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省糧食清倉查庫工作實施活動方案
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案具有可操作性和可行性的特點。那么我們該怎么去寫方案呢？以下是小編幫大家整理的省糧食清倉查庫工作實施活動方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
為更好的認真貫徹關(guān)于《國務院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔xx〕118號），切實做好我省的糧食清倉查庫基本工作，準確掌握糧食庫存的真實情況，根據(jù)《xx年全國糧食清倉查庫工作實施方案》，結(jié)合我省實際，制定xx年河北省糧食清倉查庫工作實施方案。
一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容
本次清倉查庫的范圍包括存放在我省轄區(qū)內(nèi)的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：
（一）庫存糧食數(shù)量檢查
重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)（包括中儲糧總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司等中央直屬企業(yè)）儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。
（二）庫存糧食賬務檢查
重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進行分賬、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。
（三）庫存糧食質(zhì)量檢查
重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中，地方儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。
（四）中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查
重點檢查xx年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執(zhí)行情況，包括輪換計劃下達是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
（五）成品糧庫存情況檢查
重點檢查地方儲備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。
（六）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查
重點檢查xx年和xx年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業(yè)，最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。
（七）重點非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計情況檢查
重點檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。每個設(shè)區(qū)市選擇3—5家在當?shù)鼐哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進行糧食庫存情況的典型調(diào)查。
二、清倉查庫的組織領(lǐng)導
（一）全省清倉查庫的組織領(lǐng)導
為加強對全省糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導，成立省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組（以下簡稱省級領(lǐng)導小組，成員名單附后）。省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組在省糧食局設(shè)辦公室，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作，辦公室主任由省糧食局主管領(lǐng)導兼任，成員由領(lǐng)導小組成員單位相關(guān)處（室）的負責同志組成。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專項工作組。
省級領(lǐng)導小組的主要任務：一是按照國務院的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導全省清倉查庫工作，協(xié)調(diào)解決重大事項和問題。二是根據(jù)《xx年全國糧食清倉查庫工作實施方案》的要求，結(jié)合我省實際，制定全省清倉查庫
具體方案并組織實施。三是組織全省參加企業(yè)自查、市級普查及省級復查的工作人員進行清倉查庫業(yè)務培訓。四是派出復查工作組，對重點地區(qū)、重點企業(yè)的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進行復查。五是協(xié)助國務院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向部際聯(lián)席會議辦公室報送清倉查庫工作情況和結(jié)果。七是匯集全省至具體承儲庫點的xx年3月末糧食庫存統(tǒng)計資料，按市、縣區(qū)域分解并逐級下達。八是受理、核查舉報，并配合國務院抽查工作組對重大案件進行核查。九是協(xié)助其他省做好異地儲糧檢查工作。
（二）各地清倉查庫的組織領(lǐng)導
各市、縣人民政府要按照國辦發(fā)〔xx〕118號文件和本實施方案的要求，負責組織對本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫存進行全面檢查。市、縣兩級人民政府都要成立由政府分管領(lǐng)導擔任組長，同級發(fā)展改革、糧食、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組及其辦事機構(gòu)。各部門和單位要科學組織協(xié)調(diào)，落實分工，細化工作要求，加強監(jiān)督檢查，確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進度。
市級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“市級領(lǐng)導小組”）的主要任務：一是按照國務院和省級人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導本地區(qū)清倉查庫工作。二是制定本地區(qū)糧食庫存普查工作方案，并組織實施。三是將省分解下達的本地區(qū)具體到承儲庫點的xx年3月末糧食庫存統(tǒng)計數(shù)據(jù)下達到縣。四是匯總本地區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果，并向省級領(lǐng)導小組辦公室提交報告。五是協(xié)助國務院和省級工作組開展復查、抽查工作。六是受理、核查舉報，并配合國務院和省級工作組對重大案件的核查。
縣級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“縣級領(lǐng)導小組”）的主要任務：一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果，向市級領(lǐng)導小組辦公室提交工作報告。四是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。
（三）直屬企業(yè)清倉查庫的組織
