旅游公司管理制度

　　在社會一步步向前發展的今天，越來越多地方需要用到制度，制度是指一定的規格或法令禮俗。那么制度怎么擬定才能發揮它最大的作用呢？下面是小編為大家整理的旅游公司管理制度，希望對大家有所幫助。

旅游公司管理制度1

　　1、公司治理相關理論概述

　　1.1公司治理的基本概念

　　對于公司治理的基本概念我國國內眾多學者認為所謂的公司治理就是為了協調公司內部股東與其他利益相關者之間在各個方面關系的一種制度，公司治理的概念有廣義和狹義之分。從狹義上來說公司治理是指為了明確公司內部不同的參與者之間權利和義務分配而設立的一種指導和控制公司健康運行的體系，公司治理體系對公司內部的關鍵事務的決策和處理有著明確的規則和相應的程序，同時也提出了公司運行的目標以及實現公司目標的具體手段和操作流程等。

　　廣義的公司治理在包含了狹義公司治理的概念范疇之外，還包括了對公司的人力資源進行管理、薪酬制度的分配、財務管理以及公司的戰略決策、企業文化的建構等相關重要制度，公司為了實現企業的股東、董事、高級管理人員以及相關利益人員的共同利益而對企業的服務對象、功能、風險控制以及利益分配等有著一套完備的治理體系。

　　1.2公司治理的基本模式

　　一個良好的公司治理模式對公司的健康發展有著至關重要的作用，公司治理的基本模式可以根據不同的劃分標準來實現。

　　（1）按照公司治理所涉及的范圍來劃分可以將公司治理機制劃分為內部治理模式和外部治理模式兩種。公司內部治理模式是在以公司內部人為基礎的前提下通過公司內部機構的設置和權力分配等途徑來解決公司內部利益關系為主要責任的模式。而公司外部治理模式則是在外部市場為基礎的前提下通過競爭、并購等相關外部手段來解決公司的治理問題。從某種意義上來說，公司內部治理模式和外部治理模式二者在公司的治理過程中是齊頭并進的，公司在進行治理的過程中應該根據公司的具體情況對二者進行不同程度的利用和取舍，以實現公司的最佳運營。

　　（2）根據不同的國家所流行的公司治理模式可以將公司治理的基本模式劃分為以下幾種：在英美推行市場導向型的遵循決策、執行、監督三權分立公司治理模式，日德則根據其公司股權的集中性和股東集中于銀行的特征推行銀行導向型的公司治理模式，東亞則推行協調大股東、經理層和中小股東之間利益家族控制型公司治理模式等。

　　2、西湖旅游景區管理模式現狀及管理模式創新的必要性

　　2.1西湖旅游景區管理模式現狀分析

　　當前西湖旅游景區的管理是集景區的所有權和經營權于一身，在“國家所有，分級管理”的原則之下實現西湖旅游景區的綜合治理。當前西湖景區在管理模式方面還存在著如下問題：

　　（1）西湖旅游景區在所有權主體地位的缺失。西湖旅游景區在名義上是所有權歸屬于國家的，但是在實際操作過程中國家的不同的下屬部門具有一定的管理權力，因此難免造成了西湖旅游景區管理權的多極分化，西湖旅游景區所有權主體的長期缺失導致了管理多元化和收益分配混亂化，西湖旅游景區的治理在多個管理主體的施壓下無法發揮自身的最佳優勢，這不利于西湖旅游景區資源的有效利用和集約化景區管理模式的順利推行。

