全省統一的城鄉居民基本醫療保險制度建設,加強與職工基本醫療保險、醫療救助及其他醫療保障制度有機銜接,推進被征地農民基本生活保障與基本養老保險制度銜接,加強對農村困難人群的保障,深化農村精準扶貧問題研究,完善精準幫扶機制,確保小康路上“一個都不能少”。
第四,要因村制宜加大城鄉統籌力度,進一步提升城鄉一體化發展水平。要充分利用城市和農村兩種資源,統一謀劃,使臨近城市的農村,不僅能夠享受城市生活的便利,也能享受農村生活的寧靜,通過深化農業供給側結構性改革,加快農村一二三產業融合發展,真正“讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園”。特別是要結合大花園建設行動,持續推進美麗鄉村建設,大力推進農村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”,加強農村綠化,推動農村形成一戶一處景、一村一幅畫,充分展現詩畫浙江的美麗風光,使農村真正成為生態宜居的美好家園。
第五,要加強農村基層治理,進一步提升鄉村治理水平。一是要不斷創新農村治理的組織形式。特別是要積極培育有地方特色和時代精神的新鄉賢文化,鼓勵發展鄉賢理事會、參事會、議事會等鄉賢組織,推動從農村走出去的企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、技能人才等回饋故里;二是要大力推進農村治理的數字化轉型。加快推進“基層治理四平臺”向村級延伸,完善村便民服務中心,努力實現群眾辦事不出村;三是要堅持自治為基、法治為本、德治為先,完善自治、法治、德治“三治結合”的聯動體系,深入開展平安鄉村建設,特別是要結合當前正在開展的掃黑除惡行動,堅決打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力,推進農村“雪亮工程”建設,確保鄉村振興有一個良好的社會環境。
鄉村振興發展匯報 篇2
根據市人大常委會《關于開展“鄉村振興戰略規劃”專題調研的工作方案》,4月15日-19日,轅門口街道組成視察調研組,由街道黨工委委員、人大聯工委主任盧孝忠帶領街道人大代表調研街道鄉村振興工作,調研組一行實地察看了古山村、落子鋪村、城南村、革新村、資南村,云山4A級景區項目和云山路、歷史文化中心等項目,并召開了座談會,廣泛聽取村支兩委干部、人大代表、云山露營地等經營業主的意見建議。現將調研情況報告如下:
一、鄉村振興戰略實施情況
(一)加大組織領導力度,全面落實職責任務。一是強化組織保障。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,健全街道鄉村振興領導體制,按照鄉村振興戰略鄉村組織實施的工作機制,全面落實街道與村級書記抓鄉村振興的工作要求,每季度召開一次鄉村振興戰略分析研判工作會議。二是細化實施方案。緊扣《中共武岡市委、武岡市人民政府鄉村振興戰略(20xx-20xx)實施意見》,結合街道實際,出臺了街道鄉村振興實施方案,明確了現代農業提質增效、農民收入新增萬元、美麗宜居鄉村建設等方面量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了鄉村振興戰略實施的任務書、路線圖、時間表和責任人。
(二)集中力量抓好試點示范建設,以點帶面推進鄉村振興。轅門口街道先行先試,集中力量抓好古山村試點示范建設,全面推動鄉村振興試點工作。古山村幅員面積6.86平方公里,有18個村民小組,人口560戶2380人。古山村地域位置優越,位于武岡古城南面3公里,地處云山國家森林公園腳下。資源豐富多彩,擁有耕地面積1350畝,林地面積1700畝,庫容50萬方水庫1個,林場1個,茶場1個。古山村試點示范建設以生態、宜居、旅游、文明為基礎,以云山4A景區建設和古山運動休閑小鎮等重點項目建設為契機,積極引入社會資本助力鄉村振興,走出了一條發展之美、生活之美、生態之美、人文之美的康莊大道。
1.發揮特色優勢,推進產業振興。一是發展特色農業,構建產業支撐。近年來,古山村充分利用近郊地域優勢,結合傳統優勢產業,加大產業結構調整力度,調優調精特色產業發展格局,大力發展特色種植、特色養殖,發展瓜菜、養殖產業。目前,古山村的西瓜產業已打響品牌,“古山西瓜”聞名全市城鄉。環保綠色有機蔬菜產業也初成規模,產品供不應求。結合旅游打造了大型花卉觀賞基地80畝,供游客長年觀賞。建有300頭以上養豬場4家,20頭以上養牛場2家,規模牛蛙養殖場2家。初步形成了特色比較鮮明,市場優勢比較科學合理的種植、養殖業發展格局。
2.引入社會資本,助推產業振興。街道引進湖南自駕友云山露營旅游有限公司、碧桂園專業合作社、伴山灣生態農莊等全域旅游專業團隊,引導和鼓勵當地群眾將殘次林、低產田進行流轉,大力發展生態農業和林業。目前,古山村已成功流轉農田300畝,林地1200畝,總投資1.8億元建成自駕友云山露營公園,致力打造成五星級標桿營地,打造了森林康氧基地、標準游客服務系統、房車木屋、地方特色美食、特產集市、生態觀光、叢林探險、峽谷溯溪、青少年課外教育等項目,讓云山景區躍位于“湖南房車露營第一環線”,成為湘西南品牌性突出的綜合型旅游區。投資500萬元成立伴山灣生態農莊,建有大片果木林、大型餐廳、會議室。建成碧占地80畝桂生態園碧,綠色的桂花一年四季飄香。以此為基礎,古山村著力推進農家生態旅游項目,鼓勵村民開辦家庭旅館、家庭民宿。
3.夯實綠色理念,推進生態振興。古山村以“一源”(污染源)追溯、“三生”(生活、生產、生態)治理為切入點,以“一造五治”(植樹造林、治河治水、治臟、治污、治亂、治超)為抓手,加快美麗鄉村建設與人居環境整治。確定了“村莊環境衛生清潔、公共場所專人保潔、農村長效保潔機制”的工作目標,先后制定了《環境整治與建設方案》、《村規民約》、《責任區負責人職責》、《農戶衛生評比細則》等一系列規章制度,有效將垃圾污染、餐飲油煙污染截斷在源頭,做到衛生不留死角,無有色垃圾,家禽圈養,房屋無亂貼亂掛,家具擺放整齊。突出“宅旁、村旁、路旁、水旁、山頭”的造林綠化。同時實施“六化工程”,著力改善村容村貌。一是道路硬化。全村硬化村級道路4000米,鄉村道路暢道無阻。建設了云山進山公路路面加寬工程,路基寬度7.5m,路面寬度6.5m,建設了排水溝。修建了云山進山公路至武岡市第三自來水廠2公里砂石路。二是圍欄藝術化。統一規劃圍墻、圍欄,拆除云山進山公路沿線違章建筑,修建竹籬笆藝術圍欄3000多米。三是院落亮化。共安裝太陽能路燈160基,每晚5—12點使古山村成為“不夜村”。四是房屋美化。云山進山公路沿線房屋按照生態宜居的要求,根據湖南城市學院規劃設計,進行了立面改造。五是街路綠化。各戶、各院落都綠樹成蔭,鮮花怒放。六是庭院美化,因戶施策進行了庭院美化。
4.培育文明新風,推進文化振興。古山村在村民中大力倡導文明新風尚。一是抓制度,強化外在約束。修訂了符合村情、民情的《村規民約》,要求各家各戶認真學習,遵照執行,以此來不斷規范村民們的言行舉止。二是抓載體,提高活動質量。召開黨員、組長、群眾代表會議,評選道德模范,并對見義勇為,助人為樂,孝老愛親,誠實守信,敬業奉獻等模范予以評定,并加以表揚。在全村開展了“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動,使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設的成果,從而大大調動了廣大村民參與文明村建設的積極性。三是抓風氣,推進移風易俗。村支兩委先后出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動等一系列規定,并納入村規民約。利用好紅白理事會,由村里的老干部和有威望的族長擔任紅白理事會會長和會員,全村統一標準,不準大操大辦,白事不成席,一個白事的花銷不能超過15000元。黨員、組長、村干部以簽名的方式向全村人民承諾,帶頭遵守有關規定,爭做移風易俗的帶頭人。
5.健全治理體系,推進組織振興。街道把古山村班子建設、隊伍建設、陣地建設、民主政治建設作為加強村級組織建設的突破口,整體提升了村級組織建設水平。建立健全了村級管理制度,實行黨務、村務全面公開制度,公開內容包括村級財務、五保、低保、貧困戶對象名單,村里重大事項、國家強農惠農政策等。讓群眾了解政策和村級情況,充分享受應有的權利,村民對村干部的滿意度和信任度得到明顯提升,村民廣泛參與村級事務管理的積極性提高,社會穩定和諧的局面得到鞏固。完善以各類理事會等村民自治組織為主體的村務監督組織,加強“黨支部領導、村民代表會議決策、村委會執行、村民組織監督”的自治模式。推行“四議兩公開”的民主議事理財制度,充分發揮黨員、村組干部和村民代表的作用。
6.培育吸納并舉,推進人才振興。推進強農富民工程,圍繞農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,著力補齊民生短板,千方百計增加農民收入,讓農民的獲得感、幸福感、安全感更加充實,更有保障更可持續。近年來,利用項目實施契機及產業發展機會,培育“土專家”“田秀才”“農創客”等實用人才及致富帶頭人20余人,同時通過建立有效激勵機制,以鄉情鄉愁為紐帶,吸引支持企業家、高校畢業生、退役士兵等各類人才回鄉下鄉創新創業12人,為古山村的可持續發展提供了強有力的人才支撐。現今的古山村,整潔的村道、潔凈的院落,清澈的溪河,恬然的風光,如織的游人,繪就了一幅鄉村振興的新畫卷。
(三)加大推進實施力度,各項工作有序開展。找準實施鄉村振興戰略的著力點和結合點,加大力度推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
1.堅定不移抓產業發展。鄉村振興要靠產業,產業發展要有特色。堅持優勢互補與產業共建原則,借力云山門戶、千年王城區位優勢和鄉村振興戰略政策優勢,培植新的產業支柱,突出抓好三產聯動發展,一產以抓特色農業為主,二產以抓農產品加工為主,三產以抓鄉村旅游業為主,加強跟蹤服務。形成以古山、落子鋪為核心的特色種植業,以珍桂園為代表的苗木產業帶,以古山、落子鋪、資南、城南為主線的牛蛙養殖、生態養魚等水產養殖業,以落子鋪、古山、革新、資南為基礎的蔬菜種植產業,進一步優化產業結構,打造現代農業產業集群,將產業集群發展成為拉動轅門口經濟的有力支柱。積極培育經濟發展龍頭。瞄準能夠落地生根的企業,用好用活“一鄉一商會”“一村一產業扶持基金一致富奔小康產業”政策,全面培育產業發展龍頭。各村(居、社區)充分發揮能人帶動作用,以引進能人的力度和幫扶能人的深度,爭取更多能人回故鄉、建家鄉、富老鄉。重點把規模大、效益好、技術含量高的農業龍頭企業引進轅門口街道。
2.做強鄉村旅游,注入經濟發展新活力。把鄉村生態旅游作為實施鄉村振興戰略的有力抓手,依托轅門口云山門戶、千年王城的悠久文化底蘊,全力打造轅門口街道鄉村旅游文化品牌。規劃云山自駕友露營基地、云山歡樂海岸文化旅游度假區、伴山泄洪渠徒步觀景線和伴山花海欣賞特色觀景線,逐步實現休閑運動、自駕宿營、農家住宿、民俗體驗、觀光農業為一體的城郊鄉村旅游模式,為街道經濟社會發展注入新活力。結合三堂院水果采摘、落子鋪草莓采摘、南門口油粑粑、發糕、米粉及涼伴粉等特色小吃,做強“轅門口慢生活”系列活動,做到“以名氣聚人氣,以人氣引商家”,助推轅門口餐飲業、住宿業、特色農業的快速發展,著力打造文化旅游精品景區,把歷史博物館、古城新區、古城重點街區等文化旅游資源優勢轉化為文化旅游產業優勢,促進街道產業優化升級。