按照在地原則，由市、縣級清倉查庫領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織對本轄區(qū)內(nèi)中央和省、市直屬企業(yè)進行檢查。從中央企業(yè)直屬庫抽調(diào)的人員，不得參與對本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查；從省直和市直企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
（四）清倉查庫信息資料的整合
中儲糧北京分公司負責向省級領(lǐng)導小組辦公室提供河北省轄區(qū)內(nèi)xx年3月末分市、縣，分實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計劃等資料。省糧食局負責向省級領(lǐng)導小組辦公室提供xx年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統(tǒng)計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責向省級領(lǐng)導小組辦公室提供xx年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細和臺賬資料（分品種、分性質(zhì)）。
省級領(lǐng)導小組辦公室對上述資料進行整合、分解，在市級普查開始前逐級下達至市、縣級領(lǐng)導小組辦公室，以此作為糧食庫存清查的依據(jù)。各級清倉查庫領(lǐng)導小組辦公室要對分庫點資料進行分析，發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的地區(qū)和庫點，應列為重點檢查對象。省級領(lǐng)導小組辦公室將整合后的分庫點統(tǒng)計報表資料，及時抄報部際聯(lián)席會議辦公室。
三、檢查時點和方式；
（一）檢查時點
以xx年3月末糧
食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點。
（二）檢查方式
本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業(yè)自查，市級人民政府全面普查，省級人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。
縣級人民政府組織和督導企業(yè)自查是整個清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。縣級人民政府要精心組織部署，按照清倉查庫的統(tǒng)一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)，切實做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時，要為下一步市級普查、省級復查和國家抽查做好充分準備。
市級普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市級人民政府要切實按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進行全面普查，確保檢查結(jié)果真實、準確。
省級復查由省人民政府采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市級普查和縣級自查的工作質(zhì)量進行復核。省級復查要突出對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)的深入檢查，并對市級普查和縣級自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評估。
普查、復查均采取省內(nèi)綜合交叉的檢查方式，對參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣（市、區(qū)）抽調(diào)參加市級普查的人員不得參與對本縣（市、區(qū)）的普查工作，從市抽調(diào)參加省級復查的人員不得參與對本市的復查工作。
自查、普查、復查的具體檢查方法，按照《xx年全國糧食清倉查庫檢查方法》執(zhí)行，另文下發(fā)。
四、清倉查庫進度安排
（一）準備階段
1、成立機構(gòu)。xx年2月底前，各市、縣人民政府都要成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，并將機構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報送上一級糧食清倉查庫工作機構(gòu)備案。
2、制定和下發(fā)清倉查庫實施方案。各市、縣人民政府要根據(jù)國辦發(fā)〔xx〕118號文件精神和本實施方案要求，結(jié)合本地實際，逐級細化制定本轄區(qū)內(nèi)清倉查庫的具體實施方案，并報上一級清倉查庫領(lǐng)導機構(gòu)備案。市級實施方案要在xx年2月底前報省級領(lǐng)導小組辦公室備案。
3、動員和培訓。xx年2月中旬前，省級領(lǐng)導小組辦公室組織業(yè)務骨干和師資參加全國部際聯(lián)席會議辦公室組織的培訓。xx年3月中旬前，省級領(lǐng)導小組辦公室完成全省參加省級復查、市級普查和督導企業(yè)進行自查的全體檢查人員的培訓任務。培訓內(nèi)容以本實施方案、《xx年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。xx年3月下旬，全省各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。
4、其它準備。各級領(lǐng)導小組辦公室和被查企業(yè)，應按照本實施方案和市、縣領(lǐng)導小組辦公室制定的具體方案要求，備齊相關(guān)文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規(guī)則貨位進行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的計量和質(zhì)量等檢查工具。考慮到個別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量，各市應根據(jù)清查工作需要，提前配置少量移動式散糧自動秤。
（二）自查階段
4月5日前，縣級人民政府要督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認真自查，完成情況匯總，并上報市級領(lǐng)導小組辦公室。確因統(tǒng)計、賬務等資料匯總分解任務重的，自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復查、抽查做好準備。
（三）普查階段
4月20日前，由市級人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進行全面普查，確保不留死角。普查范圍應嚴格與省分解下達的分庫點糧食庫存統(tǒng)計資料的口徑一致。重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查，結(jié)合各市普查工作一并開展。典型調(diào)查可選擇在當?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘?～5家?guī)齑嬉?guī)模較大的企業(yè)。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。
（四）復查階段