　　（2）西湖旅游景區受到高負債下的債權治理的軟性約束限制。西湖旅游景區的開發資金主要是來自于國家政府的財務支持、社會贊助以及國際上的相關援助等，而近年來社會經濟的高速發展使得大量的社會閑散資金投入到西湖旅游景區的開發中去，對于國家性的財政支持西湖旅游景區不需擔負任何的經濟責任，西湖旅游景區的治理缺乏促使其追求經濟利益的內在動力，因此這種只具有形式而不具有內在約束力的高負債形式對西湖旅游景區的管理而言不具有任何的壓力，因此這就使得西湖旅游景區的管理依舊停留在比較傳統的模式，不利于景區治理的現代化模式的轉變。（3）西湖旅游景區治理的行政性治理色彩過于鮮明。西湖旅游景區在景區經營、官方腐敗的消費等方面缺乏有效的監督和激勵，西湖旅游景區的管理中除了一些行政方面的壓力外，沒有其他的類似于企業績效管理方面的利益壓力，這種現狀導致西湖旅游景區的治理缺乏一個革新的內在動力。因此改變西湖旅游景區的這種治理現狀迫在眉睫，且對西湖旅游景區治理現狀的改變和其長期可持續發展有著關鍵性的意義。

　　2.2西湖旅游景區管理模式創新的必要性

　　（1）西湖旅游景區管理模式的落后現狀迫需革新。

　　西湖旅游景區的管理模式的落后是當前西湖旅游景區發展的薄弱環節，西湖旅游景區管理模式的發展水平與當前社會經濟發展水平存在著一定的差入，旅游產業的快速發展對西湖旅游景區的管理模式提出了更高的要求，西湖旅游景區由于其所有權主體地位的缺失、市場化程度不高等問題面臨著革新的挑戰，因此西湖旅游景區管理模式創新的關鍵問題之一是理順西湖旅游景區的治理體制、創造出符合市場發展需求的景區治理模式。

　　（2）西湖旅游景區的發展質量迫需提升。

　　隨著我國旅游業的'迅猛發展，人們對旅游的質量水平提出了新的要求，旅游消費群體的質量意識和旅游品味與日俱增，作為國內外旅游消費群體向往的西湖旅游景區應該根據消費市場的具體需求對自身的旅游質量進行更新提升，西湖旅游景區旅游服務質量的提升應該突破其傳統的解決方法如規模發展和大興投資建設等，而應該通過西湖旅游景區管理模式的創新來提升其旅游服務品質，通過西湖旅游景區旅游服務質量水平的提升來推進西湖旅游產業的健康快速發展。

　　3、基于公司治理理論的西湖旅游景區管理模式創新

　　3.1創新原則

　　（1）保護西湖旅游景區所有者利益原則。

　　西湖旅游景區在本質上其所有權是國家所有，中國全體人民是西湖旅游景區的所有者，而國家則通過對下級相關部門進行授權對西湖旅游景區進行管理，為了保護西湖旅游景區所有者國家的利益，西湖旅游景區不能采取過于追求經濟利益的治理模式，而應該在保障景區所有者國家利益的前提下革新景區治理模式。

　　（2）保護西湖旅游景區相關利益主體原則。

　　一個有效的旅游景區內部治理模式不僅僅可以維護好景區所有者的利益，還可以使得相關利益主體的權益得到可靠的保障。因此西湖旅游景區可以在市場化模式運行的同時在維護好相關利益主體權益的前提下，再來考慮企業的資本收益最大化，將西湖旅游景區治理的社會責任執行到位，實現社會績效的最優化和社會責任的落實到位。

　　（3）信息公開化原則。

　　一個科學可靠的信息披露制度對西湖旅游景區治理模式的創新有著極大的輔作用，因此西湖旅游景區在治理過程中應該始終堅持信息公開化的原則，給相關利益主體以及投資群體一個有效的信息獲取路徑，準確分析好西湖旅游景區運行的財務狀況、業績等，為西湖旅游景區相關管理者提供充分的決策依據。

　　（4）可持續發展原則。

　　西湖旅游景區治理模式的創新要始終堅持可持續發展的基本原則，在當前許多旅游景區的治理為了短期的目標而不惜浪費資源，不利于景區的長期可持續發展。因此西湖旅游景區治理模式的創新要在保護西湖旅游資源和生態環境的前提下實現可持續的生態循環運營。

