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村工作計劃及思路
—工作思路及工作計劃
為認真貫徹落實《省選派工作要點》精神,在前段調研的基礎上,結合本村實際,進一步理清工作思路,明確工作方向,找準工作切入點,制定了選派工作思想及工作計劃。
一、基本情況
村位于嬉子湖鎮中部,居高雙公路南北兩側,北抵白兔湖,南達嬉子湖北岸,西鄰蟠龍村,東鄰朱檀、肖店村,轄31個村民組,總戶數630戶,總人口2568人。屬高崗丘陵地區,人多地少,地塊零散,農田基本設施不配套,地勢落差太大,高崗地塊缺水,低洼地易澇,低洼地面積約1200畝,占耕地面積的40%以上,糧食產量徘徊不前,機械化程度低,達不到深松整地的標準,土質板結、惡化,阻礙了農業的發展。全村的土地面積2800畝,人均土地1.2畝,其中低產田占40%以上。近年來人均產糧300公斤以下。畜牧業發展緩慢,現有大牲畜、豬、家禽存欄分別約100頭、600頭、6000只。所有村民延用日出而作,日落而息的傳統生產方式。是傳統的產棉區,兼種油菜,輔種水稻的經營模式,糧食畝產約350公斤。全村人均收入約2400元(其中大部分為外出務工收入),居全市中下等水平。
二、當前發展現狀及存在的問題
(一)經濟發展現狀
經濟發展存在著以下方面的問題:一是經營方式粗放型,雖然廣大農民對田地進行精耕細作,但是由于農村農產品市場體系不完善、市場信息不暢通、農業生產結構單一等為特征的粗放型農業經營方式的阻滯,農業的經濟效益上升緩慢,不能與市場體系正常接軌,加之農業生產資料價格上漲,成本增大,農民增收渠道狹窄,增產增收緩慢;二是土地分散,農業基礎設施建設嚴重不足,農業機械化程度低,效率效益低下,產出與收益失衡,打消了農民的種糧積極性;三是由于城鄉經濟差異,大量農村青壯年勞動力流向城市(該村外出務工人數達800余人,約占總人口1/3),致使在農村生活的人口多為老幼婦孺等勞動能力較低的人,而這些人不能較好地承擔農業生產任務,出現了棄農從工的局面,農田拋荒的勢頭有增無減,形勢非常的嚴峻,就如該村某一村民組共有15戶,其中5戶農田全部拋荒;四是農村資金和人才的凈流出。農村資金在追求利潤的動機作用下,通過金融機構轉移到了城鎮,使農村發展缺乏第一推動力;農村中文化、技術水平高的人,又會通過各種途徑進入城市,使農村發展后繼無人。特別是農村辛辛苦苦培養出來的大中專畢業生,差不多都留在了城里。
農村整體經濟難以發展,村集體經濟發展也無從談起,普遍存在著資源優勢決定著村的集體性收入的多寡,就比如我們村,資源優勢不明顯,村辦企業空缺,集體經濟尤為薄弱,唯一經濟來源僅靠有限的水面養殖資源,年收入僅有2萬余元,加之財源建設路子不寬,又缺乏一定的項目支撐,村集體經濟發展后勁嚴重不足。
(二)基層組織建設
1、村級組織管理制度難以真正落到實處。主要是黨員結構老化,該村共有黨員63名,60數以上的黨員占絕大多數,服從管理和自我管理的意識都比較差,不重視自身學習,不愿參加組織活動,即便參加了也是疲于應付,達不到真正的效果。
2、黨員隊伍“雙帶”作用退化。一是部分黨員黨性觀念、宗旨意識在淡化。二是個體素質、能力在降低。一些黨員習慣用老辦法辦事,缺少接受新鮮事物、新知識的能力,缺少主見性、權威性和號召性。三是“帶頭致富,帶領群眾致富”作用不明顯,部分黨員自身能力不夠強,“雙帶”作用不明顯,習慣于傳統的農業生產和“小農”式的營銷模式,對現代農業、科技農業和農產品的市場信息一竅不通,抵御自然災害和市場供求變化風險的能力較弱,黨員在群眾眼里降低了“含金量”。四是部分農村“經濟能人黨員”存在求穩守攤,怕露富的思想,沒有在自己帶頭致富的同時積極帶領群眾共同致富。
(三)基礎設施及公益性設施建設
基礎設施對農村經濟的發展起著至關重要的作用,尤其是交通,通信,水電等設施是發展農村經濟的動脈,但是目前就該村基礎設施建設情況來看,處于相當落實的狀況,雖然幾經改造得到一定程度的改善,但是仍然滿足不了經濟發展和農民群眾生產生活的需要。
1、農業基礎設施建設。一是水利設施方面,目前根本沒有資金投入水利維修項目,導致水利工程維修資金短缺,一大批水利設施老化失修、失管,導致排灌不暢,抗災能力下降,使低洼地易澇,高崗地塊缺水造成減產。二是農田基本建設資金投入不足,農田道路建設嚴重滯后,農業機械化程度低。三是畜牧防疫設施差,特別是鎮級獸醫站,防疫設備嚴重不足,根本不適應新時期動物疾病防治工作的需要,防治經費嚴重不足。
2、交通基礎設施建設。目前,該村無一條村級公路,現有道路均為一般性沙石路面,通往各村民組的道路基本上為泥巴路,路基狀況均非常差,處于晴天一身灰,雨天一身泥的現狀,給群眾出行帶來嚴重不便,農民反應強烈,期望值高。
3、公益性基礎設施建設。現村部使用的是廢棄的校舍,為70年代建設,多為危房,雨天更是“外面大雨不停,屋內小雨不斷”,加之辦公設施落后,信息化建設處于空白,無法滿足正常的辦公需要。村衛生診所由各赤腳醫生自己租房經營,力量難以集中,加之設備落后,無法滿足村民日常的就診需要。沒有村級文化設施建設,文化建設陣地無法形成。