4月底前，省級領(lǐng)導小組辦公室抽調(diào)業(yè)務骨干，組成若干個清倉查庫復查工作組，由省級領(lǐng)導小組成員帶隊，每組負責1―2個市，對所到市的重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)進行復查，對該市的普查工作作出評估。復查比例為該市納入檢查范圍糧食庫存總量的20%～30%，對復查企業(yè)個數(shù)不作規(guī)定，但要照顧到中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧復查數(shù)量的大致均衡。復查的同時進行質(zhì)量抽檢，抽樣代表數(shù)量為被復查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，所抽取的樣品實行跨省交叉檢驗。復查工作結(jié)束后，各復查工作組將復查期間形成的工作底稿、原始記錄等資料，連同復查工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總表，一并提交省級領(lǐng)導小組辦公室。總結(jié)報告及相關(guān)匯總表需經(jīng)組長簽字。
（五）抽查階段
5月10日開始，國務院抽查工作組對我省糧食庫存情況采取不事先打招呼、隨機選點的方式進行抽查，抽查的企業(yè)不少于10個。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右，抽查樣品實行集中統(tǒng)一檢驗。各市、縣要做好迎接國家抽查的各項準備工作。
（六）檢查結(jié)果匯總上報和整改階段
各地要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上，對清倉查庫工作進行認真總結(jié)，逐級匯總檢查結(jié)果，編制相關(guān)報表和檢查工作報告。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數(shù)要做出詳細的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認真核實的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。
5月10日前，各市人民政府向省級領(lǐng)導小組辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總報表。總結(jié)報告包括縣級組織企業(yè)自查和市級組織普查情況、重點非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查等情況。
5月底前，市、縣級領(lǐng)導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件，并向上一級領(lǐng)導小組辦公室提交核查報告。
5月30日前，省人民政府向部際聯(lián)席會議辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報告及相關(guān)匯總報表。省級總結(jié)報告包括市級普查工作匯總情況和省級復查工作情況。6月15日前，省級領(lǐng)導小組辦公室辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報案件，并向部際聯(lián)席會議辦公室提交核查報告。
五、清倉查庫工作要求；
（一）逐級落實責任
本次清倉查庫工作是國務院
組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關(guān)職能部門和單位必須在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實做到思想認識到位，組織機構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實到位。
各級人民政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負責人和縣級以上地方人民政府主要負責人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。各級清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字，對檢查結(jié)果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結(jié)果失實的，要追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。
（二）保證質(zhì)量和進度
各級人民政府和有關(guān)部門要按照《國務院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔xx〕118號）的統(tǒng)一部署，依據(jù)本實施方案和《xx年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，周密制定具體工作方案，細化工作內(nèi)容和步驟，加強組織領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
（三）真實反映糧食庫存狀況
各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統(tǒng)計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
（四）增強清倉查庫透明度和公信力
各級領(lǐng)導小組要強化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進行監(jiān)督。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩(wěn)定市場，安定民心。各級監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
（五）嚴明紀律清正廉潔
各地區(qū)、各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業(yè)務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。
（六）加強保密工作
國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行保密紀律，防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉查庫的經(jīng)費保障
各地應本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實本次清倉查庫工作經(jīng)費。糧食行政管理部門要嚴格控制經(jīng)費開支，對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進行嚴格審核，并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財政核實后專項列支，中央財政適當補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉查庫經(jīng)費的安排、撥付和管理等事項，由省財政部門另行規(guī)定。
七、清倉查庫文件資料的保存
全國糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料，是清倉查庫工作的真實記錄，對于今后工作查考、經(jīng)驗借鑒具有十分重要的意義。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導機構(gòu)和檢查小組要指定專人負責，做好每個階段清倉查庫相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查結(jié)束后，要將全部資料移交同級糧食行政管理部門。
需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導講話、會議紀錄；自查、普查、復查、抽查工作原始紀錄、工作底稿、匯總表格；各級糧食清倉查庫工作報告；檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關(guān)處理材料；其他庫存檢查相關(guān)資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像材料等。
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