　　3.2基于公司治理理論的西湖旅游景區經濟型治理模式

　　（1）西湖旅游景區利益相關者之間的關系分析。

　　任何旅游景區的建立需要國家政府在旅游資源、財務政策等方面的支持，除此之外，旅游景區的建立還需要諸多資金的支持，而這些資金的來源主要有股東以及外借資金的支持，資金問題解決后，就需要解決人力資源方面的問題等。如此綜合分析，可以知道西湖旅游景區利益相關者之間的關系主要表現如下：政府賦予西湖旅游景區管理機構的經營權，并依靠其旅游資源入股西湖旅游景區的治理，政府還可以派遣代表進入西湖旅游景區的治理結構中對其進行相應的監督管理，西湖旅游景區的員工、消費者、債權人等軍事西湖旅游景區的利益相關主體，并通過不同的形式從西湖旅游景區的經營過程中獲得不同形式的報酬，而不同的利益主體的目標存在著一定的差異就在彼此之間形成了相互制衡的關系。

　　（2）基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式。

　　為了實現西湖旅游景區利益相關者之間的相互制衡，西湖旅游景區需要對其以往的行政型的治理模式，選擇基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式來對其進行管理，經濟型的治理模式可以在“公司化”的前提之下，實現以市場為導向、利益相關者共同利益為目標等方面的科學決策。基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式所強調的是：景區的治理不僅僅要關注景區所有者的權益，同時需要關注并平衡利益相關者如管理者、生產者、消費者以及社區參與者之間的利益，因此可以構建起基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式結構如圖1所示：

　　相關者共同治理的經濟型治理模式結構圖

　　由圖1可以看出，基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式結構包括了西湖景區內部治理和外部治理兩個部分。首先在西湖旅游景區內部治理方面，西湖旅游景區管理的公司董事會是公司內部決策的關鍵所在，而對旅游決策整個執行過程的監督和評價則是由公司的外部董事來完成，而監事會則是對公司的整體運行狀況進行實時的跟蹤監督和評價等。其次對于西湖旅游景區的外部治理方面，由于西湖旅游景區的一部分股權是由一些銀行掌控著，因此這些銀行可以對西湖旅游景區的治理進行有效的監控評價，而政府對西湖旅游景區治理的參與持股，則可以為西湖旅游景區的治理運行打上一針強心劑，對公司的持續安全經營提供充分的政策支持。

　　綜上所述，基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式可以在公司內部形成一種監督制衡的機制，有利于公司內部相關利益者的利益平衡和激勵，從而保障西湖旅游景區治理目標的順利實現。

　　4、西湖旅游景區經濟型治理模式實現路徑

　　（1）強化西湖景區治理中董事會的監督職能。

　　建立獨立的董事會制度是西湖景區實施經濟型治理模式最佳的成本最低的治理手段，同時也可以在比較短的時間內得到最佳的效果，強化西湖景區治理中董事會的監督職能主要可以從以下兩個方面入手：一是對西湖旅游景區治理董事會在責任方面的強化，董事會應該對西湖旅游景區所進行的各類投資方案等進行比較嚴格科學的審核評議，然后再進行科學的決策以實現責任的落實到位。二是完善西湖旅游景區經濟型治理模式中董事會的構成體系，以保障各個利益相關主體利益的相互制衡和信息的溝通共享等。

　　（2）建立公司內部的激勵和約束機制。

　　在當前經濟社會競爭日益激烈的背景之下，西湖旅游景區經濟型的治理模式需要在公司內部有一個科學有效的激勵和約束機制來，從而實現公司內部利益相關者之間的協調發展。一個科學有效的激勵機制可以通過采取合理的薪酬激勵機制等方式來解決當前所存在的沖突問題等，同時輔之以動態的監控評價系統，以實現西湖旅游景區經濟型治理模式的順利運行。

　　（3）構建景區治理模式咨詢委員會。

　　在構建基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式的同時可以考慮引入一個科學合理的景區治理模式咨詢委員會，該景區治理模式咨詢委員會可以綜合組建國內外相關領域的專家和學者，形成一個綜合性、多功能性的研究分析咨詢團體，利用科學眼光對西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式進行實時的跟蹤分析評價，并提出相關的對策建議以預防性地處理西湖旅游景區將面臨的一系列經營問題，從而推進西湖旅游景區經濟型治理模式的更新完善。