(四)農民思想觀念滯后,創新意識不強
村經濟發展之所以速度不快、質量不高,其主要原因之一,就是我們的一部分干部、群眾思想還不夠解放,觀念還不夠更新,創新意識不強。一是“舊”,即意識、觀念、知識陳舊,還習慣于用計劃經濟甚至用傳統的、封閉的、小農經濟的方式去工作、生產和生活。二是“靠”,即自力更生、開拓創新精神不強,“等、靠、要”思想還存在,發展的精神動力不足。三是“怕”,即畏難情緒突出,怕這怕那,經濟意識、風險意識不強,不敢大膽“闖”,看山難、望水愁,想發展、皺眉頭。四是“懶”,即缺乏發展和創業的激情,安于現狀、不思進取、得過且過,做一天和尚撞一天鐘。
三、發展思路
針對對目前存在的問題及制約村經濟發展因素,為了加快經濟發展,必須牢固樹立和落實科學發展觀,實施統籌、協調、可持續發展戰略,因地制宜,分類指導。
(一)突出特色產業,千方百計增加農民收入。
堅持發展是第一要務的思想,在村集體興辦并經營經濟實體或企業上下功夫,不斷壯大經濟實力。加大包括農村基礎設施建設在內的新農村建設力度。
1、培育壯大農業優勢產業。堅持因地制宜、突出特色原則,加快調整農業產業結構,大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業。依托優質水稻示范區建設,擴大優質品種種植范圍。
2、要深入推進產業化經營。堅持高起點、高科技、高附加值發展方向,按照“壯大龍頭、優化機制、延長鏈條、規模發展”的思路,通過引進聯合、改制改造、加大扶持等多種方式,加快培育壯大一批特色農業企業。
3、堅持“民辦、民管、民營、民受益”原則,引導發展新型農村合作經濟組織。
(二)加大基礎設施建設力度,努力改善生產生活條件。
抓住國家加大支農投入的機遇,圍繞道路要“暢”、水利要“興”的目標,修好路、護好渠,把農業基礎設施筑得牢牢實實。盡快啟動村莊建設規劃和村莊布點規劃,以中心村莊建設為基礎,多管齊下,扼制亂搭亂建現象,做到合理規劃、按程序審批、按要求建設。加強各村農田水利基礎設施、村道路、人畜飲水、環境綠化等公共基礎設施建設,建設群眾生產之余休閑小廣場。綠化、亮化村莊。推廣新能源利用建設。有線電視、網絡等信息化服務進村入戶。
(三)抓好農民教育培訓,倡導健康文明風尚。
1、加強農業科技培訓。以提高農民科學文化素質和致富能力為目的,以培養種養能手、鄉村農民科技人員為重點,大力實施以農村實用技術、務工技能培訓為主要內容的“陽光工程”,使全村18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握1—2門實用農業技術或職業技能,培養造就一批有文化、懂。術、會經營的新型農民和務工農民。
2、倡導健康生活方式。要堅持建立健全村民自治組織,制定完善村規民約,幫助群眾自我教育、自我管理;要深入開展文明村莊、文明戶等群眾性精神文明創建活動,使精神文明建設深入人心,努力創造一個群眾安居樂業、人與人和諧相處的良好環境。
3、抓好村級民主管理。建立健全村各項公開制度,使村務真正做到“全公開、常公開、真公開”。
(四)建立和完善農業科技推廣網絡體系。
一是建立農業科技培訓網絡,培養一支素質較高的隊伍,依托鎮涉農部門的作用,村委會設專職或兼職農技員,村小組設2—3個農技示范戶,形成以鎮農業服務中心為中心,村委會農技員為骨干,自然村示范戶為橋梁的橫到邊、縱到底、左右相聯、上下溝通、功能齊全的網絡。二是發展農村民辦技術研究會。以專業戶、示范戶、農業技術員和農村中的能工巧匠為骨干,以技術互助為紐帶,以普及科學技術為目的,建立一批專業技術研究會。通過辦好專業技術研究會,逐步培訓一批懂技術,應知應會的農民智力群體。
(五)夯實村基層組織建設基礎,充分發揮村級組織的戰斗堡壘作用。
1、進一步理順村“兩委”的關系,形成村“兩委”高度統一,合作共事,共謀發展的良好氛圍,充分發揮本地人辦本地事的的優勢,使黨的各項政策在農村得到有效貫徹落實,真正發揮好村級組織的戰斗堡壘作用,切實鞏固黨的執政基礎。
2、進一步探索農村基層組織設置的新途徑、新辦法,以不斷適應農業現代化的生產要求。從有利于區域化規模生產的需要出發,打破原來按村民組和黨員居住地設置黨小組的傳統方式,科學合理地設置黨小組,把黨組織放在產業帶上,平安村寨上,同時在行業協會中設置黨組織,把支部建在“協會”上,以促進黨員在農村經濟發展中發揮帶頭致富,帶領致富的示范作用,實現“把新型農民發展為黨員,把黨員培養為新型農民”的目標。
3、加強農村黨員隊伍建設,充分發揮黨員的“雙帶”作用。重視農村黨員干部的思想建設,用科學發展觀及現代農業科技知識武裝黨員干部的頭腦,在著力提高農村干部黨員為群眾服務思想的同時,要教育引導他們在農村產業結構調整中先走一步,作出示范,激勵他們帶頭宣傳黨的政策,為農民提供各種政策信息、科技信息,為農民群眾搭臺子、出點子,努力發揮農村黨員的帶頭致富,帶領
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