3.全面改善農村人居環境。改善農村人居環境,是實施鄉村振興戰略的重點任務,是打好鄉村振興的首要關鍵戰役。事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。街道牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把綠色發展貫穿到鄉村建設發展的各方面。廣泛動員各方力量,優化整合各種資源,加快提升村容村貌,持續改善農村人居環境,建設生活環境整潔優美、生態系統穩定健康、人與自然和諧共生的生態宜居美麗鄉村,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的人居環境問題,不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感。把治垃圾、治農業生產廢棄物、治“空心房”、治污水、治廁所、提升村容村貌的“五治一提”工作作為鄉村振興中的重要任務。以建設美麗宜居村莊為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊農村人居環境短板。第一,垃圾治理—“三清一改”。實行“戶分類、村收集、鄉轉運、市處理”的農村生活垃圾收運和處理方式。全面清理農村生活垃圾、村內塘溝、畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣,使鄉風文明、村規民約落到實處,提升村容村貌。第二,生活污水處理—水更清,村更美。堅持高位推動和整體聯動相結合,強化街道主導地位,尊重村民主體地位,尊重群眾意愿,激發廣大農民積極性、主動性、創造性。遵循鄉村發展規律,充分考慮當地資源稟賦、發展程度差異,做到治污用地和環境優美和諧統一。第三,“廁所革命”—小廁所,大民生。科學制定改廁計劃,合理選擇改廁模式,嚴格執行改廁流程,確保“廁所革命”能夠順利實施。建立完善政府引導、村級組織和農民參與、市場運作相結合的工作機制。第四,“空心房”整治—合理利用每一寸土地。以國土空間規劃為統領,加快推進村土地利用規劃和村莊建設規劃“兩規合一”,實現村級規劃全覆蓋。遵循國土資源管理法律法規,嚴格執行“一戶一宅,建新必須拆舊”政策,依法依規對拆除“空心房”、退出宅基地復墾適當給予補償,對拆除后的宅基地依照村級規劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”原則進行開發利用。第五,畜禽養殖廢棄物處理—畜牧與環境協調發展。狠抓“禁養區”的退養和監管,抓好養殖廢棄物資源化利用,抓實養殖廢棄物處理技術推廣。大力推廣種養結合模式,因地制宜,多種方式并舉,促進畜牧業生產與環境保護協調發展。第六,提升村容村貌—建設好美麗宜居鄉村。推進村莊綠化、美化、亮化、硬化工程,開展美麗宜居村莊和最美庭院創建活動,激發廣大農民積極性、主動性,激活鄉村振興的內生動力。
4.鍥而不舍抓脫貧攻堅。擺脫不了貧困,鄉村振興就無從談起。目前,街道已有397戶1206人穩定脫貧,還有76戶152人沒有脫貧。街道上下堅持以脫貧攻堅統攬全局,按照“一體”即以脫貧攻堅領導小組為主體、“兩翼”即干部扶貧和行業扶貧為兩翼的戰略支撐體系,全面落實“兩級責任制”即街道和村兩級黨組織書記負責的精準扶貧責任落實機制,推進解決“四個問題”即扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退,分類實施“五個一批”即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,實現“六個精準”即扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準,如期高質量通過脫貧摘帽國家抽查,確保脫貧成效經得起歷史和人民的檢驗。
5.抓住農業生產這個支撐點,提高經濟發展能力。堅持農業基礎地位不動搖,以促進農民增收為核心,增強農業農村發展新動能為抓手,確保街道農村經濟平穩較快發展。堅持走現代農業、規模農業、品牌農業之路,通過招引業主,培育大戶,提升效益。加強糧食生產,確保糧食安全,開發了優質稻面積11000畝,其中訂單農業1500畝,超級稻3000余畝,“單改雙”示范片300畝。完成糧食播種面積17200畝,實現總產0.9萬噸。在多種經營方面,種植雜交玉米1800畝,大豆300畝,特色紅薯800畝,油菜1500畝,新擴蔬菜基地200畝。積極調整產業結構,加強農業新技術推廣工作,完成藥材開發300畝。藥材種苗基地一個。推進“一村一品”建設,落子鋪、古山村葡萄、西瓜基地;資南、城南村養魚、養豬基地;古山、城南、革新村蔬菜基地;城南、落子鋪村藥材種植基地等初具規模。畜牧業生產穩步健康發展。新增生豬規模養殖場2家,生態土雞養殖場1家,肉牛養殖場1家,養羊場1家。全年累計出欄生豬2萬頭、仔豬出欄0.2萬頭、肉牛出欄100頭、肉羊出欄1520頭、家禽出籠8萬羽,水產養殖118公頃,產量500噸。
6.持之以恒抓文明創建。傳承街道傳統文化。轅門口鐘靈毓秀、人杰地靈,文脈厚重,鄉村振興,要傳承這些優秀的.傳統文化。要培育社會文明新風。堅持以文明城市創建和宣傳踐行社會主義核心價值觀為抓手,提升文明程度。集中開展交通秩序、環境衛生、城市管理整治,深化“五好家庭”“最美家庭”創建,開展家風評議、家風交流等活動,按“一村一部、評選到戶”要求,創建新時代文明實踐中心,按月開展主題活動,嚴格實行量化管理,強化鄉風文明和移風易俗,為鄉村振興戰略提供強大精神力量。大力宣傳踐行社會主義核心價值觀,貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》,評選一批社會主義核心價值觀示范點。精心組織傳統節日文化活動,打造先進典型宣傳陣地,倡導文明新風尚。
二、存在的主要問題
(一)規劃的科學合理性還不夠,特色不夠鮮明。現有村莊規劃編制進展緩慢,特色不夠鮮明,融合農耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素,進行區域功能、居民住宅、產業發展、休閑旅游等發展定位不明確,“一村一景”、“一村一業”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發揮不夠。革新、城南是重點項目建設村,村民建房一直凍結,村民住房屋多是磚木、土磚結構,構架相對簡單、功能單一,安全舒適性差,改建住房勢在必行,但現有政策對村民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴,不利于農民居住環境改善和鄉村面貌提升。
(二)本鄉本土人才不足。缺人才是制約鄉村振興戰略實施的重要因素。從農村產業發展看,有文化、懂技術、會經營的新型職業農民數量偏少,能夠承接網絡經濟時代的旅游文化產業、新業態電商產業的復合型人才更少。從農村技術支持看,缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”、“田秀才”。農村教育、衛生等人才也存在數量不足,學歷層次不高,服務能力不強的問題。從農村有效管理看,村支兩委干部平均年齡偏大,年輕后備干部不足。從鄉村人才提升看,現有農村人才、鄉土人才評價機制還不健全。
(三)建設用地政策落實還不到位,土地產權制度改革力度還要加強。現有政策將農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農業用地管理,但這一政策沒有完全落地,一些地方還是按非農建設用地管理。對于單獨選址的農業設施和休閑旅游等項目建設,應預留部分規劃建設用地指標,但由于地方有限的用地指標基本上用于房地產、開發區或其他非農產業,政策實施不到位。比如今年3月,大棚房整治時,古山村村民曹亮三兄弟多年辛苦經營的休閑采摘伴山灣農莊,因多年申請,但一直沒有辦好建設用地手續,被拆除。產權制度改革中涉及的資源變資產、變資金的通道還未真正打通,農村集體建設用地、農民宅基地和住房等改革試點還在進行中,推廣試點經驗的步伐慢,“盆景”變“風景”的辦法不多,力度不大。
(四)農村產業發展還有待加強,帶動農民致富作用發揮不夠。轅門口街道農業生產自然條件雖然優越,但農村產業質量效益不高、競爭力不強的問題依然突出,農業結構相對還比較單一。新型職業農民少,大部分農民創業致富能力不強,農村創業創新氛圍不濃。農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體培育不夠,特別是農產品精深加工能力不強,加工轉化效率不高,缺乏有影響力的品牌,支撐和帶動農業結構調整優化的作用不強。農村一二三產業融合方面,鄉村旅游、休閑農業、農產品電商等還處于培育階段,與農民之間的利益聯結機制還不健全,帶動農民分享現代農業發展收益的辦法不多。
(五)主體作用發揮差,農村環境污染重。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和人畜糞便等已成為農村環境污染的主要原因,使農村地區環境狀況日益惡化,街道各村均未建有生活污水處理設施,亂排亂倒現象嚴重,破壞水體生態,危害人居生存環境。環境整治工作中沒有充分發揮村民主觀能動性,雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現象給“六治一提”管理帶來一定困難。由于村級集體經濟實力有限、村民素質不高,很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉村振興是街道辦事處的事,等靠要思想嚴重,缺乏主人翁意識,參與熱情不高,出現了“上頭熱、下頭冷”的現象。
三、今后的工作建議
(一)切實增強推動鄉村振興的政治自覺和行動自覺。一是持之以恒推進鄉村振興。不斷細化實化鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的政策措施,研究解決實施過程中遇到的實際問題,確保鄉村振興持續推進、逐年見效。二是分類有序推進鄉村振興。堅持因地制宜,堅持先點后面、示范引領,從不同村的實際出發,明確不同村莊、不同階段鄉村振興的發展要求和具體目標,分梯次、有重點、多樣化推動鄉村振興。三是層層落實推進鄉村振興。著力完善鄉村振興的領導責任機制,明確街道領導班子和班子成員推進鄉村振興的責任,鄉村振興戰略千斤重擔眾人挑,將各項工作任務分解到各村和相關職能部門,將五年目標任務分解到每個年度,通過定期分步督查和工作實績考核,推動建立層層抓落實的責任體系。
(二)著力解決城鄉區域發展不平衡的問題。一是將村民對美好生活的向往作為鄉村振興的基本出發點。把增加資產性收益作為下一步推動農民持續增收的重點,積極推動農村“三塊地”轉化為農民可經營、可收益的資本,賦予農民更多財產性權利。以提升小農戶的市場化、組織化程度為目標,明確將帶動小農戶發展、農民增收作為工商企業進入鄉村的條件,給予優先準入和政策支持。將建立與農民緊密的利益聯結機制,作為各類新型經營主體享受優惠扶持政策的前提,通過保底收入、股份分紅、利潤返還、品牌溢價收益等方式,推動建立農民持續增收的長效機制。二是將補齊農村垃圾、污水處理短板作為改善農村人居環境的主攻方向。加大對農村垃圾、污水處理和“廁所革命”的財政支持,同時鼓勵有條件的村集體投入,積極推行PPP模式,吸引社會資本參與建設運行。探索農村垃圾、污水處理設施運行管護的“受益者付費”制度,推動建立市場化運作機制。開展農村垃圾分類和有機易腐垃圾處理試點,研究制定農村水污染排放、污水處理分級分類標準,研發推廣經濟實用、符合農村實際的污水處理、改廁技術。三是將提升農村教育、醫療服務水平作為改善鄉村基本公共服務的優先選項。在配備常規醫療診斷設備、提高鄉村醫生待遇的基礎上,將解決必要運轉經費作為下一步工作重點。推動建立以病種為基礎的基層首診制度,通過對首診病種給予醫保報銷傾斜,引導優質醫療資源下沉鄉村。四是堅持將脫貧攻堅作為鄉村振興的底線任務。在確保如期完成脫貧攻堅任務的基礎上,著眼于絕對貧困消滅后如何實現鄉村振興,建議在國家層面制定出臺相對貧困地區可持續發展和農村低收入群體穩定增收的政策意見,確保扶持政策在20xx年后一定時期內穩定不變,解決非貧困村貧困人口和非貧困人口發展問題,同時將新發生的返貧人口納入幫扶體系,推動建立脫貧剛性保障機制,提高普惠性社保標準,增強社會保障的財政剛性支出。