　　（4）加強市場對西湖景區的外部治理。

　　加強市場對西湖旅游景區的外部治理主要可以從金融市場和需求市場兩個方面的分析控制來著手。首先在金融市場方面可以引導作為債權人的銀行在信息不對稱的條件之下借助金融支持的優勢條件為西湖旅游景區的重大決策提供相關的信息支持和對策建議，與此同時，銀行還可以通過適當的方式參與到西湖旅游景區的治理過程當中去實現其內部監督的作用，在內部監督的前提下，西湖旅游景區可以受到相關投資者的監督和實時分析評價，從而對西湖旅游景區的治理形成一定的約束力。其次在需求市場方面可以從景區產品和服務的消費中得到相關的革新建議。西湖旅游景區治理可以從需求市場對西湖旅游景區服務和產品的反饋中來對其治理模式進行分析反思，并逐步根據需求市場的情況逐步完善西湖旅游景區的治理模式。

　　（5）將競爭機制引入到西湖景區的治理中。

　　在市場化經濟日益深入到社會各個角度的背景之下，我國旅游景區也面臨著市場化改革的巨大挑戰。在信息資源高度流通和共享的社會中西湖旅游景區無法在國家所提供的溫室環境中取得更好的發展。由于旅游產品的公共性特征和技術方面的弱勢使得旅游景區的治理面臨著改革的必要性。因此，西湖旅游景區的治理需要接受市場化經濟所帶來的挑戰，將競爭機制同時適當的途徑逐步引入到西湖旅游景區的經濟型治理模式當中去，在市場競爭的壓力之下不斷更新自身的治理模式和旅游產品服務質量，用創新的思維為西湖旅游景區的發展注入新鮮的血液，促進西湖旅游景區的經濟型治理模式的現代化和市場化進程。

旅游公司管理制度2

　　一、引言

　　隨著我國鄉村旅游的迅速發展，一種內生式的鄉村旅游發展模式正在被學術界所關注和倡導。內生式發展指發展過程由本地控制、發展選擇由本地決定，發展利益由本地保留的發展模式。村民自治型鄉村旅游地是由農村社區內部自發形成的能夠代表并保護當地社區利益的基層組織主導旅游景區發展，政府部門主要起引導作用，沒有外來投資商或者外來投資商在旅游發展中處于從屬地位，村民從旅游規劃、開發、經營、決策實現真正自主控制。這類旅游地的發展模式符合了內生式發展的基本內涵，是內生式發展的具體實踐形式。本文選取村民自治型鄉村旅游地的典型案例廣西融水縣田頭苗寨作為個案，對其鄉村旅游發展的情況、存在的問題進行探討并提出相應對策，以期為相似的村民自治型旅游景區發展提供經驗借鑒。

　　二、村寨旅游發展情況

　　田頭苗寨位于廣西融水苗族自治縣四榮鄉境內，距融水縣城約40公里。總面積1.67平方公里，整體地勢高峻，呈盆地地形。現有人口144戶，大部為苗族，屬典型少數民族村寨。田頭屯自然景觀秀麗，風景迷人。作為以苗族為主的山寨，田頭寨能歌善舞的蘆笙表演隊遠近聞名，表演節目豐富多彩，有蘆笙踩堂、苗族地筒舞和激情揚益的篝火晚會。田頭苗寨絢麗多彩的民族文化，別具一格的村寨聚落景觀，成為人們休閑度假的好地方。

　　（一）村寨旅游開發模式與管理情況

　　田頭寨實行村民自治的鄉村旅游經營模式，20xx年村民自發成立景區，進行股份合作公司化管理，即入股聯合、董事決策、風險共擔、利益共享的運作模式。村民按照個人意愿申請，經董事會同意并交納入股股金500元，即為苗寨股東，截止目前已有32戶成為股東。景區按照股份公司體制管理旅游開發的各項事務。村民共同制定股東會章程和管理制度，民主決策，選舉總經理、副總經理，任命接待、財務等各工作部部長，負責管理旅游公司日常事務，每月定期召開股東大會。同時確定日常接待員工總人數，與員工簽訂聘用合同。同時苗寨與融水縣主要旅行社簽訂合作協議，建立良好的合作關系，客源基礎較扎實。

