南通口岸的工作計劃

　　篇一：2017年口岸辦工作計劃

　　為創建良好的通關環境，以“發展提升年”活動為契機，全力打造一流口岸服務平臺，凸顯承接沿海發達地區產業轉移比較優勢，推動我市開放性經濟又好又快發展，努力實現建設“一個中心”、推進“四個打造”戰略目標。根據工作實際，特制定2017年瑞金市口岸辦工作計劃。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹科學發展觀為核心，認真學習貫

　　徹全省開放型經濟暨工業園區工作會議及全省商務工作會議精神，緊緊圍繞實現瑞金“科學發展、進位趕超、綠色崛起”的目標，按照“協調、管理、服務”的口岸工作職責，加快口岸發展，完善口岸布局，改善口岸功能，優化口岸環境，提高口岸效率，降低物流成本，促進鐵海聯運，為我市開放型經濟持續發展，提供全方位、多層次、高質量的口岸保障。

　　二、總體目標

　　圍繞市委、市政府進一步承接珠三角、閩三角、長三角地區產業轉移戰略部署，服務大局，服從中心，大力創優口岸通關環境，努力提高通關效率，不斷降低物流運輸成本，以沿海口岸加快拓展腹地為契機，大力推進區域快速通關建設，不斷推進全市口岸作業區建設，加快電子口岸的開發和應用，把瑞金建設成為內陸“無水港”，提高我市在承接產業轉移中的綜合競爭力，為開放型經濟工作的發展做出新的貢獻。

　　三、工作措施

　　（一）加強口岸管理，加快口岸體制機制建設。

　　貫徹執行國家和省、市政府有關口岸工作的方針、政策和規定，結合全市開放型經濟，緊抓我市正式成立口岸辦的新時機，履行口岸工作職能，科學制定我市“十二五”口岸發展規劃。針對承接產業轉移工作中的新情況、新問題，建立健全口岸工作領導小組工作例會制度，進一步加強口岸各部門的協調配合；根據國內外經濟形勢的變化和國家宏觀政策的調整，結合各部門的工作性質和特點，及時調整工作重點，積極主動做好政策的宣傳、調整、指導、落實工作，形成口岸工作的強大合力，提升我市開放型經濟發展的層次和水平。

　　（二）加強口岸工作的協調溝通。

　　加強對全市口岸工作的調研，密切口岸各單位的聯系溝通，定期召開口岸聯席會議，協調、仲裁口岸相關部門之間的口岸事務；及時向上級反映口岸工作中出現的重大問題和矛盾，及時研究解決大通關、口岸物流中存在的問題，提高我市口岸大通關能力。

　　（三）加快推進口岸物質載體建設，提升服務配套功能。 堅持政府主導、市場化運作的原則，大力推進口岸物質載體建設。一是制訂《2017年瑞金市口岸工作指導意見》，從制度上進一步規范我市口岸作業區的建設和管理，爭取把瑞金公路、鐵路口岸作業區建設列入贛州市重點工程項目，編入贛州口岸“十

　　二五”規劃。二是成立瑞金市口岸作業區建設工作領導小組，負責作業區建設工作。協調做好作業區征地、搬遷及基礎設施建設工作，積極向上爭取政策傾斜，力爭在工業園建設一個集倉儲、配送、加工、包裝和停車等輔助功能的物流倉儲配送基地，形成高效、方便的物流平臺。三是推進我市綜合物流園區建設。完善物流園區企業發展扶持政策，規劃建設海關、商檢聯檢中介服務大樓及相關配套設施。在鐵路貨場站的現有基礎上，規劃建設集國際集裝箱貨代辦理、倉儲、裝卸、船務、運輸物流等覆蓋、兼顧公路通關作業、口岸物流配送服務功能的物流園區，集中力量推進瑞金綜合物流園區建設。

　　（四）發揮檢驗檢疫職能，優化口岸服務平臺。

　　一是加強與上級部門聯系，加快推進檢驗檢疫檢管點建設。積極協調上級檢驗檢疫相關部門，抓住我市設立全省首個縣級市檢驗檢疫監管點，即贛州檢驗檢疫瑞金監管點的有利契機，聯絡紅都水產、農藝食品、寶元鞋業等重點外貿進出口企業，培育扶植澳太塑業、環保有機農業、佳華電子等新興外匯增長企業，跟蹤金瑞發制品等“二轉”企業，著力優化通關環境，切實降低出口企業的商務成本，實現本市出入境貨物、集裝箱在當地的“一次報檢、一次檢驗檢疫、一次放行”。二是簡化手續，縮短工作流程。對符合要求的企業積極向上申報“綠色通道”，減少驗放環節，提高通關速度。推行“保姆式、一站式”服務，不計節假日，24小時提供全天候報關、報檢業務。三是積極做好農產品檢測中心項目建設的銜接和準備工作。力促贛州市農產品安全檢