(三)進一步完善城鄉深度融合發展的扶持政策體系。一是健全鄉村振興穩定投入保障機制。依法落實農業投入總量增幅高于財政經常性收入增幅的法定要求,把金融資源配置到鄉村振興的關鍵領域和薄弱環節,撬動更多社會資本投入鄉村建設的經營性、準經營性項目,推動形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元化投入格局。二是提高鄉村振興用地保障。通過預留部分城鄉建設用地規模、盤活使用農村存量建設用地并給予新增建設用地獎勵指標、簡化現代農業發展所需配套設施用地審批程序等方式,保障鄉村產業發展、公益性基礎設施建設用地需求。將宅基地復墾、耕地占補平衡新增建設用地指標優先滿足所在村鄉村建設需求,推動節約指標跨省流轉,交易資金全部用于支持鄉村振興。三是創新鄉村振興項目審批管理方式。不斷深化農業農村領域“放管服”改革,研究制定適合農村實際的項目審批和資金使用指導意見,進一步優化項目審批流程和資金使用管理制度。統籌協調分屬不同部門和領域的項目、試點和考核要求,加大項目和資金整合力度,提高項目實施效果和資金使用效率。
(四)進一步發揮農民推動鄉村振興的主體作用。一是不斷完善鄉村基層社會治理機制。以強化鄉村基層黨組織和自治組織建設為重點提升鄉村社會治理水平,推動鄉村基層黨組織、村民自治組織將組織和工作覆蓋向下延伸至自然村和村民小組,推動自然村和村民小組設立村民理事會,配合村委會開展村民自治和農村公共服務。二是充分調動農民參與鄉村振興的積極性。堅持農民鄉村振興的建設主體、受益主體和治理主體地位,積極推行一事一議、以獎代補、以工代賑等方式,鼓勵農民對直接受益的鄉村基礎設施建設投工投勞,對財政支持的小型項目,優先安排農村集體經濟組織、農民合作組織作為建設管護主體,不斷增強廣大農民群眾推進鄉村振興的責任感。三是倡導改革創新的時代精神。將大力弘揚獨立自主、自力更生、與時俱進的改革創新精神,作為推動鄉村文化振興的重要內容,積極推動廣大農民群眾創新創業,為推動鄉村振興提供持久精神動力。四是有效激發鄉村現有人才活力。健全完善農村就業服務體系,以加強職業教育培養實用技能人才為切入點,將與鄉村產業發展相關的專項技能培訓納入補貼范圍,提升農村勞動力就業質量。五是發展壯大農村集體經濟。深入推進農村集體產權制度改革,將村組兩級集體資產、資金、資源納入統一管理,推動集體經營性資產股份合作制改造,夯實鄉村自我發展的經濟基礎,增強村級集體經濟投入鄉村公益性設施建設的資金實力。鼓勵整合利用集體積累資金、政府扶持資金等,通過入股農業產業化龍頭企業、村企共建等方式發展集體經濟。
(五)進一步構建一二三產融合發展的鄉村產業體系。一是以實現農業現代化夯實產業融合發展的基礎。以特色種養殖業為基礎,推動與之配套的農產品精深加工、倉儲物流、生產經營服務業發展,通過農村二三產發展推動一產提升發展質量,增強綠色優質農產品供給,形成產業鏈條完整、區域性特色明顯的鄉村產業體系。二是通過科技創新和市場化建設為產業融合發展提供支撐。不斷優化鄉村投資和營商環境,破除政策壁壘,鼓勵工商資本積極參與鄉村產業發展,通過引進資金、技術、人才和先進管理經驗,推進農業品牌化、市場化和專業化建設,通過給予信貸、用地、稅收等優惠政策,促進農產品加工業做精做專、做大做強,特別是要確保農民分享流通環節增值收益。三是推動多規合一規范引領產業融合發展。將鄉村產業發展納入國民經濟發展規劃和目標考核,推動產業發展規劃與村莊建設規劃、土地利用規劃、環境保護規劃有機銜接。在各專業規劃編制中,協調安排農村一二三產融合發展的空間布局、用地規模、生態要求,統籌推進鄉村旅游、生態養生、休閑農業、電子商務等新產業新業態,促進各地鄉村旅游特色發展、集點成線,引導從業人員誠信經營、形成品牌,培育好穩定市場。
(六)進一步推動農業綠色發展和農村生態環境整治。一是強化以綠色生態為導向的支持保護政策。加大對農村生態清潔流域治理的財政支持,完善畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業廢棄物多元化利用的財政補貼制度,對在鄉村投資綠色產業比照高新技術企業給予稅收優惠政策,在落實農藥化肥使用量零增長的基礎上,盡快確定投入品減量使用的行動目標和時間表,督促生產經營者落實高毒農藥定點經營、實名購買和廢棄物回收等相關規定。二是統籌鄉村生態保護修復和資源合理利用。加快劃定鄉村生態功能保障基線和自然資源利用上線,明確鄉村建設和產業發展不得觸碰的生態紅線。在確保生態環境質量安全的基礎上,合理開發利用鄉村生態資源,推動將山水林田湖草、農耕文化、康養資源轉化為產業優勢,讓良好生態環境成為鄉村產業振興的重要支撐點。三是按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則,健全完善生態保護補償機制。
(七)發揮各級人大代表作用。參照近幾年動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法,動員更多人大代表深入群眾傾聽意見,參與到鄉村振興戰略實施中來,充分發揮人大代表依法履職的主體作用、聯系群眾的紐帶作用、學習工作的表率作用、社會進步的帶動作用,將人大代表鍛造成鄉村振興戰略的堅實力量。
鄉村振興發展匯報 篇3
為助推全市如期實現脫貧攻堅目標,根據全市人大工作會議的要求和市人大常委會20xx年度工作要點安排,市人大常委會組成專題調研組,于四月下旬至五月上旬赴商都縣、化德縣等全市最后一批7個摘帽國貧旗縣就全市脫貧攻堅及有效銜接鄉村振興戰略進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
一、全市脫貧攻堅進展情況
(一)總體情況
我市貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大,是全自治區脫貧攻堅任務最重的主戰場。全市2個區貧縣、8個國貧旗縣,750個貧困嘎查村,20xx年底識別貧困戶6.1萬戶、13.7萬人,貧困村和貧困人口分別占全區的20.4%、17.1%。其中商都縣、化德縣、興和縣被列入國家“燕山—太行山”集中連片特困片區。“十三五”期間實施新一輪脫貧攻堅戰以來,
全市按照黨中央和自治區黨委脫貧攻堅的總體部署,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標,精心制定脫貧規劃,動員全市各方力量,凝心聚力扎實推進“六個精準”“五個一批”為重點的各項脫貧措施。在中央、自治區等直屬機關定點幫扶和全市各級各條戰線干部群眾的共同艱辛努力下,全市相繼分期分批實現了貧困旗縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧的目標。豐鎮市和涼城縣、察右后旗三個貧困旗縣分別于20xx、20xx年貧困退出。剩余7個貧困旗縣也在20xx年底前通過了自治區第三方檢查評估驗收,并于20xx年3月由自治區人民政府公告退出,我市取得了區域性整體脫貧攻堅戰決定性勝利。全市750個貧困村全部出列,貧困人口由20xx年底的6.1萬戶,13.7萬人減少到20xx年底的1180戶,2460人,貧困發生率由6.83%下降到0.12%。識別邊緣戶7908戶,14503人。
(二)主要成效
1.“一達標、兩不愁”目標基本實現。全市努力推進產業扶貧、行業扶貧、社會扶貧、全面落實兜底保障政策,貧困戶人均收入穩步增長,全市農村牧區建檔立卡貧困家庭年人均可支配收入由20xx年底的2532元增長到20xx年的6865元,穩定超過國家脫貧標準,基本實現了不愁吃、不愁穿的目標。
2.住房和飲水安全得到有效保障。
(1)住房條件得到顯著改善。20xx年到20xx年,全市按照“住房安全保障全覆蓋、全達標”的要求,同步推進就地危房改造工程和易地移民工程,貧困戶全部住上了改造或新建配套達標的新住房,住房條件得到了顯著改善。
危房改造方面:全市累計投入資金37.5億元,“4類重點對象”實施危房改造63369戶,其中建檔立卡貧困戶26060戶。
易地搬遷方面:新建移民住房36769套,新建農村牧區敬老院16所,互助幸福院509處,安置搬遷36769戶、79790人,其中建檔立卡貧困戶20005戶、貧困人口45785人,占全部搬遷人口的57.4%。同時,加快配套基礎和公共服務設施建設,落實產業扶貧、生態補償等措施,努力做到搬得出、穩得住、有就業、能致富。
(2)飲水安全基本“清零達標”。20xx年到20xx年,全市累計多渠道籌集投資5.7億元,新建飲水安全工程598處,改造飲水工程382處,覆蓋貧困人口2.9萬人。農村自來水覆蓋率達到80%,目前,全市209個村莊飲水安全鞏固提升工程已全部完工,農村牧區包括貧困戶在內的常住人口飲水安全基本實現“清零達標”。
3.教育扶貧得到全面保障。我市嚴格兌現義務教育保障政策,對義務教育階段貧困家庭學生進行動態監測、跟蹤管理、精準控輟,區別不同情況分別通過定向資助、送教上門、隨班就讀、特校入學的方式使貧困學生全部接受義務教育。20xx到20xx年,全市共發放義務教育資助資金6526萬元,資助貧困義務教育學生29427人次,其中特殊教育學生3140人次,有效解決了義務教育階段失學、輟學問題。
與此同時,拓展資助非義務教育階段貧困戶學生能升學,有書念。發放普通高中(中職)資助金6147萬元,13800人次;發放高等教育資助資金13248萬元,14670人次,為貧困戶困難家庭非義務教育學生升學就業提供了有效救助保障。
4.多種措施推進醫療保障。我市普遍創建了“精準篩查、靶向治療、慢病管理、大病兜底”的烏蘭察布健康扶貧模式,建立基本醫療保險、大病醫療保險、民政大病救助、大病商業補充保險、大病慢病基金五重保障制度,落實“先診療、后付費”“一站式報銷”等多項醫保政策。全市貧困人口基本醫療保險、大病醫療保險參保率均達到100%,重大病住院及慢性病報銷比例均達到90%。
5.產業扶貧穩步推進。全市把產業扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的主要措施,持續扶持馬鈴薯、蔬菜、雜糧、中草藥和肉牛、肉羊、生豬、家禽等主導產業,通過龍頭企業、專業合作社帶動和“先建后補、先買后補、先種后補、自建直補”的“菜單式”扶貧方式推動產業扶貧,截至20xx年底,我市菜單式扶貧項目國家、自治區投入專項資金53133萬元,覆蓋貧困戶52517戶,貧困人口106839人。
與此同時,實施二、三產業扶貧項目。截至20xx年底,全市網絡零售額總達13億多元,帶動貧困戶11445戶;全市農特產品進京銷售額達到4.03億元,帶動9427名貧困人口增收;旅游產業帶動貧困戶3711戶,8944人;建設集中式光伏扶貧電站6個,總規模16.6萬千瓦,覆蓋貧困戶6639戶,戶均年增收3000元,建設村級光伏扶貧電站170個,總規模27.8萬千瓦,覆蓋貧困村592個;發放扶貧金融貸款12.22億元;就業扶持貧困人口25147人,其中生態護林、鄉村保潔等公益性崗位就業11216人。
6.社會兜底保障政策全面落實。我市將動態出現的符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍,確保兜底保障不漏一戶、不落一人。20xx年,全市落實貧困戶低保對象11萬人次,發放貧困低保資金33110萬元,做到了應保盡保。
7.京蒙扶貧協作不斷深化。京蒙對口幫扶工作開展以來,北京市在產業落地、干部交流和社會事業等方面給予我市大力支持。20xx年—20xx年,京蒙扶貧協作資金累計投入7.6億元(其中區及區以下投入幫扶資金13984萬元),實施京蒙項目307個。各貧困旗縣還分別與北京的8個對口幫扶區在教育、醫療、科技等方面建立了長期的結對幫扶機制,在社會扶貧方面發揮了重要的推動作用。
8.強化領導,壓實責任。全市嚴格落實“五級書記”抓扶貧的總要求,層層壓實責任,充實加強脫貧攻堅領導小組和駐村幫扶力量。組建了廳級領導帶隊劃片負責的18個脫貧攻堅專項工作推進組,92個駐鄉鎮(蘇木)的脫貧攻堅督導組。共派出駐村工作隊1318個,駐村工作隊隊長兼任駐村第一書記,駐村干部5792人,充實加強了基層一線脫貧攻堅力量。
(三)存在的主要短板弱項問題
由于我市處于發展不平衡、不充分的貧困地區,相對底子薄、基礎差,穩定解決貧困問題、鞏固脫貧成果乃至推進鄉村振興戰略,仍存在一些短板弱項問題。
產業市場化程度低。種養加龍頭企業、專業合作社總量少,帶動輻射面不夠寬廣,相當數量的“菜單式”扶貧種養業農畜產品銷售處于自產自銷狀態。
貧困群體中因病致貧和老弱病殘比例大,勞動和就業能力低。加之今年新冠肺炎疫情的發生,給貧困戶增收普遍帶來了較大的影響。
鄉村基層公共衛生服務設施落后、專業醫護人員缺乏,農牧民就近就醫不方便,小病大看的問題還沒得到有效解決。