　　（二）經營項目內容

　　田頭寨旅游發展實行村旅游公司統一運營，即村旅游公司集餐飲、住宿、娛樂為一體。餐飲方面，景區建有統一的餐飲接待中心，能同時容納200人就餐。住宿方面，景區建有統一的游客接待中心，總床位數達142個。觀光娛樂部分，包括苗寨觀光、觀賞民族風情表演、苗族斗馬等。民族歌舞方面，表演隊由能歌善舞的苗族男女青年組成，表演節目包括9個項目，如蘆笙踩堂舞、竹竿舞、對歌等，富有苗族特色。

　　（三）旅游開發規模

　　自20xx年景區開業以來，鄉村旅游業帶動了田頭寨村民就業，直接提供就業崗位39人，間接提供就業崗位300余人。在項目開發上，村民自籌資金將近45萬元興建了接待樓，使住宿接待能力由原來的農家住宿150人提高到200多人。旅游接待呈逐年遞增趨勢，旅游收入不斷增加，20xx年至20xx年歷年累計接團人數達五萬人次，累計旅游總收入五百多萬元，公司固定資產總額達200多萬元。隨著基礎設施和服務設施的不斷完善，田頭寨的旅游接待將持續擴大，旅游業前景光明。

　　三、村寨旅游發展的困境及對策探討

　　田頭苗寨的旅游發展成效顯著，通過村民自治型的旅游發展模式，大部分旅游收益留在了當地，農民收入得到了提高，但田頭寨旅游可持續發展仍然面臨諸多問題。

　　（一）鄉村旅游發展困境

　　1、旅游發展資金短缺問題

　　旅游發展資金短缺嚴重制約了田頭苗寨的旅游發展。首先是村民自身財力有限，無法滿足迅速發展的旅游投資需要。目前只有32戶家庭參股了村旅游公司，其余農戶仍對旅游發展心存疑慮，村寨內部融資難以擴大。其次，村旅游公司參股股東在追加投資的.問題上存在分歧，大部分股東認為前期投資已經足夠，不同意繼續加大投資力度。由于資金不足，旅游設施的改善、旅游項目的開發以及市場營銷宣傳等方面難以開展，導致景區無形中喪失部分客源，造成旅游經濟規模難以進一步提高。

　　2、旅游組織管理問題

　　田頭寨村旅游公司負責景區旅游項目的經營，其組織管理水平直接關系公司旅游經營的效益。雖然公司正常有序接待游客，但由于管理層和村民的整體受教育水平不高（最高學歷高中，大多為初中小學文化），缺乏專業的旅游管理人才，公司管理工作困難重重。32戶股份完全平均化，村民意見常常難以統一，出現集體決策效率低下問題。村民傳統鄉土散漫的思維理念，讓他們難以適應公司式嚴格統一的管理，在實際工作中內部管理糾紛較多，甚至出現游客服務缺失現象。這些問題影響了旅游經營的效率、旅游的投資擴大，也影響了村寨旅游收入的增長。

　　3、村民的旅游參與意識和能力問題

　　村民對旅游參與的認識和旅游參與的能力關系到民族村寨旅游的長遠發展。田頭苗寨的旅游開發對當地居民采取開放、鼓勵的態度，村民可隨時參股村旅游公司，進行旅游服務項目、娛樂項目的開發。但目前仍只有32戶家庭直接從事旅游工作，寨內大部分人采取觀望態度。造成這種情況的原因，一方面是由于旅游初期階段，旅游規模和收益還不足夠吸引村民加入，另一方面也是由于村民的旅游參與意識不強，旅游參與能力較弱，認為自身沒有合適的方式參與，對市場前景和自身能力抱有憂慮。田頭寨居民的整體旅游參與程度較低，限制了村寨內生式發展水平的提升。