　　測實驗室（中心）落戶，出臺相關優惠政策,擴大宣傳力度，吸引外商投資，著力打造高效、快捷的口岸服務平臺。

　　（五）加強贛州海關瑞金事務聯絡辦公室職能，構筑“大通關”環境。

　　一是繼續發揮贛州海關瑞金事務聯絡辦公室職能作用，加強與贛州海關溝通聯系，爭取在人力、物力、資金及政策上的扶持，爭取設立贛州海關瑞金辦事處，以滿足進出口企業日益增長的業務需求。二是推行高效暢通通關模式，加快與沿海口岸的對接。尤其是加強同廈門、深圳海關合作，大力推行“屬地報關，口岸驗放”通關模式，打通進出口貨物的快速通道，整合海關、檢驗檢疫、外匯、稅務、口岸等管理部門職能，建立“一站式”聯檢合作機制。三是加大瑞金海關進出境車輛公路查驗場建設項目的招商推介力度，盡快引進戰略投資者，進一步推動口岸建設。四是積極協調南昌鐵路局，加大瑞金火車站貨運場及配套設施建設，逐步完善集裝箱運輸業務，為深入推進“鐵海聯運”打下良好基礎。

　　（六）加大物流聚集，加快物流產業發展步伐。

　　根據我市物流產業的特點和發展需求，著眼于科學發展，拓展多條渠道加速發展現代物流產業，加快物流服務體系建設，促進物流業發展提速。一是出臺加快物流園區建設優惠政策，盡快制定《關于加快瑞金市綜合物流園區發展的若干政策意見》。二是通過網上招商、新聞發布會和到經濟發達地區招商、到國外招商等措施，加大招商引資力度，積極引進大型物流企業進駐。三

　　是加大現代物流理念的宣傳與推廣力度，幫助企業降低物流成本，提高企業的效益和競爭力，提高經濟運行的質量和效益。四是打造專業物流。立足本市產業發展狀況，重點發展新型建材、食品藥品、礦產化工、機械電子、輕紡制造等專業物流。五是加快口岸物流聚集。扶持、培育和引進國際貨代、報關（檢）行等口岸中介組織，積極幫助協調處理物流中介組織遇到的困難，鼓勵做強做大。

　　（七）加快推進電子口岸建設。

　　以贛州電子口岸信息平臺為載體，以建設瑞金口岸信息平臺為突破口，加強口岸各個環節的情況交流和信息溝通，提高口岸的管理和服務水平，降低企業綜合商務成本，進一步完善信息發布系統，及時為外貿企業提供信息和政策導向服務，優化“大通關”環境。適應新形勢下深化檢驗檢疫監督管理改革模式，推行電子監管，更好地履行把關服務職能，推動企業質量管理和信息化建設，促進檢企之間的信息溝通和交流。

　　（八）宣傳政策方針，擴大外貿進出口總量。

　　一是以省政府“百人服務團”服務企業為重點，加強口岸政策的宣傳，營造良好的口岸建設氛圍。積極推進區域通關改革，培植A類企業，讓更多的企業適用“屬地申報、口岸驗放”區域性通關模式。二是繼續推進“三進”工作，了解企業生產經營情況，切實解決外貿企業通關服務、口岸建設等熱點難點問題，指導企業辦理有關報關、報檢和出口退稅等事宜。三是繼續抓緊宣傳省市已出臺的參展、出口信用保險、電子商務等外貿扶持政策，

　　篇二：南通面臨的新的歷史性機遇

　　我個人在社科院和浦東院長期從事地區發展研究。不僅研究上海浦東的發展問題，也研究長三角一體化和主要城市的發展問題。

　　一、實現了跨越式發展

　　1、南通在“十一五”期間成了長三角的明星城市

　　我們發現從“十五”開始，特別是在“十一五”期間，南通是長三角新崛起的明星城市。從2003-2010年，在經濟增長、吸引外資、增加就業、惠及民生、城市發展和建設、和諧社會等主要方面，南通都名列長三角前茅。

　　2、南通成為長三角經濟增長重心

　　上海和蘇南地區的城市群，在相當長的時間中，一直是長三角的經濟增長重心，但隨著增長空間的縮小，特別是商務成本和要素價格的持續上升，經濟增長重心就逐漸向兩翼轉移。長三角北翼一直是滬蘇浙整個經濟格局中最薄弱的區域，但從“十五”后期開始和整個“十一五”期間，即在2003~2010年期間，由于擁有低廉的要素價格和巨大的發展空間，全球、全國和長三角的大量產業正向這一區域轉移，它的經濟迅速進入快速的增長通道。南通2010年的GDP總

　　量達到3418億元人民幣，是2005年的2.3倍，更是2002年的3.95倍，即在8年多一點的時間中，GDP翻了兩番，南通成了長三角新的經濟增長重心，也在國家戰略規劃中被定位為長三角北翼經濟中心城市。無論是全球還是一個區域內，經濟增長重心都會隨著區位條件和要素價格的變化而發生轉移。一般的規律是，新的經濟增長重心城市不僅擁有區位等基礎條件，而且在勞動力、土地和自然資源等價格上低于原先增長重心城市時，資本、技術和產業就會向它轉移，經過一段時期，新的增長重心就會作為新的經濟中心城市崛起。