貧困旗縣財力普遍困難,一些移民工程隨遷人口比例大,配套資金存在缺口,有的旗縣產生了新的債務。
鄉村振興戰略規劃普遍不夠完善,整體推進工作處在起步階段。
村級集體經濟發展緩慢,部分村“兩委”班子成員老齡化嚴重,文化程度低,發揮基層黨組織引領帶動作用還有差距。
二、鞏固脫貧成果,有效銜接鄉村振興戰略的建議
(一)牢固樹立生態優先、綠色發展的理念,建立鄉村振興戰略規劃引領脫貧成果鞏固的長效機制
要以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展理念為指引,結合制定“十四五”規劃,完善鞏固脫貧成果有效銜接鄉村振興戰略有機融合的引領性總體規劃,重中之重是產業發展和生態屏障規劃。要完善全市生態功能區、特色產業區規劃,體現縣域特色、民族特色和田園特色,并盡量做到產業規劃、生態規劃、田園規劃、環保規劃等多規合一,建立鄉村振興戰略規劃引領脫貧成果鞏固的長效機制,全面開啟鄉村振興的新局面。
(二)突出產業振興重點,建立產業轉型高質量發展的長效機制
脫貧成果鞏固和發展鄉村振興戰略重在產業振興。要加大招商引資力度,大力引進和提升一批能帶動全市馬鈴薯、牛羊等種養主導產業鏈式發展的骨干龍頭企業,特別是要借助京蒙扶貧協作機遇,探索長期合作機制,注重從資本投入、技術引進、市場開拓方面深化京蒙合作,提升民豐(薯業、燕麥)、藍威斯頓、凱達、海高、賽諾、雛鷹、大紅門、伊利等農牧業產業化龍頭企業帶動能力,夯實供應鏈、提升加工鏈、穩定市場鏈,推動城鄉一、二、三產業深度融合,使之成為利益緊密、風險共擔、覆蓋農戶的高質量發展的現代化產業。要圍繞鞏固我市國家級脫毒種薯基地、農業標準化示范基地以及京津地區綠色農產品供應基地,積極爭取認定一批“一村一品”示范村鎮。要扶持鋪天蓋地、數質并舉的專業合作社、農牧場主、經濟聯合體、村級集體經濟等,通過公司+農戶訂單合同、托管代養、資產收益、勞務就業等形式,提高產業市場化組織程度,穩定增加貧困戶收入。
(三)突出補齊鄉村公共衛生短板,建立多級衛生醫療保障的長效機制
一是要不斷拓寬社會商業醫療保險渠道。加強同各類社會商業保險機構合作,拓寬醫療費用報銷渠道,減輕地方財政壓力和個人支付費用,并逐步由貧困戶受益拓展到鄉村常住人口普遍受益。二是強化基層公共衛生服務能力建設。要借助疫情常態化防控建設需要,充實加強基層衛生設施建設,招聘一批專業化醫護人員,增強基層應對公共衛生突發事件和一般常見病醫治能力。三是建立上聯區外、下聯鄉鎮、信息互通、資源共享、遠程診治的公共衛生醫療網絡信息服務體系,提高農村基層公共衛生服務效率,形成多級支撐的衛生醫療保障的長效機制,更好地保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康。
(四)突出污染治理難點,建立鄉村生態宜居環境治理長效機制
持續推進鄉村環境污染防治攻堅戰,全面開展村容村貌、污水垃圾、殘膜污染治理的綜合整治工作。要推廣農村牧區生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣(鎮)處理”運轉模式。要將全市農村環境保護作為地方立法重點,細化環境污染治理措施,形成鄉村人居環境整治的法治長效機制。
(五)突出抓好“兩委”建設,建立基層組織引領鄉村振興的.長效機制
要以提升基層黨支部戰斗力為核心,落實自治區黨委《貫徹<中國共產黨農村基層組織工作條例>》實施辦法和市委《關于鼓勵優秀人才回村任職和回村創業通知》要求,敢于破除基層干部選拔任用體制上的障礙和機制上的梗阻,不拘一格多形式選拔人才充實到基層“兩委”班子,切實增強基層黨組織的生機和活力,成為壯大村級集體經濟,帶動群眾脫貧致富,實現鄉村全面振興的堅強戰斗堡壘。要依靠黨支部強化理想信念和使命教育,開展群眾性感恩教育,不斷激發貧困人口脫貧致富的內生動力。要提升村民委員會自我服務、自我管理的能力,形成支部主導、社會協同、公眾參與、法治保障的自治、法治、德治相結合的現代鄉村社會治理體制,創建和諧安定、鄉風文明的新農村。
(六)突出監測體系建設,建立預防返貧的長效預警機制
要把剩余貧困人口脫貧、脫貧不穩定人口返貧和邊緣人口、外出返鄉人口致貧列為重點監測對象,建立脫貧信息監控平臺,專人負責,專人跟蹤,形成防止返貧的預警機制。要嚴格落實“四不摘”的要求,確保政策不變、隊伍不散、干勁不松,持續指導好產業扶持、培訓就業、醫療保障、社會保障等脫貧成果鞏固提升工作。
(七)突出抓好產業扶持和就業工作,克服疫情對收入的影響
要加快落實產業扶持資金,加快落實扶貧企業各項減負優惠政策,組織好企業的復工復產和農畜產品市場銷售,加大貧困戶進廠務工、公益崗位就業扶持力度,努力克服疫情帶來的不利影響,千方百計增加貧困戶的收入,為脫貧攻堅國家收官提供有效保障。要做好鄉村振興項目申報工作,變疫情危機為發展機遇,加大農村基礎設施和生態環境投入力度,在發展中增強地方財力,提高化解債務能力。
(八)做好整改完善工作,迎接國家脫貧普查驗收
要認真開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國務院扶貧辦對我區脫貧攻堅成效考核反饋意見的“大排查、大整改、大落實”專項行動工作,要做到逐村逐戶逐人逐項核實,對各項漏洞再排查,對各項措施再加固,對各項要求再落實,確保貧困戶“機卡”一致,賬實相符,所有問題整改清倉見底,確保順利通過國家普查驗收。
鄉村振興發展匯報 篇4
黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略,實施鄉村振興戰略要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的部署要求,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。而鄉風是一個由地方人們的生活習慣、心理特征和文化習性長期積淀而形成的,是人們精神家園的底色。透過鄉風,人們往往可以感知當地百姓的思想修養,道德素質和文化品味。鄉風文明是鄉村振興的靈魂。今年以來,區婦聯通過召開座談會、發放問卷調查表、走訪群眾、開展尋找最美家庭、美化庭院(陽臺)等活動,對全區鄉風文明進行了一次調研。現將調研情況報告如下。
一、總體情況
1、村民法律意識逐步加強,鄉村社會治安形勢較好。特別是通過近年來爭創安全社區、掃黑除惡、七五普法等行動,村民遇事靠法的行為更多了。各鎮村治安形勢逐年好轉。
2、有文化娛樂的平臺和載體。各村均有讀報亭、宣傳欄,有的村還有文化廣場、黨群服務中心、婦女兒童之家、日間照料中心,各村都有由婦女為主體建成的廣場舞隊伍。文明風氣日漸濃厚。
3、正能量、家風家訓引導村民樹立正確價值觀。各村每年評選出本村的好公婆好兒媳、最美家庭、助人為樂先進個人等,搜集黨員、群眾家風家訓,共產黨員一句話承諾等,引導村民樹立正確的價值觀,對良好的鄉村風氣形成起到了很好的激勵作用。
4、開展了受農民歡迎的科技、衛生、文化三下鄉活動。每年通過農口部門、人社部門、工會、婦聯等部門開展各色各樣的技能培訓、提供就業崗位,幫助村民們解決一些生產、生活中的實際問題。
5、民生工程深入人心。諸如殘疾人優撫政策、老年人優撫政策、貧困母親、困境兒童等政策讓群眾感受到黨的溫暖,拉近了黨群距離。
6、城鄉環境治理美化家園。每季度評選十佳十差,對鄉村環境治理起到了很好的激勵作用。環境優美的家庭越來越多。
二、存在的主要問題
1、群眾主體作用有待發揮。作為鄉風文明的主體,群眾的積極性、主動性沒有充分調動起來,一些不健康的鄉風民俗、陳規陋習、生活方式還有市場、廁所、圈舍、河流、溝渠等衛生死角仍然存在;一些群眾存在依賴思想,不主動想辦法創造財富,而是萬事找政府;群眾的自我糾查、自我教育、自我管理、自我約束的作用仍然沒有充分發揮;助人為樂、鄰里守望、孝敬老人等傳統美德仍然有待強化。
2、干部帶動有待加強。重點人群作用發揮不明顯,部門、鎮(街)、村(居)干部模范引領不夠。對鄉風文明建設的長期性、重要性以及豐富的內涵認識不足,認為鄉風文明建設做起來見效慢,在實際工作中措施和力度都不夠。
3、長效機制有待健全。鄉風文明建設是一項經常性的.工作,也是一項“前人栽樹,后人乘涼”的工作,建立健全長效機制必不可少。鄉風文明建設的責任需層層傳導,共建的合力需有效統籌,指標體系需逐步完善,先進經驗需及時總結,做到有章可循、有據可依、有法可想、有標可對,從而逐步實現鄉風文明建設的制度化、規范化。
三、工作建議
(一)進一步加大宣傳力度。
一是延伸宣傳觸角。村(居)、組干部與群眾接觸最多、影響最直接,要通過集中學習、外出參觀等形式讓最基層的村組干部深化認識、入腦入心;利用“壩壩會”廣泛宣講,散發宣傳單、宣傳車流動播放等接地氣和貼近群眾生產生活的方式深入發動群眾。
二是擴大宣傳范圍。讓在家的群眾知道鄉風文明是什么、怎么做,同時通過手機客戶端、微信公眾號等新媒體去影響對家庭經濟、決策有話語權的在外務工人員。
三是豐富宣傳方式。充分利用每個村都有的廣場舞隊伍、關工委隊伍等,宣傳正能量。開展群眾喜聞樂見的文體活動,組織以鄉風文明建設為主題的節目,借助政府購買公共服務到各鎮(街)展演。制作鄉風文明專題片(宣傳片),在公共汽車、市政LED上滾動播放。
(二)進一步美化人居環境。
一是加強農村垃圾分類工作,讓群眾養成良好的習慣;二是發動群眾參與河流、道路等公共區域垃圾的義務或有償清理。三是結合農村危房改造、土地整治、美麗鄉村建設、河道整治等工作,引導群眾規范打造庭院、房屋周邊景觀,美化家庭居住環境,力爭“一戶一風景、一村一畫卷”。
(三)進一步壓實工作責任。
一是區鄉風文明建設領導小組負責全區鄉風文明建設組織領導、統籌協調、督導考核。鄉鎮(街道)黨(工)委切實擔負領導責任,村(社區)黨組織發揮主力軍作用,市政、教委、婦聯、衛計委、建委、環保等相關部門密切配合。二是區委區政府與各成員單位、鎮(街)黨委政府與鎮屬單位、村(社)“兩委”簽訂目標責任書,將鄉風文明建設工作列為年度單項重點考核內容并加大考核權重。三是督查與年度考核相結合,優秀單位予以表彰,對重視不夠、推動不力、效果不佳的單位采取書面通報、媒體曝光、責任追究等方式進行警示。
(四)進一步發揮示范帶動作用。
一是黨員示范。通過設立“宣傳發動崗”“文明勸導崗”“幫扶引導崗”等崗位,發揮黨員的示范帶頭作用。二是巾幗示范。通過表彰“好媳婦”、“巾幗示范戶”、“最美家庭主婦”等活動,激勵女性在美化家庭環境、化解家庭矛盾、融洽鄰里關系等方面發揮積極作用。三是學生示范。通過征文、演講、繪畫比賽等活動,表彰“文明少年”“好習慣標兵”等,通過學生影響家庭。四是工作示范。通過表彰在鄉風文明建設中工作突出、效果明顯的工作人員和單位,激發干事激情。五是“村、組、戶”示范。按一定比例開展“示范村—示范組—示范戶”三級同建,表彰“最美庭院”“文明戶”等,并在顯眼處張貼公示評比結果,形成落地開花的局面。
(五)進一步倡導文明新風。
一是培育優良家風。廣泛開展誠信、孝道、勤勞等教育,
建立健全評比獎勵機制,促進家庭和睦、親人相愛、老有所養。二是培育新鄉賢文化。廣泛挖掘本地優秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進典型事跡,潛移默化影響群眾的價值取向和道德觀念。三是培育文明鄉風。引導農民制定、完善村規民約,進一步發揮村規民約的約束作用。加強人民調解工作,加大矛盾糾紛的調處力度。整治農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、大操大辦婚喪嫁娶等突出問題。促進“要我文明”到“我要文明”的轉變。利用春節、元宵、中秋、重陽等傳統節日,開展系列民間文化活動,傳承和展示地方民俗文化,留住鄉韻、記住鄉愁。
鄉村振興發展匯報 篇5
根據市人大常委會20xx年監督工作計劃的安排,6至8月份,市人大常委會副主任方青帶領由農業農村工委人員、部分市人大常委會委員、市人大代表組成的調研組,先后深入6個鄉鎮(街道),實地視察部分鄉村振興示范帶及其建設項目。召集10個相關部門和東、中、西片12個鄉鎮(街道)及部分村干部、農業產業帶頭人進行座談交流,臺風“利奇馬”過后又走訪了兩家農業企業,廣泛收集我市鄉村振興工作情況以及對該項工作的意見建議,并進行了認真的梳理和分析。現將有關情況報告如下:
一、主要工作成效
自去年實施鄉村振興戰略以來,市委市政府高度重視。市委書記、市長親自掛帥,成立由50個部門組成的領導小組和7個專項工作組,出臺五年實施意見,召開千人大會,保障資金要素,部門鄉鎮聯動推進,以精品示范帶打造和生態休閑產業帶項目建設為抓手,全力推動鄉村振興,取得了顯著成效。一是示范帶建設有序推進。編制完成12條示范帶規劃并分期實施,突出抓好24個產業帶項目建設,截止8月底共完成投資11.75億元。其中,雁山溪谷·秀麗田園示范帶在去年通過溫州市考核驗收,山水雁楠等5條示范帶建設進展順利。二是特色產業迅速發展。市政府啟動了我市農產品區域公共品牌“樂耕清耘”的培育工作,鐵皮石斛、茶葉、筍竹、花卉苗木、中藥材等主導特色農業在各示范帶得到蓬勃發展,雁蕩山鐵皮石斛成功亮相北京世園會;成功打造了下山頭石斛田園綜合體項目,大荊鎮被列入20xx年國家級農業產業強鎮建設名單。三是生態環境顯著改善。300多個村開展了環境綜合整治,共創成國家級美麗休閑鄉村1個,省美麗鄉村示范鄉鎮3個、特色精品村14個、達標村161個,溫州美麗鄉村標桿鄉鎮2個、樣板村3個。四是農村改革全面深入。農村土地經營權確權登記頒證工作基本完成。培育了6家溫州“三位一體”典型合作組織,建立了11家農民專業合作社聯合社。積極探索土地經營權抵押貸款工作,并建立了農村產權交易管理制度。五是農民收入顯著增長。堅持“項目為王”,依托“黨建聯盟”,多渠道推進村集體增收,去年和今年村集體經濟總收入分別增長21.26%和21.67%。去年,示范帶吸引游客30萬人次,旅游消費6000萬元。同時,深入實施低收入農戶高水平全面小康計劃,多措并舉,深入開展扶貧工作。
二、存在的主要問題
(一)基層對示范帶建設認識存在偏差。目前鄉村振興示范帶項目覆蓋到的鄉村較少且大部分位于樂清東部,面上其他鄉村有失落感。不少村民參與鄉村振興的主動性不足,等靠要思想較嚴重。示范帶普遍依靠財政資金支持,社會資本占比較低,鄉村主體作用未得到有效發揮。示范帶項目重建設輕管護現象比較突出,而且受土地指標限制,租地建設情況較為普遍,后續維護資金壓力較大。
(二)農村產業仍然不大不強。一是缺少大而強的農業龍頭企業,三產融合程度低。除鐵皮石斛等少數產業外,各類農業主體大都仍處于低小散狀態。農業種養加、農業+旅游+文化、森林康養服務、互聯網+農業等產業融合發展不夠。二是產業發展缺少資金支撐。不少村集體經濟收入主要依靠村辦公樓或者舊廠房出租,持續增收渠道少;一些山老區村水、電、路、網等基礎設施建設歷史欠賬較多,自我造血功能低下,工商資本進入受區位因素、土地指標等限制較大。三是農業抗風險能力低,超強臺風“利奇馬”給災區種養業造成重創(全市合計直接經濟損失35.38億元,其中農業損失17.12億元),非洲豬瘟使養豬業傷筋動骨。
(三)農村環境提升還需持續發力。一是規劃引領不夠。鄉村規劃操作性不強,村居規模化調整之后,規劃修編未及時跟上。二是美麗鄉村創建氛圍不濃。美麗鄉村建設進度偏慢,創成覆蓋率較低。三是農村環境整治還需提升。鄉鎮街道建城區之外的一些村莊臟亂差現象依然存在。農村垃圾、污水、廁所整治工程缺乏專業指導,工程質量難以保障。
此外,調研中反映較多的還有:農村人才嚴重缺乏,農技服務隊伍力量薄弱;農村文化禮堂管理運行不到位,常態化活動難以持續。
三、意見和建議
(一)進一步強化農業農村優先發展理念。實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策,是新時期“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興,必須進一步增強政治自覺,堅持農業農村優先發展。一是在干部配備管理上優先考慮農業農村。要配齊配強鄉鎮干部,加強村級干部隊伍建設,特別是要加快鄉村年輕干部的培養,為鄉村振興提供堅強的組織保障。二是在要素資源配置上優先考慮農業農村。資金投入、用地配置、金融支持等政策要素都要向“三農”傾斜。特別是對調研中反映較多的農村產業用地需求問題,建議進行專項調查、認真研究。對一些農業臨時設施的搭建、自產自銷農產品加工展銷用地應盡量放寬政策。還應出臺一些有吸引力的,支持農村產業發展、鄉村旅游、工商資本下鄉的'配套政策,并持續發力。三是在農村基礎設施、公共服務等方面要優先考慮農業農村。在農業保險、農村交通、飲水住房安全、養老服務、義務教育、醫療衛生等方面加快補齊短板、完善提高;繼續深入做好村集體經濟消薄防滑、低收入農戶脫貧防貧減貧工作,為鄉村振興提供良好的基礎條件。尤其是“利奇馬”臺風造成的慘重損失呼喚我們必須加快完善農業保險制度。要擴大農業政策性保險的品種范圍,加大參保的財政補助力度。保險公司要提高保額,降低保險費率,并合理及時足額理賠,切實提高農業抗風險的能力,增強鄉村振興的信心。
(二)進一步加強示范引領推進全面振興。示范帶建設應盡量覆蓋到更多的鄉鎮街道和村居,更好地發揮示范帶動和輻射作用。如虹橋等幾大集鎮要設帶設點,中雁綠道示范帶可以延伸到城北秦垟。未覆蓋到的地方,要深入廣泛宣傳鄉村振興的政策和示范帶成果,增強鄉村主體意識,根據各自的自然稟賦和區位條件設計振興目標。鄉鎮街道要克服等靠要思想,積極主動籌措資金,廣泛發動社會資本參與,打造自己的示范帶、示范點。有關部門要適應鄉村振興戰略新要求,整合資金,聯動配合,聚焦發力,把示范帶建設成為鄉村振興美麗風景線,努力實現以點帶面、由線到片的全面振興。
(三)進一步引導農村產業做大做強。鄉村振興,產業振興是重點。各級政府要像重視工業一樣重視農村產業振興。一是重點扶持優勢產業。注重品牌帶動,大力培育一批知名度高、影響力大的國家和省級名牌農產品、地理標志產品,并對同類產品進行整合提高,避免無序競爭。二是推動三產融合發展。促進農業生產由簡單的種養殖模式向高效生態農業轉型升級,并拉長產業鏈,增強農村產業競爭力。大力發展優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、森林康養、特色民宿經濟等,加快培育新業態。三是推動農村產業高質量發展。積極引入農業院校、科研單位在我市建立相關科研基地。努力打造一批產業鏈條全、示范帶動強的現代化鄉村產業園、田園綜合體等產業發展平臺。繼續深化農村土地制度、“三位一體”合作體系和農村要素配置改革,引導龍頭企業、合作社、家庭農場及農戶開展經營合作,促進土地流轉和規模經營,發展“一村一品”,帶動農民增收。
(四)進一步推進美麗鄉村“全域美”。一是加強規劃引領。結合村(社區)規模調整和新一輪國土規劃調整,及時修編村莊規劃,在建設用地等方面為鄉村振興預留發展空間。按照市域鄉村規劃確定的特色村、重點村、一般村,因地制宜,科學合理地分類建設,引導村莊個性發展。二是繼續加強農村環境治理。鞏固提升小城鎮環境綜合整治成果。深入抓好農村垃圾、污水、廁所三大革命,認真推行農村生活垃圾分類,特別是建好農村垃圾分類處理終端設施;繼續抓好截污納管掃尾工作,加快污水零直排區建設;拆除一些難以改造提升的公廁,可采用嵌入式公廁替換。廣泛開展“一村萬樹”、農家庭院綠化美化等,不斷增強農村群眾對美麗鄉村建設的獲得感和幸福感。三是重視農村環境設施建設工程質量和后期維護問題。要加強對農村建設工程監管,積極探索解決公用設施后續維護資金來源問題,避免因質量問題或維護跟不上而影響使用、造成浪費。同時,示范帶建設、鄉村產業振興和生態環境的改善離不開人才、文化和組織振興的支撐。農村本土人才、職業農民的培育,鄉村文化建設和鄉村治理水平的提升也要不斷加強,同步推進。
鄉村振興發展匯報 篇6
上半年,街道按照區委關于鄉村振興工作的統一部署,穩步推進三農各項工作,現匯報如下:
一、工作開展情況:
(一)積極發展特色農業產業,促進農民增產增收
大力推進新型農業經營體系發展。街道現有農業科技示范戶35戶;經濟合作社19家,其中港龍蔬果農業示范合作社獲國家級農業示范合作社;家庭農場41家,市級3家。
1、積極培育弋江區本地最大的種植大戶陳向陽戶,新增種植面積400畝,現有規模近2000畝,并申報了智慧蕪湖大米基地項目并和荸薺(200畝)綠色無公害食品認證;
2、圍山村流轉100畝土地引進培育浙江寧波客商投資稻蛙共養項目,已取得畝產附加值近萬元,并帶動周邊2戶村民加入稻蛙養殖隊伍,并帶動附近村民約40人就業,同時率先開辟了我區以村委會為主體的農用地流轉的先河;
3、積極幫扶蕪湖市最大的無花果種植基地(110畝)項目,一是邀請市農技專家進行現場技術指導,二是2020年水災損失給與救災補助2.3萬元;(7月6日,黃靜書記帶隊赴現場調研),今年生產經營勢頭良好,畝產利潤可達8千元,2020年新建的陽舜經濟合作社(江蘇蘇州人)小龍蝦和螃蟹養殖基地已實現盈利,步入正軌;此外金銀花、菊花和瓜蔞子種植基地,火龍果、雪梨采摘園等特色農業項目發展勢頭良好,示范效應明顯。
4、積極實施高標準農田建設項目,為農業增產增效提供基礎條件,今年我街道申報了2000畝的高標準農田項目,結合三湖一壩項目統籌實施,標準由2250元/畝提高至3500元/畝,目前土地流轉已完成1200畝,項目設計評審和清單已編制完成,正在進行招投標。
5、正山家庭農場自發承租的.200畝土地進行高標準農田改造,提高了產量和質量;區委組織部、區農水局扶持的壯大村級集體經濟項目圍山村7000平米鋼構蔬菜大棚建設已施工過半,建成后將帶動推進蔬菜大棚標準化推廣布局。
(二)大力推進農村人居環境提升,建設美麗宜居鄉村
1、持續推進“三湖一壩”生態治理綜合開發項目,在對標全面推進鄉村振興、結合我街道現有水面的現狀,我區做出了“三湖一壩”生態治理綜合開發的戰略決策,一期項目采取EPCO模式推進實施。項目于3月4日啟動,水生生物園已成型,1、2號水循環生態溝渠已基本完工;共完成清淤52000立方,朱村汊2000米沿湖岸線已完成護坡及護岸的修整,道山環湖道路路基已建成,一期項目已完成近60%的工程量,游客服務中心,道山水面淤等工程正加緊穩步推進。項目效果已初步顯現,項目區每日晚間散步休閑的民眾可達2000多人次。
2、扎實開展農村人居環境整治,一是全面實現了農村環衛保潔市場化運作,制定了小掃員績效考核機制,清理亂推亂放180余處、亂披亂掛210余處,拆除違建350余平方米,清理無功能建筑物40余處;二是以農田水利最后一公里項目建設為契機,加大黑臭水體整治,今年我街道共四條整治任務,郭東村及大路橋兩處已進場施工。三是全力推進改廁工程,累計完成改廁共計2560戶,順利通過安徽省三年行動評估驗收工作,改廁民意調查滿意率達百分百,今年的167座改廁任務正在啟動招投標程序,力爭10月底完成全年改廁任務。
3、結合鄉村振興項目實施的有利契機,努力將善瑞村建設成省級美麗鄉村示范村,一是全力實施善瑞代村美麗鄉村中心村,項目計劃投資1200余萬元,并結合永善路精品農村旅游線路一并實施,力爭將代村打造成城南民宿旅游的休閑示范點,母親設計完成,正進行招投標工作。二是積極實施善瑞村作為我區首個整村污水處理推進項目村,項目已進入設計階段,由區環保局和農水局共同牽頭實施。
(三)致力鄉風文明提升改善,凝聚鄉村振興正能量。
一是制定村規民約、成立紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會以及村民議事會,以“一約四會”推動村民自我約束、自我管理、自我提高,二是突出抓好鄉村思想道德建設,堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,積極引導廣大農民注重家庭建設、家教傳承和家風培育,形成健康向上的精神風貌,三是大力發掘道德模范、身邊好人等先進典型,發揮新鄉賢示范引領作用,涵育文明鄉風。我街道共評選各類蕪湖好人6人,弋江好人17人,最美庭院12戶,星級文明戶15戶,2020年圍山村榮獲市級鄉風文明示范村。
(四)積極探索鄉村治理合理模式,推動鄉村和諧發展。
一是加強基層黨組織建設。以加強村級黨組織、帶頭人隊伍為重點,扎實推進抓黨建促鄉村振興工作,對火龍村、新聯村分別派駐村第一書記,強化領頭雁的作用。二是充分發揮黨員之家示范帶頭作用,推進基層治理和黨建網格統一,不斷深化“網絡、網格、網紅”融合,在圍山村試點推行黨員積分制,引導黨員帶頭參與基層治理推動鄉村振興。三是以建黨100周年紀念活動為契機,扎實開展各類紀念和表彰活動,號召和凝聚廣大黨員和社會各界人士積極參與鄉村振興,推動鄉村建設和諧發展。四是建設平安和諧鄉村,主動化解各類社會矛盾,2020年,街道獲評省級信訪維穩“三無”街道稱號。