　　（二）相關對策探討

　　通過以上的分析，可以看出田頭寨村民自治型鄉村旅游的發展困境主要集中在資金、人才等方面，囿于村寨先天資源的狹窄性，這些問題單靠社區自身是無法妥善解決的，亟需外部力量的扶助，內外協力才能實現村寨旅游發展能力的提升。

　　1、政策支持性保障

　　西部地區的民族村寨旅游發展常常面臨資金不足，人才、技術缺乏等自身難以在短期內解決的硬性問題，因此需要外部力量的扶助，特別是地方政府提供政策性的支持保障。田頭苗寨面臨先天性經濟基礎薄弱問題，村民的旅游參與經驗匱乏、旅游市場參與能力不夠，依靠社區自身的發展水平難以有效緩解。地方政府通過制定優惠的稅收政策，提供基礎的培訓教育，培育田頭苗寨社區自我發展能力，在村寨旅游的發展導向、宣傳、資金支持方面發揮支撐作用，將有力地推動景區旅游的迅速開發。為解決“硬傷”問題，今后村寨旅游發展離不開上級政府的政策性傾向支持。

　　2、合理的投融資機制

　　投資不足是制約田頭苗寨旅游業快速發展的瓶頸。因資金短缺，住宿設施無法增加建設，無形流失很多客源和收入。在保持村寨經營自主性不變、旅游收益一定的前提下，村旅游公司可以考慮進行多方面融資：

　　①積極爭取廣西區政府和地方政府的扶貧和旅游投資扶助。

　　②降低入股金額，制定優惠政策，吸納村民投資旅游公司。

　　③推行經營項目特許權，鼓勵本地居民投資參與景區開發、經營，保證其相關合作權益。

　　④加大對外旅游招商引資力度，拓寬籌資渠道。實施以項目換資金、以合作換資金等融資方式。

　　3、有效的旅游管理機制

　　田頭寨的旅游發展屬于公司制的企業運營模式。村民建立了一整套公司管理體制和人事架構，在旅游經營過程中也能按照基本的制度和章程有序運作。但受自身文化水平的局限，處于老板和員工的雙重身份，大部分股東沒有充分理解公司式的嚴格管理體系，工作中出現疏忽散慢。在公司投融資的重點問題上，股東意見不一，難以形成有效統一的決定。針對上述情況，景區管理層應當轉變村民觀念，明確股東權責和員工權責，體現管理層權威性，區分不合理的人情羈絆，實施清晰的公司管理體系，才能實現有效管理，促進旅游的長遠發展。

　　4、培訓教育保障

　　目前，田頭苗寨旅游從業人員的普遍受教育水平較低，寨內村民缺乏相應的旅游從業技能，嚴重影響旅游公司的經濟效率和村民的旅游參與性。為切實解決這一問題，政府應該是提供教育的主力，村寨做輔助，形成制度性的培訓機制。首先針對村旅游公司的現有從業者培訓，如旅游服務技能、旅游管理培訓等，提高村旅游公司的管理能力和服務能力。其次，向全寨村民普及旅游市場基本知識，傳授簡單的從業技能，如游客溝通技巧、烹飪技術，提高當地村民對旅游市場的認識，增強旅游市場參與的積極性，培養本土旅游人。

　　四、小結

　　田頭苗寨實行村民自治的鄉村旅游發展模式，村民自發成立了村旅游公司，各戶入股，股份平均，共同開發村寨旅游，保證了社區居民對旅游發展事務的主體權利，增加了農民收入。但在實踐過程中也出現了不少問題，如村寨內部融資能力有限，村寨旅游管理人才缺乏，在旅游經營中出現運作效率等，囿于村寨資源的有限性，這些問題難以解決，將會長期困擾村寨旅游的可持續發展。在這種情況下，如果能夠得到外部力量的有效支持（特別是政府層面），予以增加村寨旅游發展的資金力度，培養社區獨立開發鄉村旅游的知識和技能，將極大提高社區鄉村旅游發展的能力和水平，實現當地旅游經濟的可持續發展，增進社會和諧。

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