　　二、國家為南通確定了新的定位

　　根據新的發展態勢，國家在廣泛研討后，在“十一五”末，在先后發布的兩個規劃中，把南通定位為：現代化國際港口城市、長三角北翼經濟重心。

　　（一）現代化國際港口城市

　　1、總體定位

　　根據國家江蘇沿海發展規劃的要求，要把南通建成為擁有現代港口設施的世界級大港，成為長三角和長江中下游大宗散貨中轉和外貿運輸的口岸，成為我國先進的臨江產業和物流基地，成為江蘇最大的具有綜合服務功能的國際化口岸城市。

　　2、具體內涵：

　　（1）設施先進的綜合性大港

　　2010年，南通實現港口吞吐能力1.5億噸，“十二五”期

　　間，要加快洋口、呂四等港口建設和功能提升，完善貨運交通網絡，提高貨物通關速度，到2018年，實現3億噸吞吐能力，爭取進入世界十大海港行列，成為世界極大港。

　　（2）長江中下游中轉口岸

　　南通要在港航設施現代化的基礎上，努力增辟國際航線，提升國際拓展力，包括更多吸引國際知名船東、貨代客戶；完善集疏運體系，提升腹地集聚力，努力把南通建成長江中下游重要的內外貿中轉口岸。

　　（3）我國先進物流和產業基地

　　根據南通近年來經濟發展和港口建設實踐，以造船、海工、電力、油氣化工為代表的臨港工業出現超常增長勢頭，以微電子、新能源、精細化工為代表的高新技術產業迅猛發展，物流和產業規模不斷壯大，到2018年，要把南通建成為我國先進的物流和產業基地。

　　（4）江蘇最大的國際化口岸城市

　　在世界級大港、先進制造業基礎上，通過發展與國際接軌的航運金融、航運商務、貿易商務、總部經濟、生產性服務業，以及國際社區、高端休閑旅游業、提升城市國際化品位，使南通建成為江蘇最大的國際化口岸城市。

　　（二）長三角北翼經濟中心

　　長三角北翼經濟中心的總體定位意義更為重大，為南通帶來巨大發展機遇和發展空間的是北翼經濟中心的定位，即成為長三角重要的區域經濟中心之一。

　　從系統論觀點看，城市的定位是指一個城市的性質、地位和它對周邊地區作用和影響的范圍。由于各個城市的地理位置、資源稟賦和經濟規模的不同，城市定位可以是單功能的，如工礦城市、旅游城市或商貿城市等，也可以是多功能的，即繼擁有先進的制造業，又有著發達的現代服務業，從而形成綜合性的經濟中心城市，不僅自身經濟繁榮，而且對周圍地區的發展有著明顯的'推動和促進作用。

　　南通作為長三角北翼經濟中心，同南翼經濟中心寧波一樣，都是長三角的區域經濟中心，都是綜合性的經濟中心。概括的說，區域經濟中心都是區域內綜合經濟實力和產業能級最高的城市，都是區域內的資源配置中心，都是區域內各種經濟活動的管理和控制中心。

　　1、這一定位提出的重要意義

　　（1）實現了城市功能的重大突破

　　建設長三角北翼經濟中心為南通的城市發展提供了巨大發展空間，將促進城市功能向綜合方面發展。科學的、明確的定位為今后產業結構的調整和升級指明了方向和重點。一方面可以充分利用江海交匯的資源和區位優勢，做大做強港口城市的優勢產業和特色產業；另一方面，又可以充分利用建設北翼經濟中心這一國家戰略，重點發展以金融、貿易和航運為亮點的各類服務業。二產、三產兩輪齊動，使產業發展有了更多的靈活性和回旋余地。

　　（2）有利于在改革的重點領域進行先行先試

　　我國城市加快發展的一個成功經驗，就是高舉國家戰略旗幟，在改革的重點領域和關鍵環節上，爭取先行先試機會。這是一個城市在發展上不斷取得突破的重要戰略舉措，也是持續發揮中心城市示范作用的長效路徑。

　　2、這一定位的具體內涵

　　有可能在充分發揮優越區位、資源特色和產業優勢的基礎上，把南通打造成國家級制造業基地、區域性金融、貿易和航運中心，具有綜合區域服務功能的經濟管理和協調中心，成為我國現代化水平和國際化水平領先的區域經濟中心。這一定位有三個方面的內涵：一是要把南通建成既有先進制造業、又有現代服務業的綜合性經濟中心；二是把現代化和國際化水平作為經濟中心建設的關鍵標志；三是強調提高服務功能是經濟中心最主要的職能。

　　（1）基本建成國家級的產業基地和區域技術研發中心 以提升資源利用效率和國際競爭力為核心，大力發展優勢產業和重點產業，到2015年，基本形成國家級船舶海洋工程產業基地和國家級綠色新能源產業基地、長三角電子信息和紡織服裝等產業基地；同時不斷完善創新創業環境，使南通成為長三角北翼自主創新、技術研發和技術成果推廣中心。

　　（2）基本建成有重大影響力的區域金融中心

　　要以建設長三角北翼經濟中心為契機，在吸引金融機構、構建完善的區域金融市場體系和培育高端專業金融人才等。

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