(五)積極改善和保障民生,提高鄉村民眾生活水平。
一是扎實開展鞏固脫貧攻堅成果集中排查工作。圍繞突發嚴重困難戶及邊緣易致貧戶兩個重點,結合“兩不愁三保障”和“一安全”有關情況,以村兩委成員為網格員,所包保自然村為網格單元。明確集中排查責任人,逐村逐戶進行全覆蓋拉網式排查。目前共排查出四戶D級住房安全對象戶,已上報并同時對其進行房屋改造,二是扎實開展房地一體化辦證工作,將農民擁有的宅基地和和集體建設用地使用權富賦予法律保障,也是壯大農民收入的有效載體。
二、下一步工作打算
(一)、以三湖一壩和代村中心村建設為契機,將善瑞村打造成省級美麗鄉村示范村,并積極探索善瑞村作為城南鄉村休閑旅游和民宿的試點。
(二)、有針對性的開展新型農民職業技術培訓(例如:民宿、餐飲、廚藝、特色種養殖等),提升農民職業技能,激發他們利用自身基礎和有利區位條件創業增收的意識和本領。
(三)、以小斗門自然村為試點,打造破除農民紅白喜事人情往來的陳規陋習,深入推進鄉風文明,切實減輕農民負擔,同時積極開展最美庭院和門前三包的評比活動,使得農村人居環境整治成果得以長期維護。
(四)、以換屆選舉為契機,發展壯大鄉村振興人才隊伍,同時加大相關培訓力度,提升和促進他們鄉村治理能力和水平。
鄉村振興發展匯報 篇7
近年來,我縣大力培育和延伸農業畜牧產業鏈條,實現從繁育基地+規模養殖場+飼料加工+屠宰加工+肉制品熟食加工+糞污處理到百姓餐桌的多領域現代農業全產業閉環,助推鄉村振興發展。
一、突出品牌優勢,做好產業“建鏈”文章。一是打造區域養殖基地。依托新希望六和項目,聚焦產業連片、生產要素集聚、設施裝備先進、科技水平領先、經營機制完善、經濟輻射帶動六大定位,投資30億元建設“生豬養殖產業園區”,放大畜牧龍頭的品牌和資本優勢。二是推進產業高質發展。在養殖場周邊流轉土地50000多畝,引導大中型畜禽養殖場集約化生產、標準化管理、產業化經營。三是創新分紅經營模式。整合全縣扶貧資金4326萬元,繁育基地畜養規模達4萬頭母豬數量,同步開啟“公司+家庭農場”放養結合,實現221萬元收益分紅,帶動全縣近6000戶貧困戶實現穩定增收。
二、優化產業布局,做好產業“延鏈”文章。一是打造全產業鏈集群布局。與新希望六和集團簽訂戰略合作協議,投資38億元建設“養殖—飼料—食品深加工—生態環保”全產業鏈集群布局,打造集屠宰、熟食、肉制品加工及倉儲冷鏈物流的全鏈條產業服務。二是激活產業連鎖反應。樹牢食品名縣“金字招牌”,投資5億元建設山東千喜鶴食品有限公司,引進歐洲最先進生產設備,實現年屠宰生豬200萬頭,生產冷鮮豬肉27萬噸。肉產品供應麥當勞、海底撈等龍頭食品企業,產業連鎖反應逐漸顯現。截至2022年底,千喜鶴食品公司納稅370.6萬元,銷售收入19.57億元。三是放大產業鏈富民效應。建設了覆蓋面積90平方公里的.“新希望·xx鄉村振興齊魯樣板示范區”,鄉鎮新建標準化規模養殖場8處,年出欄生豬達百萬頭;投資3億元建設新好飼料加工項目,收購消納本地糧食作物42萬噸,直接帶動農民增收超1.2億元。
三、推動生態發展,做好產業“強鏈”文章。一是推進糞污生態利用。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進工程,投資4億元建設糞污資源化利用項目,所有養殖場全部配套污水池、糞污池、沼氣罐,打造出全生態發展模式,與全產業鏈運營模式契合形成生態閉環。二是錘煉生態發展工藝。創新采用“勻漿+CSTR厭氧發酵+熱電聯產+有機肥”工藝,對全縣畜禽糞污進行集中處理,實現了減量化排放、無害化處理、資源化利用。三是布局有機農業種植。通過糞肥還田推動土地生態修復,扎實推廣有機蔬菜、有機水果、稀有藥材、名貴花卉等高附加值農業種植,全縣畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上,形成“養殖—糞污處理—種植”生態循環發展模式。
鄉村振興發展匯報 篇8
今年以來,崇陽縣鄉村振興局深入貫徹中央和省委、市委、縣委決策部署,在省、市鄉村振興局的大力支持下,積極適應“三農”工作重心歷史性轉移這一新階段、新形勢,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,深入推進鄉村振興戰略實施,全力促進產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。
一、基本情況
崇陽縣地處湘鄂贛三省交界處,轄8鎮4鄉192個行政村(農村社區),總人口52.8萬人,縣域面積1968平方公里;是全省37個重點貧困縣之一,有貧困村47個,貧困戶19505戶、貧困人口70879人,貧困發生率17.34%。2019年,省人民政府批準崇陽縣退出貧困縣行列,47個貧困村全部出列,貧困戶全部脫貧,貧困發生率下降為零。崇陽縣脫貧攻堅年度考核連續三年位列全省前十位,返貧動態監測和幫扶機制試點在全省作經驗交流;連續兩年在全省鄉村振興考核中被評為“優秀”等次。
二、2021年工作進展情況
1.堅持高位推進,聚焦“促銜接”、著力“強體系”。一是組織體系規格不減。將原縣精準扶貧指揮部與實施鄉村振興戰略指揮部合二為一,成立了高規格的實施鄉村振興戰略領導小組,縣委書記為第一組長、縣長為組長;組建“一辦十組”,由10名縣級領導擔任各工作組組長;由縣委副書記掛帥的五名縣級領導組成“五人小組”坐鎮指揮,統籌調度,協調推進4大戰區、12軍團作戰;落實縣級領導聯系鄉鎮、村工作機制,每名縣級領導聯系1個鄉鎮、2個村。從相關單位抽調25名人員集中辦公,協調推進鞏固拓展脫貧攻堅成果鞏固、責任落實、政策落實、工作落實;187個行政村全覆蓋選派第一書記,110個重點村同時選派第一書記和工作隊,第一書記優先選派50歲以下副科級干部擔任,共選派省市縣駐村干部506名加強駐村幫扶。二是幫扶體系措施不減。落實包保幫扶工作機制,6000余名縣直單位干部、駐村干部、鄉鎮干部、村干部,開展遍訪活動,細化制訂到戶幫扶“戶方案、人措施”。推進區域協作、“萬企興萬村”等舉措落實落地,努力實現原有幫扶機制的有效轉化和銜接,確保幫扶項目和資金不斷、幫扶力度不減。加強與鐘祥市農業產業鏈建設、文化教育和人才等方面的協作,探索創新協作方式、協作模式,目前已達成5項幫扶意向。落實“百企幫百村”工作機制,102家企業對口幫扶全縣出列村、美麗鄉村示范村、組織振興紅色村、易地扶貧搬遷安置村達102個。三是政策體系力度不減。適應新階段農業農村工作新變化、新要求,對脫貧攻堅過程中的各項政策措施深入研判,重點對產業、就業、醫保等政策措施進行了微調,今年出臺了鄉村振興產業發展實施意見、中藥材產業發展獎補辦法。落實村集體經濟基地和脫貧戶產業獎補資金1億余元,落實脫貧戶小額信貸政策并發放小額信貸960萬元,采取省農擔公司擔保貸款模式累計為136家帶貧農業經營主體擔保貸款5600萬元。全縣26個扶貧車間、36座光伏扶貧電站資產運行正常;5073個公益崗位就業穩定,脫貧勞動力返崗就業31472人,對符合條件的對象落實一次性交通補貼。全面落實防貧保障幫扶措施,確保防貧保障基金每年不低于1000萬元,2021年到目前累計實施防貧保障幫扶86戶次,發放防貧保障救助資金182萬元。
2.堅持成果鞏固,聚焦“防返貧”、著力“守底線”。一是強化動態管理,提升監測幫扶質效。鄉村振興部門與民政、醫保、住建、衛健等部門聯合建立預警機制,加強動態監測,堅持月報制度,通過建立快速發現、快速響應、快速幫扶“三大機制”,定期組織鎮村專班人員入戶核查有致貧返貧風險農戶家庭收入以及“兩不愁三保障”情況,及時將“三類對象”全部納入重點監測范圍,落實常態化監測和動態化管理。今年以來,共摸排出“三類對象”228戶839人,200戶已消除風險,目前未消除風險的28戶111人,均已落實幫扶政策,牢牢守住了不發生大規模返貧底線。二是強化控輟保學,提升教育幫扶成效。持續健全控輟保學幫扶機制,確保了全縣脫貧家庭義務教育階段身體健康的適齡兒童不失學、不輟學。繼續為全縣符合條件的建檔立卡學生提供就學資助、“雨露計劃”等幫助,確保了脫貧家庭學生獲得資助達到百分百,義務教育階段學生全部入學。2021年春季資助建檔立卡學生25062人次,資助金額1393.3萬元;2021年春季學期資助“雨露計劃”補助人數1428人,補助資金214.2萬元。三是強化醫療救治,提升健康幫扶能力。全縣18家定點醫療機構實施先診療后付費,1家醫院開通網上預約掛號,完善“一站式”結算服務,持續提升患者看病就醫便利性、基層醫療衛生機構服務能力和健康管理水平。截至11月20日,脫貧人口家庭醫生簽約69800人,簽約率99.13%;免費體檢53670人;30種大病救治累計2896人,救治率100%;落實“基本醫保+大病保險+醫療救助+補充醫療保險”的“四位一體”醫療保障,確保脫貧人口在縣域內、政策范圍內的住院報銷比達到90%,大病、特殊慢性病門診報銷比達到80%,年度個人政策范圍內負擔醫療費用控制在5000元以內。2021年1-10月份,農村脫貧人口全年住院17134人次,醫療費用為10655.9406萬元。“四位一體”共報銷9302.9715萬元。住院縣域內、政策范圍內報銷比例達到97.78%,實際報銷比例87.3%。門診慢性病、大病26282人次,總費用917.3209萬元,合計報銷697.1946萬元,實際報銷比80%。對86人發放防貧保障救助181.99萬元;對379人/次發放臨時救助72.71萬元。四是強化日常巡查,提升住房安全保障。落實全縣12個鄉鎮危房改造動態監測機制,組織鄉鎮和駐村工作隊定期對農村脫貧人口開展房屋摸排,將核實符合政策要求的危改對象及時納入保障范圍。通過掛圖推進、倒牌工期,改造一戶、銷號一戶。今年,投入111.85萬元,對核實符合政策要求的'危房改造對象54戶,屬C級危房進行維修加固,屬級危房的全拆全建;目前,已全部竣工驗收合格。五是強化供水安全,提升飲水安全質量。持續鞏固農村脫貧人口飲水安全成效,全面改善農村脫貧人口生活條件,大力實施農村飲水安全新建、擴建、官網延伸、維修養護及水毀修復工程。2021年,投入資金4461.8萬元,新建農村水廠1家、擴建1家、改造1家、管網延伸1條、備用水源1處,涉及9個村、39681萬人。創新農村水廠、管網運行管護機制,按照《農村飲水安全評價準則》對水質、水量、用水方便程度、供水保證率四項指標進行全面排查,有效提升了農村供水服務水平,促進了農村脫貧人口安全飲水工程良性可持續運行。
3.堅持農業發展,聚焦“強產業”,著力“提質效”。一是夯實農業發展“壓艙石”。大力實施農業補短板項目,中央和省級資金水利項目開工8個,完成水庫除險加固項目3個、水系連通及河道整治項目3個。結合鄉村田園景觀打造,堅持集中連片,規模開發,完成2020年高標準農田建設項目2.91萬畝,累計實施“九河九港”險段整治88.3公里;推進農產品保鮮冷鏈項目,新建設農產品產地冷藏保鮮設施75座。這些項目和工程的實施,為我縣農業發展朝規模化、現代化、智能化發展打下了堅實的基礎。二是打造特色產業“價值鏈”。結合崇陽資源優勢、產業優勢,出臺特色產業扶持政策,做足產業融合發展文章,推動出列村集體經濟發展、脫貧戶產業增收。優先支持中藥材、茶葉、雷竹、生豬、油茶等產業基地建設,鼓勵因地制宜發展其他特色產業,今年發放各類獎補資金1.18億元。大力實施“百千萬”工程,每個村給予50萬元產業發展啟動資金支持發展中藥材,全縣雷竹、茶葉、中藥材種植面積分別達到5.2萬畝、8.97萬畝、10萬畝。總投資24.9億元正大百萬頭生豬全產業鏈項目進展順利,18萬噸飼料廠建成投產,預計今年生豬出欄可突破100萬頭,全部建成達產后年稅收達到9000萬元,帶動就業1000人,新型經營主體帶動脫貧戶比率達到90%以上。三是構建三產融合“輻射圈”。積極構建現代農業產業體系,打造三產融合現代農業產業園,路口雨山萬畝香榧種植加工全產業鏈項目、桂花泉鎮集雷竹種植加工展示和休閑度假地球倉于一體的雷竹產業園基本建成。2021年,全縣新增主營業務收入過5000萬元農業產業化龍頭企業8家,新增省級農業產業化龍頭企業1家、市級6家,達到34家,規模以上農業企業達到38家;申報注冊農業特色品牌30個,獲“二品一標”認證7個。與“供銷e家”、“省裕農網”、“市香泉民悅網”對接,開展云上白茶節、為鄂拼單農產品直播節等,成功舉辦櫻花節、白茶節、牡丹節等文體節慶,帶動鄉村旅游持續火熱。以三特浪口溫泉、白霓游市小自然、金塘柃蜜小鎮為代表的“鄉村游”以及民宿產業知名度不斷提高,發展迅猛。四是建設美麗鄉村“示范點”。全面完成全縣“多規合一”村莊規劃編制,按照“試點先行、以點串線、以線拓面、梯次推進”原則,有序推進2021年度8個省級美麗鄉村示范村、34個整治村建設,提檔升級2020年度22個示范村建設,連片打造青山—銅鐘美麗鄉村示范片;扎實推進“擦亮小城鎮”行動,4個鄉鎮基礎設施實現提檔升級,3個鄉鎮正在建設。實施農村道路暢通、農村供水保障、義務教育薄弱環節改善與能力提升、農村基層衛生服務能力提升等農村基礎設施工程,所有村組公路全部硬化黑化,農村飲水安全率達到100%,農村適齡兒童入學入園率100%。
三、下一步工作打算
一是持續深入推進鞏固提升行動。持續保持政策措施基本穩定,鞏固脫貧攻堅成果。按省定監測標準,對“三類對象”開展定期排查、動態管理,進一步健全完善防止返貧致貧人口快速發現和響應機制,完善防貧保障實施辦法,按照“一月一申報、一月一核查、一月一發放”的原則,及時納入防貧保障范疇予以幫扶,做到應保盡保,動態清零。二是持續深入推進產業帶動行動。以發展現代農業為核心,延伸產業鏈條,拓展生態優勢,實現“顏值+價值”的有機統一,推動農民增收致富、農業高質高效。持續實施“百千萬”工程,不斷加大產業扶持力度,推動“竹茶藥豬”等特色產業發展。落實政策、項目支撐,推動產業模式和產品技術創新,走集團化、品牌化的道路。三是持續深入推進鄉村建設行動。加大涉農項目資金統籌整合力度,加大農村基礎設施建設投入力度,持續深入開展鄉村建設行動。大力開展村莊清潔和綠化行動,推進村莊“四旁”植樹、農田林網和庭院林、“灣子林”等建設,通過治山、治水、治氣、治土、治村,標本兼治,讓美麗鄉村外化于行、內化于規。四是持續深入推進示范引領行動。集中精力打造“三區”,即:以幕阜山旅游公路沿線6個鄉鎮為重點,打造100平方公里全國鄉村振興示范區;在白霓、銅鐘、青山片區打造100平方公里現代農業示范區;在茅井、洪下、浪口、河田片區實施全域國土綜合整治項目打造30平方公里4A級文旅融合示范區。
鄉村振興發展匯報 篇9
根據會議安排,現將我縣鄉村振興實施情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)鄉村產業發展步伐加快。大力實施茶產業和花卉苗木產業提升工程,縣財政連續三年各安排500萬資金促進苗木花卉、茶葉發展。目前發展黃茶2萬畝,白茶1.9萬畝、苗木花卉12.8萬畝。發展再生稻1.5萬畝,推廣稻蝦綜合種養10萬畝。再生稻、稻蝦綜合種養多次獲得央媒關注、省市表彰。2021年,縣財政預算安排財政銜接推進鄉村振興補助資金1720萬元。積極落實生豬保供政策。郎溪百惠畜禽養殖有限公司年出欄1.5萬頭生豬項目建成投產。與牧原公司初步達成新建1個年出欄10萬頭生豬標準化養殖場合作意向,正在對接協調項目用地。獲批省級長三角綠色農產品生產加工供應基地3家、國家級“一村一品”示范村1家、省級“一村一品”示范村3家。獲批省級現代農業產業園1家、市級現代農業產業園3家。發展全國五星級休閑農業與鄉村旅游示范園區1家、四星級1家;省級休閑農業與鄉村旅游示范點2家,市級休閑農業與鄉村旅游示范點6家。發展規上農產品加工企業46家、省級農業龍頭企業5家,市級以上家庭農場113家、市級以上農民專業合作社32家。建成伍員山水農業公園、巨大生態農業、泰清茶蘊谷等田園綜合體項目。擁有“古南豐”黃酒中國馳名商標1個,安徽省著名商標10個,“三品一標”認證68個,全國綠色食品原料(油菜)標準化生產基地1個,省級無公害農產品生產基地7個,黃魁”入選《2017年度全國名特優新農產品目錄》。
(二)鎮村環境煥然一新。全縣共規劃布點中心村65個,通過省級驗收的中心村33個,在建6個,完成市級中心村建設36個,在建7個。8個鄉鎮全部完成集鎮整治建設。13個美麗鄉村示范村、重點示范村通過省級認定。完成280余個自然村整治。縣財政投入1.5億元,率先在全省開展建平金牛村、十字新和村、濤城慶豐村、凌笪下吳村、姚村妙泉村5個鄉村振興示范村創建。消除露天糞坑20000余處,極大的改善了農村衛生狀況。全縣87個行政村、1315個自然村已全面開展村莊清潔行動,完成率達100%。掛牌運營生態美超市49個,“三美銀行”13個。截止目前,2021年3000戶農村無害化改廁任務有序推進,30個行政村的改廁整村推進工作同步開展。8個集鎮污水處理設施建成并正式運營。60個重點自然村整治點已啟動整治建設,計劃10月底完成。2020年2個省級中心村基本建成,進入后期整治提升階段,確保四季度高標準通過省級驗收。2021年4個省級中心村完成規劃評審并啟動建設工作,其中3個中心村污水處理設施已提前建成,建設進度處全市前列;7個市級中心村按計劃開展整治建設。1個美麗鄉村示范片區(姚村)持續進行片區內景觀節點的打造提升。5個鄉村振興示范村已按規劃開展項目建設,核心區大型建設項目基本完工,計劃年底建成。2020年高標準農田項目完成縣級驗收;2020年農田水利“最后一公里”建設項目總體進度達92%。2021年度高標準農田建設項目正進行掛網招標。截止目前,全縣共建成高標農田31萬畝。完成農田水利“最后一公里”治理面積12萬畝。實施長江防護林封山育林4000畝、森林撫育2000畝。完成重點水毀水利工程修復78處,目前已全部完工,確保2021年度汛安全。共投入資金1.5億元,完成農村公路擴面延伸工程157個145公里,全縣28個未通班車的行政村全部清零。建設完成環龍須湖綠道、新和綠道、通湖綠道、慶豐綠道等7條美麗公路。獲批安徽省“四好農村路”示范縣稱號。
(三)鄉村文化豐富多彩。結合黨史教育“我為群眾辦實事”實踐活動,創新打造了“星期五志愿行動”服務項目,截止目前,已開展12次集中活動,約1435名機關干部參與志愿活動,受益群眾近2萬余人。持續開展好人、道德模范、兩香家庭、新時代好少年等典型評選。截至目前共評選出郎溪好人21人、“感動郎溪”2020年度人物10人、“市民創建之星”12人、郎溪縣十佳新時代好少年20人(提名10人)、郎溪縣百優新時代好少年103人;宣城好人4人,宣城市十佳新時代好少年3人(提名2人);第一屆安徽文明家庭1戶。2名好人享受道德信貸授信金額115000元。1個鄉鎮、9個村(社區)榮獲市級新時代文明實踐示范所站榮譽稱號,凌笪鄉湯橋村新風堂和濤城鎮長樂村新風堂獲市級獎補,十字鎮新和村“三美銀行”創新案例入選市級2020年度移風易俗十大新事。
(四)農業改革穩妥推進。全縣土地確權登記頒證工作已全面完成,確權承包地面積44.98萬畝,共發證70560戶,建立了縣級數據庫。農村集體產權制度改革全面完成,90個村股份經濟合作社均已開戶運行,建立了股民監管系統和合作社財務管理系統,實現數字化管理,其中:建平鎮成立了全市第一家集體經濟股份經濟合作聯合總社。全縣90個村全部實施“三變”改革,落實產業項目63個,參與“三變”改革的農戶473戶。“三變”改革產生收益村數達84個,村集體收入542.88萬元,農戶收益127.78萬元。2020年全縣90個村實現經營性收入合計854.14萬元。新增村集體經營性收入達50萬元以上強村6個(總數13個),新增村集體經營性收入達10萬元以上優村24個,“薄弱村”全部消除。2020年以來通過省、市農業信貸融資擔保公司共計為新型農業經營主體放款3700萬元。2021年以來出臺了《2021年度郎溪縣扶持壯大村級集體經濟實施方案》,90個村新增發展項目114個,確定年度資金扶持村28個。在中央、省市專項扶持資金410萬元基礎上,安排縣級配套資金1000萬元,確定扶優扶強村28個。獲批省級農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點縣。
(五)黨建引領日益強化。全面完成鄉鎮領導班子換屆工作。計劃三季度啟動村(社區)“兩委”換屆工作,目前開展了村(社區)“兩委”換屆綜合分析研判,共摸排村(社區)“兩委”換屆人選總體儲備810人、“一肩挑”人選66人、35歲以下的年輕干部389人、退役軍人129人、女性干部402人。結合省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作,2月25日,聯合縣民政局印發《關于認真做好村和社區“兩委”成員缺額補選工作的通知》,缺配的43名村(社區)“兩委”干部已于4月上旬全部完成補選,進一步補充了村級工作力量,切實提高為民服務能力。開展了“微權力”治理專項行動。通過市縣聯動開展急需緊缺人才引進工作,共拿出3個職位用于縣農業農村局、縣水利局、縣自然資源規劃局引進急需緊缺專業人才,為扎實推進鄉村振興戰略提供人才支撐。全面完成第八批選派動員工作,86名選派干部已全部到村任職。
二、下一步工作安排
(一)加快“三農”高質量發展。狠抓糧食安全,強化田間管理,確保農業再獲豐收。積極引導規模養殖場適度發展,力爭生豬存欄4萬頭,出欄10萬頭。做大做優茶葉、特色水產、再生稻、花卉苗木等特色農業。新增茶葉0.5萬畝、特色水產養殖0.4萬畝、再生稻0.8萬畝、花卉苗木0.4萬畝。大力發展休閑農業與鄉村旅游,快伍員山景旅游度假區等休閑農業和鄉村旅游項目建設。新增省級休閑農業示范點1家。新增規上農產品加工企業2家,農產品加工產值增長10%以上。圍繞“一地六縣”開展現代農業產業園、農產品加工園等園區建設,加強與上海市白茅嶺農場有限公司在新技術、新業態等方面開展廣泛的合作交流。深入推進皖南光明藍莓產業合作項目、滬郎“城市農社”等項目實施。重點培育以糧油、茶葉為主導的優勢產業,積極開展長三角農產品供應示范基地創建,力爭面向滬蘇浙地區的農副產品和農產品加工銷售額達30億元。新增“三品一標”5個。發展市級以上家庭農場20家、專業合作社4家、產業化聯合體2家。新增高標農田3萬畝,治理農田有效灌溉面積4.55萬畝。
(二)持續推進農村人居環境整治。實施農村人居環境整治提升五年行動,完成3000座農村衛生戶改廁任務,30個行政村的農村衛生改廁整村推進工作。推動村莊清潔行動常態化、制度化、持續化,實現自然村垃圾治理全覆蓋,垃圾無害化處理率達95%。進一步深化生態美超市建設,力爭7月底所有行政村全覆蓋。力爭高標準建成2020年度2個省級中心村,持續打造1個美麗鄉村示范片區(姚村鄉),建成5個鄉村振興示范村。啟動2021年度4個省級中心村、8個市級中心村建設,打造一批各具特色的.美麗鄉村示范點。完成60個以上重點自然村整治工作。實施23.7公里擴面延伸工程和18公里美麗公路。加快推進鐘橋水庫新建、水陽江中游治理項目(郎溪段)建設。
(三)持續深化農業改革。完善農村集體資產股份權能,力爭每個鄉鎮都有1-2個村股份經濟合作社分紅。穩慎推進宅基地管理與改革。選擇1-2個試點村開展閑置宅基地和閑置農房盤活利用試點改革。鞏固農村集體產權制度改革成果,提高農村“三變”改革質量,發展壯大新型村級集體經濟。2021年力爭全縣村經營性收入達10萬元以上的優村占比90%以上,村經營性收入達50萬元以上的強村達20個,整合各級扶持資金再確定20個扶持村。
(四)扎實做好“一抓雙促”。開展“支部提質、班子選優、組織孵化、三治融合、矛盾清零、先鋒培育”“六項行動”。結合慶祝建黨100周年,評選表彰一批優秀共產黨員,營造“學習先進、爭當先進”的濃厚氛圍。發揮鄉鎮黨校的陣地作用,年度輪訓黨員30%以上。深化“五基五力”行動計劃。建立防范和整治“村霸”問題長效機制,加大抓黨建促農村宗教治理工作力度。深化扶持壯大村級集體經濟“一抓六動”專項行動。
鄉村振興發展匯報 篇10
我受縣人民政府委托,向縣人大常務委員會報告鄉村振興戰略實施情況。
一、工作推進情況
實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。兩年來,我們認真貫徹落實中央、省、市鄉村振興戰略工作安排部署,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字方針要求,擔當實干,鄉村振興邁出了堅實步伐。
(一)提高政治站位,強化組織領導。一是完善領導機構。今年機構改革之后,調整完善了由書記和縣長為“雙組長”的鄉村振興戰略領導組,下設7個專項推進小組,分別由分管副縣長擔任組長。先后組織有關單位、各鄉鎮書記、鄉鎮長到浙江、貴州、靈丘、陽曲等地實地考察學習,解放思想,拓寬思路。二是專題會議部署。年初召開了全縣經濟農村工作暨脫貧成效提升會議,提出聚力質量興農,推進提質增效,在鄉村振興上實現新提升。圍繞研學旅行、發展現代農業、夯實農業基礎設施、深化農業農村改革、建設美麗鄉村等內容,全面推動鄉村振興戰略深入實施。三是加大財政補助。今年縣財政投入2013萬元,用于產業提質增效、村社一體合作社、建檔立卡貧困戶或貧困邊緣戶新發展產業及花椒連翹加工轉化營銷項目。同時,縣財政預算280萬元,用于鄉村振興示范村和美麗宜居示范村創建獎補。
(二)堅持規劃引領,繪好施工藍圖。鄉村振興,規劃先行。選聘山西農大農村區域經濟規劃設計有限公司,編制完成了《鄉寧縣鄉村振興戰略總體規劃(2018-2022年)》,同時有關部門按照產業興旺、生活富裕、體制機制創新、生態宜居、鄉風文明、治理有效要求,高標準完成了6個專項規劃。
(三)堅持典型引路,推進示范創建。全縣確定1個示范鄉鎮和29個示范村,其中,市級示范鎮臺頭鎮投資3685萬元實施5項工程;29個示范村投資8111萬元建設78項工程,燕家河等5個市級示范村投資1555萬元,實施15項工程。通過精心打造示范點,示范引領鄉村振興。
(四)圍繞特色發展,推進產業振興。
1、調整優化產業結構。按照縣委、縣政府確立的“核桃產業主導、若干特色并進、畜牧養殖同步、精深加工提升”產業發展思路。三年累計投入7236萬元,新發展林果業1.7萬畝,中藥材1.97萬畝,撫育連翹天然林0.68萬畝,食用菌106萬棒,畜牧養殖26萬頭只,實施林果業提質增效4.6萬畝,中藥材提質增效2.2萬畝。全縣經濟林面積累計達到35萬畝,農民人均1.75畝,千畝以上的“一村一品”專業村達到60個,占總村數的33%,農業特色產業結構不斷優化。
2、構建現代農業產業體系。堅持4+X新型產業發展思路,以特色創基地,以基地促產業,以產業塑品牌。產業基地建設方面:一是投資6421萬元,實施高標準農田項目4.05萬畝;投資2040萬元,打造棗嶺全國現代農業產業強鎮;投資1.29億元,分三年創建省級現代農業產業園。二是建立十大縣級現代產業園,促進種植養殖規模化、標準化、流程化、精細化發展,推動特色農業提檔升級。三是建設30個優質產品示范基地。逐步形成以產業龍頭帶動的無公害核桃,綠色釀酒葡萄,有機蘋果、玫瑰、花椒、翅果油樹、功能茶、食用菌、特色養殖等基地,提升現代農業發展質量。品牌塑造方面:一是突出地域優勢,打造鄉寧區域公用品牌。成立了山西云丘山現代農業開發有限公司,以云丘山農林文旅康產業發展為龍頭,打造鄉寧農業“金字招牌”。二是突出品牌認證,大力發展“三品一標”農業。堅持綠色有機主攻方向,深入推進農業供給側改革,在品牌認證上求突破,全縣“三品一標”認證基地面積4.92萬畝,產品認證數量15個。
3、突出龍頭引領培育產業新業態。一是以市場為導向,以龍頭為引領,建設形成特色產業集聚效益。正在申報1個國家級龍頭企業,扶持發展2個省級龍頭企業,6個市級龍頭企業和30個縣級龍頭企業。二是培育新型經營主體,突出全面帶動。在規模發展方面:累計發展農民專業合作社603個、家庭農場39個;培育省級示范合作社3個,市級10個,縣級14個;省級示范家庭農場2個、市級2個、縣級7個。在新業態培育上:在全市率先掛牌農業產業化聯合體2家;成立了農民專業聯合社2家;在品質提升方面:對“空殼社”及違法違規合作社、家庭農場進行清理整頓,共清理合作社127個。對新型經營主體帶頭人、產業扶貧龍頭企業、合作社負責人及會計進行專題培訓,加強合作組織規范化管理。
4、以研學旅行助推產業發展。把研學旅行作為實現鄉村振興的重要抓手和載體,實施三年行動計劃,建設全國一流的研學旅行示范基地。今年圍繞云丘山、戎子酒莊等現有優勢資源,建設3個營地、3個基地和8個研學點,目前投資500余萬元,完成規劃可研和課程落地。
(五)突出環境改善,建設宜居鄉村。一是學習借鑒浙江“千萬工程”經驗,對標《鄉寧縣農村人居環境整治三年行動方案》,以“五大專項行動”為抓手,推動農村人居環境集中整治向縱深拓展。拆違治亂上,實施“村莊清潔行動”,清理殘垣斷壁169處,農村生活垃圾1.2萬噸,村內河渠溝塘垃圾4823噸,農業生產廢棄物1.5萬噸。垃圾治理上,完成53個村莊生活垃圾治理;啟動建設6個垃圾中轉站和1個可腐爛垃圾沼氣化綜合處理試點。污水治理上,啟動建設光華鎮、臺頭鎮、西坡鎮、棗嶺鄉4個鄉鎮污水處理站。戶廁改造上,按照“先易后難、因地制宜”的原則,今年計劃建設改造戶用廁所2000所,目前建設完成437所。衛生鄉村創建上,已確定申報省級衛生示范鄉鎮2個,省級衛生示范村4個,省級衛生村40個。二是持續推進美麗宜居示范村創建,打造美麗家園。17個示范村投資939萬元,實施49項工程建設,其中,發展產業6項,完善基礎設施15項,村容村貌改善28項。
(六)繁榮農村文化,提升鄉村文明。一是加強農村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。二是加強農村文化陣地建設。深入實施農村文化惠民工程,加強村民文化服務中心、休閑健身廣場、農村圖書室等基層文化設施建設。深化“三下鄉”、文化進萬家活動。三是弘揚農村優秀傳統文化。積極引導農村文化健康發展,依托特色文化資源,發展農村文化產業。今年舉辦了云丘山“中和文化”節和“中國農民豐收節”,豐富農民文化生活。四是推進農村移風易俗。實施文明村鎮創建行動,選拔評選了一批具有示范帶動作用的.“文明村”。組織開展“最美家庭”、“星級文明戶”選樹活動,引導農民講文明、樹新風。
(七)夯實基層基礎,完善鄉村治理。一是完善自治。西坡鎮探索推行了“五事共商”村民說事評議工作法。趙院村申報了全國鄉村治理示范村。175個行政村完善了一事一議制度。二是抓好法治。持續開展普法教育,通過法治文化長廊、普法短劇、微信公眾號向廣大干部群眾普及法律知識。依法維權和化解矛盾糾紛機制不斷健全,有效遏制基層矛盾。三是強化德治。圍繞踐行社會主義核心價值觀,廣泛開展思想道德教育,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。
(八)強化民生保障,提高生活質量。一是從促進創業務工上抓增收。緊抓就業創業援助、農村剩余勞動力幫扶、小微企業補貼、高校畢業生援助四個重點,轉移農村勞動力1.7萬人次,新增就業2920人,發放補助473萬元。二是全面提升農村公共服務水平。投資791萬元,完成村組道路建設37公里;投資1090萬元,實施水利扶貧工程111處,解決1.17萬戶安全飲水;投資488萬元,為1492名貧困學生進行教育扶貧,減輕貧困家庭經濟壓力。三是推進健康鄉村建設。繼續免費為農村婦女進行“兩癌”篩查;為城鄉懷孕婦女進行產前篩查;為0—6歲兒童進行殘疾篩查;繼續實施健康扶貧“雙簽約”和“三保險、三救助”政策,為農村建檔立卡貧困患者開辟綠色通道。四是完善城鄉居民保險制度。認真落實城鄉居民醫療保險、養老保險政策,不斷完善特困人員、農村低保、臨時救助等各項保險制度。
(九)深化農村改革,提供有效保障。一是深化農村集體產權制度改革。全縣175個村委清產核資工作全部完成,順利通過省市驗收。全國農村集體資產清產核資管理系統錄入全部完成。下一步我們將結合實際做好股權設置、折股量化和股權管理工作。二是健全完善農業支持保護體系。組織發放2019年農業支持保護補貼。對地方特色產業(蘋果、葡萄)保險予以縣財政補貼,今年縣財政共補貼82.38萬元,補助蘋果保險14991畝,葡萄保險5603畝。
二、存在問題
1、產業基礎薄弱發展不穩定。近年來,雖然我們對農業基礎設施投入逐年加大,但從整體來看,農業產業發展受自然因素影響較大,抵御自然災害能力依然較弱。去年發生的大面積凍災、非洲豬瘟,今年上半年的長期干旱天氣,對農業產業影響較大。
2、產業培育效果不明顯。經過多年努力,全縣經濟林規模逐步形成,但與現代農業發展要求、市場需求相比,還存在產業規模大而不強,市場競爭力弱,占有率低等問題,雖然有15萬畝核桃,7.8萬畝花椒,4.5萬畝蘋果,但是并沒有形成叫得響的自己特色品牌。
3、市場競爭力弱占有率低。缺乏深加工增值、缺少品牌效應帶動,同時宣傳、營銷等手段跟不上,銷售仍以包裝或初加工為主,產品在市場上的競爭力弱、價格低,與產品本身的質量和品質相比,存在較大差距,存在有量無價、產品質量不高等問題。
4、龍頭帶動能力不強。目前,全縣僅有省級龍頭企業2家,與其相關的產業僅為釀酒葡萄和翅果油,30家縣級龍頭企業帶動能力不強,產業鏈條短,加工增值環節薄弱。比如,全縣占主導的核桃產業,僅有兩家家庭作坊,加工能力、輻射帶動范圍有限,大部分核桃以原始干果或簡單包裝出售,沒有下游產品,經濟效益不高,產業化水平較低。
5、產業服務水平有限。基層農技推廣體系雖然建立,但農業產業技術培訓水平還很有限,農戶獲得農產品供求、種養業實用技術等信息量少面窄。專業協會、農民專業合作社等中介組織作用發揮不夠,生產、購銷、加工、運輸等環節組織化程度不高,出售難或低價銷售現象普遍存在。科技對農業產業化發展支撐作用不明顯,農產品科技含量不高,高附加值產品少。
6、建設融資的渠道不夠寬。當前鄉村振興的建設資金主要靠縣、鄉、村與社會的投入,作為煤炭大縣,長期開采造成嚴重環境污染,形成很多農田和村莊沉陷,治理工作需要投入大量資金。
7、環境整治任務比較艱巨。長期以來農村基礎設施建設和環境衛生管理滯后,農民環衛意識差,亂堆亂放,亂搭亂建、臟亂差等問題仍未得到較好解決,人居環境改善任務十分艱巨。
8、要素投入機制不健全。雖然財政對“三農”投入逐年增加,但相對于城鎮建設投入仍顯不足。農業固定資產投入總體不足。
三、下一步工作打算
1、強化主體責任。實施鄉村振興戰略,責任在政府、關鍵在鄉鎮、基礎在村組、主體在農戶。要堅持政府主導,以鄉鎮為組織主體,以示范村為實施主體,明確分工、整合資源、聚焦重點、全力推進。
2、拓展融資渠道。一是向上爭取省、市財政補助項目;二是鼓勵企業與農村合作共建,互利互惠;三是創新農村金融,引導金融資本進入鄉村振興建設。
3、加強輿論宣傳。進一步加強典型引路,加大宣傳力度,擴大影響。凝聚各方力量參與創建。倡導自力更生、艱苦奮斗精神,鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工投勞投資,共同建設美好家園。
4、抓好農民增收。一是從確保農業豐收上抓增收,提高農業生產效益。二是從深化農村改革上抓增收。推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,增加農民財產性收入。三是從產業提質上抓增收。加大特色產業提質增效力度,夯實現代農業產業基礎。四是從保障農民充分就業上抓增收。加強新型職業農民培育和專業技能培訓,支持農民返鄉就業,提高非農收入。
5、轉變農業發展方式。建設國家級農業產業強鎮,省級現代農業產業園創建,十大縣級現代農業產業示范園、30個優質農產品示范基地,創建棗嶺鄉灣里村全國“一村一品”示范村。以“云丘山”農業大品牌為引領,打造鄉寧特色農業“金字招牌”。大力發展“三品一標”農業,在質量上下功夫,在品牌認證上求突破。
6、進一步深化農村改革。發展多種農業生產經營模式,構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。抓好農村集體產權制度改革,推進股份合作制改革并成立集體經濟(股份)合作社,有效盤活農村各項資源。
7、創新農業服務體系。加快建設統防統治、技術服務、土地托管、代耕代種、機種機收、信息服務等農業社會化服務體系。
8、完善鄉村治理體系。探索推行西坡鎮“五事共商”村民說事評議工作法,加快推進鄉村治理示范村創建力度。健全完善自治、法治、德治相結合的現代鄉村治理體系。
以上報告,請予審議。
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